Kristinestad Stadsstyrelsen 16.3.2015 Föredragningslista
STADEN KRISTINESTAD Stadsstyrelsen Sammanträdets: Tidpunkt 16.3.2015 kl. 18.00 Plats Rådhuset Ärende 83 SAMMANTRÄDETS LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET 3 84 VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE 4 85 GODKÄNNANDE AV FÖREDRAGNINGSLISTAN 5 86 BESLUT I ÄRENDEN SOM KAN ÖVERFÖRAS TILL STADSSTYRELSEN 6 87 PRINCIPER FÖR FÖRSÄLJNING AV OUTBRUTNA OMRÅDEN FÖR FRITIDSHUS UTANFÖR DETALJPLAN OCH INOM DETALJPLAN 7 88 LEGOFÖRHÅLLANDENS UPPHÖRANDE 31.12.2014 18 89 BUDGETÄNDRINGAR 19 90 ÄRENDEN FÖR INFORMATION OCH BEREDNING 21
Stadsstyrelsen 16.3.2015 3 83 SAMMANTRÄDETS LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET Ordförandens beslut:
Stadsstyrelsen 16.3.2015 4 84 VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE Stadsstyrelsens beslut:
Stadsstyrelsen 16.3.2015 5 85 GODKÄNNANDE AV FÖREDRAGNINGSLISTAN Stadsstyrelsens beslut:
Stadsstyrelsen 16.3.2015 6 86 BESLUT I ÄRENDEN SOM KAN ÖVERFÖRAS TILL STADSSTYRELSEN (Stadsstyrelsen 9.3.2015 55) Vård- och omsorgsnämnden 17.2.2015, Mikael Perjus. Bildnings- och fritidsnämnden 19.02.2015, Carina Storhannus. Tekniska nämnden 18.2.2015, Paavo Rantala. --------- (Stadsstyrelsen 16.3.2015 86) Stadsstyrelsen beslöt 9.3.2015 att ärendet behandlas vid stadsstyrelsen sammanträde 16.3.2015. Finskspråkiga utbildningsnämnden 2.3.2015, Ulla Iisakkala. Svenskspråkiga utbildningsnämnden 3.3.2015, Kaj Kärr. Stadsdirektören har 10.3.2015 beslutat ta över till stadsstyrelsens behandling ärendet Budjettimuutokset 5 i finskspråkiga utbildningsnämndens protokoll 2.3.2015. Detta ärende behandlas 16.3.2015 i stadsstyrelsen som ett separat ärende. Stadsdirektörens förslag: Stadsstyrelsen antecknar stadsdirektörens beslut 22 10.3.2015 och i övrigt antecknas besluten i ovan nämnda organs protokoll. Stadsstyrelsens beslut:
Stadsstyrelsen 16.3.2015 7 87 PRINCIPER FÖR FÖRSÄLJNING AV OUTBRUTNA OMRÅDEN FÖR FRITIDS- HUS UTANFÖR DETALJPLAN OCH INOM DETALJPLAN (DAS/REN)(Stadsstyrelsen 12.3.2014 87) I samband med att stadsfullmäktige godkände principerna gällande förnyandet av legoavtalen för villatomterna beslöt stadsfullmäktige följande: 1. Stadsfullmäktige ändrar kriterier för försäljning av de värderade fritidstomterna så att oberoende om tomter/figurerna är inom detaljplaneområde eller inte ges det möjlighet till legotagaren att lösa in tomten/figuren. Undantaget är de arrendetomter som finns på detaljplanens grönområde (VR) vid Furuviken/Kanonudden. Samma gäller de arrendetomter som finns inom T-1 området norr om PVO samt de vita områdena och VL-områdena vid och norr om Källviken går inte att inlösas. 2. Marknadsvärdet bestäms för varje legoområde på basen av marknadsvärdet i värderingstabellen (H-Fastigheter AFF) som presenterades på stadsstyrelsens sammanträde 3.6.2013, 198 så att: a. värdet för tomter som kostar 80 000 euro eller mera bestäms på basen av ovan nämnda värdering b. värdet för tomter som underskrider 80 000 euro höjs från ovannämnda värdering med en (1) %-enhet för varje 1000 euro som tomtpriset underskrider denna summa (80 000 euro) c. för tomter på holmar som kostar 50 000 euro eller mera bestäms värdet enligt ovannämnda värdering och värdet för tomter på holmar som kostar mindre än 50 000 euro höjs på motsvarande sätt från ovannämnda värdering med en (1) %-enhet för varje 1000 euro som tomtpriset underskrider denna summa (50 000 euro) I detta sammanhang har man använt sig av begrepp som tomt, villatomt, legoområde osv. För tydlighetens skull kommer i det följande att användas begreppet outbrutet område, vilket avser både legoområde och under bildningvarande detaljplanetomt. Eftersom stadsfullmäktige nu öppnat möjligheten för de flesta arrendetagare att lösa in de outbrutna områdena, måste man gå vidare med att bestämma köpevillkoren. Staden bestämmer som säljare ensidigt villkoren, men i praktiken blir köpet beroende av att också köparen godkänner villkoren. För bägge parter gäller också att det inte finns tvingande skäl för köp/försäljning. Staden har ett visst intresse att få in kapital men måste å andra sidan ha ett visst krav på prisnivån. Det är logiskt och även viktigt att redan i detta skede också diskutera hur inkomsterna från en försäljning i en dylik större skala skall hanteras. Det handlar om både bokföringstekniska och placeringsmässiga frågor. Det handlar också om stadens likviditet, betalningsberedskap. Stadens ekonomi är en helhet. Det är t.ex. mycket svårt att öronmärka inkomster, särskilt i en
