Alkohol- och drogpolitiskt program för Eksjö kommun

Transkript

1 Alkohol- och drogpolitiskt program för Eksjö kommun Antaget av kommunfullmäktige

2 Alkohol är en socialt etablerad dryck som det stora flertalet konsumerar med måtta, och har glädje av. Vi måste utgå ifrån att vuxna människor kan bruka alkohol utan att det är ett bekymmer för vare sig individ eller samhälle. MEN Alkoholen är den drog som används mest i Sverige och den drog som ger upphov till flest skador och tragedier. Detta är än mer tydligt i ett internationellt perspektiv. Omfattningen av alkoholskadorna i ett samhälle beror på hur mycket alkohol som dricks totalt. En ökning av den genomsnittliga alkoholkonsumtionen i alla grupper leder till att fler blir storkonsumenter och missbrukare. - 70% av alla gärningsmän och ungefär 40% av alla offer i polisanmälda våldsbrott är alkoholpåverkade, - De alkoholrelaterade hälsoproblemen ökar framför allt bland kvinnor över 50 år, - Varje dygn görs minst rattfyllerikörningar i Sverige, - Varje år dödas ca 150 personer i trafiken p.g.a. alkohol. Om insatserna mot alkoholskadorna ska bli effektiva, så kan de inte enbart riktas mot högkonsumenterna. Hela befolkningen och den totala alkoholkonsumtionen måste påverkas.

3 1. INLEDNING Syftet med ett alkohol- och drogpolitiskt program är att stärka en god folkhälsa som innebär livskvalitet för medborgarna och minskade sociala och ekonomiska kostnader för samhället. Detta alkohol- och drogpolitiska program ersätter det program som antogs av kommunfullmäktige Programmet baseras på kunskap om förebyggande, tidiga och sena insatser. Fokus ligger på förebyggande insatser, det vill säga insatser som sker innan ett skadligt missbruk eller oönskade skador inträffar. Handlingsplanen är till för alla som bor, verkar i eller tillfälligt vistas i Eksjö kommun. Insatserna i handlingsplanen är riktade till barn, ungdomar och vuxna. Barn, ungdom och föräldrar/vårdnadshavare är en viktig grupp för det förebyggande arbetet. Det gäller att främja en positiv utveckling för de unga i kommunen och att förhindra uppkomst av problem. De strategier och åtgärder som anges rör främst kommunal verksamhet, men visar också på vikten av att det finns en samverkan i det förebyggande arbetet. Kommunen kan inte ensam nå framgång i arbetet. Det behövs samverkan med en rad viktiga samarbetspartners inom landstinget, polisen, näringslivet, frivilligorganisationer, m.fl. Bakgrund Kommunfullmäktige utsåg 2004 en politisk referensgrupp bestående av en representant från varje parti. Dessutom utsågs en arbetsgrupp bestående av initierade tjänstemän från de olika sektorerna, samt polis och folkhälsoplanerare. Under en period leddes arbetet av vuxenberedningen. Det nya alkohol- och drogpolitiska programmet har tagits fram i bred samverkan med många olika aktörer. Träffar med föreningslivet har anordnats, enkät har skickats ut till samtliga föreningar och organisationer. Arbetet har under hand presenterats för folkhälsorådet, kommunfullmäktige och grundskolans personal. Programmet har också diskuterats ute i partigrupperna. En arbetsgrupp bestående av socialchef och tre samordnare, en från vardera sektor, har tillsatts under Respektive samordnare har gedigen kunskap och representerar respektive verksamhetsområde. Man ska naturligtvis ändå ta hjälp av övrigas kunskaper. Samverkan ska alltid beaktas för gemensam utbildning, information m.m.

