Kommunfullmäktiges handlingar 2011-08-29 1(13)

Kommunfullmäktiges handlingar 2011-08-29 1(13) FÖREDRAGNINGSLISTA den 29 augusti 2011 kl 18.00 i sessionssalen, Stadshuset Sid nr 1. Godkännande av dagordning... 2 2. Anmälan av nya medborgarförslag, motioner, interpellationer och frågor... 2 3. Motion angående mer miljövänlig mat Politisk föredragning Leif Walterum... 3 4. Motion angående Mjuka linjen som ett komplement till den stadsnära kollektivtrafiken i Skövde Politisk föredragning Leif Walterum... 5 5. Motion om skolskjuts till barn på dygnet-runt-förskola Politisk föredragning Anders G Johansson... 7 6. Motion om gratis trygghetslarm för Skövde kommuns äldre Politisk föredragning Ann-Katrin Jönsson... 9 7. Revidering kommunfullmäktiges arbetsordning Politisk föredragning Conny Brännberg... 10 8. Rapport om gynnande beslut om bistånd som inte har verkställts... 11 9. Anmälningsärenden... 12 10. Valärenden... 13 1

Kommunfullmäktiges handlingar 2011-08-29 2(13) 1. Godkännande av dagordning 2. Anmälan av nya medborgarförslag, motioner, interpellationer och frågor 2

Kommunfullmäktiges handlingar 2011-08-29 3(13) 3. Motion angående mer miljövänlig mat Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att anse motionen besvarad genom det Leaderprojekt som pågår. Bakgrund Monica Green (S) och Anita Löfgren (S) har för den socialdemokratiska fullmäktigegruppen lämnat in en motion angående mer miljövänlig mat. De skriver att för att kunna övergå till mer miljövänlig mat på förskolor, skolor, äldreboenden och andra offentliga inrättningar behövs en genomtänkt strategi. Det behövs kunskap och engagemang hos skolelever, föräldrar, skolpersonal och politiker. Upphandlingskriterierna behöver ses över och det behövs tydliga mål. Mat som transporterats långa sträckor har en högre miljöbelastning och mat som innehåller mycket tillsatta kemikalier bidrar till påfrestningar på jord och människor. De skriver att Skövde kommun bör pröva med att låta till exempel två skolor och två äldreboenden vara med i ett projekt som går ut på att laga mer mat som får mindre miljöpåverkan. Med anledning av ovanstående föreslår de att: Skövde kommun genomför ett projekt med mer miljövänlig mat på skolor och äldreboenden. Projektet utvärderas efter två år för att därefter ta ställning till hur man ska gå vidare. Motionen har skickats på remiss till omvårdnadsnämnden, skolnämnden och utbildningsnämnden. Under tiden för hantering i nämnderna har ett Leaderprojekt startat i syfte att stimulera lokal näringslivsutveckling för lokalt producerad mat och att stimulera producenter till att bli tillgängliga för offentlig upphandling. Detta genom att påverka upphandlingsförfarandet samt att bygga kompetens hos producenter och i vår köksorganisation. Skolkontorets kostenhet tillsammans med upphandlingsenheten har initierat projektet. Kostchefen på skolförvaltningen har bekräftat att Leaderprojektet enligt ovan är igång. En projektledare har startat arbetet i mars 2011 och det kommer pågå under ett och ett halvt år. Nämndernas yttranden har inte tagit hänsyn till att projektet pågår. Omvårdnadsnämnden har i slutet av 2010 föreslagit avslag på motionen med motivering att avvakta beslut på uppstart av Leaderprojektet. Utbildningsnämnden har i slutet av 2010 föreslagit bifall till motionen och är positiva till att delta i projektet. 3

Kommunfullmäktiges handlingar 2011-08-29 4(13) Skolnämnden har i slutet av 2010 föreslagit avslag på motionen med hänvisning till att arbetet med att miljöanpassa måltidsverksamheten redan pågår. Handlingar OVN 2010-10-20, 89 och tjänsteskrivelse UN 2010-10-19, 106 SKN 2010-10-20, 112 och tjänsteskrivelse Motionen 4