Stadsstyrelsen 16.3.2015 8 situation då det finns ett ackumulerat obalanserat underskott. Driftsekonomin måste fås i balans på annat sätt än genom att realisera egendom; det är inte hållbart att äta upp tillgångarna. Men balanseringen av det redan existerande underskottet kräver ganska exceptionella åtgärder, som också innehåller realisering av egendom. Denna del av ärendet kommer att utredas vidare. Om försäljningspriset måste underhandlingar föras med respektive arrendetagare och förhandlingsresultatet tas därefter upp till behandling i det organ som har beslutanderätt. Stadsstyrelsen bör fastslå principerna innan diskussionerna med arrendetagarna inleds. Det bör anses vara korrekt att värderingarna med beaktande av det av stadsfullmäktige fastställda värdet är ett instrument mellan stadens underhandlare och arrendetagaren. Ett paket som detta är ganska krävande att behandla. Både den privaträttsliga och den offentligrättsliga dimensionen måste beaktas. Existensen av ett legoförhållande har sin betydelse. Som markägare har staden givetvis en annan ställning än legotagaren. Staden har dock ingen särställning som part (legogivare) i ett legoavtal eller som part (säljare) i ett köpebrev. Relationerna till denna del är privaträttsliga och konflikter mellan parterna kan föras till tingsrätten. Det är viktigt att staden är medveten om att redan ett s.k. prisanbud till en legotagare binder staden om det inte tydligt framgår villkor t.ex. om att ett senare godkännande krävs i en viss (högre) instans. Men också den offentligrättsliga sidan kommer starkt in i bilden i ärendet. I bredningen och i beslutsfattandet gäller det offentligrättsliga regelverket. Bland dessa regler bör nämnas den vidsträckta offentligheten: handlingar och uppgifter är enligt huvudregeln offentliga och sekretess bör basera sig på en uttrycklig bestämmelser därom i lag. Offentligheten uppstår i de flesta fall genast när en myndighet har/fått en handling. Undantagsvis kan offentligheten uppstå först i ett senare skede, t.ex. i anbudsärenden då ett avtal ingåtts. För olika slag av (separata) utredningar gäller regeln att de blir offentliga då de är färdiga för sitt ändamål. Värderingsrapporterna kan hänföras till denna grupp av handlingar. Handlingar av detta slag kan inte heller betraktas som kommunens affärshemligheter. Offentligheten är en väsentlig del av demokratin och rättsskyddet: offentligheten är sällan avgränsad ens till part eller kommuninvånare, men det är klart att det särskilt för dessa är viktigt att kunna konstatera grunderna för t.ex. prissättningen. I den fortsatta behandlingen av ärendet ges därför alla figur-/tomtvisa (outbrutet område) värderingar (priset) offentlighet. Staden har ganska stor frihet att bestämma köpevillkoren, också prisnivån, men staden är bunden av reglerna om kommunens kompetens; påfallande avvikelser i prisnivån eller osedvanliga villkor i övrigt måste kunna baseras på vägande och sakliga grunder. Det är däremot mycket svårt att kunna garantera och motivera en jämlik behandling om man går in i en prissättning från fall till fall. Det är därför viktigt att man undviker ett s.k. förhandlings-
Stadsstyrelsen 16.3.2015 9 förfarande. Det bör också ganska klart framgå att staden frångår stadsfullmäktiges värdering endast om det kan framföras särskilda skäl i form av uppenbara fel i fakta (areal osv) eller andra väsentliga grunder. Prisnivån är mångfasetterad: prisnivån inverkar givetvis på köparens vilja att köpa, prisnivån måste också ses i relation till en allmänt gällande prisnivå och till det faktum att strandtomter är bristvara redan nu och på sikt ännu mera. De facto betalas i detta nu höga priser också för arrendetomterna (legorätten). Ändringar i prisrelationen mellan enskilda tomter är däremot en mycket svår fråga, som lätt innebär att man tappar den objektiva grunden för hela prissättningen. Reglerna om jämlik behandling innebär att de villkor staden nu bestämmer kommer att ha relevans då senare försäljningsbeslut fattas. En prisnivå kan givetvis successivt justeras och även andra villkor ändras, men