Drogpolitiskt handlingsprogram

Transkript

1 Drogpolitiskt handlingsprogram I Askersunds kommun ska ungdomstiden vara fri från alkohol och tobak och ingen ska pröva narkotika.

2 Förord Det drogpolitiska handlingsprogrammet beskriver vilka insatser som vi ska göra för att minska bruket av alkohol och andra droger. Det är viktigt att alla som kommer i kontakt med ungdomar har samma syn på användningen av droger. Föräldrarna till ungdomarna är förstås allra viktigast när de gäller att påverka ungdomarnas attityder. Men det är också viktigt att alla andra vuxna som kommer i kontakt med ungdomar har en tydlig och samstämmig inställning. Totalkonsumtionen av alkohol ökar i hela landet och alkoholdebuten sker i allt tidigare ålder. Vi vet att bland niorna på vår högstadieskola är hälften av ungdomarna alkoholkonsumenter. En av tio har provat att röka hasch. Det krävs samlande insatser från många olika håll för att motverka och vända den utvecklingen. Som ett första steg har ett rådslag med politiker, tjänstemän och deltagare från föreningslivet genomförts i syfte att ta fram det här drogpolitiska programmet. Handlingsprogrammet syftar till att samla alla goda krafter kring insatser mot droganvändning. Kommunens utvecklingsplan uttrycker att ledorden lust, mod och engagemang i ord och handling ska prägla kommunens verksamhet. Detta gäller också kommunens insatser mot droger. Vi ska våga ta initiativ, våga pröva nya vägar och ha mod att prioritera. Programmet är ett steg i denna riktning. Vi hoppas kunna engagera många i mot droger. Askersunds kommun Bo Trygg Kommunstyrelsens ordförande

3 Drogpolitiskt handlingsprogram för Askersunds kommun Innehåll Mål för det alkoholoch drogpolitiska i Askersunds kommun: I Askersund ska ungdomstiden vara fri från alkohol och tobak och ingen ska pröva narkotika. 1. Öka medvetenheten om alkoholens och narkotikans skadeverkningar 2. Påverka tillgänglighet och utbud 3. Vuxna och föräldrar 4. Utbildningsinsatser och opinionsbildning 5. Lokal faktainsamling 6. Uppföljning och utvärdering

4 Mål för det alkoholoch drogpolitiska i Askersunds kommun: I Askersund ska ungdomstiden vara fri från alkohol och tobak och ingen ska pröva narkotika. I Askersund är 55 % av flickorna och 48 % av pojkarna i årskurs 9 på Sjöängskolan alkoholkonsumenter. En kraftsamling mot alkohol i Sverige är nödvändig eftersom totalkonsumtionen, som är direkt relaterad till alkoholskador, ökar var totalkonsumtionen per invånare över 15 år och äldre tio liter ren alkohol per år. I dag överstiger intaget tolv liter. Vi har tillägnat oss ett kontinentalt dryckesmönster men samtidigt bibehållit berusningsdrickandet. Enligt forskningsrapporter ökar andelen kvinnor som dricker under graviditeten. Minst 25 procent av dödsolyckorna i trafiken var alkoholrelaterade. Antalet ungdomar som vårdas för alkoholförgiftning har ökat i länet. I Askersund har åtta procent av pojkarna och tre procent av flickorna i årskurs nio på Sjöängsskolan provat att röka hasch. Missbruket sprider sig Vi måste mobilisera mot narkotika på grund av en liberalare attityd till narkotika bland ungdomarna. Det är sannolikt en större andel som prövat narkotika än vad forskningen visar. En nationell intervjustudie talar för att ungdomarna underdriver sin användning och att siffrorna skulle kunna vara ännu högre. Forskning inom området pågår. Liberaliseringen kring droger i västvärlden påverkar attityden till narkotika. Samtidigt som tillgången till narkotikan är större än den någonsin varit. Missbruket har spridit sig, det har tillkommit en grupp som använder narkotika i nöjessamanhang, vilket tydliggörs genom att nya grupper lagförs och det finns mer droger på restaurangerna. Narkotikan är olaglig, och i dess spår följer ökad kriminalitet när det gäller våld och ekonomisk brottslighet. Varför görs ett alkoholoch drogpolitiskt handlingsprogram? En av de största riskfaktorerna mot god hälsa är hög alkoholkonsumtion, missbruk av narkotika och andra droger. Även de sociala konsekvenserna är negativa. Alkohol och narkotika orsakar samhället stora kostnader, liksom tragedier för familjer och enskilda individer. Tider då vi reser mer mellan länder, gör att det blir svårare att stoppa narkotikan vid gränserna, vilket gör att utbudet blir större. Vad gäller alkoholens tillgänglighet så kan vi inte lita på den prispolitik som bedrivs i Sverige som instrument för att begränsa totalkonsumtionen. Det är därför väsentligt att finna andra vägar på ett lokalt plan för att utveckla det drogförebyggande samt att utveckla vård och behandling. Vuxnas attityder För att skjuta upp ungdomars alkoholdebut, minska totalkonsumtionen och för att förhindra att unga prövar narkotika, krävs förändringar av attityder och beteenden hos alla vuxna i Askersund. Syftet med ett alkoholoch drogpolitiskt handlingsprogram, är att det ska vara en del av Askersunds kommuns folkhälsoarbete och ange konkret vilka åtgärder som ska vidtas när det gäller alkoholoch narkotikaförebyggande arbete i Askersunds kommun. Handlingsprogrammet är till för alla som bor i Askersund. Insatser i handlingsprogrammet är riktade till barn, ungdomar och vuxna. De strategier och åtgärder som anges rör främst kommunal verksamhet, men visar också vikten av att det finns samverkan. Viktiga samarbetspartners är polisen, Länsstyrelsen, ideella organisationer, näringslivet, föreningslivet, primärvården, landstinget samt länssamordnaren för det alkoholoch drogförebyggande. 3

