Drogpolicy Järfälla år 2013 2016
Drogpolicy för Järfälla kommun år 2013 2016. Antagen av kommunfullmäktige 2 september 2013. En drog är en substans som verkar berusande/ sinnesförändrande och beroendeframkallande. Hit räknas tobak, alkohol, narkotika, lättflyktiga lösningsmedel, tändargas, anabola steroider samt läkemedel som missbrukas. Drogmissbruk är upprepad drogkonsumtion som inte är medicinskt motiverad och som leder till funktionsnedsättning och/eller återkommande sociala eller mellanmänskliga problem.
Drogpolicy Alkohol och andra droger leder till stora skadeverkningar. Därför har kommunen ett stort ansvar för att utveckla och bedriva ett aktivt, drogförebyggande arbete. Målet med Järfälla kommuns drogpolicy är att minska konsumtionen av alla droger och därmed också dess medicinska och sociala skadeverkningar. För narkotika gäller nolltolerans och målet är ett narkotikafritt Järfälla. Det drogpolitiska arbetet vänder sig till hela befolkningen. Stöd till barn, ungdomar och föräldrar är särskilt prioriterat. Ingen användning av droger bland barn och ungdomar under 18 år ska accepteras. Utmaningar Fokus på barn och ungdom Minska tobaksanvändningen Motverka missbruk av alkohol Nolltolerans för narkotika Nej till dopning Förhindra sniffning Tillstånd och tillsyn för utskänkning av alkohol för att motverka missbruk och främja goda alkoholvanor Personer med missbruk och deras anhöriga ska få råd och stöd
Att förebygga drogmissbruk är ett stort gemensamt ansvar för den enskilde, familjen, myndigheter och frivilligorganisationer. Stort ansvar för många Kommunens drogpolicy anger utgångspunkter och synsätt för det drogförebyggande arbetet och för kommunens ansvar att motverka alkoholens skadeverkningar. Det handlar om ansvaret att stödja föräldrar och unga, att stödja föreningar och att främja samarbete med andra myndigheter och organisationer. När vi talar om vi menas kommunen och dess olika nämnder, förvaltningar och enheter (skolor, fritidsgårdar, socialtjänsten etc). Vi ska kartlägga, analysera och informera om drogvanorna i kommunen. Vi ska exempelvis göra årliga enkäter och samla erfarenheter från fältet. Vi ska erbjuda barn och ungdomar en god skola och en attraktiv, aktiv fritid fri från droger. Vi ska stärka medborgarnas insikter och förmåga att motstå tobak, alkohol och andra droger och vi ska ge barn, ungdomar och föräldrar stöd i dessa frågor. Vi ska genom information och tillsyn bidra till att handel, restauranger och medborgare följer lagarna på alkohol- och tobaksområdet. Försäljning till minderåriga, langning och annan illegal handel med droger ska motverkas i samarbete med polisen. Vi ska samarbeta med föräldrar, föreningar, landstinget, polisen och andra myndigheter. Vi ska hjälpas åt att utveckla, samordna och genomföra ett aktivt drogförebyggande arbete. I detta ingår insatser för tidig upptäckt och intervention.
Tobak är ett av de största hoten mot folkhälsan och den vanligaste yttre orsaken till sjukdom och för tidig död. 90 % av de som börjar röka gör det under tonårstiden. Minska tobaksanvändningen Ungefär 11 % av den vuxna befolkningen i Sverige röker varje dag. I Sverige dör uppskattningsvis 6 500 personer årligen i sjukdomar orsakade av egna rökvanor och 500 personer av passiv rökning. I det perspektivet är rökning ett vuxenproblem som måste begränsas. Vuxna är ju också förebilder för de unga. När det gäller ungdomar har tidig tobaksdebut avgörande betydelse för framtida tobaksvanor, ytterst få börjar röka efter 20 års ålder. Därför riktas förebyggande insatser i första hand till barn och ungdomar. Tidig rökdebut ökar dessutom risken för att exponeras för andra droger. Snusning har blivit ett alternativ till rökning. Det innebär också hälsorisker. En tydlig tobakspolicy i skolan och ett nära samarbete med föräldrar ger positiv effekt på ungdomars tobaksvanor. Det visar flera studier och egna erfarenheter. Vad vill vi? Antalet vuxna och unga rökare i Järfälla ska minska. Barn ska växa upp i en tobaksfri miljö. Inga barn och ungdomar ska börja röka eller snusa. Exempel på förväntade insatser Skolorna i Järfälla genomför ett planerat och aktivt arbete för att förebygga tobaksanvändning. Socialnämnden och Miljönämnden informerar om och skapar dialog med handlare och restauranger om tobakslagen och dess tillämpning. Socialnämnden och Miljönämnden utövar tillsyn enligt tobakslagen vid skolgårdar, restauranger, caféer och offentliga miljöer och över försäljning av tobaksvaror. Kommunen, som arbetsgivare, erbjuder sina medarbetare stöd för att sluta röka.