helt klart blir de beslut som nu fattas ganska långt vägledande för de kommande försäljningarna. Befogenheterna mellan kommunens organ är långt beroende av de egna instruktionerna. I Kristinestad har rätten att sälja byggnadstomter delegerats till stadsstyrelsen. Stadsfullmäktige har fastställt de allmänna grunderna (prisnivån). Begreppet byggnadstomt är inte helt entydigt, men delegeringsbestämmelsen bör dock tolkas så att stadsstyrelsen har rätt att sälja tomter i en godkänd detaljplan, både AO-tomter och RA-tomter. Nu finns det behov av att delegera rätten att sälja de aktuella outbrutna områdena utanför detaljplan. Stadsfullmäktige godkänner grunderna för försäljningen. I praktiken innebär detta att stadsfullmäktige beslutar om priset/prisnivån, men också om ev. andra väsentliga grunder för försäljningen. Detta beslut bör fattas innan stadens anbud går ut till legotagarna. Efter att stadsfullmäktige delegerat rätten att sälja de outbrutna områdena kan de konkreta och enskilda försäljningsbesluten fattas i stadsstyrelsen eller ev. på tjänstemannanivå, vilket sker senare vartefter stadens anbud godkänns av köparen. I de besluten kan också de närmare villkoren för köpen slås fast. Det är dock viktigt att de grundläggande villkoren för köpet framgår redan då stadens anbud går ut. Sådana villkor är t.ex. betalningsvillkoren, skyldigheten att ansluta sig till kommunalteknik, kostnaderna för fastighetsbildningen osv. Det måste vid behov också närmare utredas i samråd med tekniska sektorn om det finns särskilda frågor gällande rätt att använda strand-vattenområde, bryggor osv. Existerande trädbestånd bör ingå i köpet. Dessutom ska det uttalas om möjligheten och villkoren för att inlösa ytterligare områden utanför de aktuella outbrutna områdena. På områden där detaljplan har godkänts säljs under bildningvarande tomter i enlighet med bindande tomtindelning. Försäljningsförfarandet ser givetvis något olika ut när det gäller tomter där det finns en legotagare som motpart och när det gäller s.k. lediga tomter. De redan utarrenderade tomterna bjuds ut direkt till legotagaren. Om legotagaren inte godkänner stadens anbud, dvs. är inte intresserad av att inlösa sin legotomt på de av staden beslutade villkoren, fortsätter givetvis legoförhållandet i enlighet med gällande avtal.
Stadsstyrelsen 16.3.2015 10 Stadsdirektörens förslag: Stadsstyrelsen föreslår 1. att stadsfullmäktige godkänner följande allmänna grunder för försäljningen: a. priset bestäms i enlighet ovan nämnda stadsfullmäktiges värdering 11.11.2013 95 samt de uträknade priserna för respektive outbrutet område (legoområde/ under bildningvarande tomt) som framgår ur bilagan b. Utanför detaljplan säljs outbrutna områden, vars gränser och areal är samma som är angivna i arrendeavtalen. Den angivna arealen är inte exakt, varför den slutliga arealen bestäms i styckningsförrättningen. I vissa fall bör områdets gränser justeras med beaktande av befintliga byggnader och stadsstyrelsen ges rätt att göra dessa justeringarna av gränserna. Köparna kan även i samband med köpet och där det är möjligt lösa in områden i anslutning till det outbrutna området. c. priset för tilläggsområden som gränsar till det outbrutna området bestäms per kvadratmeter så att priset är i bilagan nämnda pris för respektive outbrutet område dividerat med i bilagan nämnda samma områdets areal d. stadsstyrelsen ges rätt att ändra/justera priset för enskild tomt om det kan påvisas fel i värderingen e. för köpen gäller i övrigt sedvanliga köpevillkor (såsom att köpeskillingen erläggs genast vid köpet, för obebyggda tomter gäller en byggnadsskyldighet inom tre år från köpet, tomterna bör anslutas till kommunalteknik när det allmänna vatten- och avloppsnätet är utbyggt till respektive område varvid anslutningsavgifter uppbärs enligt de taxor som gäller, köparen svarar för kostnaderna för fastighetsbildningen och lagfart samt överlåtelseskatt, staden står för köpvittnesarvodet) 2) att stadsfullmäktige beslutar att den ovan i punkterna a och c godkända prissättningen gäller vid köp som sker före utgången av år 2015; stadsfullmäktige beslutar efter detta skilt om prissättningen för senare köp och kan då även godkänna en höjning av prisnivån 3) att stadsfullmäktige ändrar punkten 1 i 1 mom 18 i Förvaltningsstadgan till att lyda: 18 Stadsstyrelsen besluter utöver de ärenden som enligt gällande stadganden skall avgöras av stadsstyrelsen, om inte annorlunda är bestämt i stadens andra stadgor, också ärenden som gäller 1. försäljning av byggnadstomter och legoområden för fritidshus enligt av fullmäktige fastställda allmänna grunder
