FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM Mål m I STOCKHOLM 2010-06-30 UM 16506-10 Migrationsdomstolen Meddelad i Enhet 21 Stockholm Sida 1 (10) KLAGANDE Karokh Ahmed Sirwan, 19930701 God man: Marita Ylander Fänkålstigen 7 771 43 Ludvika Ombud och offentligt biträde: Jur.kand. Hilda Bokvist Advokatfirman Swedjemark & Wallman HB Olaigatan 17 C 703 61 Örebro MOTPART Migrationsverket Förvaltningsprocessenheten i Solna Box 507 16929 Solna ÖVERKLAGAT BESLUT Migrationsverkets beslut 2009-11-30, se bilaga 1 Dm 11-169953 SAKEN Uppehållstillstånd enligt utlänningslagen (2005:716); UtlL DOMSLUT 1. Migrationsdomstolen bifaller överklagandet såvitt gäller frågan om uppehållstillstånd, upphäver Migrationsverkets beslut om utvisning samt beviljar Karokh Ahmed Sirwan permanent uppehållstillstånd. 2. Migrationsdomstolen fastställer ersättning till Hilda Bokvist enligt lagen (1996: 1620) om offentligt biträde till 24 loo kr, varav 10 206 kr avser arbete, 5 720 kr tidspillan, 3 354 kr utlägg och 4 820 kr mervärdesskatt. Dok.Id 6790 Postadress Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid Tegeluddsvägen 1 08-561 680 00 08-561 686 55 måndag - fredag 11576 Stockholm E-post: 09:00-15:00 forvaltningsrattenistockholm@dom.se
FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Migrationsdomstolen DOM Sida 2 UM 16506-10 YRKANDEN M. M. Migrationsverket beslutade den 30 november 2009 att avslå Karokh Ahmed Sirwans ansökan om uppehålls- och arbetstillstånd, flyktingförklaring och resedokument samt att utvisa honom till Irak. Karokh Ahmed Sirwan överklagar Migrationsverkets beslut och yrkar att han ska beviljas uppehålls- och arbetstillstånd, flyktingförklaring och resedokument. Som grund åberopas skyddsbehov samt synnerligen ömmande omständigheter. Karokh Ahmed Sirwan vidhåller vad han tidigare har anfört och tillägger bland annat följande. Han uppsökte inte ambassaden för att ordna med resehandlingar efter beslutet om Dublinöverföring. De uppgifter som registrerats i Ungern enligt SIS-sökningen stämmer inte. Anledning till att han endast uppgav att han hade öronproblem och var övergiven i Irak var för att Migrationsverket bad honom vara kortfattad samt att han mådde dåligt. Han ställer sig mycket frågande till Migrationsverkets bedömning att handlingarna skulle vara falska. Farbrodern uppger att fadern idag är försvunnen. De uppgifter som farbrodern lämnat till Migrationsverket har Karokh Ahmed Sirwan inte fått kännedom om förrän han kom till Sverige. Han har således inte känt till att fadern befunnit sig i Erbil eller att han gift om sig. Han framhåller att om han känt till detta hade han aldrig lämnat Irak utan sökt upp sin far för skydd och hjälp. Föräldrarna har inte sökt efter honom, inte heller under den tid han varit i Sverige. Bedömningen att han lämnat en detaljfattig berättelse och att han varit vag gällande förföljelsen från terroristerna är felaktig. Redan vid den första utredningen redogjorde han för omfattningen av förföljelsen och detaljer härom. Han har berättat att förföljelsen började när han var i tretton- till fjortonårsåldern och att de försökte förmå honom att ansluta sig till dem vid fem eller sex tillfällen. Vidare är det inte oklart hur hans hörselskada uppkommit. Det framgår av utredningen att han åsamkades skadorna då en lastbil exploderade och flera människor dog. Han mår mycket psykiskt dåligt och har reagerat kraftigt på Migrationsverkets beslut. I Sverige känner han sig
Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM UM 16506-10 I STOCKHOLM Migrationsdomstolen mycket tryggare och är nöjd med boendet. Han har genom att skära sig själv och inta tabletter försökt att ta sitt liv den 9 januari 2010. Till följd av detta lades han in akut på barn- och ungdomspsykiatrisk klinik vid Falu lasarett. Till stöd för sin talan inges läkarintyg utfärdade av överläkare Maria Huledal den 13januari 2010 och överläkare Björn Wahlund den 8 april 2010. Migrationsverket bestrider bifall till överklagandet. Avseende det inlämnade läkarintyget gör Migrationsverket bedömningen att det inte motsvarar de kriterier som fastslagits av Migrationsöverdomstolen i MIG 2007:35. Migrationsverket gör bedömningen, i likhet med beslutet, att det inte har framgått att Karokh Ahmed Sirwan lider av någon allvarlig psykisk sjukdom. Av läkarintyget framgår egentligen bara vad klaganden har uppgett att han varit med om. Utifrån detta dras vissa slutsatser. Någon egentlig diagnos eller prognos framgår inte. Inte heller redovisar man vilket medicinskt underlag man använt sig av. Migrationsverket ifrågasätter inte att klaganden mår dåligt över sin situation men finner inte att det som har redovisats i det hänseendet är tillräckligt, i utlänningslagens mening, för att ligga till grund för uppehållstillstånd. Migrationsdomstolen har hållit muntlig förhandling i målet den 14 april 2010. DOMSSKÄL Tillämpliga bestämmelser Sedan Migrationsverket fattade det överklagade beslutet har ändringar gjorts i utlänningslagen, vilka ska tillämpas från och med den 1januari 2010 (SFS 2009:1542). Migrationsdomstolen avgör därför målet med tillämpning av de nya bestämmelserna.
FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Migrationsdomstolen DOM Sida 4 UM 16506-10 Identitet Karokh Ahmed Sirwan har inte lämnat in några handlingar för att styrka sin identitet. Migrationsdomstolen finner dock att det rar anses sannolikt att han är hemmahörande i Irak och prövar därför hans behov av skydd mot Irak. Skyddsbehov Migrationsdomstolen konstaterar att den allmänna situationen i Irak inte är sådan att den i sig utgör tillräckliga skäl för att ett uppehållstillstånd ska beviljas. En individuell bedömning av anförda skyddsskäl ska således göras. Inledningsvis noterar migrationsdomstolen att det inte har lämnats in några handlingar som ger stöd åt de åberopade skyddsskälen. Migrationsdomstolen har därmed att utgå från de muntliga uppgifter som lämnats i målet. När det gäller trovärdigheten av Karokh Ahmed Sirwans berättelse måste det enligt migrationsdomstolens mening beaktas att han endast är 16 år gammal och att det därför inte kan ställas samma krav vad gäller detaljrikedom och enhetlighet i berättelsen som när det gäller en vuxen person. Migrationsdomstolen finner dock att den hotbild som Karokh Ahmed Sirwan åberopat får anses vara vag. Det föreligger även en del frågetecken avseende den uppgivna resvägen. Oaktat detta finner migrationsdomstolen att det som Karokh Ahmed Sirwan anfört inte är tillräckligt för att det ska finnas anledning att anta att han vid ett återvändande till Irak kommer att utsättas för sådan förföljelse, omänsklig eller förnedrande behandling eller andra allvarliga övergrepp som avses i utlänningslagen. Han kan därför inte betraktas som flykting, alternativt skyddsbehövande eller övrig skyddsbehövande enligt 4 kap. l, 2 respektive 2 a UtlL. Vid sådant förhållande saknas skäl att bevilja honom statusförklaring eller resedokument. Vid bedömningen har bestämmelsen om barnets bästa i 1 kap. 10 UtlL beaktats.
Sida 5 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM UM 16506-10 I STOCKHOLM Migrationsdomstolen Synnerligen ömmande omständigheter Redan av ordalydelsen i 5 kap. 6 UtlL framgår att tillståndsgrunden synnerligen ömmande omständigheter är av undantagskaraktär och ska tillämpas restriktivt. Vid en prövning ska en sammanvägd bedömning av omständigheterna i det enskilda fallet göras. Det krävs att dessa är sådana att utlänningens sammanvägda situation framstår som synnerligen ömmande (jfr prop. 2004/05:170 s. 185 ff. och MIG 2007:15). Vid bedömningen ska särskilt beaktas utlänningens hälsotillstånd, anpassning till Sverige och situationen i hemlandet. Barn får enligt bestämmelsens andra stycke beviljas uppehållstillstånd även om de omständigheter som kommer fram inte har samma allvar och tyngd som krävs för att tillstånd ska beviljas vuxna personer. Bestämmelsen innebär till exempel att när det gäller sjukdom behöver det inte vara fråga om livshotande sjukdom för att uppehållstillstånd ska kunna beviljas ett barn med vårdbehov. Faktorer som barnets framtida utveckling och livskvalitet ska här vägas in liksom vårdmöjligheterna i hemlandet och de ekonomiska åtaganden som kan bli följden om ett uppehållstillstånd beviljas. Det är naturligt att ett barn i många avseenden snabbare anpassar sig till nya förhållanden, men ett barns anpassning till svenska förhållanden kan inte ensamt tillmätas avgörande betydelse. En samlad bedömning måste alltid göras. Vid denna bedömning kan dock styrkan i de sammantagna skälen vara något lägre för att uppehållstillstånd ska beviljas ett barn än för vuxna (se prop. 2004/05:170 s. 281 f. och MIG 2009:9). När det gäller barn som kommer ensamma till Sverige anför regeringen bl.a. följande i prop. 1996/97:25 s. 250 f. En självklarhet är att för barn liksom beträffande vuxna noga utreda varje påstående om risk för förföljelse eller andra omständigheter som ger behov av skydd i Sverige. När detta inte är fallet bör huvudinriktningen i arbetet med de barn som kom
Sida 6 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM DM 16506-10 I STOCKHOLM Migrationsdomstolen När mer ensamma vara att vidta alla de åtgärder som är möjliga för att barnen så snabbt som möjligt ska kunna återförenas med sina föräldrar i hemlandet. Är det fråga om ett barn som efter noggrann utredning befinns vara i verklig mening övergivet, anser regeringen att barnet ska beviljas permanent uppehållstillstånd. Därmed tar Sverige ansvaret för de barn som tagit sig hit och inte kan påräkna en tillfredsställande omvårdnad av anhöriga eller institutioner i sitt hemland. det gäller barn ska även l kap. 10 DtIL beaktas. Enligt bestämmelsen ska i fall som rör ett barn särskilt beaktas vad hänsynen till barnets hälsa och utveckling samt barnets bästa i övrigt kräver. Karokh Ahmed Sirwan är ett minderårigt barn som har kommit till Sverige ensam från Irak. Karokh Ahmed Sirwan har uppgivit att han blev övergiven av sin mor och syster för flera år sedan. Han har aldrig haft kontakt med sin far och har ingen kännedom om var övrig släkt eventuellt befinner sig i Irak. Av utredningen i målet framkommer att han lider av psykisk ohälsa. Han har till styrkande av sitt hälsotillstånd bland annat gett in läkarintyg utfärdade av överläkare Maria Huledal den 13 januari 2010 och överläkare Björn Wahlund den 8 april 2010. Av intygen framgår bland annat att Karokh Ahmed Sirwan varit aktuell inom barnpsykiatrin sedan den 25 september 2009 och vårdats vid upprepade tillfällen inom Barn och Ungdomspsykiatriska kliniken på grund av depression, självmordstan kar och självmordsplaner. Den 9-18 januari 2010 och 1-7 april 2010 har han varit inlagd på slutenvårdsavdelning vid Falu lasarett. Bedömningen görs att hans dåliga mående beror på tidigare traumatiska händelser särskilt i Irak och att det dåliga måendet accentuerats i samband med att asylprocessen blivit utdragen. Ett utvisningsbeslut bedöms mycket väl kunna innebära att han genomför de suicidplaner han har. Han medicineras på grund av depression och ångest.
