Trafikverkets beredskapsplan Nationell, Vinter 2016-2017, järnväg Trafikverket E-post: trafikverket@trafikverket.se Telefon: 0771-921 921 Dokumenttitel: Trafikverkets nationella beredskapsplan vinter 2016-2017 Författare: Ann-Cathrine Berggren, UHna o Anne Hommik, TLoao Dokumentdatum: 2016-10-26 Ärendenummer: TRV2016/5308 Version: 1.0
Innehåll RIKSKARTA 4 BAKGRUND 5 SYFTET 5 GILTIGHETSPERIOD 5 FÖRBEREDANDE ARBETE 5 TRAFIKVERKET 5 Trafikledning (TL) 5 Nationell operativ ledning (TLoao) 6 Nationell operativ ledare (NOL) 6 Regional operativ ledning (TLoxo) 6 Regional operativ ledare (ROL) 6 Underhåll (UH) 6 Nationell Leveranssamordning (UHna) 6 Verksamhetsstyrning (UHvest) 6 Underhållsdistrikt (UHdx) 7 Investering 7 Planering 8 Trafikplanering (PLttp) 8 Affärsstöd (PLtaa) 8 NATIONELLA MASKINER 8 Railcare Snöröjningsmaskiner 8 ENTREPRENÖRER 9 JÄRNVÄGSFÖRETAG 9 VÄDERPROGNOSER 10 DRIFTSNIVÅER 10 2
Grön 10 Gul 10 Orange 10 Röd 10 SNÖBEREDSKAPSNIVÅER 10 Snöberedskapsnivå 1 10 Snöberedskapsnivå 2 11 Snöberedskapsnivå 3 11 Snöberedskapsnivå 4 11 Växlar 11 KOMMUNIKATION 11 Trafikinformation 11 Extern kommunikation (Massmedia/press) 12 Intern kommunikation 12 BILAGOR 12 Bilaga 1 Beredskap för störningshantering 12 Bilaga 2 Gemensam hantering av samlingsbasun 12 Bilaga 3 Tillsammans blir vi bättre 12 Bilaga 4 Kontaktlista hos Trafikverket och Green Cargo, 28 viktigaste bangårdarna 13
Rikskarta 4
BAKGRUND Trafikverket har sammanställt denna nationella Vinterberedskapsplan för vintern 2016-2017 i samarbete med Järnvägsföretag och Entreprenörer. Det finns även fyra stycken regionala Vinterberedskapsplaner, Trafikledningsområden Syd, Väst, Öst och Nord. Till de regionala planerna finns som komplement ett antal bilagor. Bilagorna innehåller lokala rutiner/prioriteringar inom respektive kontraktsområde, sträcka, plats. Denna beredskapsplan och de regionala Vinterberedskapsplanerna samt information om vintern finns på Trafikverkets websida: http://www.trafikverket.se/for-dig-ibranschen/jarnvag/banarbeten/arstidsrelaterat-underhall/beredskapsplan-vinter/ Syftet Syftet med denna plan är att nationellt beskriva hur Trafikverket tillsammans med järnvägsföretag och entreprenörer arbetar för att säkra beredskapen inför vintern för att minimera risken för störningar. I dagens järnvägssystem är många aktörer inblandade. Dialog och kommunikation i alla led är av största vikt. Av den anledningen har bilaga 3 arbetats fram för att användas av berörda, såväl som entreprenörer och järnvägsföretag. I bilaga 3 finns också sökväg till e-utbildning Snöröjning av spårväxlar. Giltighetsperiod Den nationella planens giltighetsperiod är 2016-11-14-2017-03-17. Förberedande arbete Trafikverket kallar berörda verksamhetsområden/enheter inom Trafikverket, järnvägsföretag och entreprenörer till uppstartsmöten under hösten. De regionala planerna inklusive bilagor ska vara framtagna innan respektive uppstartsmöte genomförs. Trafikverket Nedan presenteras vilka delar i verksamheten som är ansvarig för de olika uppgifterna inom Trafikverket. Trafikledning (TL) Trafikledningens roller presenteras nedan.