Stadsstyrelsen 16.3.2015 11 Stadsstyrelsen beslutar 4) att stadsstyrelsen skilt tar ställning till om rätten att fatta de enskilda försäljningsbesluten skall subdelegeras till tjänsteinnehavare då försäljningen sker i enlighet med de av stadsfullmäktige godkända allmänna grunderna för försäljningen 5) att stadsstyrelsen vid behov ytterligare tar ställning till försäljningsvillkoren, som bör framgå redan i stadens anbud, t.ex. gällande rätten att använda strand- och vattenområden, vägrätter osv., vilket sker sedan stadsfullmäktige godkänt de allmänna grunderna för försäljningen Stadsstyrelsens beslut: Förvaltningschefen redogjorde för ärendet. Ärendet behandlades punktvis och enligt underpunkter. Punkt 1a) Nina Jolkkonen- Porander föreslog att stadsstyrelsen skulle besluta föreslå för stadsfullmäktige att priserna måste göras skäligare med beaktade av att legotagarna har betalat för sina tomter i form av arrende ofta t.o.m. i flera årtionden och förutom sommarstugorna även investerat i jordbyggnadsarbeten. Prissättningsprinciperna för arrendetomterna och de obebyggda tomterna måste därför vara olika. Prissättningsprinciperna måste vara tydliga och rättvisa. Priserna för tomter som finns på holmar måste justeras så att de särskilda omständigheterna beaktas i högre grad. Då diskussionen gällande punkt 1a) avslutats konstaterade ordföranden Bernhard Utter att Nina Jolkkonen-Porander gett ett avvikande förslag som inte har erhållit understöd och därmed förfaller. Ordföranden Bernhard Utter konstaterade att stadsstyrelsen under punkt 1a) har beslutat i enlighet med stadsdirektörens förslag. Nina Jolkkonen-Porander anmälde avvikande åsikt till stadsstyrelsens beslut under punkt 1a). Punkt 1b) Nina Jolkkonen- Porander föreslog att stadsstyrelsen skulle besluta föreslå för stadsfullmäktige att de som köper sin legotomt borde ha möjlighet att påverka tomtens storlek även i det fall att de önskar minska tomtens storlek. Jolkkonen-Porander motiverade sitt förslag bl.a. med det att köparna borde ha möjlighet att påverka tomtens storlek särskilt nu eftersom en inlösning inte tidigare varit möjlig och priserna plötsligt höjts. Arrendetomternas storlek kan variera betydligt. Större tomter har dock nödvändigtvis inte större byggrätt.
Stadsstyrelsen 16.3.2015 12 Då diskussionen gällande punkt 1b) avslutats konstaterade ordföranden Bernhard Utter att Nina Jolkkonen-Porander gett ett avvikande förslag som inte har erhållit understöd och därmed förfaller. Ordföranden Bernhard Utter konstaterade att stadsstyrelsen under punkt 1b) har beslutat i enlighet med stadsdirektörens förslag. Nina Jolkkonen-Porander anmälde avvikande åsikt till stadsstyrelsens beslut under punkt 1b). Punkt 1c) Förslaget godkändes enhälligt. Punkt 1d) Stadsdirektören ändrade sitt förslag till att lyda: d. stadsstyrelsen ges rätt att ändra/justera priset för enskild tomt om det kan påvisas direkta sakfel i värderingen Nina Jolkkonen- Porander föreslog att stadsstyrelsen skulle besluta föreslå för stadsfullmäktige att alla köpare på förhand bör känna till prissättningsprinciperna och de faktorer som inverkar på ändringen av dem. Då diskussionen gällande punkt 1d) avslutats konstaterade ordföranden Bernhard Utter att Nina Jolkkonen-Porander gett ett avvikande förslag som inte har erhållit understöd och därmed förfaller. Ordföranden Bernhard Utter konstaterade att stadsstyrelsen under punkt 1d) har beslutat i enlighet med stadsdirektörens förslag. Punkt 1e) Förslaget godkändes enhälligt. Punkt 2) Nina Jolkkonen- Porander föreslog att stadsstyrelsen skulle besluta föreslå för stadsfullmäktige att årtalet skulle vara 2016 eftersom tidtabellen är för stram. Då diskussionen gällande punkt 2) avslutats konstaterade ordföranden Bernhard Utter att Nina Jolkkonen-Porander gett ett avvikande förslag som inte har erhållit understöd och därmed förfaller. Ordföranden Bernhard Utter konstaterade att stadsstyrelsen under punkt 2) har beslutat i enlighet med stadsdirektörens förslag.
