1 2016-03-11 Nr 6/16 ARBETSGIVARNYTT Avdelningen för arbetsgivarpolitik Planering av semesterledighet för arbetstagare anställda på Allmänna bestämmelser Enligt Allmänna bestämmelser (AB) 27 mom. 2 är det löpande kalenderåret både intjänandeår och semesterår för de arbetstagare som har fast kontant lön (månadslön). Dessa arbetstagare har därmed rätt till betald semesterledighet redan under sitt första anställningsår. Oavsett om semesterledigheten är betald eller inte har alla arbetstagare enligt semesterlagen (SemL) rätt till 25 semesterdagar per år. Arbetstagare som anställs efter 31 augusti har rätt till 5 semesterdagar under anställningsåret enligt 4 SemL. Förläggning av semester Arbetsgivaren ska förlägga all semester som arbetstagaren är berättigad till under semesteråret, det gäller även obetalda semesterdagar förutsatt att arbetstagaren inte har avstått från dessa. Om arbetstagaren exempelvis är sjuk eller föräldraledig kan denne begära att få byta förlagd semester mot viss annan ledighet enligt AB 27 mom. 10. Semesterdagar som arbetstagaren har begärt att få spara till ett senare semesterår behöver inte förläggas. Vid förläggning av semesterledighet ska arbetsgivaren eftersträva att arbetstagare, som så önskar, ges möjlighet till en sammanhängande ledighetsperiod på minst 4 veckor under juni-augusti, enligt AB 27 mom. 9 a). Det är möjligt att dela upp huvudsemester i mer än en period men möjligheten ska hanteras restriktivt. Om det inte är möjligt att bevilja en sammanhängande ledighetsperiod på minst 4 veckor under perioden juniaugusti av verksamhetsskäl kan arbetsgivaren utsträcka perioden så att
2 huvudsemestern kan förläggas även i maj och september. Arbetsgivaren ska då påkalla förhandlingar med berörd arbetstagarorganisation enligt 11 MBL. Sådan förhandling bör ske i så god tid att central förhandling enligt 14 MBL även kan genomföras. Efter överenskommelse med lokal arbetstagarorganisation eller med enskild arbetstagare kan huvudsemester även förläggas utanför perioden majseptember. Överenskommelse med enskild förutsätter att såväl arbetsgivare och arbetstagare är överens. Överenskommelse med facklig organisation förutsätter lokalt kollektivavtal om att semester kan förläggas utanför perioden maj till september. Arbetsgivaren kan förlägga huvudsemestern utan sådan överenskommelse om det föreligger särskilda skäl, se AB 27 mom. 9 a). Särskilda skäl kan exempelvis vara att verksamheten ur säkerhetssynpunkt på arbetsplatsen eller utifrån att viktiga samhällsintressen (sjukvård, kommunikation och annan samhällsservice) ska fungera tillfredsställande. Om verksamheten kan organiseras så att dessa behov tillfredsställs utan att ledighetsperioden behöver flyttas finns inte särskilda skäl. En arbetstagare som har uttryckt önskemål om att få sin huvudsemester förlagd under juni augusti och som på arbetsgivarens begäran får sin semesterledighet helt eller delvis förlagd till annan tidpunkt får extra semesterdagar enligt AB 27 mom. 4. Bestämmelsen har tillkommit för att understryka angelägenheten av att huvudsemestern så långt som möjligt förläggs till juni augusti. Arbetstagare som får sin semesterledighet förlagd före eller efter perioden juni-augusti får två extra betalda semesterdagar om denne har fått högst 14 semesterdagar förlagda till perioden juni-augusti. Arbetstagare som av samma anledning har fått 15-19 semesterdagar förlagda till perioden juni-augusti ges en extra betald semesterdag. De extra semesterdagarna utges endast till arbetstagare som har rätt till minst 20 betalda semesterdagar. Efter MBL-förhandling kan arbetstagaren erbjudas annan kompensation än semester. Föräldraledighet i samband med semester En arbetstagare som vill vara föräldraledig enligt föräldraledighetslagen, (FörL) ska anmäla sådan ledighet till arbetsgivaren minst tre månader före ledighetens början om inte särskilda skäl finns, se AB 29 mom. 5. Med särskilda skäl avses oförutsedda händelser så som exempelvis för tidig födsel, allvarlig sjukdom, förändrade familjeförhållanden och adoptionsbeslut som meddelas med kort varsel. Bakgrunden till att bestämmelsen tillkom var att arbetsgivarna ska ha en uppfattning om hur föräldraledighetsuttaget ser ut