5 Bakgrund Askersunds kommun anställde en samordnare för alkoholoch drogfrågor den 1 januari Styrgruppen för det drogpreventiva gav samordnaren i uppdrag att se över och revidera det tidigare alkoholoch drogpolitiska programmet, som antogs av kommunfullmäktige (Dnr ). Ett rådslag genomfördes i maj 2007 dit politiker och tjänstemän tillsammans med föreningslivet var inbjudna för att ge synpunkter inför med det nya programmet. Samordnaren har sammanställt de synpunkter som kom fram och som till stor del ligger till grund för detta alkoholoch drogpolitiska handlingsprogram. För att nå målen Stöd och information till tonårsföräldrar är en av de viktigaste åtgärderna för att nå målen. Det behövs ständigt aktuell kunskap om alkoholoch drogkonsumtion i Askersund för att kunna följa utvecklingen över tid och se om vidtagna åtgärder har effekt. Detta görs bland annat från undersökningar som samhällsmedicinska enheten gör, Liv och Hälsa Ung. Metoder behöver utvecklas för att öka medvetenheten om alkoholens och narkotikans påverkan på den egna hälsan. Alla de verksamheter som möter barn och ungdomar har ett stort ansvar vad det gäller det förebyggande och tidiga insatser. Skolan har ett stort ansvar för att tidigt upptäcka utanförskap och mobbing. Det behövs återkommande utbildningsinsatser för medarbetare, ideella organisationer och föreningar som möter barn och ungdomar, med särskilt fokus på attitydförändrande metoder. Framgångsfaktorer Aktiva och engagerade föräldrar är den viktigaste förutsättningen för ett framgångsrikt förebyggande arbete. Dessutom behövs att alla vuxna runt ungdomarna säger samma sak. Detta uppnås genom en bra samverkan mellan föräldrar-skola-fritid. Detta förstärks ytterligare genom samverkan mellan andra intressenter såsom hälso- och sjukvård, polis, frivilligorganisationer och företag. Alla behöver utveckla sina intressen, något att vara bra på. För att det här ska uppnås bör vi utveckla ett främjande och offensivt arbete med barn och ungdomar. När det går snett är det viktigt att det finns tidiga insatser mot skolk, mobbing, rökning, misstanke om missbruk och kriminalitet. Uppväxttiden ska vara fri från alkohol och andra droger. Organisation Det förebyggande med barn och ungdomar och deras föräldrar ska bedrivas av dem som i vardagen möter målgrupperna, det vill säga skola, fritidsektorn och familj och individ. Av handlingsplanen framgår vem som är ansvarig för genomförandet av aktiviteter och insatser. Det alkoholoch narkotikaförebyggande lyder under kommunstyrelsen, som även tillsatt en styrgrupp. God trygghet och folkhälsa Kommunen ska aktivt verka för skapande av trygga och kreativa miljöer inom alla områden och för alla individer. Hälsoperspektivet ska beaktas i form av övergripande insatser och uppmuntran samt stöd till individens egna ansvar för en god hälsa. 4