Stadsstyrelsen 16.3.2015 13 Punkt 3) Förslaget godkändes enhälligt. Punkt 4) Förslaget godkändes enhälligt. Punkt 5) Förslaget godkändes enhälligt. Antecknas att då behandlingen av detta ärende avslutats avlägsnade sig förvaltningschefen Dan-Anders Sjöqvist från sammanträdet kl. 20:55 efter att ha meddelat jäv (samfundsjäv). Antecknas att personalchef Stig Äbb fungerade som protokollförare för de resterande ärendena 88-102. Bilaga 87 (Stadsfullmäktige 24.3.2014 19) Stadsfullmäktiges beslut. Antecknas att Henrik Antfolk, Mats Ingves, Sari-Milla Ingves och Peter Nygård avlägsnade sig från sina platser efter att ha meddelat jäv (partsjäv) och deltog inte i behandlingen av ärendet. De inkallade ersättarna Ingmar Rosenback, Jarl Nordman och Mats Backlund trädde i Henrik Antfolks, Mats Ingves och Sari-Milla Ingves ställe. Eftersom Peter Nygård, som valts till protokolljusterare, inte deltog i behandlingen av ärendet utsåg stadsfullmäktige enhälligt Katja Petsalo till protokolljusterare för detta ärendet. Ärendet behandlades punktvis. Punkt 1) Stadsstyrelsens ordförande Bernhard Utter meddelade att avslutningen i sista meningen i punkt 1e) avviker i den finskspråkiga listan från ordalydelsen i den svenskspråkiga listan. Avslutningen på meningen bör lyda:, köparen svarar för kostnaderna för fastighetsbildningen och lagfart samt överlåtelseskatt, staden står för köpvittnesarvodet). Nina Jolkkonen-Porander föreslog, understödd av Paavo Rantala, att stadsfullmäktige under punkten 1a) skulle besluta godkänna följande: Priserna bestäms i enlighet med H-fastighets värdering höjt med 12 % för de priser som understiger 70 000 euro och på holmar för de priser som understiger 40 000 euro. Jolkkonen-Porander motiverade sitt förslag med bl.a. följande: Jag vill ännu ta upp villatomternas prisbildning. Enligt min åsikt är det bra att villaägarna nu har möjlighet att lösa in tomterna om de så önskar. Det är bra att man begärde en sakkunnig värdering av tomterna. Det har dock visat sig vara problematiskt att höja H- Fastigheters prisvärderingar enligt nuvarande formel. Höjningarna verkar ha gjorts utan att
Stadsstyrelsen 16.3.2015 14 man i detalj bekantat sig med ärendet. Höjningarna har gjorts enligt principen om att villatomterna inte får säljas för billigt. Detta är i princip en bra utgångspunkt. Nu måste man dock beakta att kommunen inte säljer råmark utan tomter för vilka man i åratal, t.o.m. årtionden betalat arrende. Arrendena har inte varit särskilt låga. En stor del av de nu prissatta tomterna är inte strandtomter. Mellan tomten och stranden lämnar en landremsa som måste lösas in skilt. Enbart detta höjer priserna ytterligare. Dessutom är tomterna nödvändigtvis inga drömvillatomter utan har en strand där man inte kan simma, besvärliga båtförhållanden och många andra faktorer, som även konstaterats i besvären, som inverkar på deras verkliga marknadsvärde. I prisbildningen var man till en början inne på rätt spår. En 12 % höjning av H-Fastigheters värderingar som understiger 70 000 eller 40 000 på holmar skulle ha varit måttlig. Nu är höjningarna 8-70 %. En del anser att en höjning om 15 000 på ett tomtpris är obetydlig. Men tomternas legotagare överväger noggrant om de kan sälja sin villa till samma pris om de någon gång vill sälja den. De måste sälja sina villor på riktigt på den fria marknaden och då beaktas platsens alla goda och dåliga sidor. De nu gjorda höjningarna grundar sig inte på bedömningar från fall till fall utan höjningarna gjordes utgående från principer. Sämst lyckades man med att bestämma villatomternas arrende. Om arrendet beräknas enligt de priser som fullmäktige godkände i november med en avkastningsprocent om 5 %, kommer arrendena att stiga två-, tre- eller t.o.m. fyrdubbelt. Detta är inte rimligt och det är uppenbart att om höjningarna blir föremål för besvär i tingsrätten, kommer staden att förlora. Alla torde ha kunnat godkänna en höjning av H-Fastigheters värdering med en avkastning om 3 %, men nu kommer knappast alla avtal att förnyas. Har man funderat på hur staden ska göra om staden måste lösa in villor? Även stadens anseende som avtalspart kommer att lida avsevärt till följd av detta beslut. På detta sammanträde beslutar vi dock inte om arrendena utan om försäljningsprinciperna. Vi måste komma ihåg att staden får inkomster av villorna också i form av fastighetsskatt och tack vare konsumtionen även skatteinkomster. Nya tomter kan och bör även säljas till marknadspris men försäljningspriserna och arrendehöjningarna för arrendetomterna måste vara måttliga. Då diskussionen under punkt 1) avslutats konstaterade ordföranden Patrick Ragnäs att, Nina Jolkkonen-Porander föreslagit, understödd av Paavo Rantala, att stadsfullmäktige skulle besluta under punkten 1a) att priserna bestämms i enlighet med H-fastighets värdering höjt med 12 % för de priser som understiger 70 000 euro och på holmar för de priser som understiger 40 000 euro. Ordföranden konstaterade att stadsfullmäktige bör rösta mellan stadsstyrelsens förslag och Nina Jolkkonen-Poranders förslag. Ordföranden föreslog att stadsfullmäktige röstar mellan förslagen genom namnupprop sålunda att den som understöder stadsstyrelsens förslag röstar Ja och den som understöder Nina Jolkkonen-Poranders förslag röstar Nej. Stadsfullmäktige godkände enhälligt omröstningspropositionen. Vid omröstningen gavs följande röster: Ja röster Nej röster Avstod 22 (tjugotvå) stycken 2 (två) stycken 2 (två) stycken. Ordföranden Patrick Ragnäs konstaterade att stadsfullmäktige sålunda efter omröstning beslutat i enlighet med stadsstyrelsens förslag.