3 inför semesterplaneringen. Arbetstagarens rätt till föräldraledighet begränsas även till högst tre perioder per kalenderår enligt 10 FörL. Vid förläggning av föräldraledighet är tanken att det ska föras en dialog mellan arbetstagare och arbetsgivare om förläggningen av föräldraledigheten där bådas intressen beaktas. I arbetstagarens intresse ligger även barnets intresse att ledigheten förläggs så den gagnar barnet bäst. Arbetstagarens önskemål om föräldraledighet väger tungt och kan i princip bara brytas om arbetstagaren kan påvisa påtaglig störning. Med påtaglig störning avses i princip att arbetsgivaren inte kan upprätthålla viktiga samhällsfunktioner och att inga andra åtgärder kan lösa det. Andra åtgärder som sannolikt måste prövas är vikarierekrytering, anlitande av bemanningspersonal, omdisponering av övriga personalresurser, omdisponering av anställdas semesterönskemål. Skyddet för föräldralediga är med andra ord mycket starkt. Värt att observera är att vissa typer av föräldraledighet förutsätter uttag av föräldrapenning. Arbetstagare med avvikande semestervillkor De arbetstagare som anställs för högst tre månader och som inte har haft anställning hos arbetsgivaren tidigare under semesteråret är undantagna från rätten till semesterledighet. Dessa arbetstagare får semesterersättning istället. Arbetstagare som är partiellt ledig utan lön och samtidigt har lön som understiger 40 % heltidsanställds tjänar inte in semesterförmån enligt AB. Undantag gäller om ledigheten omfattas av 17-17 b SemL. Det innebär att sådan arbetstagare har rätt att vara ledig men tjänar istället in semestersättning 27 mom 6. För timavlönade arbetstagare gäller SemL fullt ut med undantag för AB 27 mom. 16 som gäller hur semesterlön och eventuellt semesterlönetillägg räknas ut. Upprättande av semesterlista Då semesterlista upprättas gäller följande om lokala parter inte kommer överens om annat. En tidpunkt överenskoms lokalt då arbetstagaren senast ska lämna önskemål om huvudsemesterns förläggning. Därefter arbetar arbetsgivaren fram ett förslag på semesterlista som meddelas berörda arbetstagare och skickas in till den lokala arbetstagarorganisationen, även detta sker senast vid sådan tidpunkt som överenskommits lokalt. Lokal arbetstagarorganisation har sedan 10 dagar på sig att påkalla förhandlingar angående ändringar i förslaget enligt 12
4 MBL. Görs inte detta ska förslaget anses godkänt och arbetstagare informeras om den fastställda semesterlistan enligt AB 27 mom. 9 b). Kan överenskommelse inte nås om ovan nämnda tidpunkter tillämpas reglerna i 11 SemL. Semesterlista behöver då upprättas så att eventuella förhandlingar enligt 12 och 14 MBL kan genomföras i så god tid att information om fastställd semesterförläggning kan meddelas senaste två månader innan ledighetens början. De arbetstagare som vill spara semester eller använda sparade dagar i samband med huvudsemestern ska meddela arbetsgivare detta inför det att förslag till semesterlista utarbetas. Förändringar kan i vissa fall göras i den fastställda semesterlistan utan att förhandlingar behöver påkallas på nytt. Detta kan exempelvis ske om två arbetstagare tillåts byta semesterförläggning med varandra eller om en arbetstagare tillåts förändra semesterförläggningen utan att det påverkar annan arbetstagares semesterperiod. Semesterledigheten ska, om möjligt, förläggas så att den börjar dag efter fridag och slutar dag före fridag, enligt AB 27 mom. 11. Syftet är att ge arbetstagare med annan arbetstidsförläggning än måndag fredag en sammanhängande ledighet från arbetet som så långt som möjligt överensstämmer med den som gäller för arbetstagare som arbetar vardagar måndag fredag. Momentet innebär inte någon garanti för viss total ledighet bl.a. med hänsyn till att den totala ledigheten kan variera för båda kategorierna t.ex. på grund av arbetstagarens egna önskemål om viss förläggning. Observera att ovanstående gäller förutsatt att överenskommelse om annat inte finns. För nattpersonal ska första arbetspasset efter semester som har varat minst en vecka påbörjas tidigast dagen efter semesterns slut. Denna rätt till ledighet kan användas högst en gång per semesterår enligt 27 mom 12. Beslut om att återkalla beviljad semester Arbetsgivare som överväger att återkalla beviljad semester på grund av oförutsedda händelser ska göra en prövning innan beslutet fattas. I sådan prövning ställs hänsynen till att verksamheten ska kunna fungera tillfredsställande i relation till arbetstagarens rätt till semester. Möjligheten ska hanteras restriktivt. Arbetsgivaren som fattar felaktigt beslut om att återkalla beviljad semester riskerar skadestånd för brott mot SemL. Arbetsgivaren måste kunna visa på att denne har försökt lösa situationen på annat sätt genom att exempelvis ta in vikarier, bemanningsföretag eller uttag av mertid och övertid. Eventuellt uttag av mertid och övertid sker med hänsyn till reglerna i arbetsmiljölagen (AML) och arbetstidslagen (ATL).
