Fem Fokus för ökad trygghet i Malmö HANDLINGSPLAN 2011 1
Bakgrund Fem Fokus Våren 2010 antogs en ny samverkansöverenskommelse mellan Malmö stad och Polisområde Malmö Fem Fokus för ökad trygghet i Malmö. Överenskommelsen anger ramarna för samverkan avseende brottsförebyggande och trygghetsskapande arbete samt pekar ut fem angelägna samverkansområden som framkommit efter gemensam analys. Dessa fem fokusområden är: o Unga i riskzon och unga kriminella o Organiserad brottslighet och kriminella nätverk o Brottsofferstöd o Droger o Trygghetsskapande åtgärder i det offentliga rummet och i trafiken Fem Fokus syftar till att både stärka och formalisera samverkan kring redan befintliga insatser (se bilaga) samt att utveckla samverkan kring nya insatsområden. Det är av stor vikt att samordning sker med angränsande initiativ och program såsom Områdesprogram för socialt hållbar utveckling i Malmö. Inom ramen för Fem Fokus har det tillsatts en styrgrupp och en arbetsgrupp som har uppdraget att konkretisera åtgärder av strategisk betydelse för stadens och polisens operativa insatser. Ett framgångsrikt brottsförebyggande och trygghetsskapande arbete kräver emellertid samverkan mellan många olika aktörer, såsom medborgare, myndigheter, organisationer, föreningar, näringsliv m.fl. Det är därför både stadens och polisens avsikt att involvera flera aktörer i detta arbete. 2
Handlingsplan 2011 Inom överenskommelsen Fem Fokus för samverkan mellan Malmö stad och Polisområde Malmö har följande utvecklingsområden fastställts för 2011: o Skola, socialtjänst och polis i samverkan o Våga vittna stöd till brottsutsatta o Konsultationsteam för avhoppare o Organiserad brottslighet och systemhotande verksamhet o Trygghetsmätningen ska utvecklas o Malmömodellen utökas o Uppföljning 3
Handlingsplan 2011 Inom överenskommelsen Fem Fokus för samverkan mellan Malmö stad och Polisområde Malmö kommer vi att satsa på följande utvecklingsområden under 2011: Skola, socialtjänst och polis i samverkan Lokala SSP-grupper i alla stadsdelar och närpolisområden gör ettåriga handlingsplaner utifrån fokusområdena: förebyggande insatser som riktas mot unga i riskzon förhindra att unga rekryteras till kriminella nätverk uppmärksamma brottsutsatta ungdomars situation drogförebyggande insatser trygghetsfrämjande insatser Våga vittna stöd till brottsutsatta Avgörande för rättskedjan är att anmäla brott. Anmälan är många gånger ingången till stöd åt den brottsutsatta samt möjliggörare för gärningspersonens förändringsprocess. Våga Vittna är ett attitydförändrande program som provades i Malmö hösten 2007 där två skolklasser i skolår 8 utgjorde en pilotstudie i SDF Centrums regi, i samverkan med polis, åklagarmyndighet och tingsrätt. Under 2011 tas Våga vittna-projektet upp igen som en viktig del av trygghets och det brottsförebyggande arbetet i Malmö inom ramen för Fem Fokus. Konsultationsteam för avhoppare När det gäller stöd till avhoppare från kriminella grupperingar och stöd till brottsutsatta där en hotbild föreligger, ska staden och polisen formera ett konsultationsteam i samverkan med andra myndigheter. Teamets uppgift är att operativt stödja avhoppare utifrån respektive myndighets ordinarie uppdrag och försöka uppskatta behovet av avhopparåtgärder i framtiden och föreslå åtgärder i enlighet med behoven. Organiserad brottslighet och systemhotande verksamhet Organiserad brottslighet ses ofta som ekonomisk brottslighet och drivkraften som ekonomisk vinning men detta kan vara både ett mål och ett medel. Organiserad brottslighet kan till exempel också handla om hatbrott och otillåten påverkan. Rutiner för upphandling Det kommunala uppdraget vid ekonomisk brottslighet rör bland annat rutiner för upphandling. Under 2011 ska åtgärder som handlar om upphandlingsfrågor påbörjas för att säkerställa att staden inte handlar varor eller tjänster som kan kopplas till den organiserade brottsligheten. 4
Kunskapscentrum När det gäller ekonomisk brottslighet som medel för att uppnå andra mål än rent ekonomiska behövs ökad kunskap för att förstå hela bilden. Med organiserade systemhot kan nämnas radikalisering, extremism, hatbrott och otilllåten påverkan eftersom detta i förlängningen riskerar att undergräva det demokratiska systemet. Med inspiration från Göteborgs stad kommer Malmö därför att se över möjligheterna att formera ett kunskapscentrum mot organiserad brottslighet. I ett sådant kunskapscentrum bör följande myndigheter samverka med staden: Polisen, Skatteverket, Ekobrottsmyndigheten, Kronofogden, Kriminalvården, Åklagarmyndigheten, Säkerhetspolisen, Tullverket, Länsstyrelsen och Försäkringskassan. Analys av lagstiftning och andras planer Området hanteras på ett nationellt plan av flera departement och många olika myndigheter. Utöver Malmö stads politiska mål, ska staden också förhålla sig till lagstiftning, överstatliga direktiv, nationella handlingsplaner, myndighetsuppdrag och olika intresseorganisationers rapporter. Dessa handlingar ska förstås och kommuniceras för att