Nationell operativ ledning (TLoao) Nationell operativ ledning arbetar fram en nationell vinterberedskapsplan tillsammans med verksamhetsområde Planering, Investering och Underhåll. Genomför löpande uppföljningsmöte med samtliga trafikledningsområden, Underhåll och Planering under hela säsongen. Nationell operativ ledare (NOL) Samlar in de regionala planerna och genomför en granskning som skapar en helhet i samförstånd med berörda parter. Ser till att de regionala planerna överensstämmer med den nationella planen. Leder det nationella operativa arbetet för att hantera störningar genom att fatta beslut som syftar till att återföra järnvägssystemet i balans. Samordnar förflyttningar av snöröjningsresurser mellan de olika underhållsdistrikten. Regional operativ ledning (TLoxo) Regional operativ leding arbetar fram regionala planer. Regional operativ ledare (ROL) Leder det regionala operativa arbetet för att hantera störningar genom att fatta beslut som syftar till att återföra järnvägssystemet i balans Fattar beslut om förändring av snöberedskapsnivå i samråd med projektledare på Underhåll eller utsedd representant för projektledare och NOL Underhåll (UH) Nationell Leveranssamordning (UHna) Har deltagit i arbetet med framtagande av denna plan. Har avstämningsmöte med underhållsdistrikten gällande förberedelser inför vintern. Deltar löpande i uppföljningsmöte med samtliga Trafikledningsområden och Planering. Verksamhetsstyrning (UHvest) Implementering av ett nytt sätt att mäta och jämföra hur underhållet inom järnvägen fungerar, benämnt Underhållsindex. Mätresultaten gör det möjligt att jämföra kvalitetsnivåerna på vintertjänster mellan kontrakten och ger underlag för gemensamt faktabaserat förbättringsarbete i syfte att öka drifttillgängligheten. 6
Underhållsdistrikt (UHdx) Lämnar underlag till regionala planer. Säkerställer att entreprenörerna arbetar i enlighet med prioriteringar upprättade i den regionala planen. Samordnar entreprenörernas plan för genomförande av vintertjänster med lokala planer och gällande kontrakt. Säkerställer utrustning och personal för snöröjning och ledningsfunktioner vid störningar samt beredskap så att åtgärder snabbt kan vidtas i enlighet med kontrakten. Tar fram uppgifter om snöröjningsrutiner för de sidotågsspår som förvaltas av staten och finns inom respektive underhållsområde. Investering Som en del i vinterförberedelserna, gällande växlar och övriga vinterutmaningar beskrivs nedan ett antal aktiva åtgärder som Investering genomfört. Kommunikation gällande vinterförberedelser sker mellan projektledning och entreprenör i projekt som genomförs i driftsatt anläggning under vintern. Växlar, nya och utbytta, som har driftsatts har monterats med växelvärme och snöskydd i enlighet med tekniska krav. Driftsatta växlar är besiktade och godkända. För de växlar som ännu inte är driftsatta sker en dialog mellan projektledning och respektive underhållsdistrikt gällande de tekniska kraven innan driftsättning. Vid kritiska objekt och eller där trafikpåverkan bedöms som stor ska en daglig dialog ske med entreprenör om ett arbete ska startas vid vädervarningar kopplat till stark kyla, mycket snö eller hård vind. Vid svåra störningar så medverkar Investering i Trafikverkets kriskoordinering gällande prioriterade åtgärder för att upprätthålla trafik. Nedan är ytterligare exempel på vinterförberedelser som har genomförts på olika håll inom Investering Vintersyn tillsammans med Underhåll på plats. Vägövergångar har rengjorts. Växelvärmeanläggning ska vara i drift vid prognostiserat snöfall eller vid snöfall.
Säkerställt bemanning hos entreprenör. Växelvärmeskåp ska vara fullt fungerande lokalt även vid bristande kommunikation med överordnat system för växelvärmestyrning. Planering Trafikplanering (PLttp) Arbetar fram reduceringsplaner som kan sättas i verket då det behövs minska antalet tåg på banan, till exempel vid kraftigt snöfall. Affärsstöd (PLtaa) Informerar och distribuerar denna plan till järnvägsföretagen. Nationella maskiner Railcare Snöröjningsmaskiner Kontrakten innebär att Trafikverket har tillgång till maskiner och personal, som kan nyttjas för att hålla strategiska platser trafikerbara ur ett snöperspektiv. Dessa resurser kan avropas av Trafikverket under vinterperioden 15 nov-15 mar. Totalt finns sju maskiner tillgängliga inom kontrakten. Maskinerna är nationella resurser som är placerade på förutbestämda primära arbetsorter. De primära arbetsorterna är anpassade efter