6 . Övrigt En undervisning i skolan som tillägnar eleverna kunskaper, goda insatser på fritidsgården och en väl fungerande individ och familjeomsorg verkar alla utifrån respektive uppdrag alkoholoch narkotikaförebyggande. Familjecentralen har en viktig roll när det gäller förebyggande verksamhet och tidiga insatser bland barn, ungdomar och deras föräldrar. Definitioner Droger syftar i detta program på tobak, alkohol, lösningsmedel, och narkotika. Narkotika avser cannabis, opiater, centralstimulerande medel, hallucinogener, all icke medicinsk användning av läkemedel och dopingmedel. Barn och ungdomar benämns i detta program personer under 18 år. Unga vuxna är personer år. Vuxna är personer över 18 år. Förebyggande arbete är insatser som görs innan ett skadligt bruk, missbruk eller oönskade skador inträffar. Tidiga insatser innebär insatser på ett tidigt stadium, när ett risk - beteende redan uppmärksammats. 5

7 1. Öka medvetenheten om alkoholens och narkotikans skadeverkningar Information till föräldrar/vuxna Föräldrar och andra vuxna saknar ibland argument och kunskap för att bemöta barnsoch ungdomars frågor, attityder och beteenden när det gäller alkohol och narkotika. Alla föräldrar ska kunna ta del av informativa skrifter på olika teman. De kan till exempel ge svar på hur man ser att någon använder berusningsmedel, ge råd till föräldrar hur man samtalar med sina barn om alkohol och narkotika, vart man som förälder eller vuxen vänder sig om man misstänker att ens barn dricker alkohol eller använder narkotika, samt hur barnoch ungdomskulturen ser ut idag. Ökad medvetenhet om Information på föräldramöten Rektor Årligen ungdomar, alkohol och narkotika bland föräldrar och andra vuxna. Utskick till föräldrar Temamöten Föreläsningar Ökad kunskap bland kommunens politiker och tjänstemän. Via nyhetsbrev på hemsidan: askersundforebygger Via massmedia Varannan månad Vid tillfälle 6

8 Samordnaren av det ska: ha kännedom om lokalt arbete kunna förmedla kunskap om metoder, litteratur, föreläsare med mera årligen erbjuda och genomföra utbildningar verksamheten ska bevaka vilka metoder som är framgångsrika och effektiva i drogpreventionen samt ha möjligheter att initiera egen metodutveckling Samordnaren, under ledning av styrgruppen, kommer att vara inspiratör och motor för att förverkliga åtgärder i föreliggande handlingsplan samt ansvara för genomförandet vad gäller tydliggjorda punkter. Ökad kunskap om verksamma metoder i det förebyggande. Kunskapsbank och utbildningsinsatser Styrgruppen för arbete Årligen Öka kunskapen om alkoholens skadeverkningar och om risker att pröva narkotika Utveckla nätverk för det förebyggande Information Massmedia Föräldrar Seminarier Stimulera till ökad samverkan arbete Styrgruppen för arbete Årligen Årligen 7

9 Planera och genomföra insatser vid större helger och evenemang i Askersunds kommun Ett viktigt förebyggande arbete är att genomföra punktinsatser för att motverka ungdomars användning av alkohol och andra droger. Dessa insatser ska genomföras i samverkan med flera aktörer och har som inriktning att påverka konsumtionsbeteendet vid större helger och evenemang i Askersund kommun. Minska alkohol och Uppsökande/förebyggande Samverkansgruppen Planering terminsvis drogkonsumtionen vid storhelger Ung i centrum * Alla arrangemang för ungdomar under 18 år ska vara alkoholoch drogfria Hitta aktiviteter i samband med storhelger där ungdomar kan vistas i drogfri miljö Alkotest Alkotest i samverkan med arrangörer Ge ungdomarna mer inflytande genom t.ex. ungdomsråd Samverkansgruppen Ung i centrum Samverkansgruppen Ung i centrum Planering terminsvis Hösten 2008 * Ung i centrum är en samverkansgrupp bestående av en ungdomshandläggare från IFO, kurator från skolan, polis, fritidsledare från fritidsgården samt samordnaren för det alkohol- & drogförebyggande. Gruppens huvudsyfte är att samplanera uppsökande verksamhet samt att planera drogfria arrangemang för ungdomar. Gruppen träffas minst vid två tillfällen per termin. Sammankallande är samordnaren. Regler för kommunens lokaler Vad Hur Ansvar Tid Alkoholfritt i kommunens lokaler Vid behov I princip ska alkohol inte förekomma i kommunens lokaler. Undantag kan göras t.ex vid uthyrning till annan verksamhet Socialnämnden Kultur- och fritidsförvaltningen Representation Vad Hur Ansvar Tid Alkoholfritt vid representation Kommunen bekostar inte alkoholhaltiga drycker vid middagar, representation och andra sammanhang Kommunens alla verksamheter Kontinuerligt 8