Sida 7 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM UM 16506-10 I STOCKHOLM Migrationsdomstolen Migrationsdomstolen finner mot bakgrund av ingivna läkarintyg samt övrig utredning i målet att Karokh Ahmed Sirwans psykiska hälsotillstånd tar bedömas som mycket allvarligt. Den osäkerhet och de psykiska påfrestningar som ett återvändande till Irak innebär skulle enligt migrationsdomstolens mening på ett allvarligt sätt riskera att hans redan allvarliga hälsotillstånd förvärras. Domstolen finner att utredningen ger vid handen att Karokh Ahmed Sirwan är övergiven av sin familj i Irak. Det är inte sannolikt att han kan påräkna en tillfredsställande omvårdnad av institutioner i hemlandet. Vidare är det sannolikt att han med hänsyn till det instabila säkerhetsläget i Irak skulle hamna i en svår social situation och att han på grund av avsaknaden av ett socialt kontaktnät skulle komma att fara illa vid ett återvändande. Enligt migrationsdomstolens bedömning skulle hans framtida psykosociala hälsa och utveckling på ett avgörande sätt äventyras genom ett återvändande till hemlandet (jfr. MIG 2009:9). Domstolen finner att det finns en reell suicidrisk om Karokh Ahmed Sirwan skulle tvingas återvända till Irak. I Sverige har Karokh Ahmed Sirwan väl fungerande boende och nära kontakt med flera vuxna personer. Migrationsdomstolen finner således med hänsyn till det anförda att Karokh Ahmed Sirwans sammanvägda situation framstår som synnerligen ömmande och att det därför finns skäl att bevilja honom uppehållstillstånd med stöd av 5 kap. 6 UtlL. De ekonomiska åtaganden som skulle kunna bli följden av att uppehållstillstånd beviljas föranleder inte någon annan bedömning. Migrationsverkets utvisningsbeslut ska därför upphävas och Karokh Ahmed Sirwan beviljas permanent uppehållstillstånd i Sverige. Registrering på spärrlista i Schengens informationssystem Enligt 4 kap. 21 första stycket utlänningsförordningen (2006:97) ska Migrationsverket vid behov kontrollera om en utlänning som ansökt om uppehållstillstånd har registrerats på den spärrlista som avses 3 2 lagen (2000:344) om Schengens informationssystem. Innan uppehållstillstånd
Sida 8 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM UM 16506-10 I STOCKHOLM Migrationsdomstolen beviljas en utlänning som har registrerats på spärrlista ska Migrationsverket genomfåra sådant samråd som avses i 25 artikel Schengenkonventionen. Enligt paragrafens andra stycke får en migrationsdomstol begära att Migrationsverket utfår sådana åtgärder som avses i fårsta stycket (jfr MIG 2008:25). Enligt I målet har framkommit att Karokh Ahmed Sirwan har registrerats av Ung ern i den spärrlista som avses i 3 2 lagen om Schengens informationssy stem. Migrationsdomstolen har den 14 april 2010 hemställt att Migrations verket utreder orsaken till spärren i Schengens informationssystem och fårhandlar med Ungern om spärren kan upphävas. Av svaret från Ungern till Migrationsverket den 28 april 2010 framgår att Karokh Ahmed Sirwan av polismyndigheten i distriktet Csongrad har utvisats under tre år (gällande tiden den 19 juli 2008-19 juli 2011) får att ha passerat landets gräns illegalt och har överlämnats till rumänska myndigheter i enlighet med repatrieringsavtalet. Vidare har Migrationsverket den 10 maj 2010 informerat migrationsdomstolen om att verket fårhandlar med Ungern om att ta bort spärren samt att svaret på hemställan att ta bort spärren kunde fårväntas under den veckan. artikel 25 i Schengenkonventionen tar, trots förekomsten aven Schengenspärr, uppehållstillstånd beviljas om det finns skäl av allvarlig art, i synnerhet av humanitärt slag eller till följd av internationella förpliktelser. Migrationsdomstolen finner att viss ledning vid bedömning av den avvägning som ska göras mellan å ena sidan utlänningens intresse och å andra sidan den registrerande statens intresse kan hämtas i de regler som gäller i fråga om återkallelse av redan beviljat uppehållstillstånd får en utlänning som registreras aven annan Schengenstat i informationssystemet. I 7 kap. 5 UtlL finns en regel om att uppehållstillstånd rar återkallas får en utlän