Samtidigt som många förknippar alkohol med glädje och avkoppling, brottas andra med alkoholproblem. Missbruk leder till omfattande samhälleliga och individuella skadeverkningar. Motverka missbruk av alkohol Främja en alkoholfri livsstil och goda alkoholvanor Var står vi? Ungefär 20 procent av Sveriges befolkning har en riskkonsumtion av alkohol. Merparten är män men kvinnornas andel ökar. Många ungdomar gör en för tidig, ibland ödesdiger alkoholdebut. De yngre tonåringarnas berusningsdryck är ofta öl klass II, så kallat folköl. Under senare år har dock starköl och starksprit blivit alltmer lättillgängligt och konsumtionsandelen har ökat i åldersgruppen. Svenska skolundersökningar visar att flickorna nu dricker lika mycket alkohol som pojkarna. I Järfälla kommuns enkät i årskurs 8, år 2011, uppgav 3 procent av flickorna respektive 6 procent av pojkarna i årskurs 8 intensivkonsumtion* av alkohol minst en gång varje månad. På samma fråga i årskurs 2 på gymnasiet, år 2012, uppgav 37 procent av flickorna och pojkarna intensivkonsumtion.* I samma undersökning svarade 24 procent av pojkarna och flickorna i årskurs 2 på gymnasiet att de var nykterister och inte drack alkohol över huvud taget. I årskurs 9 var det 54 procent av pojkarna och 49 procent av flickorna som uppgav att inte drack alkohol alls. * Intensivkonsumtion = ½ flaska sprit eller 1 flaska vin eller 4 burkar starköl eller 6 burkar folköl vid ett och samma tillfälle. Vad vill vi? Vi ska främja en alkoholfri livsstil. Vi vill höja debutåldern för alkoholdrickande. Målet är att inga ungdomar under 18 år ska dricka alkohol. Ungdomar och vuxna ska ha tillgång till information om riskerna med alkohol. Ingen langning av alkohol till unga ska förekomma. Alkohol ska kunna förknippas med måttlighet och trevnad, inte med bekymmer. Exempel på förväntade insatser Skolor och socialtjänst stödjer föräldrar att inte bjuda sina barn på alkohol före 18 års ålder. Kommunens webbplats ska erbjuda saklig information om riskkonsumtion. Skolan arbetar med förebyggande insatser som omfattar elever och föräldrar. Socialtjänsten arbetar förebyggande och uppmärksammar ungdomsdrickande. Samarbete med primärvården för att förebygga riskkonsumtion av alkohol. Kampanj för att stärka vuxnas civilkurage och sätta stopp för langning.
Vi står inför en oroande utveckling där narkotikaberoendet ökar i yngre åldrar. Socialtjänsten i Järfälla möter många unga med narkotikaberoende. Nolltolerans för narkotika Var står vi? Narkotikaproblemen har accelererat sedan 1990-talet. Tillgången har ökat kraftigt och priserna har sjunkit. Vi ser nya säljkanaler via exempelvis Internet och restaurangmiljöer samt nya preparat, nya missbruksmönster och en förändrad attityd till narkotika. Utvecklingen innebär att ungdomars exponering för narkotika har ökat. Ungdomar är också särskilt utsatta för risker vad gäller narkotika. Enkäter bland skolungdomar i länet visar på hög erfarenhet av narkotika. År 2012 uppger i Järfälla 23 procent av pojkarna och 12 procent av flickorna i årskurs 2 på gymnasiet att de prövat narkotika. Att exponeringen är hög visas av att 33 procent av pojkarna och 37 procent av flickorna, i samma undersökning, uppger att de har haft möjlighet att prova narkotika. Bland de yngre eleverna, i årskurs 9, uppger 8 procent av pojkarna och 5 procent av flickorna att de prövat narkotika. All hantering av narkotika är kriminell, det gäller också eget bruk. Vad vill vi? Vi ska skapa nolltolerans mot narkotika i kommunen. Det ska vara tufft att säga nej till droger. Det ska vara svårt att få tag i narkotika i kommunen. Kunskap om narkotika och narkotikaprevention samt stöd i utsatta situationer ska vara lättillgänglig för föräldrar och vuxna i ungdomars närhet. Exempel på förväntade insatser Skolorna har handlingsplaner för misstänkt/upptäckt missbruk av narkotika. Elevvårdspersonal och socialtjänstens ungdomsarbetare utvecklar kompetens för att upptäcka missbruk och genomföra tidiga insatser. Lokala kartläggningar och målinriktade insatser utvecklas och genomförs i samarbete med skola, fritid, socialtjänst och polis. Föräldrar och andra vuxna i ungdomars närhet ges kunskap om narkotika och narkotikaprevention. Socialtjänsten jobbar aktivt och förebyggande med dem som missbrukar droger eller är i riskzonen.
