Promemoria CANBERRA Jonas Wester Praktikant Landfakta Samoa BASFAKTA Officiellt namn: The Independent State of Samoa Huvudstad: Apia Yta: 2 944 km² Folkmängd: 192 000 (2009) Befolkning: Samoaner (92,6 %), europeisk-polynesisk härkomst (7%) och européer. Befolkningstillväxt: 1,346 % (2009 est) Språk: Samoanska och engelska Religion: Kristendom (presbyterianer, katoliker, metodister och mormoner) Statsskick: Parlamentarisk demokrati Statschef: Tuiatua Tupua Tamasese Efi (sedan 18 juni 2007) Premiärminister och utrikesminister: Tuilaepa Lupesoliai Sailele Malielegaoi (sedan 23 november 1998) Regerande parti: The Human Rights Protection Party Senaste allmänna val: Parlament: 31 mars 2006, statschef: 15 juni 2007 Nästa allmänna val: Parlament: mars 2011, statschef: 2012 Politiska partier: Human Rights Protection Party (HRPP), Samoan Democratic United Party (SDUP), Tautua Samoa Party (TS), The People s Party (TPP) Nationaldag: Independence Day: 1 januari (1962) Internationella medlemskap: Bl.a. FN, IMF, Världsbanken, PIF Valuta: Samoansk Tala (WST) Växelkurs: 1 WST = 2,834 SEK (mars 2010) BNP (total): 567 milj. US$ (2009 est) BNP/Capita: 2 577 US$ (2009) BNP-tillväxt: -0,8 % (2009 est)
Sveriges Ambassad Promemoria 2(8) Inflation: 12,7 % (mar 2009) Viktigaste näringar: Jordbruk, fiske Utlandsskuld: 1 145 milj. US$ (2007) Viktigaste exportprodukter: Kokosprodukter, fisk, taro, fordonstillbehör Största handelspartners: Nya Zeeland, Australien, Japan Svensk export till landet: 2,1 milj. SEK (Kommerskollegium 2008), huvudsakligen telekommunikationsutrustning. Svensk import från landet: 52 000 (Kommerskollegium 2008), metallarbeten, däck och pumpar. BAKGRUND Forskare tror att emigranter från Sydostasien och Melanesien anlände till området för mer än två tusen år sedan för att sedan fortsätta österut och befolka resten av de polynesiska öarna. Under 1830-talet började brittiska missionärer och tyska handelsmän att bosätta sig på de öar som idag utgör Samoa. Ett fördrag mellan Storbritannien, Tyskland och USA från år 1889 gjorde Samoa till ett självständigt neutralt område. Tio år senare upphävdes fördraget efter att interna konflikter uppstått och när Storbritannien lämnade området delades landet upp i två delar. Den östra delen kom att bli Amerikanska Samoa och den andra delen föll under tyskt protektorat och blev Västra Samoa. Under första världskriget landsatte Nya Zeeland trupper på Västra Samoa och ockuperade öarna till krigsslutet. Nationernas Förbund gav därefter Nya Zeeland uppdraget att förvalta Västra Samoa. Med åren växte ett folkligt missnöje som präglades av fredligt passivt motstånd mot kolonialmakten. Mandaten kvarstod efter andra världskriget men år 1947 inrättades ett parlament och från år 1954 började landet närma sig självständighet. Genom en folkomröstning anordnad av FN skapades först en konstitution och år 1962 blev sedan Västra Samoa det första självständiga landet i Stilla Havet. Det dröjde ända till år 1997 innan ett författningstillägg antogs som officiellt ändrade landets namn till the Independent State of Samoa, eller enbart Samoa i kortform. INRIKESPOLITIK Samoas konstitution lägger grunden för en parlamentarisk demokrati med England som förebild, dock något anpassad till samoanska traditioner och värderingar. Enkammarriksdagen går under namnet Fono och består av 49 medlemmar som sitter i femårsperioder. 47 av dessa väljs bland överhuvudena
Sveriges Ambassad Promemoria 3(8) (mataier) från storfamiljerna och återstående två medlemmar väljs bland medborgare utanför storfamiljerna. Statschefen har främst en ceremoniell roll och benämns O le Ao o le Malo ; enligt konstitutionen väljs denne av parlamentet för en femårsperiod i taget. Vid självständigheten år 1962 tilldelades dock statschefsposten två överhövdingar på livstid. Den ena dog året därefter och kung Malietoa Tanumafili II blev då ensam statschef fram till sin död år 2007. Samma år valdes efterträdaren Tuiatua Tupua Tamasese Efi i enlighet med de konstitutionella föreskrifterna och han sitter fortfarande kvar på