Sida 9 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM UM 16506-10 I STOCKHOLM Migrationsdomstolen ning som har registrerats på den spärrlista som avses i 3 2 lagen om Schengens informationssystem, om det finns tillräckliga skäl for en återkallelse. I forarbetena till denna bestämmelse betonas att det krävs mycket starka skäl för att en utlänning som beviljats uppehållstillstånd i Sverige ska få sitt uppehållstillstånd återkallat. Schengensamarbetet innebär dock en skyldighet att beakta även övriga Schengenstaters gemensamma intressen. En lämplig avvägning mellan dessa bägge intressen måste därför göras (prop. 1999/2000:64, s. 77). Enligt artikel 96 i Schengenkonventionen kan registrering ske såväl på grund av att utlänningen gjort sig skyldig till allvarlig brottslighet som att denne varit föremål for åtgärder som inneburit avvisning eller liknande förfarande, Det forhållande som föranlett registrering på spärrlistan kan vara av mindre allvarlig art. I detta fall torde återkallelse normalt inte behöva ske (prop. 1999/2000:64, s. 178). Migrationsdomstolen Migrationsdomstolen noterar att skälet till att en Schengenspärr har registrerats for Karokh Ahmed Sirwan av Ungern är olovlig inresa i det landet. Skälet till spärren rar därmed anses vara av mindre allvarlig art. För det fall att Karokh Ahmed Sirwan redan hade beviljats uppehållstillstånd innan spärren registrerades hade det varit fråga en situation där tillståndet typiskt sett inte skulle ha återkallats. finner vid en sådan avvägning i fråga om Karokh Ahmed Sirwan att starka skäl av humanitär art talar for att han ska beviljas uppehållstillstånd i Sverige. Därvid beaktar domstolen särskilt Karokh Ahmed Sirwans dåliga psykiska mående och den reella suicidrisk som finns om han skulle tvingas återvända till Irak. Mot detta ska ställas det forhållande att han olovligen har rest in i Ungern. Denna inresa synes ha skett under Karokh Ahmed Sirwans resa till Sverige for att söka uppehållstillstånd här. Den förseelse som Karokh Ahmed Sirwan har gjort sig skyl
Sida 10 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM UM 16506-10 I STOCKHOLM Migrationsdomstolen dig till genom att olovligen resa in i Ungern bedömer migrationsdomstolen i sammanhanget vara av mindre allvarligt slag. Migrationsdomstolen noterar vidare att Ungern ännu inte har svarat på Sveriges begäran den 14 april 2010 genom Migrationsverket att Schengenspärren for Karokh Ahmed Kirwan ska upphävas. Schengenkonventionen innehåller visserligen inga tidsfrister inom vilka en begäran om borttagande aven spärr ska besvaras. Med hänsyn till Karokh Ahmed Sirwans dåliga psykiska mående och att det forflutit två och halv månad sedan Sverige begärde att spärren ska upphävas finner migrationsdomstolen dock att det finns starka humanitära skäl att for bevilja Karokh Ahmed Sirwan uppe hållstillstånd trots att Ungern ännu inte har svarat på begäran om upphävande av spärren. Karokh ska således beviljas uppehållstillstånd trots den befintliga spärren i Schengens informationssystem. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 2 (DV3110). ~()L~,/ Arvid Hessen rådman I avgörandet har deltagit nämndemännen Marita Lennerhagen, Neven Milivojevic och Linda Ohlsson. Fördragande har varit Evelyn Paananen.
" Migrationsverket Asylprövningsenheten i Beslut Beteckning Uppsala 2009-11-30 11-169953 1 (11) Ärende om uppehållstillstånd m.m, Språk: Sökande Ahmed Sirwan, Karokh född 1993-07-01, medborgare i Irak Adress: c/o S.M.A.R.T Behandlingshem AB, Ludvika Vägen 1, 771 90 Ludvika sorani God man: Bengt-Göran Karlsson, Basvägen 6, 711 35 Lindesberg Offentligt biträde: Hilda Bokvist, Advokatfirman Swedjemark & Wallman Hb, Olaigatan 17 C, 703 61 Örebro Beslut Migrationsverket beslutar att - avslå din ansökan om uppehållstillstånd och arbetstillstånd - - avslå din ansökan om flyktingförklaring och resedokument utvisa dig, med stöd av 8 kap. 7 utlänningslagen (2005:716) - utvisningen ska verkställas genom att du reser till Irak, om du inte visar att något annat land kan ta emot dig - tillerkänna Hilda Bokvist ersättning av allmänna medel med 24 225 kr, moms ingår i beloppet med 4 845 kr Staten står för ersättningen och den betalas ut av Migrationsverket. Överklagande Information om hur du kan överklaga hittar du i bilagan till detta beslut. CIl "<jo r.o o o :;: Mlgrc;tionsverket Asyl, Ensamkommande barn, Enheten i Uppsala B:Jsöks.'rh!'-'s Bolandsostan 10,75323 Uppsala Postadress Bolandsoatan 10, 5E-753 23 Uppsala