Kommunfullmäktiges handlingar 2011-08-29 5(13) 4. Motion angående Mjuka linjen som ett komplement till den stadsnära kollektivtrafiken i Skövde Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar avslå motionen. Kommunfullmäktige beslutar uttala att frågan om mjuka linjen eller annan form av liknande trafik ska beaktas i den fortsatta trafikplaneringen. Bakgrund Egon Frid (V) har för Vänsterpartiets kommunfullmäktigegrupp lämnat in en motion angående Mjuka linjen som ett komplement till den stadsnära kollektivtrafiken i Skövde. (Mjuka linjen är den kollektiva stadstrafik som finns i Skara.) De skriver att Mjuka linjens bussar är mindre och flexiblare och kan ta sig fram i områden där de stora bussarna inte passar lika bra. Bussarna har också en högre och bättre tillgänglighet för resenärerna med funktionshinder och barnfamiljer med barnvagnar. De flesta barnfamiljer utan bil är relativt resurssvaga och skulle ha stor nytta av att kunna nyttja ett kollektivt färdmedel kostnadsfritt. Vänsterpartiet i Skövde har ambitionen att pensionärer ska få åka kostnadsfritt med kollektivtrafiken i Skövde. Det är en service som ökar möjligheten att fritt röra sig i staden och i kommunen. Att ge fler grupper vanan att åka kollektivt gynnar miljön och att underlätta för barnfamiljer att röra sig i Skövde ökar Skövdes attraktionskrafts som stad för alla. De anser att det är möjligt och önskvärt att med mindre bussar att ge äldre, funktionshindrade och andra grupper ett lättare sätt att åka kollektivt. Motionen föreslår kommunfullmäktige att besluta: Skövde kommun inför och investerar i mindre bussar i kollektivtrafiken, likt Mjuka linjen i Skara, som ett komplement i stadstrafiken och kollektivtrafiken i Skövde kommun. Detta komplement inom stadstrafiken i Skövde kommun kan resas kostnadsfritt med, för alla i först hand, och i andra hand för pensionärer och barnfamiljer. Detta komplement inom stadstrafiken i Skövde kommun planeras och utförs med möjlighet att åka buss till centrala Skövde som till exempel Hertig Johans torg. Motionen har skickats på remiss till omvårdnadsnämnden samt kollektivtrafikenheten. Omvårdnadsnämnden har föreslagit att motionen ska avslås, med hänvisning till att det pågår en översyn av stadsbusstrafiken och en plan som ska upprättas för utvecklingen av den. Det kan därför vara lämpligt att vänta med beslut tills översyn av stadsbusstrafiken har presenterats. Kollektivtrafikenheten har föreslagit att motionen ska avslås. I Skövde har vi en stadsbusstrafik anpassad till våra förutsättningar då det gäller resande och hur stadstrafikområdet ser ut. De fordon som används är låggolvsfordon och alla större hållplatser har tillgänglighetsanpassats. Det finns delar av Skövde, nämligen Billingesluttningen och Norrmalm, där det emellertid inte finns underlag 5

Kommunfullmäktiges handlingar 2011-08-29 6(13) för busstrafik. Istället erbjuds de boende anropsstyrd linjetrafik med två timmars förbeställningstid, vilket på något vis liknar vad som erbjuds genom Mjuka linjen. Det pågår en översyn av stadsbusstrafiken och en plan ska upprättas för utvecklingen av denna 2013-2017. I det sammanhanget har ventilerats frågan om att ersätta den anropsstyrda trafiken med mindre bussar, men om det blir så eller inte är för tidigt att säga något om idag. Under förutsättning att man får en komplettering till stånd genom dessa mindre bussar har konstaterats att stadsbusstrafiken har en god täckning och att det inte finns något behov av Mjuka linjen. I fråga om taxan pågår det inom Västtrafik ett arbete med att utforma en pris- och sortimentsstrategi. I avvaktan på resultatet av detta arbete, och det arbete i övrigt som ligger framför inför 2012, är det inte någon bra tidpunkt att ta upp en diskussion om gratisresande för vissa resandekategorier. Skulle man vidhålla förslaget får man vänta tills hösten 2012 med att ta upp en sådan diskussion. Handlingar Motionen OVN 2011-04-15, 46 med bifogat yttrande Yttrande från Kollektivtrafikenheten 6