den posten. Den verkställande makten ligger hos regeringen som består av premiärministern och ytterligare tolv ministrar. Premiärministern väljs av parlamentet med enkel majoritet för att sedan formellt utnämnas av statschefen. Storfamiljerna utgör samhällets pelare och varje släkt utser en eller flera familjeöverhuvuden. Byarna styrs av dessa överhuvuden tillsammans i ett byråd. Detta medför att mycket av politiken i praktiken ligger på lokal nivå. Byrådet fördelar mark och fiskevatten inom byn och svarar för att alla ges en trygg försörjning. Samhället präglas av starka kristna värderingar där kyrkan har en betydande position i byns sociala liv. Inom den samoanska livsstilen är lydnad för överhet och äldre en självklarhet, vilket har ett starkt inflytande på politiken och livet i sig. Till följd av ett ökat västerländskt inflytande under senare årtionden har dock yngre generationer börjat ifrågasätta detta. Fram tills år 1991 tilläts endast överhuvudena att rösta i parlamentsvalet och därefter gavs varje medborgare äldre än 21 år rätten att rösta. Partier Landets första parti, Human Rights Protection Party (HRPP), bildades år 1979. Syftet var att skapa en enad opposition mot dåvarande premiärminister. Partiet är det enda med lång livslängd i Samoa och har haft regeringsmakten sedan år 1982. Partiet säkrade en ytterligare femårig mandatperiod i valet i mars 2006 och sedan dess talas det om att landet börjar gå från en demokrati till en enpartistat. HRPP fick i valet 35 mandat, följt av 10 mandat till Samoan Democratic United Party (SDUP) samt återstoden till oberoende kandidater. Efter 2006 års valt uppstod motsättningar inom SDUP och några politiker lämnade partiet. Till följd av detta upplöstes partiet då det inte längre uppfyllde kravet på att ha minst åtta parlamentsledamöter för att klassas som
Sveriges Ambassad Promemoria 4(8) ett politiskt parti. Detta innebar att Samoa ännu idag står utan formell politisk opposition. År 2008 tillkom två nya oppositionspartier, först the Tautua Samoa Party (TS) och sedan the People s Party (TPP). TS bestod till en början av avhoppade medlemmar ur SDUP som allierade sig med oberoende parlamentsledamöter, men då en ledamot inte kan byta sin politiska tillhörighet utan att förlora sitt mandat ville de inte officiellt träda fram förrän tills nästa val. Parlamentets talman krävde i januari 2009 att det nya partiet skulle tillkännage sig och sina medlemmar och efter att detta skett uteslöt han i maj nio parlamentariker förknippade med TS. Dessa har dock kunnat återvända till sina poster efter att talmannens beslut har upphävts på juridisk väg. TPP bildades som parti i efterdyningarna av lobbyorganisationen People Against Switching Sides (PASS) som arbetade både politiskt och juridiskt mot Samoas omläggning till vänstertrafik. De misslyckades dock med sitt mål och sedan den 7 september 2009 kör bilarna på vänster sida i Samoa. Anledningen till bytet var främst att importen av bilar från Japan och Australien kommer att kunna ersätta den betydligt dyrare bilimporten från USA. RÄTTSVÄSENDET Rättssystemet är av den brittiska modellen och präglas därför främst av s.k. common law men även av lokal sedvanerätt. Inom det statliga domstolssystemet anses rättssäkerheten vara hög och domstolarna är politiskt obundna. Det traditionella domstolssystemet handhar fall som rör bysamhällets sedvänjor och regler. Genom en statlig lagstiftning från början av 1990-talet har domslut från det traditionella domstolssystemet laga kraft och kan överklagas till statlig institution. Det finns en ombudsman som allmänheten kan vända sig med klagomål mot förvaltningen. Dödsstraffet avskaffades år 2004 och hade dessförinnan inte använts i praktiken på 50 år. EKONOMI Samoa har en liten jordbruksekonomi som är under utveckling. Omkring 2/3 av befolkningen är sysselsatt inom jordbruket, som ofta bedrivs i ett byakollektiv. Storfamiljerna äger närmare 4/5 av jorden. Historiskt sett har jordbruket och fisket dominerat ekonomin men under de senaste årtiondena har dessa delar minskat. Samoa får bistånd, motsvarande omkring en tredjedel av statens intäkter, från Australien, EU, Nya Zeeland, Japan och Kina. En betydande del av ekonomin består av pengar som samoaner, bosatta