Dopningsmissbruk leder till kroppsliga skador och biverkningar som psykiska störningar och aggressivt beteende. Det skapar samhällsproblem. Nej till dopning Var står vi? Dopningsmissbrukare är ofta unga män med koppling till bodybuilding eller kretsar med en kriminell livsstil. Våldshandlingar och brott är ofta en konsekvens av missbruket. Här finns också en koppling till narkotikamissbruk och narkotikasmuggling. I Järfälla finns sedan några år tillbaka ett nära samarbete mellan kommunen, polisen och gymen som syftar till att stärka gymens hälsofrämjande inriktning och att motarbeta dopning. Dopningslagen omfattar anabola androgena steroider/aas (syntetiskt manligt könshormon) och tillväxthormoner samt medel som frisätter desamma. Bruk och hantering av sådana medel, förutom hantering i medicinskt eller vetenskapligt syfte, är kriminaliserat i dopningslagen. Begreppet doping, innefattar även andra prestationshöjande medel. Det används inom idrotten och regleras genom Internationella Olympiska Kommitténs/ WADAs etiska regler och dopinglista. Alla idrottsföreningar omfattas av detta regelverk. Vad vill vi? Järfälla ska vara fritt från dopning. Alla gym och all idrott i kommunen ska förknippas med positiv träning och god hälsa. Exempel på förväntade insatser Skolornas idrottslärare förebygger dopning genom att visa på positiv träning och informera om dopningens skadeverkningar. Ungdomsarbetare i kommunen uppmärksammar ungdomar med misstänkt dopningsmissbruk (exempel på tecken kan vara extrem viktökning i kombination med styrketräning, skev kroppsuppfattning eller omotiverat aggressivt beteende). Socialtjänsten har kompetens att möta ungdomar och vuxna som har frågor om dopning och dopningsrelaterade problem i separata verksamheter. Kultur- och fritidsnämnden samarbetar och stödjer gym och den lokala idrotten i arbete mot dopning.
Alla barn och ungdomar behöver känna sig trygga, sedda och delaktiga - hemma, i skolan och på fritiden. Ett positivt utvecklingsklimat är avgörande för barns utveckling. Att skapa ett sådant klimat är ett ansvar som delas av alla vuxna. Fokus på barn och ungdom! Var står vi? Varje år föds uppskattningsvis 50-100 barn i Sverige med svåra alkoholrelaterade fosterskador. Ungefär 5 procent av de gravida fortsätter att röka under graviditeten. Det innebär ändå en halvering under de senaste tio åren. Drogfri graviditet och amning är en viktig start i livet. Gravida kvinnor är ofta mycket mottagliga för information om hälsorisker och nya, goda vanor. Här har Barnmorskemottagningen (BMM) och Barnavårdscentralen (BVC) och socialtjänstens förebyggande familjeverksamhet en viktig roll. BMM/BVC har länge arbetat framgångsrikt med tobaks- och alkoholprevention till blivande föräldrar. Vad vill vi? Barn och ungdomar ska få en drogfri start i livet och en drogfri uppväxt. Barn och ungdomar ska ha en trygg hemmiljö, ett gott skolklimat och en positiv fritid. Stöd till barn och föräldrar har hög prioritet. Exempel på förväntade insatser Socialtjänsten samarbetar med landstingets Barnmorskemottagning och Barnavårdscentraler för att stödja alkohol- och tobaksfri graviditet och amning. Socialtjänsten utvecklar och stödjer metoder för att erbjuda en kedja av stöd i föräldraskapet, såväl allmänna som riktade och behandlande insatser. Järfällas skolor har en tydlig drogpolicy. De utvecklar och genomför goda preventiva insatser och stöd för elever och föräldrar. Socialtjänsten uppmärksammar barn och ungdomar i riskzon, mobiliserar nätverk och erbjuder insatser. Genom vuxnas nattvandring uppmärksammas signaler kring sniffning och annat missbruk bland unga. Det gäller också att tidigt upptäcka och stödja barn i dysfunktionella familjer. Sniffning av lösningsmedel och drivgaser är ett ungdomsproblem som går i vågor. Här spelar kamrattryck och lättillgänglighet en stor roll. I värsta fall leder sniffning till dödsfall. I Järfällas drogvaneundersökning år 2010 uppgav 3 procent av eleverna i år 8 och 6 procent i år 2 på gymnasiet att de någon gång sniffat.