Stadsstyrelsen 16.3.2015 15 Nina Jolkkonen-Porander och Paavo Rantala anmälde avvikande åsikt till beslutet. Punkt 2) Då diskussionen avslutats konstaterade ordföranden Patrick Ragnäs att stadsfullmäktige enhälligt beslutat i enlighet med stadsstyrelsens förslag. Punkt 3) Då diskussionen avslutats konstaterade ordföranden Patrick Ragnäs att stadsfullmäktige enhälligt beslutat i enlighet med stadsstyrelsens förslag. Bilaga 19 (DAS/REN)(Stadsstyrelsen 9.3.2015 78) Stadsfullmäktiges beslut 11.11.2013 ( 95) om principerna gällande förnyandet av legoavtalen för villatomterna har 2.12.2014 upphävts till alla delar av Vasa förvaltningsdomstol. Stadsfullmäktige har efter detta godkänt nya principer gällande förnyandet av legoavtalen för villatomterna. I de nya principerna är inte legoavgiften bunden till legoområdets marknadsvärde. Stadsfullmäktige fastställde 24.3.2014 principerna för försäljning av outbrutna områden för fritidshus utanför detaljplan och inom detaljplan. I detta beslut hänvisas till det upphävda beslutet gällande legoområdena, varför stadsfullmäktige bör behandla ärendet gällande försäljningspriserna för villatomterna på nytt. Stadsstyrelsen föreslog inför stadsfullmäktige sammanträde 15.12.2014 att marknadsvärdet bestäms för varje legoområde på basen av värdet i värderingstabellen (H-Fastigheter AFF) som presenterades på stadsstyrelsens sammanträde 3.6.2013, 198 förhöjt med 28,47 procent. Stadsstyrelsen motiverade en höjning med 28,47 procent av H-Fastigheter AFF:s värderingar enligt följande: Tekniska centralen skickade ut 6 st beställningar till olika fastighetsförmedlare i regionen. En av de tillfrågade tackade ja d.v.s. Huoneistokeskus Ab Oy Vasa. Bifogat beställning samt svar. Huoneistokeskus Ab Oy i Vasa har utfört en värdering på 16 tomter som är utvalda på måfå. Bifogat de utvalda tomterna. Huoneistokeskus Ab har inlämnat en värderingsrapport daterad 12.7.2013 och inkommit till Tekniska Centralen 8.8.2013. I Huoneistokeskus uppgjorda värdering är 4st tomter lägre värderade än tidigare, 1 tomt lika värdering och 11 tomter har en högre värdering. Bifogat Huoneistokeskus värdering. Medeltal på Huoneistokeskus uppgjorda värderingsvärdet är 34 % högre en utgångsvärderingen. Stadsfullmäktige behandlade inte prisfrågan vid sammanträdet 15.12.2014 utan fastställde legoavgiften till 850 euro + 0,55 /m 2.