Sveriges Ambassad Promemoria 5(8) utomlands, skickar hem till sina familjer. Turismens betydelse blir allt viktigare. Brister i den ekonomiska politiken och naturkatastrofer gjorde att landet kom in i en svår ekonomisk kris vid början av 1990-talet. Regeringen gjorde då nedskärningar i de statliga utgifterna, privatiserade och införde mervärdesskatt. Länge hade staten ansett att turismen hade ett negativt inflytande på medborgarnas traditionella livsstil. Under krisen påbörjades satsningar på ekoturismen som nu på senare år har fått en allt större betydelse för ekonomin. Vid mitten av 1990-talet hade ekonomin återhämtat sig genom ett starkt ledarskap och en pragmatisk ekonomisk politik. Ekonomin har sedan dess svängt upp och ner till följd av den finansiella krisen i Asien (1997-1998), minskad fiskeexport och nedgång inom byggbranschen under år 2002 samt p.g.a. en naturkatastrof år 2005. År 2009 drabbades Samoa av en kraftig jordbävning med en efterföljande tsunami som tog mer än 100 liv och lämnade tusentals hemlösa. Förutom den mänskliga tragedin har katastrofen även haft en allvarlig inverkan på Samoas ekonomi. Regeringen har uppskattat de ekonomiska skadorna till nära 150 miljoner dollar. Dessutom förväntar sig landet ett stort inkomstbortfall då många turister troligtvis kommer välja bort Samoa för andra resmål. Enligt Internationella Valutafondens beräkningar kan kostnaderna för återuppbyggnaden samt upprätthållandet av det sociala skyddsnätet uppgå till mer än 15% av BNP under de kommande tre åren, vilket i praktiken omöjliggör chanserna för en snabb återhämtning från efterdyningarna av den globala finanskrisen. Industrin är liten och främst fokuserad på jordbruksprodukter. Till den lokala marknaden produceras kläder, drycker, cigaretter, tvål och glass. Många livsmedel och förbrukningsvaror samt olja, maskiner och industrivaror m.m. måste importeras. De främsta importländerna är Australien, Fiji, Nya Zeeland, Japan och USA. Då importen är betydligt högre än exporten har landet ett stort underskott i utrikeshandeln, som delvis uppvägs av turismen och penningförsändelser. Exporten domineras av få och priskänsliga produkter vilket är ett betydande problem för landets ekonomi. Exporten utgörs främst av fisk, kokosprodukter, taro, kakao, bananer, öl och kläder. Det främsta exportlandet är Australien som tar emot ¾ av den totala exporten. Landets största privata arbetsgivare är Yazaki Samoa (ca 1500 anställda) som tillverkar fordonstillbehör. En stor delen av landets export till Australien utgörs av
Sveriges Ambassad Promemoria 6(8) företagets produkter. Andra viktiga exportländer är Amerikanska Samoa, Nya Zeeland och USA. FN räknar fortfarande Samoa som en LDC (Least Developed Country), en klassifikation som ger det stora bistånds- och handelspolitiska fördelar. Detta trots att Samoa har en mycket högre per kapita-inkomst än genomsnittet bland LDC-länderna, och trots att FN:s utredningsorgan redan år 2006 rekommenderade att landet skulle upphöjas till kategorin utvecklingsländer; en förändring kan mycket väl komma snart. UTRIKESPOLITIK Regeringen är västorienterad och har ett starkt engagemang i regionala frågor. Intressena på internationell nivå berör främst miljö- och ekonomiska frågor. Landet har inget eget militärt försvar utan förlitar sig på ett informellt arrangemang med Nya Zeeland. De har dock en polisstyrka som, förutom sina vanliga uppgifter i Samoa, även har deltagit i internationella fredsbevarande uppdrag i Östtimor, Liberia, Sudan och Salomonöarna. Banden till Nya Zeeland Nya Zeeland förvaltade Samoa mellan åren 1914-1962 och det finns sedan dess starka band mellan länderna. Efter självständigheten tecknade länderna ett avtal, 1962 års Treaty of Friendship, sinsemellan. Utan att vara ett formellt försvarsavtal ålägger detta avtal Nya Zeelands regering att överväga en samoansk