10 2. Påverka tillgänglighet och utbud Tillsyn av tobaks- och folkölsförsäljningen i Askersunds kommun Alla butiker och övriga försäljningsställen som säljer folköl och tobak ska årligen besökas. I samband med besöken informeras personalen om vikten av att begära legitimation av ungdomar som vill köpa folköl och tobak, samt om skyltning med mera. Att folköl och tobaksvaror inte säljs till den som är under 18 år. Metodprogrammet VisaLeg.nu Årligen Utöva regelbunden tillsyn av alkoholservering på restauranger Restauranger har en viktig uppgift att servera alkohol på ett ansvarsfullt sätt för att undvika problem till följd av alkoholkonsumtion. Enligt alkohollagen ska tillsyn av restauranger genomföras i varje kommun. En väl fungerande restaurangmiljö motverkar förekomsten av alkoholrelaterat våld och skadlig alkohol - k onsumtion. Nå en hög efterlevnad Politiker och tjänstemän Socialnämnden Kontinuerligt av alkohollagen och Askersund kommuns riktlinjer för alkoholtillstånd inom området ska Alkoholhandläggaren erbjudas utbildning och kompetensutveckling Nå en hög efterlevnad av alkohollagen och Askersund kommuns riktlinjer för alkoholtillstånd Nå en hög efterlevnad av alkohollagen och Askersund kommuns riktlinjer för alkoholtillstånd Skärpt tillsyn Revidera tillsynsplan Samverkan med polis Genom att utbilda krögare och personal i metodprogrammet Ansvarsfull alkoholservering Socialnämnden Alkoholhandläggaren Alkoholhandläggaren Samordnaren Polisen Under 2009 Vid tillfälle 9

11 Vuxna och föräldrar Att föräldrar till ungdomar och andra vuxna, påverkar ungdomsdrickandet är vetenskapligt bevisat. Det är viktigt att samtala med föräldrar och andra vuxna om hur deras attityder och inställning påverkar våra ungdomar. Minskad langning Mediakampanj Styrgruppen för det drogförebyggande Inför storhelger och skolavslutning Minskad langning Inte bjuda hemma Tydliga budskap Ökad kunskap om Askersunds förebyggande arbete Att göra en plan över vilka föräldrastödsmetoder kommunen ska arbeta med Örebro preventionsprogram, (ÖPP) Upplysning och information via webbsidan: askersundforebygger I nätverksgruppen socialtjänst och skola Rektorer alkoholoch drog förebyggande Utvecklingsledaren BoU, IFO-chef Ett tillfälle per termin år 7-9 Kontinuerligt Hösten

12 3. Att upptäcka missbruk hos vuxna Vuxna, föräldrar Som föräldrar eller medarbetare i Askersunds kommun har vi ett stort ansvar att vara goda föredömen för våra ungdomar. Det ligger ett stort ansvar på kommunen att kunna erbjuda råd, stöd och utbildning. Kommunen har utarbetat en alkoholoch drogpolicy för kommunens anställda och förtroendevalda. Råd, stöd och utbildning till medarbetare i kommunen Råd och stöd till kommuninvånarna Metodutbildning Information Samtal Kommunstyrelsen Socialnämnden Uppföljning löpande Löpande Handlingsberedskap och åtgärdskedja vid upptäck av drogmissbruk hos kommunpersonalen Kommunanställdas förhållningssätt till tobak Personalhandboken och kommunens handlingsprogram för alkoholoch drogfrågor. Rök och snusförbud under arbetstid Personalkontoret Kommunstyrelsen Löpande Fr.o.m. 1 september 2008 Individanpassad missbruksvård Genom samtal på SoL-kraft * IFO Vid tillfälle Askersund medverkar i Örebro län för en drogfri trafik Revidera Askersunds handlingsprogram för alkoholoch drogfrågor Alla som ertappas att köra berusade eller med narkotika i kroppen ska erbjudas vård inom 24 timmar Revidera Uppdatera Socialnämnden Vid tillfälle Personalkontoret Under 2009 * SoL-kraft är en öppenvårdsbehandling i Socialförvaltningens regi, vilket innebär handläggning enligt socialtjänst- och sekretesslagen. 11