I Järfälla strävar vi efter trygghet och säkerhet vid utskänkning av alkohol. Tillsyn görs tillsammans med polismyndigheten och i vissa fall tillsammans med andra myndigheter. Tillstånd och tillsyn ska främja goda vanor och motverka missbruk Var står vi? I Järfälla finns totalt cirka 50 serveringstillstånd år 2013. Huvuddelen är för servering på restauranger och några för servering för slutna sällskap (ej öppna för allmänheten). De flesta lokalerna ligger inom tättbefolkade områden. Det innebär risk för störningar vid sena serveringstider. En annan risk är att ungdomar under 18 år serveras alkohol eller att servering sker till den som är märkbart påverkad av alkohol eller andra berusningsmedel, så kallad överservering. Kommunen beviljar serveringstillstånd och utövar tillsyn över serveringsställen. Tillsynen syftar till att kontrollera att servering av alkohol sker i överensstämmelse med alkohollagen och tillståndet i övrigt. Kommunen har rätt att ta ut en avgift för tillsynsverksamheten. Kommunen kan återkalla ett serveringstillstånd om innehavaren bryter mot bestämmelserna, exempelvis om underåriga serveras alkohol eller om det är oordning och överservering på serveringsstället. Riktlinjer för tillstånd och tillsyn I Järfälla kommun ska vi arbeta bland annat efter följande riktlinjer: Serveringen av alkoholdrycker ska vara ansvarsfull och präglas av måttfullhet. Fokus är återhållsamhet vid servering, att skadeverkningar av alkohol ska förhindras samt att kravet på ordning och nykterhet gäller såväl på serveringsstället som i dess direkta närhet. Tillsyn på serveringsställen sker enligt tillsynsplan. Den förebyggande tillsynen omfattar råd, stöd och lokala krögarträffar, samt utbildning i Ansvarsfull Alkoholservering. Den yttre tillsynen innebär oanmälda besök på restaurangen för att kontrollera att alkoholserveringen hanteras på ett ansvarsfullt sätt. Framförallt kontrolleras ordning och nykterhet samt att det inte serveras alkohol till gäster under 18 år. Varje tillståndshavare ska ha minst ett tillsynsbesök per år. Restauranger med serveringstid till kl 01.00 eller kl 03.00 får cirka 4-6 tillsynsbesök per år. Företagsrestauranger, som oftast serverar alkoholdrycker vid ett fåtal tillfällen, får ett tillsynsbesök per år. Samtliga tillståndshavare betalar årligen en fast tillsynsavgift.
Det är angeläget att personer med missbruk får hjälp att komma ur sitt missbruk. I Järfälla ger såväl offentliga som ideella organisationer råd och stöd till människor med missbruk och deras anhöriga. Personer med missbruk och anhöriga ska få råd och stöd Var står vi? Järfälla kommun och landstingets beroendemottagning har årligen kontakt med cirka 2000 vuxna och ungdomar som har ett missbruk. Uppskattningsvis har 20 procent av landets vuxna befolkning en riskkonsumtion av alkohol. Skadeverkningarna är stora. Järfällas samhällskostnader för alkoholens konsekvenser kan uppskattas till minst 200 miljoner kronor per år*. Till detta kommer ett omätbart lidande för personen med missbruk, barn, anhöriga med flera. Beräkningar visar att vart femte barn lever i en familj med riskbruk av alkohol eller andra droger. Även narkotikamissbruket är stort. Cirka 26 000 personer i landet, varav en fjärdedel kvinnor, uppskattas ha ett tungt missbruk. Det innebär att de röker cannabis dagligen eller har injicerat narkotika någon gång under det senaste året. Dominerande droger i Järfälla är cannabis, följt av olika amfetaminpreparat och opiater samt sömnmedel och lugnande mediciner. Även några fall av dopningsmissbruk har upptäckts. Andelen personer med missbruk och psykisk ohälsa har ökat under de senaste åren. Vad vi vill Människor med missbruk ska få hjälp att komma ur sitt missbruk. De som har ett missbruk och som ansöker om vård ska erbjudas samtal