2 (lo) Ansökan, yrkanden och grunder Du reste enligt egen uppgift in i Sverige den 31 oktober 2008. Du ansökte om asyl 4 november samma år. Du yrkar att du ska beviljas uppehålls- och arbetstillstånd flyktingförklaring och resedokument. Din inresa skedde utan din legala vårdnadshavare. En god man och ett offentligt biträde har förordnats för dig. Som grund för dina yrkanden åberopar du skyddsbehov och synnerligen ömmande omständigheter. Som skäl för ansökan har du uppgett att du har förföljts av terrorister som rånat och misshandlat dig och som ville att du skulle ansluta dig till dem. Vidare har du hälsoproblem och har blivit övergiven av din mor. I ärendet har inkommit - ett irakiskt id-kort - ett irakiskt medborgarskapsbevis - tre intyg från irakisk öron-näsa-hals läkare - skrivelse angående din hälsa från det behandlingshem där du bor - intyg gällande din psykiska hälsa Till styrkande av ditt hälsotillstånd har inlämnats en journalanteckning av Jabar YousefMohammed, distriktsläkare vid Lindesbergs vårdcentral från den 18 november 2008 och 16 december 2008. Ett intyg utfärdat av Ivona Kuchålikovå överläkare ÖNH-mottagningen Lindesbergslasaret från den 8 mars 2009. Ett intyg utfärdat av Ingrid Augustsson överläkare vid Öronnäsa och halskliniken Örebros universitetssjukhus. Slutligen även ett intyg utfärdat av Gunnar Bäckström Överläkare BUP LudvikaJspecialistläkare i Barn och ungdomspsykatri. Skälen för beslutet Identiteten Inledningsvis konstaterar Migrationsverket att du inte har styrkt din identitet med de inlämnade handlingarna. Identitetskortet och medborgarskapsbeviset misstänker Migrationsverket är oäkta och har därför överlämnats till polisen. Migrationsverket konstaterar att det är en allmänrättslig princip att bevisbördan ligger hos den som åberopar en viss omständighet samt att de relevanta uppgifterna i första hand ska tillhandahållas av den sökande själv (se bland annat UNHCR:s handbok om kriterierna vid fastställandet av flyktingarnas rättsliga ställning, paragraf 195 och 196). Denna princip kvarstår även om sökanden är minderårig. Det åligger därmed den sökande tillsammans med biträdet och god man att tillhandahålla relevant information i ärendet och att samarbeta med Migrationsverket.
3 (lo) Det kan konstateras du inte klarlagt din identitet och dessutom lämnat handlingar som Migrationsverket misstänker är oäkta. Så länge frågetecken kvarstår beträffande dessa uppgifter påverkar detta den allmänna trovärdigheten av din berättelse (se Migrationsöverdomstolens dom från den 19 mars 2007, MIG 2007:12). Du har uppgivit att du är medborgare i Irak och hemmahörande i Kirkuk. Av din farbror Othmans Ahmed Karamans (9-578282) ärende framgår det i de familjebilder som Othmans Ahmed Karaman lämnat den 25 juni 2001 samt 19 mars 2002 att Othmans Ahmed Karaman har en bror med samma namn som din far. Vidare framgår det att din far är född i Makmour liksom den resterande syskonskaran och att han 2002 var bosatt i Erbil och gift. Vidare finns det olika uppgifter om din identitet under ärendets gång i de uppgifter som lämnats till Migrationsverket från din asylansökan i Rumänien framgår det att du där uppgett tre olika namn samt två olika födelsedatum. Vidare har du även uppgivit att du är från både Hawler (Erbil) och Kirkuk. Under utredningen bereds du möjlighet att svara på varför du lämnat olika uppgifter i Rumänien och du uppger då att du ljög för rumänska myndigheter men att du talar sanning i dag. Utifrån uppgifterna i ditt ärende samt uppgifterna från din farbror Othmans Ahmed Karamans ärende finner Migrationsverket att du inte gjort sannolikt att du är från Kirkuk utan att det i dagsläget är oklart var du kommer ifrån och att du kommer att prövas mot Irak i sin helhet. Bedömning av läget i Irak För närvarande är läget i Irak inte sådant att irakier generellt kan anses vara i behov av skydd enligt gällande utlänningslagstiftning. De omständigheter som asylsökande från Irak åberopar får således på ett sedvanligt sätt bli föremål för en individuell prövning. Vid denna prövning bör således särskild försiktighet iakttas när det gäller de grupper som i rapporteringen är att anse som särskilt utsatta. Enskilda personer som är utsatta för allvarliga hot eller allvarlig förföljelse från någon av de grupper som står bakom våldet i samhället har begränsade möjligheter att få ett effektivt skydd av myndigheterna. Detta gäller i synnerhet i de områden som är särskilt drabbade av oroligheter. Barnets bästa Eftersom du är under 18 år ska ett barnperspektiv prägla bedömningen av ditt ärende. Av 1 kap. 10 utlänningslagen framgår att Migrationsverket i ärenden som rör barn särskilt ska beakta vad hänsynen till barnets hälsa och utveckling samt vad barnets bästa i övrigt kräver. Barnperspektivet ska genomsyra prövningen av samtliga skäl som kommer fram i ärendet. För att beakta barnets bästa ska en analys av konsekvenserna av beslutet för barnet (2 första stycket 6 förordning (2007:996) med instruktion för Migrationsverket) vad gäller dess rätt till liv, hälsa och utveckling göras i ärendet.