Kommunfullmäktiges handlingar 2011-08-29 7(13) 5. Motion om skolskjuts till barn på dygnet-runt-förskola Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att bifalla motionen genom att besluta om att erbjuda nattskjutsar enligt framtagna regler från och med 1 januari 2012. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att finansiering sker inom kommunstyrelsens ram. Bakgrund Monica Green (S), Anita Löfgren (S) och Anita Andersson (S) har för den Socialdemokratiska fullmäktigegruppen lämnat in en motion där de föreslår att de barn som är inskrivna i den så kallade dygnet runt förskolan ska erbjudas skolskjuts. Barnen behöver ha skolskjuts när de börjar skolan, eftersom föräldrar inte kommer loss från arbetet för att köra sina barn och barnet får därför inte full grundskola. Att ta beslut om att dessa barn ska ha skolskjuts när föräldrarna arbetar obekväma tider ligger i linje med arbetslinjen och är att följa Skövde kommuns prioriterade mål att Skövde ska erbjuda utbildning till alla. Från förskola till högskola ska utbildningens kvalitet vara av nationell toppklass. De föreslår i motionen att: Skolskjuts erbjuds till de barn som är inskrivna i den så kallade dygnet runt förskolan. Motionen har skickats på remiss till skolnämnden samt kollektivtrafikenheten. Kollektivtrafikenheten föreslår bifall till motionen genom att besluta om att erbjuda nattskjutsar enligt framtagna regler. I Skollagens 10 kap. 32 föreskrivs att man har rätt till kostnadsfri skolskjuts från en plats i anslutning till elevens hem. Så med den definitionen är vad man begär i motionen inte någon skolskjuts. Sedan kan man alltid vara generösare än vad lagen säger, men det ger alltid svårigheter att göra begränsningar. Möjligheten att få nattskjuts ska stå öppen för alla som har detta behov oavsett om man vistas på dygnet runt förskola eller har nattillsyn i privat regi. Kollektivtrafikenheten behandlar ansökan och prövar om det är möjligt att använda sig av den allmänna linjetrafiken för att förflytta sig till sin skola. Ifall detta inte är möjligt beviljas nattskjuts som då utförs med taxi. Genom att nattskjutsarna är en egen transporttyp kan man ta ut avgift. Föreslagen avgift, 30 kr, motsvarar ungefär den administrationsavgift per resa som kollektivtrafikenheten har att betala till Västtrafik anropsstyrd trafik. Skolnämnden har föreslagit att motionen ska avstyrkas. Hemkommunen är skyldig att ordna skolskjuts från hemmet till skolan i samband 7

Kommunfullmäktiges handlingar 2011-08-29 8(13) med skoldagens start och slut med hänsyn till färdvägens längd, trafikförhållandena eller funktionshinder hos en elev. Någon skyldighet att ordna skolskjuts till och från skolbarnsomsorg i form av fritidshem eller liknande föreligger inte. Vårdnadshavarna har en skyldighet att skjutsa barnet till och från skolbarnsomsorgen och att välja omsorg på ett lämpligt sätt så att eleven kan fullfölja sin skolplikt. Handlingar Kollektivtrafikenhetens yttrande av den 2 maj 2011 samt framtaget förslag till regler SKN 2010-10-20, 113 Motionen 8

