TJÄNSTESKRIVELSE 1 (6) 2012-04-18 Miljö- och bygglovsnämnden Dnr 2011-603 Försiktighetsåtgärder vid krossning av berg- och grusmaterial på fastigheten Lädersättra 1:6 Förslag till beslut Bygg- och miljöförvaltningens förslag till miljö- och bygglovsnämnden: Miljö- och bygglovsnämnden beslutar att Trafikverket projekt Mälarbanan, med organisationsnummer 202100-6297 ska vidta följande försiktighetsmått: 1 Om inte annat följer av övriga försiktighetsmått ska verksamheten bedrivas i huvudsaklig överrensstämmelse med vad verksamhetsutövaren angivit i anmälningshandlingarna och i övrigt har angivit eller åtagit sig. 2 Buller från verksamheten och transporter på angöringsvägar ska begränsas så att den ekvivalenta ljudnivån utomhus vid bostäder inte överstiger följande riktvärden* 50 db(a) dagtid (kl. 07 18), Om hörbara toner eller impulsljud förekommer, ska de angivna värdena för ekvivalent ljudnivå sänkas med 5 db(a)-enheter. Normal arbetstid ska vara helgfri måndag-fredag kl. 07-18. * Med riktvärde avses ett värde som om det överskrids medför skyldighet för verksamhetsutövaren att vidta sådana åtgärder att värdet kan innehållas. 3 Begränsa bullret från verksamheten genom att placera krossen så att matningsfickan riktas från befintlig bebyggelse i skydd av vallar och omgivande terräng samt att en bullerdämpande matta placeras i matningsfickan. 4 Redan i inledningsskedet av krossningen genomföra vedertagna bullermätningar och kontrollera att riktvärdena utomhus innehålls vid de utsatta bostäderna och verksamheterna. 5 Begränsa driften till helgfri måndag-fredag 7:00-18:00 samt under perioden maj- augusti måndag-fredag 07:00 17:00 05b Försiktighetsåtgärder vid krossning av berg- och grusmaterial på fastigheten Lädersättra 1.6.doc Bygg- och miljöförvaltningen Besöksadress: Riddarplatsen 5 10 tr Miljö- och hälsoskyddavdelningen Postadress: 177 80 JÄRFÄLLA Anneli Åstebro, miljöskyddsinspektör Telefon växel: 08-580 285 00 Telefon: 08 580 291 37 (direkt) E-post: miljo.bygglovsnamnden@jarfalla.se Webbplats: www.jarfalla.se Fax: 08 580 291 93 Organisationsnummer: 212000-0043 Postgiro: 30918-7 Bankgiro: 239-2082
2012-04-18 2 (6) 6 Om transporter och krossning behöver ske utanför ovanstående arbetstider ska detta anmälas till tillsynsmyndigheten 6 veckor före arbetets start så att information och försiktighetsmått kan meddelas Trafikverket. 7 Under tiden mars-maj avleda dagvatten från krossområdet till spillvattennätet och att då behandla vattnet i en lokal reningsanläggning med minst slam- och oljeavskiljning. 8 Under tiden juni-februari avleda dagvattnet till dagvattennätet vid Bolinder Strand och att då behandla vattnet i lokal reningsanläggning med minst slamoch oljeavskiljning. Halten totalkväve från dagvattnet i recipienten får ej överskrida 1,2 mg/l under denna tid. 9 Dammbekämpa då dammning uppstår eller om det på grund av väderleksförhållanden kan antas att dammning uppstår så ska dammbekämpning ske i förebyggande syfte. 10 Kemikalier som används vid verksamheten får inte innehålla PRIO-ämnen. 11 Kemikalier som lagerhålls i anslutning till krossen ska invallas. Lagringsplatsen ska utomhus vallas in med ett vattentätt och oljebeständigt material och förses med regnskydd. Invallningen ska rymma hela den största behållarens volym samt minst 10 % av övriga behållares volym. 12 Vid tankning inom fastigheten ska tankplatsens ytor hårdgöras kring tankplatsen och skyddas från regn. 13 Utrustning för sanering av oljespill ska finnas tillgängligt i varje fordon som arbetar och kör inom fastigheten samt i de fordon som kör ut krossmaterial. Eventuellt spill ska omedelbart saneras. 14 Om verksamheten har för avsikt att fortsätta efter 2014-01-31 ska en förnyad anmälan göras senast 6 veckor innan förlängningen ska fortsätta. Ett egenkontrollprogram ska upprättas för krossen och de ingående delarna i detta beslut i enlighet med föreskrifter om egenkontroll SFS 1998:901. Egenkontrollprogrammet ska lämnas till tillsynsmyndigheten senast 3 veckor innan verksamheten startar. Beslutet är fattat med stöd av miljöbalken 26 kap 9, 19, 21, 22, EUR-Lex 31992L0043 och med hänvisning till 2 kap, 1, 2, 3, 4, 6, 7 och 8 samt SFS 1998:901 Ärendet i korthet Trafikverket ansökte i juni 2011 för en kross som ska lokaliseras på deras fastighet Lädersättra 1:6. Fastigheten ligger i anslutning till den nya järnvägssträckningen av Mälarbanan. Materialet kommer att användas lokalt för underbyggnad av den nya banvallen samt på andra platser utmed järnvägens sträckning. Anmälan har kompletterats under hand. I februari-mars fick berörda grannar möjlighet att yttra sig över anmälan se bifogad bilaga. Synpunkterna har kommenterats av Trafikverket och
2012-04-18 3 (6) i detta beslut föreslås försiktighetsmått för att motverka de risker för olägenheter som finns för omgivningen. Krossen kan därför etableras på fastigheten till längst 2014-06-30. Handlingar 1 Bygg- och miljöförvaltningens tjänsteskrivelse, 2012-04-18 2 Bilaga 1 Karta över Lädersättra 1:6 3 Bilaga 2 Sammanfattning grannehöranden Bakgrund Miljöbalkens förutsättningar 1 kap 1 innebär att en långsiktig hållbar utveckling ska främjas så att kommande generationer ska få en så hälsosam och god miljö som möjligt. Människors hälsa ska skyddas mot skador och olägenheter. Värdefulla natur- och kulturmiljöer ska skyddas och vårdas, biologisk mångfald ska bevaras, en god hushållning ska tryggas, återanvändning och återvinning ska, liksom annan hushållning med material, råvaror och energi, främjas. 2 kap 1-8 2:1 innebär att verksamhetsutövaren har bevisbördan för att visa att lagens mening följs och ska därför utreda och lägga fram de fakta som behövs för att visa detta. 2:2 i hänsynsreglerna säger att alla som avser att bedriva en verksamhet ska ha kunskap om de åtgärder som kan behövas för att motverka skador eller olägenheter. 2:3 alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet ska göra skyddsåtgärder, iaktta begränsningar eller i övrigt vidta de försiktighetsmått som behövs för att minska skada och olägenheter för människors hälsa eller miljön. Försiktighetsmått ska vidtas så snart det finns en risk eller skäl att anta att en verksamhet eller åtgärd kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. 2:5 alla som driver en verksamhet hushålla med råvaror och energi samt utnyttja möjligheterna till återanvändning och återvinning. Förnyelsebara energikällor ska eftersträvas. 2:6 Val av plats. För en verksamhet eller åtgärd som tar i anspråk ett mark- eller vattenområde ska det väljas en plats som är lämplig med hänsyn till att ändamålet ska kunna uppnås med minsta möjliga intrång eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Ett tillstånd eller dispens får inte ges i strid med detaljplan eller områdesbestämmelser enligt plan och bygglagen. 2:7 Kraven i 2-5 och 6 första stycket gäller i den utsträckning det inte kan anses orimligt att uppfylla dem. Vid denna bedömning ska särskild hänsyn tas till nyttan av skyddsåtgärder och andra försiktighetsmått jämfört med kostnaden för sådana åtgärder. 2:8 Alla som bedriver eller har bedrivit en verksamhet eller vidtagit en åtgärd är skyldiga att återställa en skada som uppstått eller ersätta skadan eller den uppkomna olägenheten.
2012-04-18 4 (6) Bedömning Trafikverket lämnade in anmälan 30 juni 2011. Under handläggningen har ett antal kompletteringar genomförts och den sista gällde hantering av dagvatten, den 15 mars 2012. Inspektion på plats genomfördes den 19 januari 2012. Trafikverket har redovisat bästa lokalisering, bullerpåverkan, åtgärder mot dammning och dagvattenåtgärder för att skydda recipienten Mälaren och Käppala reningsverk på bästa sätt. Överväganden Miljökonsekvens beskrivning Trafikverket menar att det i MKBn för järnvägsplanen och masshanteringsplanen finns utpekade platser för lokalisering av krossar. Nollalternativ Ett nollalternativ skulle innebära att man utnyttjar den nyligen godkända lokaliseringen av kross på Dikartorp 3:7 genom att köra sprängsten dit och sedan kör tillbaka krossade massor. En verksamhet som skulle innebära ökade transporter på Slammertorpsvägen. Lädersättra 1:6 Platsen för krossningen är järnvägsmark. Krossningen kommer att ske i en skärning av berg och till stor del bakom en befintlig höjd på andra sidan den nuvarande järnvägen. Avståndet till bostäder är ca 200 m och till Arla ca 150 m. Antal transporter Antalet transporter med krossmaterial beräknas inte bli några. Transport av 100 000 m 3 okrossat berg kommer att bli 14 000 om man räknar med 7 m 3 berg per transport. Dessa transporter kommer i första hand att gå till Dikartorp 3:7. Inom fastigheten kommer 50 000 m 3 berg att krossas som används till järnvägsspåren. Risk för vattenförorening och skydd av rödlistad art Användning av kvävehaltiga sprängmedel ger upphov till utsläpp av kväveföreningar vid regn över ytorna. Detta leder till att dagvatten från området har höga halter kväve. Dagvattnet kan antingen ledas ut till spillvattennätet om halten kväve överstiger 10 mg/l eller till dagvattennätet om halten kväve understiger 1,2 mg/l totalkväve. Vår bedömning är att den rödlistade arten Asp som lever utanför Stäket - Bolinder Strand tål låga kväveföreningar under den större delen av året men att det under lek och romläggning, tiden mars-juni, behöver skyddas från alla sorters påverkan. Halten kväve har beräknats på två olika sätt i underlag från Trafikverket. Tittar man på utsläpp till dagvattennätet vid Bolinder Strand, vid sprängning juli-februari, sker det en utspädning från Kallhälls centrum vid regn som ger en halt på 0,46 mg/l totalkväve under tiden juli-augusti, och till 0,23 mg/l under höst och vinter. Tittar man istället på halten kväve ut från sprängområdet under mars- juni skulle halten totalkväve teoretiskt bli 29-88 mg/l. Detta leder till att dagvattenutsläppen dirigeras till olika recipienter under året. Tiden mars-juni leds dagvatten från krossområdet till spillvattennätet och Käppala reningsverk, vilket reningsverket också accepterat. Under tiden juli-februari leds
2012-04-18 5 (6) dagvattnet till Bolinder Strand. Vid båda förfaringssätten krävs att verksamhetsutövaren, Trafikverket, mäter halten kväve i dagvattnet i de olika ledningarna som avbördar vattnet. Mätförfaranden och parametrar ska ingå i egenkontrollprogrammet för verksamheten. Remissinstanser Handlingar i ärendet har översänts till gata park, kulturenheten och Käppala reningsverk. Deras synpunkter har beaktats i de föreslagna försiktighetsmåtten. Den fornlämning som finns i anslutning till en parkering på Arla kommer inte att beröras av några av de byggnationer som planeras i området. Grannehöranden Grannar med fasad mot den planerade krossen har fått ta del av relevanta handlingar i ärendet på nätet och en del synpunkter har också kommit in. Dessa har sammanställts tillsamman med Trafikverkets svar på dessa som bilaga 2 i denna skrivelse. Det man oroar sig för är dammning, buller och vattenföroreningar. Vår bedömning är att de problem som grannar oroar sig för kan omhändertas av verksamhetsutövaren, Trafikverket, genom en god egenkontroll och genom att följa föreskrivna försiktighetsmått. De problem som kan uppstå med trafik till och från andra verksamheter och transporter av material till och från Trafikverkets övriga ombyggnader är svåra att överblicka men kan säkert uppstå. Här krävs en god vilja från Trafikverkets sida att informera och planera sin verksamhet på ett bra sätt tillsammans med omkringliggande verksamheter. Konsekvenser av förkortad arbetstid Grannarnas önskemål om att ha tillgång till sina uteplatser under sommartid bör i likhet med krossen på Dikartorp 3:7 tillgodoses. Därför sätts arbetstiden maj-augusti till 07-17. Detta innebär att arbetena fördröjs med ca 17 dagar under 1,5 års verksamhet. Detta får Trafikverket och dess entreprenör tåla för att tillgodose grannarnas önskemål. Information om andra tider samt arbetets framåtskridande och start ska lämnas till berörda grannar under driften. Kommunicering Trafikverket har lämnat synpunkter på skrivelsen den 18 april och undrar varför riktvärdet för buller sätts till 50 dba vid bostäder och inte till 60 dba i enlighet med NFS 2004:15, riktvärden för byggbuller. Miljö- och bygglovavdelningen har undersökt vilka riktvärden som kan vara lämpliga men funnit att den angivna bullernivån vid bostäder i anmälan är satt till 50 dba av Trafikverket själva. Det får anses vara en bra nivå vid bostäders fasad eftersom denna typ av verksamhet mer liknar en kontinuerlig drift och förhållanden som liknar värdet för industriell verksamhet. Trafikverket har också lämnat in ett förslag till Kontroll för byggbuller, vibrationer och stomljud i byggskedet daterad 2011-08-04 där man i tabell 3 anger riktvärden för byggbuller utomhus vid kontinuerlig drift till 50 dba 7-18. Vidare anser Trafikverket att restriktionen att arbeta 7-17 fredag till måndag till fredag under maj-augusti är för långt ställda krav på verksamheten och en begränsning för entreprenör som kanske vill jobba in fredagar. Miljö- och bygglovavdelningen finner att frågan behandlats ovan och att det borde råda lika
2012-04-18 6 (6) förhållanden på den kross som kommer att drivas på Dikartorp 3.7. Boende i närheten kommer inte att höra någon skillnad i driften från de olika platserna därför bör lika förhållanden råda i de bägge fallen. Med dagvatten menas allt vatten som härstammar från snö eller regn och som leds av från ytor där detta faller ned. Ekonomiska konsekvenser Vår bedömning är att inga större ekonomiska omkostnader uppstår som inte Trafikverket får tåla för att verksamheten ska få komma till stånd. Kostnaderna är alltså skäliga enligt miljöbalken 2:8. Slutsatser Bygg- och miljöförvaltningen finner att krossen kan starta och drivas i 1,5 år under förutsättning att försiktighetsmåtten följs. Karin Seleborg Miljöchef Anneli Åstebro miljöskyddsinspektör Expedieras Trafikverket projekt Mälarbanan, att Mats Rodebjer och Elis Cedregren, 172 90 Sundbyberg Boende och verksamheter enligt grannehörande, se lista i bilaga 2 Käppala reningsverk, Käppalaförbundet, Box 3095, 181 03 Lidingö Länsstyrelsen, miljöskyddsenheten, Box 22067, 104 22 Stockholm Bygg och miljöförvaltningen, Gata och Park Kulturenheten