4 2. STYRANDE DOKUMENT Nationell handlingsplan för att förebygga alkoholskador I handlingsplanen pekas det förebyggande arbetet på lokal nivå ut som det viktiga. Målet är att minska alkoholens medicinska och sociala skadeverkningar. Strategin för att nå målet är att sänka den totala alkoholkonsumtionen, förhindra att människor blir storkonsumenter och att påverka storkonsumenternas konsumtionsbeteende, särskilt bland ungdomar och unga vuxna. Dessutom ska man arbeta för att alkohol inte ska förekomma alls i vissa miljöer eller under vissa perioder i livet. Särskilt prioriterade delmål ska vara att åstadkomma en alkoholfri uppväxt, skjuta upp alkoholdebuten, minska berusningsdrickandet, åstadkomma fler alkoholfria miljöer, bekämpa den illegala alkoholhanteringen, ingen alkohol skall förekomma i trafiken, i arbetslivet eller under graviditeten. I arbetet ses stimulans av målinriktade och samordnade förebyggande insatser på kommunal nivå som grundläggande. Nationell handlingsplan mot narkotika I februari 2006 fastslog regeringen en ny handlingsplan mot narkotika. Visionen är ett narkotikafritt samhälle. För att uppnå detta baseras insatserna både på att minska efterfrågan och begränsa tillgången på narkotika. Målet för verksamheterna är att: minska nyrekrytering till missbruk förmå fler missbrukare att upphöra med sitt missbruk minska tillgången på narkotika. I det narkotikapolitiska arbetet riktas fokus på polisiära insatser mot narkotikabrottsligheten, kriminalvårdens vård och behandling av missbruk, det lokala förebyggande arbetet samt opinionsbildning både på nationell och på lokal nivå.

5 Eksjös folkhälsoråd I Eksjös folkhälsoprogram prioriteras barn och ungdomar. Programmet har sju delområden, varav tre berör programmet: jämlikhet i hälsa, goda uppväxtvillkor för barn och ungdomar samt trygg och säker miljö. Flera av inriktningarna för att nå målen har en förebyggande effekt för rökning, alkohol- och drogbruk. Målet som främst berör det alkohol- och drogpolitiska programmet är - Minskat bruk av tobak och alkohol, ett samhälle fritt från narkotika och doping, samt minskade skadeverkningar av överdrivet spelande. Eksjös brottsförebyggande råd Eksjös brottsförebyggande råd har ett styrdokument där ett av målen är att prioritera arbetet mot langning. I rådet finns både kommunala och ickekommunala representanter, som exempelvis polis och näringsliv. Kommunala dokument Riktlinjer för serveringstillstånd Bidragsregler för ideella organisationer i Eksjö kommun Uthyrningsregler för idrottslokaler Drogpolicy och handlingsplan för Eksjö kommuns skolor Övriga styrdokument Flera samarbetspartners har styrdokument som påverkar och berör det förebyggande arbetet som ska utföras av kommunen, som exempelvis polis, landsting, föreningar och Vägverket.

6 3. DEFINITIONER Droger syftar i detta program på tobak, alkohol, sniffning och narkotika. Narkotika avser cannabis, opiater, centralstimulerande medel, hallucinogener, icke medicinsk användning av läkemedel och dopingmedel. Missbruk: För missbruk räcker det med att ett av fyra kriterier uppfylls under ett år. Kriterierna är - upprepad användning av alkohol eller narkotika som leder till att man inte sköter sitt arbete, - upprepad användning av alkohol eller narkotika i riskfyllda situationer, t ex vid bilkörning eller i arbetslivet, - upprepade kontakter med rättsväsendet som en följd av missbruket, - fortsatt användning av alkohol eller narkotika, trots återkommande problem. Barn och ungdom benämns i detta program personer under 18 år. Unga vuxna är personer mellan år. Vuxna är personer över 18 år.

7 4. Vision Vi har en vision Eksjö är en kommun utan missbruk! Alla ungdomar och vuxna i Eksjö kommun har så mycket kunskap om alkohol och drogers verkan, att de har ett medvetet förhållningssätt till användning av alkohol och droger och samtidigt vet att deras val påverkar andra. Medvetet förhållningssätt innebär - att invånarnas användande av alkohol sker på ett sådant sätt att totalkonsumtionen inte påverkar samhället på lång sikt, samt - att konsumtionen vid det enskilda tillfället inte får sociala eller medicinska konsekvenser för den enskilde, övriga invånare, eller samhället i övrigt. - För att nå visionen ska så många kommuninvånare som möjligt engageras och aktiveras i det alkohol- och drogförebyggande arbetet. Fakta Även måttligt bruk av alkohol innebär risk för skador. Totalt sett uppstår fler alkoholskador i den stora gruppen måttliga alkoholkonsumenter än i den betydligt mindre gruppen storkonsumenter. Relationen bruk/skador kan beskrivas så, att medan 10% ( storkonsumenterna ) svarar för 30%, svarar 90% ( normalkonsumenterna ) för 70% av skadorna. Denna så kallade preventionsparadox visar att all alkoholkonsumtion innebär risker.