de behov som finns på orten, även inarbetade arbetssätt för snöröjningsmaskinerna finns på dessa orter. Alla Underhållsdistrikt har möjligheten att avropa maskinerna. Railcare bemannar maskinerna, operatörerna finns placerade på primära placeringsorter tillsammans med maskinerna. Primära arbetsorter ansvarar för att lokalt operativt leda resurser samt maskiner när de är stationerade på orten. I operativt leda ingår att leda resurserna och maskinerna under utförandet. Maskiner och resurser kommer alltid att återgå till primära arbetsorter efter att avrop löpt ut. De primära placeringsorterna fastställs inom kort. För nyttjande av maskiner inom kontrakt bör en första kontakt tas med lokal projektledare inom underhåll som ser över möjligheterna för avrop. Kontraktet med Railcare är inte knutet till något Baskontrakt och finns utöver kontrakten med basentreprenören, tanken är att Railcare ska bistå som extra resurser vid snöröjning på järnvägen. Beskrivning av maskinerna: SR 100 Optimal för växlar, kryss och vid perronger där det är svårt att med konventionella metoder att komma åt och smälta fordonsis, snövallar och drivsnö. 8
SR 300 Optimal för att röja stråk (Växlingsvägar) med hög kapacitet. SR 700 Lämpar sig på bangårdar där det är mycket växlingsrörelser. SR 200 Plog som är perfekt för bangårdar, depåer och stationsområden finns det parallella spår och många hinder. Entreprenörer En checklista på några av entreprenörens åtagande: Bevakar väderprognoser och anpassar resurser efter kommande behov. Deltar löpande på avstämningar med Trafikverket och järnvägsföretagen. Tar fram plan för hantering av lämpliga områden för snölagring. Inför vintersäsongen genomförs översyn av växlar samt kontroll av växelvärmens funktion inklusive installation av snöskydd. Maskiner och andra redskap för snöröjning med mera kontrolleras och utrustas. Järnvägsföretag Säkerställer att fordon och utrustning är vinterutrustade. Järnvägsföretagen bör använda kolskenor anpassade till vinterklimat. Anledningen är att dessa skenor klarar ljusbågar bättre som uppstår vid frostbelagda kontaktledningar. Rapport finns framtagen och kan sändas till berört järnvägsföretag vid förförfrågan till peter.larsson@trafikverket.se. Vidtar lämpliga förberedelser i god tid innan tågbildning vid förvarnade snöproblem eller sträng ihållande kyla. Exempel på åtgärder reducera vagnsvikt och tåglängd. Deltar löpande på avstämningar med Trafikverket. Underlättar snöröjning genom att frilägga spår från vagnar och lok i samråd med entreprenörer.
Väderprognoser Nationell operativ ledare får veckouppdateringar från SMHI och vid större vädervarningar extra uppdateringar. Regional operativ ledare får dagliga väderuppdateringar från Foreca. Vid prognoser om snö, kommer kontakt mellan regional operativ ledare och projektledare på berört underhållsdistrikt tas för att bestämma vilka eventuella åtgärder som kan behöva vidtas. Det är viktigt att den som först får kännedom om snöprognos kontaktar övriga. Väderprognoser från Foreca är åtkomliga i VViS Presentation för Trafikverkets personal och behörighet söks via Användarstöd IT. Driftsnivåer För att beskriva det aktuella läget i Trafikverkets förmåga att upprätthålla kapacitet i infrastrukturanläggningen används olika driftsnivåer. Flera olika nivåer kan förekomma inom ett och samma Trafikledningsområde. Driftsnivåer ska inte förväxlas med snöberedskapsnivåer. Färgerna representerar följande: Grön Trafikering enligt tågplan, men smärre förseningar kan förekomma. Gul Trafikering enligt tågplan, men med vissa störningar som förväntas förekomma en längre tid. Orange Allvarlig typ av störning. Trafikering enligt tågplan kan inte ske på en eller flera sträckor. Innebär kraftiga reduceringar av tågtrafiken. Röd Trafikavbrott som varar under längre tid. Snöberedskapsnivåer För att styra verksamheten internt och gentemot entreprenörer samt att ge en enhetlig nomenklatur för vinterrelaterade störningar används begreppen snöberedskapsnivåer. Snöberedskap finns i fyra nivåer 1, 2, 3, och 4. Snöberedskapsnivå 1 I snöberedskapsnivå 1 framförs tågen enligt tågplan men det kan finnas behov av omfördelning av resurser samt viss förstärkning för att kunna bibehålla normal 10
