Kommunfullmäktige godkänner sammanträdets kungörelse.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 2 (20) 123 Godkännande av kungörelsen. Kommunfullmäktige godkänner sammanträdets kungörelse. 124 Godkännande av dagordningen. Ordförande Jan Erici (M) meddelar följande förändringar av dagordningen: ANMÄLAN - Motion - Heltid en rättighet-deltid en möjlighet, Ilko Corkovic (S). ANMÄLAN - Motion - ansöka om att bli pilotkommun i en försöksverksamhet med gårdsförsäljning av egenproducerat vin. Per Lublin (ÖP). Ärende 19 - interpellation med svar från Christina Ateva. Per Lublin framför sin åsikt att ärende 6 Medborgarförslag (Anna Horn) ska utgå då personen inte är skriven i kommunen. Sekreterare Marie-Louise Johansson informerar om att kontroll om folkbokföring alltid görs i samband med att medborgarförslag lämnas in och personen i fråga är folkbokförd i Borgholms kommun men bor och studerar i Kalmar. Ordföranden meddelar att Ärende 6 behandlas i enlighet med dagordningen. Kommunfullmäktige godkänner dagordningen med ovanstående förändringar. Reservation Per Lublin (ÖP) (BILAGA 2) 125 Allmänhetens frågestund. Hans Svensson framför synpunkter på - bristen på underhåll av gator och trottoarer i Åkerhagen som lämnats in som medborgarförslag till dagens sammanträde. - att Sinnenas trädgård inte har anlagts som utlovats trots beslut om medfinansiering och gåva från Vårdstiftelsen. Om inte kommunen be-

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 3 (20) slut att Sinnenas trädgård ska komma till stånd senast till midsommar 2013 kan Vårdstiftelsen komma att ta tillbaka sitt bidrag om 75 000 kronor. Vidare informeras om Vårdstiftelsens gåva avseende värmekameror till Räddningstjänsten. Lisbeth Lennartsson (C), Eddie Forsman (M), Ilko Corkovic (S), Mikael Larsson (C) och Bodil Rosengren (-) besvarar frågorna och tar emot synpunkterna. Ilko Corkovic (S) ber även om ursäkt för att Sinnenas trädgård inte kommit till stånd. Marianne Svensson framför - synpunkter på den enkät som socialförvaltningen skickat ut till allmänheten utan att först korrekturläsa materialet. - en protest till socialnämnden med anledning av utskicket. Lisbeth Lennartsson (C) och kommunchef Christina Madeling besvarar frågorna och tar emot synpunkterna för vidare handläggning. 126 Dnr 2012/106-008 KS ANMÄLAN - Medborgarförslag (Jennie Anjou) - öka hastighetsbegränsningen på norra infartsvägen. Jennie Anjou, Hjärpestadsvägen 55, 387 95 Köpingsvik, föreslår i medborgarförslag 2012-05-29 att - öka hastighetsbegränsningen till 60 km/h på norra infartsvägen istället för att sänka den till 40 km/h. Förslagsställaren är inbjuden till full mäktige för att redogöra för sitt förslag men har valt att inte närvara. Kommunfullmäktige tar emot medborgarförslaget och lämnar det till kommunstyrelsen för ställningstagande.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 4 (20) 127 Dnr 2012/107-008 KS ANMÄLAN - Medborgarförslag (Oskar Selldén)- förenkla källsorteringen på Borgholms återvinningsstation. Oskar Selldén, Markgatan 4B, 387 34 Borgholm, föreslår i medborgarförslag 2012-05-29 att - källsorteringen på Borgholms återvinningsstation förenklas genom att göra hålen i containrarna större och ta bort metallpinnarna för att minska tidsåtgången för att slänga skräpet. Förslagsställaren är inbjuden till fullmäktige för att redogöra för sitt förslag men har valt att inte närvara. Kommunfullmäktige tar emot medborgarförslaget och lämnar det till samhällsbyggnadsnämnden för ställningstagande. 128 Dnr 2012/109-008 KS ANMÄLAN - Medborgarförslag (Anna Horn) - tankställe för biogas i Borgholm. Anna Horn, Stensviksvägen 28, 392 47 Kalmar, (folkbokförd Fågelvägen 21, 387 72 Löttorp) föreslår i medborgarförslag 2012-06-05 att - det ska byggas ett tankställe för biogas i Borgholms kommun, förslagsvis i Borgholm. Förslagsställaren är inbjuden till fullmäktige för att redogöra för sitt förslag men har valt att inte närvara. Kommunfullmäktige tar emot medborgarförslaget och lämnar det till samhällsbyggnadsnämnden för ställningstagande. Reservation Per Lublin (ÖP) (BILAGA 2)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 5 (20) 129 Dnr 2012/113-008 KS ANMÄLAN - Medborgarförslag (Hans Svensson m fl) - Bristande underhåll av gator och trottoarer i Åkerhagen. Hans Svensson, Johan IIIs väg 9, 387 33 Borgholm, föreslår tillsammans med flera boende Åkerhagen i medborgarförslag 2012-06-18 att - kommunen av trafiksäkerhetsskäl snarast åtgärdar bristande underhåll av gator och trottoarer i Åkerhagen. Förslagsställanden har under Allmänhetens frågestund redogjort för medborgarförslaget och de boendes synpunkter på att kommunen inte skött sina åtaganden. Yrkanden Per Lublin (ÖP) yrkar att ärendet ska överlämnas till kommunstyrelsen för beredning och avgöras i kommunfullmäktige. Proposition Vid propositionsställande finner ordföranden att kommunfullmäktige vill att medborgarförslaget ska överlämnas till kommunstyrelsen för ställningstagande (enligt Sveriges Kommuner och Landstings Cirkulär 07:42 Förenklad hantering av medborgarförslag). Omröstning begärs Följande omröstningsproposition godkänns: Den som vill att ärendet ska skickas till kommunstyrelsen för ställningstagande röstar ja, den som vill att det ska skickas för beredning röstar nej. Vid omröstningen avges 21 ja-röster, 15 nej-röster och 2 ledamöter avstår från att rösta (BILAGA 3) Kommunfullmäktige beslutar med 21 ja mot 15 nej och 2 avstår a t t ta emot medborgarförslaget och överlämna det till kommunstyrelsen för ställningstagande. Reservation Per Lublin (ÖP) (BILAGA 4) 130 Dnr 2012/129-109 KS Motion (Ilko Corkovic S) - Heltid en rättighet - deltid en möjlighet. Ilko Corkovic (S) föreslår i motion 2012-08-13 att - kommunfullmäktige ger nämnder och styrelser i uppdrag att efter en ekonomisk konsekvensbedömning erbjuda alla medarbetare som så

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 6 (20) önskar möjlighet att utöka sin tjänstgöringsgrad upp till heltid. - göra heltid till utgångspunkt vid nyanställningar inom Borgholms kommun. Kommunfullmäktige tar emot motionen och överlämnar den till kommunstyrelsen för beredning. 131 Dnr 2021/132-109 KS Motion (Per Lublin ÖP) - pilotkommun för gårdsförsäljning av vin. Per Lublin (ÖP) föreslår i motion 2012-08-20 att kommunfullmäktige i största möjliga enighet beslutar att - ansöka hos Regeringen att få vara pilotkommun i en försöksverksamhet med gårdsförsäljning av egenproducerat vin. - uppdra åt kommunstyrelsen att svara för den slutliga formuleringen med skyndsamt ingivande av ansökan. Lisbeth Lennartsson (C) informerar att ärendet finns som ett extraärende på dagordningen till morgondagens sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott. Kommunfullmäktige tar emot motionen och överlämnar den till kommunstyrelsen för beredning. 132 Dnr 2011/264-008 KS Medborgarförslag (Harald Erici m fl) att Borgholms kommun utreder vilka möjligheter som finns för att möjliggöra Ölands Museums fortsatta kulturverksamhet. Harald Erici, Långlöts Norrgård 65, 387 93 Borgholm, m fl föreslår i medborgarförslag 2011-11-07 att Borgholms kommun aktivt undersöker vilka möjligheter som finns för att stödja Ölands Museums kultur- och utställningsverksamhet. att detta sker inom rimlig tid, så att verksamheten inte förlorar det anseende och den kompetens som byggts upp under lång tid. Till medborgarförslaget finns även en namninsamling med ca 580 stödjande namnunderskrifter och facebookgrupp med 68 medlemmar.