8 5. Verksamhetsidé Vår verksamhetsidé Eksjö kommun skall - till alla invånare, föreningar och organisationer tillhandahålla saklig information om alkohol och droger. Informationen ska underlätta medvetna beslut om användning av och attityd till alkohol och droger, - tillhandahålla och stimulera till alkoholfria miljöer och arrangemang, - tillhandahålla serveringstillstånd och genom aktivt tillsynsarbete i dialog med restauratörer motverka överkonsumtion, - föra en aktiv dialog med försäljningsställen för tobak och öl klass II.

9 6. Målsättning Vi sätter tydliga mål Vi kommer att arbeta för - att kommuninvånarna inser sambandet mellan sin egen och andras alkohol- och drogkonsumtion, - att tillhandahålla och stimulera till alkoholfria miljöer och arrangemang, - att minska alkohol- och drogkonsumtionen bland skolungdomar, - att motverka överkonsumtion och olaglig alkoholhantering, - punktnykterhet ingen alkohol ska förekomma i trafiken, på arbetsplatsen, under graviditeten och under uppväxttiden. Detta vill vi göra genom att: - Ge information till ungdomar, föräldrar och andra vuxna, samt föreningar och arbetsplatser, - Stödja föreningslivet i deras alkohol- och drogförebyggande arbete, - Anordna drogfria arrangemang, - Teckna målkontrakt med eleverna på högstadiet, - Föra en dialog med restauratörer, försäljningsställen och arrangörer, - Genomföra kampanjer för punktnykterhet.

10

11 Handlingsplan Övergripande mål: Medvetna kommuninvånare som inser sambandet mellan sin egen och andras alkohol- och drogkonsumtion Delmål Strategi Ansvarig Samarbetspartners Mätbara indikatorer Uppnå en bred samverkan mellan näringsliv och kommun i det drogförebyggande arbetet. Uppnå en bred politisk förankring för det förebyggande arbetet. Kommuninvånarna ska informeras om kommunens drogförebyggande arbete. Genom nätverk involvera företrädare för näringslivet i det förebyggande arbetet. Politisk styrgrupp med företrädare för partierna i Kf träffas ett antal gånger per år för att följa utvecklingen. Via media föra ut information om aktuellt förebyggande arbete. Informationskampanjer Brottsförebyggande rådet Näringslivet Brottsförebyggande rådets verksamhetsbeskrivning Kommunstyrelsen Kultur- och samhällsbyggnadssektorn Politiska partier Brottsförebyggande rådet Sociala sektorn Barn- och ungdomssektorn Antal publicerade notiser/artiklar Kommuninvånarna ska få information och ha kännedom om de skador som är förknippade med alkohol och droger Enkätundersökning Samverka med polisen gällande insatser mot ratt- och drogfylleri Utveckla tobaks-, alkohol- och drogförebyggande information på kommunens hemsida Brottsförebyggande rådet Folkhälsorådet Sociala sektorn Folkhälsorådet Kultur- och samhällsbyggnadssektorn Antal besvarade enkäter Antal fall av ratt- och drogfylleri