snöberedskap. Om resursförstärkningen pågår under längre tid bör dock höjning av snöberedskapsnivån övervägas. I snöberedskapsnivå 1 kan behov finnas för snöröjning dygnet runt. Transport för snöröjning ska ges hög prioritet. Snöberedskapsnivå 2 I snöberedskapsnivå 2 framförs tågen enligt tågplan, men med störningar. Tillämpning av snöberedskap 2 innebär att tåg försenas samt i mindre omfattning måste ställas in på grund av att infrastrukturen inte är fullt tillgänglig. Transport för snöröjning ska ges högsta prioritet. Snöberedskapsnivå 3 Snöberedskap 3 innebär att tågplanen inte längre kan bibehållas. Vissa tågomlopp kommer att ställas in och tillgängligheten på vissa banavsnitt kommer att vara begränsade. Alla tillgängliga resurser inom järnvägssektorn tas i anspråk för att lindra konsekvenserna av störningen. Det innebär stora inskränkningar i trafiken. På enkelspårsbanor kommer endast ett begränsat antal driftsplatser att vara röjda för tågmöten. Det innebär i vissa fall att tåg måste ställas in för att upprätthålla annan trafik. Transport för snöröjning ges högsta prioritet. Snöberedskapsnivå 4 Snöröjning ska endast ske om personalens säkerhet kan garanteras. Snöberedskap 4 är avsedd att införas då väderleken är så allvarlig att extrema insatser är nödvändiga på grund av rådande situation. Trafikverkets alla tillgängliga resurser, samt även resurser från andra samhällstjänster kan tas i anspråk för att bekämpa störningen. Tillämpning av Snöberedskap 4 innebär att trafiksituationen är så allvarlig att det är stopp i trafiken och/eller ett minimum av spår och växlar fungerar. Inom område Öst är snöberedskapsnivå 2 och 3 sammanslagna inom trafikintensiva anläggningsdelar. Snöberedskapsnivåer kan då kommuniceras annorlunda. Växlar Funktionskontroll av växlar och växelvärme har utförs av entreprenör inför vintern och är inrapporterat till underhållsdistrikten. Prioriterade växlar är försedda med snöskydd. Drifttekniker styr vid behov forcering/turboeffekt för växelvärme. Driftledare ansvarar för att kontrollera väderprognoser som kan föranleda forcering och meddelar Drifttekniker. Växelvärme kan manövreras av Eldriftledare, Drifttekniker eller Fjärrtågklarerare. På vissa driftplatser kan växelvärme endast manövreras lokalt. Fel på växelvärme rapporteras till Drifttekniker. Larm får inte blockeras under vintern om inte extraordinär händelse föreligger. Larmövervakning utförs av Drifttekniker. Vid larm eller annan indikation på fel skall entreprenör kallas ut i enlighet med gällande rutiner för felavhjälpning. Kommunikation Trafikinformation Trafikanter får information via trafikhändelserapporter. Dessa kan tillhandahållas via mail eller SMS. Trafikinformation finns även på Trafikverkets webb www.trafikverket.se.
Extern kommunikation (Massmedia/press) Nationella talespersoner Avdelning Namn E-post Telefon Trafikledning Stefan Björkqvist stefan.bjorkqvist@trafikverket.se 010-124 21 16 Press Presstjänst 0771-31 15 00 Presschef bengt.b.olsson@trafikverket.se 010-123 90 48 Intern kommunikation Dialog och kommunikation i alla led är av största vikt för att kunna reducera störningar uppkomna av vädersituationer. Entreprenören ansvarar för avtalsenliga åtgärder som krävs för att upprätthålla föreskriven standard och funktion. Dessa åtgärder ska utföras på eget initiativ av entreprenören och utan uppmaning från beställaren. Detta innebär att entreprenören fortlöpande ska hålla sig underrättad om järnvägsnätets tillstånd avseende vädersituation och trafikförutsättningar. Entreprenör och regional operativ ledare kommer att under vinterperioden föra löpande dialog avseende väder- och trafiksituationen inom aktuellt driftledningsområde. Detta för att förebygga driftsstörningar förorsakade av snö och kyla. Vid kraftigt försämrade vädersituationer kommer tätare dialoger att hållas för att säkerställa anläggningens driftkvalitet. När snöröjningsinsatserna pågår, kommer entreprenören/felavhjälparen fortlöpande hålla tågklareraren informerad om pågående samt planerade insatser. Det är av vikt att entreprenören talar om vilket uppdrag/uppgift de ska utföra vid varje tillfälle, så att Trafikledningen kan göra rätt prioriteringar. Vid akut behov av snöröjning, på till exempel sidospår som normalt inte röjs sker kommunikation mellan entreprenören och Trafikverkets drifttekniker. Bilagor Bilaga 1 Beredskap för störningshantering Bilaga 2 Gemensam hantering av samlingsbasun Bilaga 3 Tillsammans blir vi bättre 12
Bilaga 4 Kontaktlista hos Trafikverket och Green Cargo, 28 viktigaste bangårdarna
Detta är baksidan på rapporten. Den måste vara på jämn sida, lägg in en blank sida före om det behövs. Telefon: 0771-921 921, Texttelefon: 010-123 99 97 www.trafikverket.se 14