5 Arbetsgivaren måste inför ett beslut om återkallad semester påkalla en MBL 11 förhandling. Avbruten semester Om synnerliga skäl finns kan arbetstagaren vara skyldig att avbryta sin semester och återgå i arbete, se AB 17 mom 13. Inför ett beslut om att avbryta redan påbörjad semester påkallar arbetsgivaren en MBL 11 förhandling. Om synnerliga skäl föranleder det, får arbetsgivaren fatta och verkställa beslut innan förhandlingsskyldigheten har fullgjorts enligt första stycket. Sådant beslut bör bara tas i undantagsfall vid hastigt uppkomna situationer och då det inte finns möjlighet att fullgöra den annars obligatoriska förhandlingsskyldigheten. Arbetsgivaren som fattar felaktigt beslut om att avbryta beviljad semester riskerar skadestånd för brott mot kollektivavtalet. Vistas arbetstagaren på annan ort ges arbetstagaren ersättning för skäliga extra kostnader i samband med sådan avbruten huvudsemester. En arbetstagare som tvingas avbryta sin semester kompenseras för varje ordinarie arbetsdag under huvudsemestern med en extra betald semesterdag om arbetsgivare och arbetstagare inte kommer överens om något annat. Arbetad semesterdag, som beordrats av arbetsgivaren, återförs så att semesterdagen kan tas ut vid annat tillfälle. Arbetstagaren har rätt till maximalt fem extra semesterdagar. Sådan extra semesterdag ska förläggas under semesteråret.. De semesterdagar som var förlagda under den avbrutna semestern återges i sin helhet. Om en arbetstagare beordras in på en dag under semesterperioden som inte skulle ha varit ordinarie arbetstid utgår ersättning enligt AB 20. Exempel: Lena fick avbryta sin huvudsemester efter att ha blivit uppringd av sin chef. Nu kontaktar hon dig för att få veta vilken rätt hon har till kompensation för avbrottet. Lena har sin arbetstid förlagd måndag till fredag och arbetsgivaren bad henne komma in och jobba från fredag till och med söndag. Svar Hon får tillbaka inplanerad semesterdag (fredag) samt en extra dag. Lördag och söndag ersätts enligt 20, då det inte är ordinarie arbetsdag
6 Förläggning av semester för sjukskriven arbetstagare Arbetsgivaren ska förlägga semestern under semesteråret även för en arbetstagare som är sjukskriven under en längre tid. Arbetstagaren kan sedan begära att byta semesterledigheten mot sjukledighet med stöd av 15 SemL samt AB 27 mom. 10. Om arbetstagaren inte begär sådant byte utges semesterlön från arbetsgivaren parallellt med sjukpenning från Försäkringskassan. Sjuklön utges inte under semesterledighet. 1 Avbruten semester på arbetstagarens begäran Arbetstagare som blir sjuk under sin semester har rätt, att efter anmälan till arbetsgivaren, bryta semesterledigheten för att istället vara ledig på grund av sjukdom. Motsvarande gäller även ledighet med tillfällig föräldrapenning. Ytterligare ledigheter som ger arbetstagaren rätt att bryta semester finns i SemL 15. Möjlighet till lokal avvikelse Det är möjligt att teckna lokalt kollektiv avtal om avvikelser från hela AB 27. 2 Om möjligheten till avvikelse utnyttjas får det lokala kollektivavtalet inte resultera i sämre förmåner för arbetstagaren än vad som följer av SemL. Detta innebär bland annat att antalet betalda semesterdagar inte får understiga 25. Timberäknad semester Möjligheten till lokal avvikelse om timberäkning av all semester kan underlätta semesterförläggning framförallt då arbetstagare har årsarbetstid eller vid blandat dag- och nattarbete. Semester omvandlad till timmar enligt denna bestämmelse ska tas ut som hela dagar och får inte sammanblandas med semesterledighet del av dag enligt AB 27 mom. 17. Det lokala kollektivavtalet får inte innebära att semesterledigheten blir kortare än vad som följer av SemL. 1 Med undantag för arbetstagare anställda på bilaga M och bilaga U. 2 Med SEKO är det dock bara möjligt att teckna lokalt kollektivavtal om timberäknad semester. När det gäller Fastighetsanställdas Förbund finns ingen möjlighet att genom lokalt kollektivavtal avvika från ABs semesterbestämmelse, Kommentar till AB 27 mom. 21
7 SKLs medlemmar kan ställa eventuella frågor via SKLs servicetelefon. Pactas medlemmar kan ställa eventuella frågor via Pactas servicetelefon. Pacta arbetsgivarorganisationen med kommunala avtal för kommunala bolag och kommunalförbund.