4 (10) Därför bedömer Migrationsverket att du inte är flykting eller skyddsbehövande i övrigt Av 4 kap. 1 utlänningslagen framgår att en flykting är en utlänning som inte är i det land som han eller hon är medborgare i därför att han eller hon känner en välgrundad fruktan för att förföljas på grund av - sin ras - sin nationalitet - den samhällsgrupp som han eller hon tillhör - sin religion - sin politiska uppfattning - kön eller sexuella läggning. För att räknas som flykting ska utlänningen dessutom inte kunna använda sig av sitt lands skydd eller på grund av sin fruktan inte vilja göra det. Det har ingen betydelse om det är myndigheterna som står bakom förföljelsen eller om de inte kan antas skydda personen mot förföljelse från enskilda. En utlänning som inte är flykting räknas som skyddsbehövande i övrigt enligt 4 kap. 2 utlänningslagen, om han eller hon har lämnat sitt land på grund av att han eller hon - känner en välgrundad fruktan för att straffas med döden eller med kroppsstraff, utsättas för tortyr eller annan omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning - på grund aven väpnad konflikt eller andra svåra motsättningar i hemlandet behöver skydd, eller - på grund aven mijjökatastrof inte kan återvända till sitt hemland. Flyktingar och sådana skyddsbehövande som nu nämnts har enligt 5 kap. 1 utlänningslagen rätt till uppehållstillstånd. Till stöd för din asylberättelse uppger du följande. Du är kurd från stadsdelen Rahimava i Kirkuk. Där du bodde med din mor, och din äldre syster. Din far ska ha blivit gripen av Saddam innan du föddes och ska aldrig ha hörts av sedan dess. För cirka fyra år sedan gifte sig din syster och strax efter det gifte din mor om sig och flyttade då till Bagdad. Du blev lämnad ensam på gatan i Kirkuk. Efter cirka en månad på gatan togs du omhand aven vän till din far, du fick mat och husrum hos honom och arbete i hans restaurang. Den 23 februari 2004 skadade du din hörsel i en stor explosion. Problemen med hörsel från den händelsen finns fortfarande. Under tiden du jobbade på din fars väns restaurang blev du rånad och hotad av terrorister vid ett flertal tillfällen. Du lämnade Irak under sommaren 2008 med hjälp av din farbror Othmans Ahmed Karaman.
5 (lo) Det ligger i sakens natur att många av de förhållanden som åberopas aven asylsökande angående sitt skyddsbehov inte kan göras sannolika med skriftlig eller annan bevisning. I förarbetena till lagen framhålls därför att beviskraven inte kan ställas allt för högt när det gäller påståenden om risk för förföljelse, eftersom någon fullständig bevisning som klart kan styrka att det finns en sådan risk sällan kan läggas fram. Motsvarande synsätt måste även anläggas när den sökande gör gällande att han eller hon är skyddsbehövande i övrigt. Sökandens berättelse :fardärför godtas om den framstår som trovärdig och sannolik (se prop. 1996/97:25 s. 98). Inom asylrätten finns därför en bevislättnadsregel till förmån för den asylsökande, tvivelsmålets fördel (benefit ofthe doubt). En förutsättning för att den asylsökande skall kunna få förmånen av denna bevislättnadsregel är att han eller hon gjort ett ärligt försök att styrka sin berättelse och att hans eller hennes allmänna trovärdighet inte ifrågasätts (se handboken artiklarna 203 och 204). Du har som stöd för din ansökan inte ingivit någon dokumentation annat än medicinsk dokumentation angående din hälsa. Migrationsverket noterar att du är barn, varför kraven på detaljrikedom i din berättelse kan ställas lägre än om du vore vuxen. Migrationsverket konstaterar dock att du lämnar en detalj fattig berättelse där du är mycket vag bland annat när det kommer till förföljelserna från terroristerna. Du kan inte datera några händelser eller beskriva hur många de var. Vidare har du själv berättat att du ljugit för de rumänska myndigheter och där lämnat flera olika uppgifter om både din identitet och hemvist. Uppgifterna du har lämnat angående hemvist och familjeförhållanden stämmer inte heller överens med de uppgifter som din farbror Othmans Ahmed Karamans (9 578282) har lämnat i sitt ärende. Det kan vidare konstateras att såsom noterats ovan, se avsnittet identitet, att du inte klarlagt din identitet eller inkommit med handlingar för att klarlägga din identitet, din hemvist och ditt medborgarskap. Så länge frågetecken kvarstår beträffande dessa uppgifter påverkar detta den allmänna trovärdigheten av din berättelse (se Migrationsöverdomstolens dom från den 19 mars 2007, UM 540-06). Verket finner mot bakgrund av detta att du inte har gjort sannolikt att du är från Kirkuk, att du är övergiven av dina föräldrar, att din far är försvunnen, att du förföljts av terrorister och det framstår således inte heller som sannolikt att du skulle drabbas av förföljelse eller annan skyddsgrundade behandling eller bestraffning på grund av detta. Dock noterar Migrationsverket att du förefaller ha skador på hörseln, det är dock oklart hur skadan uppkommit. Med utgångspunkt från omständigheterna i ditt ärende finner Migrationsverket att du inte åberopat risk för förföljelse som har sin utgångspunkt i någon av grunderna i flyktingdefinitionen. Du är därför inte att betrakta som flykting enligt 4 kap. 1 utlänningslagen.