Stadsstyrelsen 16.3.2015 16 Stadsdirektörens förslag: Stadsstyrelsen föreslår 1) att stadsfullmäktige godkänner följande allmänna grunder för försäljningen: a) priset bestäms för varje legoområde på basen av värdet i värderingstabellen (H-Fastigheter AFF) som presenterades på stadsstyrelsens sammanträde 3.6.2013, 198 förhöjt med 28,47 procent. De uträknade priserna för respektive outbrutet område (legoområde/ under bildning varande tomt) eller detaljplanetomt framgår ur bilagan b) Utanför detaljplan säljs outbrutna områden, vars gränser och areal är samma som är angivna i arrendeavtalen. Den angivna arealen är inte exakt, varför den slutliga arealen bestäms i styckningsförrättningen. I vissa fall bör områdets gränser justeras med beaktande av befintliga byggnader och stadsstyrelsen ges rätt att göra dessa justeringarna av gränserna. Köparna kan även i samband med köpet och där det är möjligt lösa in områden i anslutning till det outbrutna området. c) priset för tilläggsområden som gränsar till det outbrutna området bestäms per kvadratmeter så att priset är i bilagan nämnda pris uträknat enligt punkten a) för respektive outbrutet område dividerat med i bilagan nämnda samma områdets areal d) stadsstyrelsen ges rätt att ändra/justera priset för enskild tomt om det kan påvisas direkta sakfel i värderingen e) för köpen gäller i övrigt sedvanliga köpevillkor (såsom att köpeskillingen erläggs genast vid köpet, för obebyggda tomter gäller en byggnadsskyldighet inom tre år från köpet, tomterna bör anslutas till kommunalteknik när det allmänna vatten- och avloppsnätet är utbyggt till respektive område varvid anslutningsavgifter uppbärs enligt de taxor som gäller vid anslutningstidpunkten, köparen svarar för kostnaderna för fastighetsbildningen och lagfart samt överlåtelseskatt, staden står för det offentliga köpvittnets arvode, arrende betalas för den tid tomten varit på lega) 2) att stadsfullmäktige beslutar att den ovan i punkterna a och c godkända prissättningen gäller vid köp som sker före utgången av år 2016; stadsfullmäktige beslutar efter detta skilt om prissättningen för senare köp och kan då även godkänna en höjning av prisnivån Stadsstyrelsen beslutar
Stadsstyrelsen 16.3.2015 17 3) att stadsstyrelsen skilt tar ställning till om rätten att fatta de enskilda försäljningsbesluten skall subdelegeras till tjänsteinnehavare då försäljningen sker i enlighet med de av stadsfullmäktige godkända allmänna grunderna för försäljningen 4) att stadsstyrelsen vid behov ytterligare tar ställning till försäljningsvillkoren, som bör framgå redan i stadens anbud, t.ex. gällande rätten att använda strand- och vattenområden, vägrätter o.s.v., vilket sker sedan stadsfullmäktige godkänt de allmänna grunderna för försäljningen. Stadsstyrelsens beslut: -------- (Stadsstyrelsen 16.3.2015 87) Stadsstyrelsen beslöt 9.3.2015 att ärendet behandlas vid stadsstyrelsen sammanträde 16.3.2015. Tilläggsberedningen av ärendet pågår.
Stadsstyrelsen 16.3.2015 18 88 LEGOFÖRHÅLLANDENS UPPHÖRANDE 31.12.2014 (ES/REN) (Stadsstyrelsen 9.3.2015 56) Staden har från början av år 2015 tagit i bruk en ny faktureringstidtabell för arrendeavgifterna enligt vilken årsarrendet faktureras fyra gånger per år. Vi har nu nått tidpunkten då den första raten ska betalas och därför sänder sänder tekniska sektorn under vecka 10 ut faktura för betalning av första arrendeavgiftsraten. Av 230 utsända legoavtal för villaarrende har 33 legotagare valt att inte returnera ett undertecknat avtalsexemplar till kommunen. Detta innebär att ett avtalsförhållande saknas med dessa från och med 1.1.2015 och att kommunen således saknar grund för att sända ut faktura för betalning av första arrendeavgiftsraten till dessa. I bilaga finns utkast till brev att sända ut till de personer som var legotagare fram till 31.12.2014. Stadsstyrelsen bör besluta att detta brev ska sändas ut till de som ännu inte har ett giltigt avtalsförhållande med kommunen gällande deras lego-områden. Dessa personer ges ytterligare tid till 10.4.2015 att returnera undertecknade legoavtal. Bilaga: utkast till brev, 10.3.2015 Stadsdirektörens förslag: att stadsstyrelsen beslutar att: 1. sända ut det brev som finns som bilaga till detta ärende, 2. i de fall ett undertecknat arrendeavtal för perioden 1.1.2015 31.12.2029 (år 2016 och 2019) inte har lämnats in till tekniska centralen senast 10.4.2015 så konstaterar stadsstyrelsen att legoförhållandet i dessa fall har upphört den 31.12.2014, samt att 3. punkt 5.4 i legoavtalet 1.1.2000 aktualiseras i de fall nytt legoavtal inte ingås. Stadsstyrelsens beslut: -------- (Stadsstyrelsen 16.3.2015 88) Stadsstyrelsen beslöt 9.3.2015 att ärendet behandlas vid stadsstyrelsen sammanträde 16.3.2015. Tilläggsberedningen av ärendet pågår.