förfrågan om militär assistans. Samoa kan enligt avtalet även begära att Nya Zeeland ska företräda dem i förhållande till internationella organisationer eller tredje land. Nya Zeeland är även, tillsammans med Australien, en betydelsefull samarbetspartner för Samoa när det gäller utvecklingsfrågor. Nya Zeeland är även Samoas främsta handelspartner, och står för mer än en tredjedel av landets import samt köper nästan hälften av Samoas export. Omkring 130 000 samoaner är bosatta i Nya Zeeland. Banden till Australien Australiens bistånd till Samoa för 2009-10 uppskattas ligga på omkring 200 miljoner kronor omkring 30% av alla de direkta bidrag Samoa får. Australien har även stött Samoa på andra sätt, exempelvis har de genom the Pacific Patrol Boat Program bistått Samoas poliskår med en patrullbåt. I mitten av augusti 2008 undertecknade Australiens premiärminister Kevin Rudd och Samoas premiärminister Tuilaepa ett Pacific Partnership for
Sveriges Ambassad Promemoria 7(8) Development. Enligt detta ska länderna gemensamt ta ansvar för ett framgångsrikt användande av biståndspengar inom infrastruktur, utbildning och hälsa. Medlemskap i internationella fora Samoa är en aktiv medlem i the Pacific Islands Forum och betraktar forumet som en kärna i de regionala relationerna. Bland andra regionala medlemskap märks the Forum Fisheries Agency, the Secretariat of the Pacific Regional Environment Programme och the Pacific Community. På internationell nivå är Samoa bl.a. medlem i FN, det brittiska samväldet, UNESCO, WHO, Världsbanken och IMF. Samoa förhandlar sedan år 1998 om medlemskap inom WTO där man i dagsläget har ett observatörskap. Relationen till EU Sedan 1970-talet har EU haft ett partnerskap med Samoa i utvecklingsfrågor. Till en början riktades arbetet in på att stödja energisektorn och olika mikroprojekt. Successivt har arbetet övergått till att förstärka infrastrukturen på landsbygden. Samarbetet har fått ökad fokusering på vattensektorn med målsättning att förbättra tillgängligheten, att höja kvalitén och på ett bättre sätt ta hand om avfallsvatten. EU är dominerande biståndsgivare på området och det pågående samarbetsprogrammet (2008-2013) har fokus på vattensektorn. Samarbetsprogrammets budget omfattar ett totalt belopp på 31.3 milj. euro. fram tills år 2013. 25.5 milj. euro är avsatta i syfte att förbättra folkhälsan genom att stärka utvecklingsarbetet inom vattensektorn. EU och Samoa strävar efter att uppnå ett hållbart förhållningssätt till hanteringen av naturresurser. Detta med bakgrund av landets sårbarhet för naturkatastrofer och de miljöutmaningar som finns i detta hänseende. RELATIONER MED SVERIGE Sveriges ambassad i har ansvar för relationerna med Samoa. Ett svenskt honorärkonsulat finns i huvudstaden Apia, den nuvarande honorärkonsuln heter John Ryan. I huvudstaden Apia finns Olaf Nelson Memorial Library som utgör en viktig kulturell institution. Nelson, vars far var en handelsman från Kalmar, var under mellankrigstiden en av förgrundsfigurerna i den samoanska självständighetsrörelsen. Biblioteket, och stadens klocktorn, donerades senare till den samoanska folket av Nelsons familj
Sveriges Ambassad Promemoria 8(8) Handel mellan Sverige och Samoa Sverige exporterar främst telekommunikationsutrustning samt pappersvaror till Samoa. År 2008 var den totala till exporten värd 2,1 milj. kronor vilket är en nedgång från tidigare år, 2006 exporterade Sverige telekommunikationsutrustning för 35 milj. kronor. Sverige importerar metallarbeten, däck och pumpar från Samoa. Importen var 2007 uppe i 578 000 kronor men sjönk 2008 till 52 000 kronor. Sveriges ambassad i Embassy of Sweden 5 Turrana St, Yarralumla, ACT 2600 Australien Telefon: +61-2 6270 2700 Fax: +61-2 6270 2755 E-post: sweden@iimetro.com.au Hemsida: www.swedenabroad.com/canberra Sveriges honorärkonsulat Apia Konsul John Ryan Kontakt Telefon: +685 20 036 Fax: +685 20 310; 24 441 E-post: smsagencies@ipasifika.net Besöksadress Sveriges konuslat Samoa Niu Products Ltd. Vaitele Apia Postadress Consulate of Sweden P.O. Box 50 Apia