Kommunfullmäktiges handlingar 2011-08-29 9(13) 6. Motion om gratis trygghetslarm för Skövde kommuns äldre Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar avslå motionen. Bakgrund Sverigedemokraterna har lämnat in en motion där de föreslår att det trygghetslarm som det idag tas ut en avgift för, upp till 232 kronor i månaden, ska bli kostnadsfritt. I motionen föreslås kommunfullmäktige besluta: De som är berättigade till trygghetslarm i Skövde kommun erhåller detta kostnadsfritt. Motionen har skickats på remiss till omvårdnadsnämnden. Omvårdnadsnämnden har föreslagit kommunfullmäktige att avslå motionen. Ungefär hälften av individerna som har trygghetslarm betalar ingen avgift därför att den ryms i maxtaxan, eller att individen kommer upp i sin egen inkomstprövade maxavgift. Avgiften genererar en intäkt på cirka 1 200 000 kronor per år. Trygghetslarmet genererade år 2010 en kostnad på totalt 8 800 358 kronor (personal, bilar, larmmottagning m.m.). För att finansiera förslaget i motionen ovan måste omvårdnadsnämnden i så fall göra besparingar på andra verksamheter motsvarande 1 200 000 kronor. Handlingar OVN 2011-05-25, 66 Yttrande av den 28 mars 2011 Motionen 9

Kommunfullmäktiges handlingar 2011-08-29 10(13) 7. Revidering kommunfullmäktiges arbetsordning Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar anta reviderad arbetsordning för kommunfullmäktige. Bakgrund Kommunfullmäktiges ordförande har initierat arbetet med en ny arbetsordning. Gruppledarna har haft möjlighet att lämna synpunkter på ett förslag som presenteras av ordföranden. Förslaget har sedan omarbetats. I det nya förslaget har ett nytt avsnitt om Valberedning lagts till. Ändringar har gjort under Yttranderätt vid sammanträdena, med en utökning av tid från två, till fem minuter, för inledningsanförande samt inlägg för den som väckt ett ärende genom medborgarförslag. Tiden för den som ställt fråga vid allmänhetens frågestund för att ställa två korta följdfrågor har i förslaget utökats från 1 minut, till 2 minuter för dessa. Under avsnittet Medborgarförslag har tiden för inledningsförfarande och ett inlägg för den som väckt ett ärende genom medborgarförslag utökats från vardera två minuter, till fem minuter. Under Allmänhetens frågestund har mars och oktober strukits som månader då kommunfullmäktiges sammanträden inleds med allmänhetens frågestund. Tiden för inlämnande av frågor har ändrats från senast tre veckor, till senast två veckor före mötet. Tiden för två korta följdfrågor för den som ställt en fråga vid allmänhetens frågestund har i förslaget utökats från 1 minut, till 2 minuter. Under stycket Interpellationer har strykning gjorts av den som interpellationen ställts till (punkten 8, sex sista orden i första meningen), och tillägg gjorts. Handlingar Reviderad arbetsordning 10

Kommunfullmäktiges handlingar 2011-08-29 11(13) 8. Rapport om gynnande beslut om bistånd som inte har verkställts Enligt en ny bestämmelse i socialtjänstlagen 16 kap 6 f-h har kommunerna sedan halvårsskiftet 2006 skyldighet att rapportera om de inte verkställer gynnande beslut om bistånd inom tre månader från dagen för beslutet Handlingar Rapport från omvårdnadsnämnden och socialnämnden 11

Kommunfullmäktiges handlingar 2011-08-29 12(13) 9. Anmälningsärenden 12

Kommunfullmäktiges handlingar 2011-08-29 13(13) 10. Valärenden ------------------------------------------ I kommunstyrelsens beslut 2011-08-15 har deltagit: Katarina Jonsson (M), Leif Walterum (C), Marie Ekman (S), Anders G Johansson (M), Elisabeth Svalefelt (M), Marcus Nohlberg (M), Paula Bäckman (C), Mikael Wendt (FP), Helena Dahlström (S), Johan Ask (S), Maria Hjärtqvist (S), Elisabet Eriksson (S) och Jasmin Vizlin (MP). 13