6 (10) Migrationsverket finner att du inte gjort sannolikt att du vid ett återvändande till Irak riskerar sådan behandling som avses i 4 kap. 2 första stycket 1 utlänningslagen. Enligt Beträffande punkt två i ovan nämnda lagrum - som avser personer som på grund av väpnad konflikt eller andra svåra motsättningar i hemlandet behöver skydd - omfattas bland annat politisk instabilitet i hemlandet där maktförhållandena är sådana att rättssystemet inte opartiskt värnar befolkningens grundläggande mänskliga rättigheter. Det kan bland annat röra sig om en konflikt mellan olika befolkningsgrupper. Av lagrummet framgår att det ska finnas ett orsakssamband mellan de övergrepp som utlänningen riskerar att utsättas för och de svåra motsättningar som finns i hemlandet. Migrationsverkets bedömning föreligger inte någon väpnad konflikt i Irak. Situationen i provinserna Bagdad-, Diyala-, Salah al-din, Tameemoch Ninevaprovinserna präglas dock av sådana motsättningar som avses i 4 kap. 2 första stycket 2 utlänningslagen. Det har dock inte framkommit någon särskild omständighet som tyder på att du personligen riskerar att utsättas för allvarliga övergrepp på grund av dessa svåra motsättningar, om du återvänder till Irak. Migrationsverket finner således att du inte är att anse som skyddsbehövande i övrigt enligt 4 kap. 2 första stycket 2 utlänningslagen. Därför får du inte uppehållstillstånd på grund av synnerligen ömmande omständigheter Avslutningsvis prövar Migrationsverket om du kan beviljas uppehållstillstånd på grund av att det föreligger synnerligen ömmande omständigheter. Enligt 5 kap. 6 första stycket utlänningslagen rar, om uppehållstillstånd inte kan ges på annan grund, tillstånd beviljas en utlänning om det vid en samlad bedömning av utlänningens situation föreligger sådana synnerligen ömmande omständigheter att han eller hon bör tillåtas stanna i Sverige. Vid bedömningen ska särkilt beaktas utlänningens hälsotillstånd, anpassning till Sverige och situation i hemlandet. Barn rar beviljas uppehållstillstånd enligt denna paragraf även om de omständigheter som kommer fram inte har samma allvar och tyngd som krävs för att tillstånd ska beviljas vuxna personer. Bestämmelsen innebär till exempel att när det gäller sjukdom behöver det inte var fråga om en livshotade sjukdom för att uppehållstillstånd ska kunna beviljas ett barn med vårdbehov. Faktorer som barnets framtida utveckling och livskvalitet ska här vägas in liksom vårdmöjligheterna i hemlandet och de ekonomiska åtaganden som kan bli följden om ett uppehållstillstånd beviljas. Enligt 1 kap. 10 utlänningslagen ska Migrationsverket i fall som rör ett barn särskilt beakta vad hänsynen till barnets hälsa och utveckling samt barnets bästa i övrigt kräver.
7 (lo) Vid Av förarbetena till bestämmelsen framgår bl.a. följande. Begreppet hälsotillstånd tillåter beaktande av hela hälsoskalan - grad av friskhet eller sjukdom samt funktionsförmågan. Eftersom det är en samlad bedömning som ska göras i det enskilda fallet, går det inte att fastlägga när ett visst hälsotillstånd ska leda till uppehållstillstånd. Ett skäl för uppehållstillstånd kan vara att utlänningen har en livshotade fysisk eller psykisk sjukdom eller lider av ett synnerligen allvarligt funktionshinder. I ett sådant fall måste de dock först även ske en prövning om det är rimligt att vården ges i Sverige (p. 2004/05: 170 s. 280). bedömningen enligt 5 kap. 6 utlänningslagen ska även hänsyn tas till utlänningens situation i hemlandet. Härmed avses bl.a. förhållanden som utan att vara skyddsgrundande - gör att en avvisning till hemlandet framstår som olämplig. Dit hör praktiska verkställighetshinder som inte är av tillfållig natur, social utstötning, traumatisering till följd av tortyr eller liknande svåra upplevelser i hemlandet eller till följd av människohandel (Utlänningslagen - med kommentarer, Wikren/Sandesjö, sidan. 203, 2006). Av Migrationsöverdomstolens dom i mål MIG 2009:9 framgår att domstolen även har beaktat säkerhetssituationen i landet och socialt kontaktnät för den sökande. I Migrationsöverdomstolens dom i mål MIG 2009:8 beaktas även uppfyllandet av grundläggande materiella behov vid ett återvändande. Migrationsverket har den 24 april 2008 fattat två vägledande beslut som rör barnfamiljer i Irak (Lifos dokumentnr 18589). I beslutet bedömde Migrationsverket att det allmänna läget i Irak och förhållandena för barn i Irak inte generellt utgör grund för att uppehållstillstånd ska kunna beviljas enligt bestämmelsen om synnerligen ömmande omständigheter. Du uppger att du kommer från Kirkuk i Irak. Du har vistats i Sverige i cirka ett år. Angående din familjebild uppger du att din far är död, att din mor övergivit dig och att du har tagits omhand aven vän till din far. Även din äldre syster har du brutit med. Du uppger att du inte vet vilka släktingar din far har utöver din farbror i Sverige. Angående din hälsa uppger du har problem med hörseln och mår psykiskt dåligt. Du har vistats i Sverige sedan oktober 2008 vilket är kort tid och Migrationsverket bedömer att omständigheterna inte är sådana att du kan få uppehållstillstånd på grund av din anpassning till Sverige. Angående din hälsa så har du lämnat in intyg om att du har problem med din hörsel och att det har behandlats med kirurgi. Angående din psykiska hälsa framgår det att du lider aven maskerad depression som yttrar sig i form av kraftig viktnedgång, aptitlöshet, irritation, sömnsvårigheter och självmordsplaner. Det framgår även att du medicineras med sömnmedecin.