Stadsstyrelsen 16.3.2015 19 89 BUDGETÄNDRINGAR (AR/EN) (Finskspråkiga utbildningsnämnden 3.2.2015, 5) Stadsstyrelsen har godkänt budgeten för år 2015 och ekonomiplanen för åren 2016-2018. I samband med behandlingen av budgeten 8.12.2014 beslöt stadsstyrelsen enligt följande: Budgeten för år 2015 skall vara i balans och ha ett budgeterat resultat som är 0 euro. Minskningen på 0,812 % dvs. 322 222 euro förverkligas som ökning av inkomsterna eller som personalkostnadssänkningar i enlighet med beslut om ändring av budgeten under första kvartalet 2015. Stadsstyrelsen föreslog för fullmäktige att minskningen av budgeten på 0,87 %, förverkligas på ovannämnda sätt inom samtliga centraler till ett belopp som motsvarar centralernas procentuella andel av nettobudgeten. För utbildningscentralen innebär detta en inbesparing om 69 348 euro. Enligt stadsfullmäktiges beslut 2.2.2015 ska beslutet förverkligas som personalkostnadssänkning eller av centralerna valda alternativa lösningar till ett belopp som motsvarar centralernas procentuella andel av nettobudgeten. Stadsstyrelsen gav 15.12.2014 förslag om samarbetsförhandlingar för stadens del. Förhandlingarna inleddes 16.2.2015. Stadsstyrelsen framförde 19.1. önskemål om att så många av stadens anställda som möjligt vid samtliga centraler, i kostnadssänkande syfte ansöker om oavlönad tjänst- eller arbetsledighet som motsvarar minst 7 dagars lön. Dessa tjänst- och arbetsledigheter kan, med undantag från tidigare år beviljas för enbart arbetsdagar i en eller flera perioder. Detta gäller sparledigheterna år 2015 och även under 2015 redan beviljade tjänst- och arbetsledigheter i kostnadssänkande syfte. Dessa oavlönade tjänst- och arbetsledigheterna i kostnadssänkande syften skall ansökas och beviljas senast 6.3.2015. Inbesparingssummorna per kostnadsställen som bilaga. (Bilaga 2). Bildningsdirektörens förslag: Finskspråkiga utbildningsnämnden beslutar om inbesparingarna inom finskspråkiga skolväsendet i enlighet med bilaga 2. Den summa som sparas in genom frivilliga tjänst- och arbetsledigheter minskar inbesparingsbehovet för ifrågavarande kostnadsställe. Om lokala avtal uppnås tas ärendet upp till ny behandling. Nämndens beslut: Nämnden beslutar inte i enlighet med föredragandens förslag utan fattar ett eget beslut. Nämnden godkänner inte de föreslagna inbesparingarna. Nämndens budskap till styrelsen är att då inbesparingar planeras måste man beakta föregående års resultat som överskred målsättningen.
Stadsstyrelsen 16.3.2015 20 Nämnden uttrycker sin oro över undervisningens nivå, gymnasietillstånden och samarbetet med de närliggande kommunerna som alla blir lidande på grund av inbesparingarna. I samband med inbesparingarna måste även jämlikheten mellan språkgrupperna beaktas. Nämnden kritiserade också den snäva tidtabellen då det gäller ansökandet av tjänst- och arbetsledigheter samt informeringen om ärendet. (Stadsstyrelsen 16.3.2015 ) Stadsdirektören har 10.3.2015 beslutat ta över till stadsstyrelsens behandling ärendet Budjettimuutokset 5 i finskspråkiga utbildningsnämndens protokoll 2.3.2015. Stadsdirektörens förslag: Stadsstyrelsen upphäver finskspråkiga utbildningsnämndens beslut under 5 i protokollet av 2.3.2015 Budjettimuutokset samt återförvisar ärendet till för ny behandling och uppmanar finskspråkiga utbildningsnämnden att göra en dispositionsplan, som motsvarar stadsfullmäktiges beslut gällande budgeten för år 2015 såsom den lyder efter budgetändringen 2.2.2015 ( 7) och utbildningscentralens resultatområden korrigerats enligt detta. Motivering: Stadsfullmäktige har då budgeten för 2015 behandlades godkänt följande under kap 3.1.: 1. Resultatområdets anslag för bruttoutgifterna får med undantag av vårdoch omsorgsnämnden inte överskridas utan stadsfullmäktiges godkännande om det inte är fråga om en överskridning av personalkostnaderna, som betingas av personalarrangemang, för vilka erhålls ersättningar, som bokförs som socialinkomst. Stadsfullmäktiges godkännande bör även inhämtas i det fall, att det budgeterade nettoresultatet inom resultatområdet inte nås på grund av att inkomsterna blir mindre än beräknat. Över- och underskridningar av resultatenheternas anslag skall behandlas i ifrågavarande nämnd/organ även om resultatområdets ram uppfylles. Stadsfullmäktiges direktiv gäller även då budgeten har ändrats. Stadsstyrelsen beslut:
Stadsstyrelsen 16.3.2015 21 90 ÄRENDEN FÖR INFORMATION OCH BEREDNING Stadsstyrelsens beslut: