Kommunfullmäktige 122-134
2 122 Information... 5 123 Avsägelse av kommunalt uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige - Janine Alm Ericson (MP)... 6 124 Avsägelse av kommunalt uppdrag som ledamot i kommunstyrelsen - Janine Alm Ericson (MP)... 7 125 Avsägelse av kommunalt uppdrag som ledamot i krisledningsnämnden - Janine Alm Ericson (MP)... 8 126 Avsägelse av kommunalt uppdrag som ledamot i vård- och äldreomsorgsnämnden - Ingmarie Molander (C)... 9 127 Kommunalt kompletteringsval - Ledamot i kommunstyrelsen efter Janine Alm Ericson (MP), Emma Liljewall (MP)... 10 128 Kommunalt kompletteringsval - Ledamot i krisledningsnämnden efter Janine Alm Ericson (MP), Emma Liljewall (MP)... 11 129 Förfrågan från Västra Götalandsregionen om att gå med i det regionala bredbandsbolaget Netwest... 12 130 Förändring av hyresmodellen... 14 131 Delårsrapport 2014 för Alingsås kommun... 16 132 Motion angående krafttag för ett förbättrat företags-/näringslivsklimat i Alingsås kommun: steg 1 - Anita Brodén m fl (FP)... 18 133 Fråga till kultur- och fritidsnämndens ordförande angående biblioteksverksamhetens prioritering - Lena Klevenås (MP)... 19 134 Meddelanden... 20
3 Plats och tid First Hotel Grand, Alingsås kl 18.00-20.25 Ajournering kl 19.30-19.50 Beslutande Lennart Allbro (S), ordförande Magnus Linde (M), 1:e vice ordförande Birgitta Carlsson (S), 2:e vice ordförande Mikael Andersson (FP) Marita Barkhage Foster (V) Pär-Göran Björkman (S) Anita Brodén (FP) Maria B. Nilsson (S) Helena Carlström (S) Daniel Filipsson (M) Agneta Grange Petrusson (SD) Kristina Grapenholm (FP) Jan Gustafsson (V) Jonatan Gustafsson (V) Anna Hansson (MP) Leif Hansson (S) Anne-Marléne Hjortskog (S) Tore Hult (S) Anita Hedén Unosson (S) Joakim Järrebring (S) Lena Klevenås (MP) Britt-Marie Kuylenstierna (MP) Lennart Lamarca (SD) Birgitta Larsson (S) Thorsten Larsson (M) Emma Liljewall (MP) Peter Martini (SD) Eva Mattsson-Hill (FP) Susanna Nerell (C) Anton Oskarsson (M) Per Palm (FP), 122 Thomas Petersson (C) Boris Petrusson (SD) Karin Schagerlind (M) Anders Sandberg (S) Anita Skoglund (M) John Skoglund (S) Åsa Svedjenäs (V) Katrin Svensson (S) Lina Svensson (M) Stefan Svensson (KD) Per-Gordon Tranberg (M) Ann-Lie Tulokas Olsson (KD) Novak Vasic (MP) Simon Waern (S) Marianne Wikström (M) Martin Olsson (MP) Gunnar Henriksson (M) Urban Eklund (KD) Lieselotte Åkerfelt (FP), 123-134 Johanna Lövgren (KD) Bo Lundbladh (C) Paragrafer 122-134
4 Övriga deltagare Magnus Haggren, kommundirektör Anci Eyoum, kommunsekreterare Lars Mauritzson, VD Fabs AB Susanna Andersson, fastighetscontroller Björn Franke, administrativ chef Sara Brodin, kvalitetsstrateg Susanne Wirdemo, ekonomichef Annika Nordmark, förvaltningsekonom Utses att justera Karin Schagerlind (M) och Leif Hansson (S) med Anita Brodén (FP) som ersättare Justeringens plats och tid Rådhuset, Alingsås kl 15.00 den 4 november 2014 Sekreterare Ordförande Justerande Anci Eyoum Lennart Allbro (S) Karin Schagerlind (M) Leif Hansson (S) Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum, 122-134 Datum för anslags uppsättande 2014-11-05 Datum för anslags nedtagande 2014-11-27 Förvaringsplats för protokollet Rådhuset, administrativa avdelningen Underskrift
5 KF 122 Information A/ Förändring av hyresmodellen B/ Kommunfullmäktiges arbetsordning C/ Delårsrapport 2014 för Alingsås kommun
6 KF 123 Dnr 2014.480 KS 011 Avsägelse av kommunalt uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige - Janine Alm Ericson (MP) Janine Alm Ericson (MP) har i skrivelse den 28 oktober 2014 avsagt sig uppdraget som ledamot i kommunfullmäktige. Meddelandet vidarebefordras till länsstyrelsen. Exp: Lst, Klk-lön, Klk-kansli
7 KF 124 Dnr 2014.489 KS 011 Avsägelse av kommunalt uppdrag som ledamot i kommunstyrelsen - Janine Alm Ericson (MP) Janine Alm Ericson (MP) har i skrivelse den 28 oktober 2014 avsagt sig uppdraget som ledamot i kommunstyrelsen. Avsägelsen beviljas. Exp: J. Alm Ericson, KS, Klk-lön, Klk-kansli
8 KF 125 Dnr 2014.490 KS 011 Avsägelse av kommunalt uppdrag som ledamot i krisledningsnämnden - Janine Alm Ericson (MP) Janine Alm Ericson (MP) har i skrivelse den 28 oktober 2014 avsagt sig uppdraget som ledamot i krisledningsnämnden. Avsägelsen beviljas. Exp: J. Alm Ericson, Klk-lön, Klk-kansli
9 KF 126 Dnr 2014.484 KS 011 Avsägelse av kommunalt uppdrag som ledamot i vård- och äldreomsorgsnämnden - Ingmarie Molander (C) Ingmarie Molander (C) har i skrivelse den 29 oktober 2014 avsagt sig uppdraget som ledamot i vård- och äldreomsorgsnämnden. Avsägelsen beviljas. Exp: I. Molander, VÄN, Klk-lön, Klk-kansli
10 KF 127 Dnr 2014.487 KS 011 Kommunalt kompletteringsval - Ledamot i kommunstyrelsen efter Janine Alm Ericson (MP), Emma Liljewall (MP) Emma Liljewall (MP) utses till ledamot i kommunstyrelsen efter Janine Alm Ericson (MP), för tiden fram till och med den 31 december 2014. Exp: E. Liljewall, KS, Klk-lön, Klk-kansli
11 KF 128 Dnr 2014.488 KS 011 Kommunalt kompletteringsval - Ledamot i krisledningsnämnden efter Janine Alm Ericson (MP), Emma Liljewall (MP) Emma Liljewall (MP) utses till ledamot i krisledningsnämnden efter Janine Alm Ericson (MP), för tiden fram till och med den 31 december 2014. Exp: E. Liljewall, Klk-lön, Klk-kansli
12 KF 129 Dnr 2014.207 KS 093 Förfrågan från Västra Götalandsregionen om att gå med i det regionala bredbandsbolaget Netwest Ärendebeskrivning Västra Götalandsregionen har i skrivelse den 3 april 2014 erbjudit Alingsås kommun att bli delägare i ett regionalt bredbandsbolag, Netwest. Regionen har för avsikt att bilda bolaget tillsammans med de kommunala stadsnät som finns i regionen. Bolagets primära uppgift skall vara att sälja fiberkapacitet i kommunernas stadsnät. Bolaget blir en väg in till stadsnäten för operatörer, tjänsteleverantörer och andra som kommunicerar via fiber. Syftet är att: -främja bredbandsutvecklingen i Västra Götaland -främja konkurrensen på fiberinfrastrukturnivå i Västra Götaland -förbättra förutsättningarna för regionens näringsliv -ge ökade intäkter i befintliga fibernät -minska kostnaderna för befintliga fibernät -öka kvaliteten i befintliga fibernät -hitta en modell för att samordna fiberföreningarna i Västra Götaland. Stadsnäten kan gå in som delägare i Netwest på tre olika nivåer, låg, medel eller hög. Alingsås Energi Nät AB:s styrelse har den 10 juni 2014, 32 föreslagit att Alingsås Energi Nät AB får i uppdrag att bli delägare i Netwest, i medelnivå. Styrelsen bedömer att verksamheten gynnas genom att ytterligare affärer kan tillföras genom Netwest och att det är en lönsam investering på sikt att bli delägare på medelnivå. AB Alingsås Rådhus styrelse informerades den 11 juni 2014 om förslaget. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 20 augusti 2014 lämnat följande yttrande: Alingsås Energi Nät AB har till uppgift att utveckla och driva infrastruktur för ITkommunikation för kommunens egna behov, kommuninvånare och företag, enligt bolagsordningen. För detta uppdrag äger och förvaltar bolaget kommunens stadsnät. Frågan om att köpa aktier i Netwest är principiell och skall därför lämnas till kommunfullmäktige för ställningstagande. IT-kommunikationsmarknaden kan delas upp i tre nivåer fibernivå, operatörsnivå och tjänsteleverantörsnivå. Idag finns en fungerande marknad med flera aktörer på operatörsnivå och tjänsteleverantörsnivå. På fibernivå finns det däremot endast en leverantör som täcker hela regionen. Genom bildandet av Netwest främjas konkurrensen på fibernivå, vilket i förlängningen gynnar konkurrensen på operatörs- och tjänstenivå.
13 KF 129, forts Dnr 2014.207 KS 093 Alingsås Energi Nät AB kommer även fortsättningsvis att äga stadsnätet i Alingsås. Bedömningen från bolagets sida är att Netwest kommer att ge fler affärer till stadsnätet och därmed skapa ekonomiska förutsättningar att bygga ut nätet i Alingsås i snabbare takt så att fler i kommunen får tillgång till bredband. Invånares och företags tillgång till bredband är i många fall en förutsättning för att kommunen skall kunna dra nytta av teknikens möjligheter att utveckla e-tjänster som förenklar vardagen och effektiviserar verksamheten. Delägarskapet i Netwest syftar till att på ett bättre sätt uppfylla Alingsås Energi Nät AB:s uppdrag enligt bolagsordning och ägardirektiv. Kommunledningskontoret tillstyrker förslaget. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 13 oktober 2014, 112. Alingsås kommun accepterar erbjudandet att bli delägare i Netwest. Alingsås Energi Nät AB får i uppdrag att förvärva aktierna och bli delägare på medelnivå. Exp: Netwest, AENAB
14 KF 130 Dnr 2014.400 KS 072 Förändring av hyresmodellen Ärendebeskrivning Förslaget är att införa en ny hyresmodell, en traditionell fastighetsekonomisk modell där långsiktigt hållbar hyresnivå beräknas. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 25 september 2014 lämnat följande yttrande: Förslaget är att införa en traditionell fastighetsekonomisk modell där långsiktigt hållbar hyresnivå beräknas. Hyresnivån beräknas utifrån verklig kostnad men sett över en längre tid, vilket ger en modell som grundar sig på långsiktighet och som ger kända förutsättningar för både Alingsås kommun och Fabs AB att säkerställa ekonomin. Hyresmodellen ger en jämn hyresnivå för respektive verksamhet, samtidigt som varje objekt hyressätts med utgångspunkt från objektets egna kostnader och därtill tillkommande ägarkrav på avkastning. Kontroll av kostnader och effektivitet skall ske genom insyn och kontrollpunkter (checkpoints). Fabs föreslås genomföra, i och med arbetet med ny hyressättning, en uppdelning av affärsområden, där fastigheter/lokaler delas in i uthyrning till kommunal verksamhet och uthyrning till externa/övriga för att kostnader ska kunna särskiljas mellan dessa båda affärsområden. Den kommunala verksamheten bedrivs i lokaler som antingen hyrs in från de kommunala bolagen (Fabs AB och AB Alingsåshem) eller från externa fastighetsägare. En ny hyresmodell beslutades införas enligt beslut i kommunfullmäktige den 31 oktober 2012, där hyrorna skulle beräknas enligt självkostnadsprincip. Införandet av en ny hyresmodell skulle, till att börja med, genomföras i Fabs AB. Uthyrning av lokaler från Fabs AB till Alingsås kommun skulle enligt tidigare beslutad modell ske till en hyra som motsvarar hyresvärdens beräknade självkostnader för varje enskilt hyresobjekt. Den självkostnadsmodell som är beslutad föreslås revideras. Inom den kommunala ekonomin är det en fördel med jämna och förutsägbara hyresnivåer för att undvika budgetsvängningar. Den beslutade självkostnadsmodellen för hyressättning ger stora svängningar över tid i hyresnivå. Detta beror även på förändringar av regelverk och redovisningsprinciper under perioden. Den beslutade modellen ger heller inte förutsättningar/handlingsfrihet för bolaget att kunna utveckla fastighetsbeståndet över tid. Den risk som uppstår vid nybyggnationer/ombyggnationer flyttas i och med beslutad modell över till hyresgästen/verksamheten.
15 KF 130, forts Dnr 2014.400 KS 072 Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 13 oktober 2014, 113. Anförande Anförande hålls av Anna Hansson (MP). 1. En ny hyresmodell för Alingsås kommuns verksamhetslokaler införs. Hyresmodellen skall utgöra styrprincipen som reglerar hyressättning mellan Alingsås kommun och, i första hand, Fabs AB. Hyresmodellen skall även reglera hyressättningen mellan Alingsås kommun och AB Alingsåshem, där modellen är tillämpbar. Beslutet ersätter det tidigare fattade beslutet i kommunfullmäktige den 31 oktober 2012, 181. 2. Uppföljning av förändrad hyresmodell skall ske under hösten 2015. Exp: Fabs AB, AB Alingsås hem, Klk-ek
16 KF 131 Dnr 2014.401 KS 077 Delårsrapport 2014 för Alingsås kommun Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har utifrån nämndernas inlämnade material tagit fram en rapport för kommunens samlade verksamhet under årets första åtta månader. Delårsrapporten innehåller ett ekonomiskt bokslut för perioden januari-augusti och en prognos för hela året. Rapporten innehåller också en lägesbild över arbetet mot de prioriterade målen och indikatorerna utifrån nämndernas åtaganden och huvuduppdrag. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 2 oktober 2014 lämnat följande yttrande: Nämnderna redovisar att de arbetar utifrån antagna åtaganden samt, i förekommande fall, tilldelade uppdrag. Avvikelser i åtaganden och uppdrag förekommer hos vissa nämnder, men de bedöms inte påverka kommunens utveckling mot de prioriterade målen i sin helhet. Delårsprognosen visar ett resultat på 28 mnkr, vilket ska jämföras med kommunfullmäktiges beslutade budgetnivå på 49 mnkr. Det innebär en negativ budgetavvikelse med 21 mnkr. Budgetavvikelsen beror främst på ökade pensionskostnader och minskade ränteintäkter. För att förbättra årets resultat föreslår kommunledningskontoret att medel från kommunens pensionsfond ianspråktas i enlighet med gällande riktlinjer. Behandlingen av delårsrapporten är också ett led i kommunstyrelsens uppsiktsplikt. Kommunledningskontoret noterar följande: I tekniska nämndens delårsrapport finns en avvikelse mellan den investeringsbudget som kommunfullmäktige beslutat om och den investeringsbudget som nämnden utgår ifrån. Detta behöver justeras. Nämndernas delårsrapporter utgör också underlag till kommunstyrelsens beredning av flerårsstrategi 2015-2017 för Alingsås kommun. Samhällsbyggnadsnämndens rapport behöver i den delen kompletteras avseende exploateringsverksamheten. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 13 oktober 2014, 114. Anförande Anförande hålls av Stefan Svensson (KD), Joakim Järrebring (S), Emma Liljewall (MP), Anita Skoglund (M), Daniel Filipsson (M), Yrkande Emma Liljewall (MP), Stefan Svensson (KD), Daniel Filipsson (M) och Anita Brodén (FP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.
17 KF 131, forts Dnr 2014.401 KS 077 1. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att ianspråkta medel från kommunens pensionsfond i enlighet med gällande riktlinjer för att förbättra innevarande års resultat. 2. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att godkänna upprättad delårsrapport för Alingsås kommun. Exp: Klk-ek
18 KF 132 Dnr 2014.483 KS 057 Motion angående krafttag för ett förbättrat företags- /näringslivsklimat i Alingsås kommun: steg 1 - Anita Brodén (FP) m fl Anita Brodén (FP) m fl lämnar en motion om att välskötta och växande företag är navet och utgångspunkten för kommunens utveckling, jobb och välfärd. I motionen yrkar motionärerna att Alingsås kommunledning och berörda nämnder ska genomföra minst 100 företagsbesök under år 2015, företrädesvis under årets första hälft, samt att planering för detta påbörjas snarast. Motionen lämnas till kommunstyrelsen för beredning. Exp: KS
19 KF 133 Dnr 2014.477 KS 540 Fråga till kultur- och fritidsnämndens ordförande angående biblioteksverksamhetens prioritering - Lena Klevenås (MP) Fråga Den senaste veckan har man på nyhetsplats i Alingsås tidning kunnat läsa att kommunens bibliotek ska säga upp personal. På insändarplats har vi därefter kunnat dra slutsatsen att en erfaren nämndledamot inte alls verkar informerad om dessa planer. Inom kultur- och fritidsnämndens ansvarsområde finns bara en lagstadgad uppgift, nämligen att se till att det finns ett folkbibliotek i kommunen. Under flera år har biblioteksverksamheten dragits med ekonomiska problem. Det kan tyckas egendomligt att just denna lagstadgade verksamhet inte har prioriterats. Därför vill jag fråga kultur- och fritidsnämndens ordförande Kent Perciwall (KD): På vilket sätt har nämnden resonerat när man har gjort prioriteringar inom sitt ansvarsområde? Frågan lämnas till kultur- och fritidsnämndens ordförande för besvarande på nästa sammanträde.
20 KF 134 Meddelanden Västra Götalandsregionen Utdrag ur, 156, protokoll från den 21 oktober 2014, regionfullmäktiges sammanträdestider för återstoden av 2014 och för helåret 2015 Kommunstyrelsen från den 13 oktober 2014, 112-125 Valnämnden från den 22 oktober 2014, 30-33