8 (lo) Det framgår även att du har haft svårt att tillägna dig psykoterapi då eftersom du är stressad delvis beroende på asylprocessen men även på grund av traumatisering i hemlandet. Migrationsverket anser att det som framkommit i det bilagda läkarintyget inte visar att du lider aven svår psykisk sjukdom som har påvisats i en psykiatrisk utredning. Migrationsverket ifrågasätter inte att du mår dåligt och vill inte på något sätt förringa ohälsan, men anser att den snarare är ett uttryck för besvikelse eller desperation över väntan på besked samt påfrestningarna det innebär att som barn vistas i en främmande land utan sina föräldrar. Även om barns ohälsa inte behöver vara av samma allvar och tyngd som för en vuxen person, anser Migrationsverket att vad som anförts om din ohälsa inte är av sådan art att det kan anses föreligga synnerligen ömmande omständigheter. Även om det beträffande ett barns hälsotillstånd inte krävs omständigheter av samma tyngd och allvar som för vuxna för att Migrationsverket ska kunna bevilja uppehållstillstånd (MIG 2008:3), bedömer Migrationsverket att det som har framkommit om ditt hälsotillstånd enligt gällande rättspraxis inte är tillräckligt för att uppehållstillstånd ska beviljas på grund av synnerligen ömmande omständigheter. Angående din familjebild finner Migrationsverket att du genom din asylberättelse inte gjort sannolikt att du är ett övergivet barn. De uppgifter du har lämnat angående din familj strider mot de uppgifter som din farbror lämnat angående er familj. Migrationsverket finner att ansvaret om dig åligger dina vårdnadshavare oavsett var de befinner sig. Enligt Migrationsverkets mening kan du således inte anses övergiven i den bemärkelsen att du inte kan räkna med att få adekvat omvårdnad (jämför prop 1996/97:25 s. 250-251). Din anknytning till din familj och till ditt hemland är starkare än den eventuella anknytning du har hunnit få till Sverige och svenska förhållanden. Av prop. 1996/97:25 s 249 framgår att propositionen tar avstånd från den etnocentriska syn som anser att barn närmast regelmässigt skulle ha det bäst i Sverige oavsett språklig, kulturell och nationell bakgrund och tillhörighet. En sådan inställning strider inte minst mot det synsätt barnkonventionen ger uttryck för. Det har inte framkommit något i ditt ärende som tyder på annat än att du fått dina grundläggande materiella behov, så som till exempel bostad, mat och vatten, liksom behoven av omvårdnad och skolgång, tillgodosedda i hemlandet. Enligt Migrationsverkets mening kan det antas att de vid ett återvändande återigen kommer att tillgodoses dig. Migrationsverket finner med beaktande av vad som kommit fram i ärendet att det inte finns några omständigheter som visar att du skulle ta skada i din
9 (10) psykosociala utveckling av att återvända till ditt hemland för att återförenas med din familj och anhöriga. Vid en samlad bedömning och med beaktande av l kap 10 utlänningslagen finner Migrationsverket således att varken din anpassning till Sverige, din hälsa eller din situation i hemlandet är sådan att synnerligen ömmande omständigheter kan anses föreligga. Därför utvisas du Eftersom det inte finns någon grund för att ge dig uppehållstillstånd avslår Migrationsverket din ansökan och utvisar dig från Sverige med stöd av 8 kap. 7 utlänningslagen Angående verkställighet Utlänningslagen förutsätter att den som får avslag på en ansökan om uppehållstillstånd och utvisas eller avvisas, självmant lämnar Sverige (I2 kap. 15 ). Om det är praktiskt möjligt att frivilligt återvända till hemlandet ska Migrationsverket inom ramen för utvisningsärendet normalt inte göra några ytterligare överväganden när det gäller möjligheterna att verkställa utvisnings- eller avvisningsbeslut UfI. MIG 2007:9). Så länge du är under 18 år krävs det att någon tar emot dig i ditt hemland. Det ankommer i första hand på dig genom din gode man, att vidta erforderliga åtgärder för din hemresa och att ordna med ett mottagande i hemlandet. Migrationsverket kan på olika sätt bistå dig och gode mannen med detta. Om ett utvisningseller avvisningsbeslut ska verkställas genom svenska myndigheters försorg (Migrationsverket eller polismyndighet) ska de se till att du blir mottagen av någon anhörig alternativt av ett offentligt eller frivilligt socialt organ, till exempel ett barnhem. / r~./~~,. ~ " ~as yd~en - // /' Il /i Beslutsfattare. /~-:::...v? (... '1' Johnny Lundmark Föredragande Kopia till Offentligt biträde:
la (la) De här besluten kan överklagas Man kan överklaga Migrationsverkets beslut att avslå en ansökan om uppehållstillstånd eller att återkalla ett sådant tillstånd att avslå en ansökan om arbetstillstånd eller att återkalla ett sådant tillstånd, om verket samtidigt fattat beslut om avvisning eller utvisning att avslå en ansökan om flyktingförklaring och resedokument att återkalla en flyktingförklaring om avvisning eller utvisning om förbud att återvända till Sverige om förvar. Så här gör du Skriv vilket beslut du överklagar och hur du vill ha det ändrat. Skriv ditt namn, personnummer, postadress och telefonnummer. Underteckna brevet med ditt namn. Om du har ett ombud som hjälper dig att överklaga så kan ombudet underteckna brevet. Ombudet ska i så fall skicka med en fullmakt. Skicka överklagandet till Migrationsverket, Bolandsgatan la, 753 23 Uppsala. Överklagandet ska ha kommit in till Migrationsverket inom tre veckor från den dag då du fick del av beslutet. Rätten att överklaga ett beslut om förvar är inte tidsbegränsad. Migrationsverket överlämnar överklagandet till Länsrätten i Stockholms län, Migrationsdomstolen, om verket inte ändrar beslutet så som du vill.