12 Handlingsplan Övergripande mål: Minska alkohol- och drogkonsumtionen bland skolungdomar Delmål Strategi Ansvarig Samarbetspartners Mätbara indikatorer Minska användningen av tobak, alkohol och narkotika bland barn och ungdomar i Eksjö kommun Målkontrakt med högstadieelever Årliga drogvaneundersökningar i grundskolan och gymnasiet Barn- och ungdomssektorn Sociala sektorn Kultur- och samhällsbyggnadssektorn Polisen Antal målkontrakt i förhållande till antal elever Antal genomförda undersökningar Barns och ungdomars alkoholdebut ska skjutas upp Ämnesövergripande plan för samtalsbaserad ANTundervisning som ska stärka elevernas självkänsla, självbild och förmåga att stå emot kamrat- och grupptryck Regelbundna kampanjer mot langning ska genomföras Information om aktuella drogvaneundersökningar till skolpersonal, föräldrar, elever, media, ungdomsarbetare m.fl. Attitydundersökningar Andel elever i åk 9 som röker/snusar Debutålder för alkohol Andel elever i åk 7 och 9 som regelbundet dricker sig berusade Andel elever som tar avstånd från narkotika Föräldrarna ska stärkas i föräldraroll och förhållningssätt Tydliggöra ansvaret för insatser som sker i samverkan, och som riktas till ungdomar exv. vid Valborg, skolavslutning och Lucia Föräldrar ska få information om betydelsen av förhållningssätt avseende tobaks-, alkoholkonsumtion och narkotikamissbruk Barn- och ungdomssektorn Primärvård, föreningar/organisationer, Polisen Andel elever i åk 9 och gymnasiet som provat narkotika Studier av föräldrars attityder Andel föräldrar i föräldraprogram

13 Handlingsplan Övergripande mål: Minska alkohol- och drogkonsumtionen bland skolungdomar, forts Delmål Strategi Ansvarig Samarbetspartners Mätbara indikatorer Eleverna ska stärkas i sina attityder mot tobak, alkohol och narkotika. Implementera Livskunskap i grundskolan och gymnasiet. Samtliga skolor ska ha en handlingsplan/drogpolicy som ska vara väl känd bland personal, elever och föräldrar. Barn- och ungdomssektorn Folkhälsorådet Sociala sektorn Antal skolor som har en handlingsplan/drogpolicy Kontinuerligt utbilda gymnasieelever i vett och etikett på krogen Attitydundersökningar Skolledning och skolpersonal ska erbjudas utbildning i förebyggande metoder och i skolan roll och möjligheter till tidiga insatser.

14 Handlingsplan Övergripande mål: Tillhandahålla och stimulera till alkoholfria miljöer och arrangemang Delmål Strategi Ansvarig Samarbetspartners Mätbara indikatorer Det ska finnas alkohol- och drogfria miljöer att vistas i på fritiden Tillståndsgivare och fritidskontor ska samarbeta och rådgöra gällande föreningars ansökningar om tillstånd för alkoholservering Sociala sektorn Miljöavdelningen, polisen Kommunalt föreningsbidrag ska vara knutet till att föreningen har en alkohol- /drogpolicy Kommunen ska anordna ungdomsevenemang vid exempelvis skolavslutning och Lucia Kultur- och samhällsbyggnadssektorn Antal/andel föreningar som har en alkohol-/drogpolicy Antal genomförda arrangemang

15 Handlingsplan Övergripande mål: Motverka överkonsumtion och olaglig alkoholhantering Delmål Strategi Ansvarig Samarbetspartners Mätbara indikatorer Ingen under 18 år ska kunna handla tobak, folköl eller alkohol Regelbundna tillsynskontroller över försäljning av tobak och folköl Sociala sektorn Miljöavdelningen, polisen, Brottsförebyggande rådet Andel ungdomar som uppger att de själva köper folköl eller tobak, eller att någon annan köper ut Berusningsdrickandet ska minska Erbjuda all krogpersonal utbildning och kontinuerligt utveckla metoderna för en ansvarsfull alkoholservering Sociala sektorn Polisen, restauratörerna, Länsstyrelsen Antal försäljningsställen som nekar försäljning vid provköp Antal anmärkningar efter genomförda tillsynsbesök

16

17 Ansvaret för att arbeta med det alkohol- och drogpolitiska programmet vilar på en grupp bestående av tre personer från Barn- och ungdomssektorn, Kultur- och samhällsbyggnadssektorn, och Sociala sektorn Tycker du att detta arbete är viktigt, är intresserad och engagerad, vill vi gärna att du hör av dej med idéer och synpunkter. Eksjö kommun, tfn: e-post: Informationen finns också på