13 Barn, ungdom och unga vuxna i riskzonen ska upptäckas tidigt Utveckla samverkan Löpande för tidig upptäckt Utveckla samverkan för tidig upptäckt Ta fram ett verktyg och handlingsprogram för att tidigt upptäcka barn och unga i riskzon Rutiner för skolpliktsbevakning och uppföljning av frånvaro Barn och utbildningsförvaltningen Socialförvaltningen Kultur- och fritidsförvaltningen Barn och utbildningsförvaltningen Från och med hösten 2008 Utveckla med vuxna på stan Arbeta med att engagera fler vuxna till att nattvandra Kultur och fritidsförvaltningen Under

14 4. Utbildningsinsatser och opinionsbildning Utbildningar för personal inom skolan och fritidssektorn ska genomföras och kompletteras med uppföljningar En av förutsättningarna för det alkoholoch drogförebyggande är att personalen som arbetar med viktiga målgrupper har erforderliga kunskaper inom området. Det gäller även för personal inom barnoch fritidsverksamheten. Skolans roll i det förebyggande är uttalad. Viktigt när det gäller skolan är att det ges utrymme att arbeta med livskunskap under schemalagd lektionstid. Livskunskap ska erbjudas i grundskolan Utbilda mentorer/pedagoger i Livskunskap och schemalägga Livskunskapen Förvaltningschef Rektorer Kontinuerligt Utveckla en alkoholoch drogpolicy för högstadiet. Stärka skolans och fritidsverksamheternas förebyggande arbete Stärka och utveckla ungdomsgårdens förebyggande arbete Samverkan med samordnaren Utbilda skolans personal i att tidigt upptäcka missförhållanden Kompetensutveckla fritidsgårdens personal Rektor Under 2008 Rektorer Kultur och fritidsförvaltningen Förvaltningschef BoU Kontinuerligt Under

15 Mobilisering av den ideella sektorn Föreningslivets förebilder är budbärare för en sund och hälsosam livsstil. Arbetet med alkoholoch drogfrågor i föreningslivet ska utvecklas och göras till en del av all föreningsverksamhet. Arbetet bör utvecklas till att innehålla en alkoholoch drogpolicy i föreningarna med koppling till det kommunala föreningsbidrag föreningarna söker från kommunen. Alla föreningar med barnoch ungdomsverksamhet har alkoholoch drogpolicy Kommunen erbjuder stöd för framtagande av drogpolicy för att föreningarna ska få bidrag Kultur och fritidsförvaltningen Årligen Ledare och andra vuxna i föreningslivet är goda förebilder Utbildning i programmet ett vinnande koncept Kultur och fritidsförvaltningen Årligen Föreningarnas barnoch ungdomsverksamhet ska genomföras i en alkoholoch drogfri miljö Information om alkoholoch drogers skadeverkningar Vid behov 14

16 5. Lokal faktainsamling Följa elevernas riskbeteende Den nuvarande formen av skolundersökningar, Liv och hälsa ung, genomförs av samhällsmedicinska enheten, Örebro läns landsting. Undersökningen påbörjades 1993 och ska genomföras vartannat år i årskurs sju, nio och två på gymnasiet, för att på detta sätt få en bild av utvecklingen av ungdomarnas alkoholoch narkotikakonsumtion. God kunskap om alkoholoch drogsituationen i Askersunds kommun Genom att delta i Liv och Hälsa ung och medverka till att resultaten sprids Rektorer Vartannat år 15

17 6. Uppföljning och utvärdering Faktainsamling riskbeteende Ringa narkotikabrott Statistik Samordnare för det Årligen LOB * 20 år Statistik Samordnare för det Årligen Alkoholförgiftning Statistik Samordnare för det Årligen Ungdomars alkoholutveckling Liv & Hälsa ungundersökning Samordnare för det Vartannat år Uppföljning av det alkoholoch drogpolitiska handlingsprogrammet Genom att alla förvaltningar redovisar de insatser de gjort under året * Lagen om omhändertagande av berusad person. Styrgruppen för det drogförebyggande Varje år 16