inom 5 dagar och fortsatt handlingsplan inom en månad. Anhöriga ska få kvalificerat, behovsanpassat stöd. Föräldrar som oroar sig för att deras barn använder droger ska få råd och stöd. Barn som växer upp med missbrukande föräldrar ska få professionellt stöd. Kommunen ska ha ett aktivt samarbete med landstingets beroendevård, primärvården och frivilliga organisationer. Exempel på förväntade insatser. Socialtjänsten erbjuder råd, stöd och behandling för vuxna med missbruk och deras anhöriga. Socialtjänsten erbjuder råd och stöd till ungdomar under 20 år, anhöriga och föräldrar i separat verksamhet. Socialtjänsten erbjuder behandlingsprogram i öppen vård och, efter behovsbedömning, även institutionsbehandling Barn och ungdomar som växer upp med missbrukande föräldrar ges möjlighet att delta i gruppverksamhet. Kommunen ger bidrag till föreningar som arbetar aktivt mot missbruk och ger stöd till människor med missbruk och deras anhöriga. * Sorad 2006
Kontakta oss gärna! Socialtjänstens kundtjänst Järfälla kommun Telefon: 08-580 285 00, tonval 2 Du får tala med utbildade socialsekreterare som lyder under offentlighets- och sekretesslagen Verksamheter inom kommunen Inom socialtjänsten finns det flera verksamheter som arbetar aktivt och förebyggande mot droger för både vuxna och unga. Det finns också verksamheter som ger stöd till anhöriga, föräldrar och barn till missbrukare. För aktuella kontaktuppgifter till de olika verksamheterna kontakta kundjänst 08-580 285 00, tonval 2 eller går in på: www.jarfalla.se/omsorgochstod Vill du veta mer? www.aa.se Anonyma alkoholister i Sverige/AA www.al-anon.se Al-anons och al-ateens anhörigförening med länkar till AA och NA www.maskrosbarn.org Stödförening för barn och ungdomar som har vuxit upp i familjer med missbruk eller psykisk ohälsa. www.alna.se Arbetslivets resurs i alkohol- och drogfrågor. www.can.se Centralförbundet för alkohol- och narkotikaupplysning. www.fhi.se Statens Folkhälsoinstitut Har information och upplysning om alkohol, narkotika, dopning, tobak och spel. www.tonarsparloren.se Tips, argument, idéer och fakta som tonårsföräldrar kan ha nytta av www.drogportalen.se Länkar och samlad information om droger. www.anhorigamotdroger.se Ger råd och stöd till anhöriga i drogfrågor.
Har en lokal förening i Järfälla. www.fmn.org.se Föräldraföreningen mot narkotika. Ger råd och stöd till familjer i narkotikafrågor. www.iq.se Systembolagets projekt med goda exempel för ett smartare förhållningssätt till alkohol. www.folkhalsoguiden.se Innehåller bland annat information om alkohol och narkotika www.mentorsverige.se Arbetar för att unga människor ska kunna ta avstånd från alkohol, tobak och narkotika. www.rfhl.se Riksförbundet för hjälp åt narkotika- och läkemedelsberoende. www.rns.se Riksförbundet Narkotikafritt Samhälle (RNS). Arbetar för ett narkotikafritt samhälle. www.tobaksfakta.org Cancerfonden, Folkhälsoinstitutet, Hjärt- Lungfonden och Läkare mot tobak. Föreningar i Järfälla AMD/Anhöriga Mot Droger i Järfälla Månadsvägen 35, 177 42 Järfälla Telefon: 0738-32 92 87 Hemsida: www.anhorigamotdroger.se E-post: jarfalla@anhorigamotdroger.se Hela Människan RIA Järfälla Besök: Sångvägen 12, 177 25 Järfälla Telefon: 08-584 105 70 Hemsida: www.helamanniskan-jarfalla.se E-post: ria.jarfalla@helamanniskan.se Verdandi Järfällakretsen Besök: Frihetsvägen 51 A, 177 22 Järfälla Telefon: 08-580 193 22 E-post: verdandi.jarfalla@tele2.se Regionala föreningar Föräldraföreningen Mot Narkotika (FMN) I Stockholm telefon: 08-654 40 50 Hemsida: www.fmn-sthlm.se E-post: info@fmn-sthlm.se www.dopingjouren.se Fakta, frågor och svar om dopning.
Järfälla kommun Socialförvaltningen 177 38 Järfälla Telefon: 08-580 285 00 Besök: Kundtjänst, Riddarplatsen 5 och Kvarnhuset, Vibblabyvägen 3 i Jakobsberg