Malmö sedan ska kunna omsätta kunskapen i handling. Trygghetsmätningen ska utvecklas Under 2011 ska Malmö stad och polisen utveckla arbetet med trygghetsmätningen, vilket bl.a. handlar om att förbättra redovisningen och tydliggöra resultatet. Trygghetsmätningen är ett viktigt underlag både för polisen och kommunen, dels för att följa upp trygghetssituationen bland stadens invånare och dels som planeringsunderlag av lokala trygghetsskapande insatser i närmiljön. Malmömodellen utökas Arbetet med relationerna mellan unga Malmöbor och polisen enligt Malmömodellen ska intensifieras under 2011. Malmömodellen är ett dialogforum där unga och polis skapar en förståelse för varandra och där man även kan diskutera och ha synpunkter på varandra. En god dialog skapar förtroende och ger positiva effekter på det brottsförebyggande arbetet. Uppföljning Enligt samverkansöverenskommelsen Fem Fokus ska alla aktiviteter som genomförs (bl.a. denna handlingsplan) följas upp och utvärderas. Resultatet av utvärderingarna ska redovisas för brottsförebyggande rådet. 5
BILAGA TILL FEM FOKUS FÖR ÖKAD TRYGGHET I MALMÖ - HANDLINGS-PLAN 2011 Brottsförebyggande och trygghetsskapande arbete Det sker redan idag ett omfattande trygghetsfrämjande och brottsförebyggande arbete i Malmö i enlighet med Fem Fokus. Här följer en kort beskrivning av delar av detta arbete. Inom Sociala resursförvaltningens Plattform Malmö erbjuds stödinsatser för tonåringar och föräldrar genom en samlokalisering av olika verksamheter bl. a socialarbetare för ungdomar, stödcentrum för brottsoffer, familjeteam och ungdomstjänst. Socialarbetare för ungdomar arbetar förebyggande med ungdomar som befinner sig i riskzon för kriminalitet och annat riskbeteende genom uppsökande arbete i miljöer där unga vistas på kvällar och helger. Stödcentrum vänder sig till personer i alla åldrar som blivit utsatta för brott och erbjuder även medling vid brott. För att arbeta aktivt mot ungdomsbrott har Malmö stad socialsekreterare placerade på polisens ungdomssektion i syfte att skyndsamt utreda ungdomsbrott och få samverkan att fungera mellan socialtjänst och polis. Det finns även en samverkansgrupp mellan polis, socialtjänst och ungdomsåklagare som syftar till att effektivisera arbetet kring unga lagöverträdare. Kvinnofridsprogrammet är ett handlingsprogram mot våld i nära relationer som utgår från att alla som berörs av våld i hemmet kan behöva hjälp. Därför finns det insatser för både kvinnor, barn och män. Mycket av arbetet bygger på samverkan mellan polisens familjevåldsrotel, socialtjänsten, Åklagarmyndigheten, Frivården, hälso- och sjukvården samt frivilliga organisationer. Koncept Karin är en samlokalisering av polisens brottsutredande verksamhet och Malmö stads sociala stödverksamheter kring våld i nära relationer. Fribo är ett kommunövergripande skyddat boende för våldsutsatta, hemlösa, missbrukande kvinnor i Malmö. Kvinnorna erbjuds stöd vid polisanmälan, kontakt med sjukvård och socialtjänst m.m. Kompetenscenter Prostitution arbetar med rådgivning och hjälpinsatser för personer som säljer och köper sexuella tjänster av olika slag. Verksamheten riktar sig också till personer som är offer för människohandel för sexuella ändamål. Dialogforum bildades i februari 2010 och syftar till att mobilisera alla goda krafter i Malmö mot etnisk och religiös diskriminering. Dialogforum ska utveckla strukturer och metoder för att förhindra och stävja konflikter mellan olika grupper och enskilda men även att påverka rättsvårdande myndigheter att prioritera bekämpningen av hatbrott i Malmö. Trygg krog är en samverkan mellan Malmö stad, polisen och krognätverket. Syftet är att säkerställa en trygg miljö på krogen för personal och gäster samt motverka kriminella inslag i krogmiljön. Detta innebär bl. a polisiär närvaro på krogen, att krogpersonal utbildas i metoderna Ansvarsfull alkoholhantering och Krogar mot knark samt nolltolerans mot kriminalitet och gängindikering. 6
Hösten 2010 antogs gatukontorets Trygghetsprogram som lägger fast en strategi för förvaltningens trygghetsarbete. Exempel på åtgärder är trygghetsvandringar samt Hej stadsdel ett dialogprojekt som bedrivs i samverkan mellan gatukontoret, polisen och stadsdelsförvaltningarna och som syftar till att förbättra närmiljön och öka den upplevda tryggheten bland medborgarna. Som ett komplement till polisens trygghetsskapande arbete införde Polismyndigheten i Skåne under hösten 2010 polisens volontärverksamhet i Malmö. Volontärerna ska finnas ute i lokalsamhället och utgöra en länk mellan allmänheten och polisen. Uppdraget innefattar bland annat att vägleda allmänheten, informera om hur man skyddar sig mot brott eller hur man tryggt förflyttar sig i stadskärnan under kvällar och helger. 7
ANALYSERA Har du frågor om Fem Fokus går det bra att kontakta: stadskontorets Brå-samordnare: Mats Brandström, mats.brandstrom@malmo.se Malin Martelius, malin.martelius@malmo.se eller för Polisområde Malmö: Katarina Aspegren, katarina.aspegren@polisen.se. 8