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 7 (20) Kommunfullmäktige överlämnade 2011-11-21 147 medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens arbetsutskott remitterade 2011-12-13 516 medborgarförslaget till kultur- och fritidsnämnden och partigrupperna för synpunkter och remissvar inkom från: Kultur- och fritidsnämnden ställde sig 2012-01-18 6 positiva till medborgarförslaget och beslutade att ställa sig bakom att Borgholms kommun aktivt undersöker vilka möjligheter som finns för att stödja Ölands Museums kultur- och utställningsverksamhet samt att det sker inom rimlig tid, så att verksamheten inte förlorar det anseende och den kompetens som byggts upp under lång tid. Ölandspartiet: Bifall. ÖVRIGA REMISSINSTANSER INGA REMISSVAR Kommunledningskontoret redovisar i tjänsteskrivelse 2012-04-16 handläggningen av ärendet och tagna beslut gällande bidrag till verksamheten. Vidare föreslås att - medborgarförslaget ska bifallas. - kultur- och fritidsnämnden får i uppdrag att undersöka vilka möjligheter som finns för att stödja Ölands Museums kultur- och utställningsverksamhet. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog 2012-04-23 99 kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att bifalla medborgarförslaget, samt att uppdra till kultur- och fritidsnämnden att undersöka vilka möjligheter som finns för att stödja Ölands Museums kultur- och utställningsverksamhet i enlighet med medborgarförslaget. Kommunstyrelsen föreslog 2012-05-15 87 kommunfullmäktige besluta i enlighet med arbetsutskottets förslag. Vid dagens sammanträde redogör förslagsställarna Harald Erici och Malin Vrijman för sitt förslag. Yrkande Lisbeth Lennartsson (C), Sune Axelsson (S) och Per Lublin (ÖP) yrkar bifall till medborgarförslaget. Mikael Larsson (C) yrkar avslag på medborgarförslaget. Proposition Vid propositionsställande finner ordföranden att kommunfullmäktige vill bifalla medborgarförslaget. Kommunfullmäktige beslutar a t t bifalla medborgarförslaget, samt

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 8 (20) a t t uppdra till kultur- och fritidsnämnden att undersöka vilka möjligheter som finns för att stödja Ölands Museums kultur- och utställningsverksamhet i enlighet med medborgarförslaget. Jäv Maria Lindmark (MP) anmäler jäv och deltar inte i ärendet. Reservation Mikael Larsson (C) reseverar sig till förmån för eget yrkande. 133 Dnr 2011/234-103 KS Rapport från beredningsgruppen för översyn av nämndorganisationen. Beredningsgruppens ordförande Marcel van Luijn (M) redogör för beredningsgruppens arbete under året. Gruppen vill också väcka debatt i partigrupperna inför kommande beslut vid nästa kommunfullmäktige då gruppen kommer att presentera konkreta förslag bl a reviderade ägardirektiv. Kommunfullmäktige beslutade 2010-12-06 176 att under hösten 2011 utse en beredningsgrupp för översyn av nämndsorganisationen inom Borgholms kommun. Vid beslut i kommunfullmäktige 2012-01-23 9 utsågs gruppen som fick följande uppdrag att se över nämndsorganisationen att se över arvodesfrågorna att se över ägardirektiv och kontakten mellan Borgholm Energi (BEAB) och kommunen att utreda om kommunstyrelsens arbetsutskott (KSAU) ska ersättas med ett kommunalråd och ett oppositionsråd att utreda om ett medborgarutskott ska inrättas att utreda om Agenda 21-gruppens sammansättning och om den ska utgöra en beredning under fullmäktige. Beredningsgruppen, som antagit namnet Demokratiberedningsgruppen, har beslutat att prioritera uppdragen enligt nedan: 1. Se över ägardirektiv och kontakten mellan Borgholm Energi och kommunen 2. Utreda om ett medborgarutskott ska inrättas 3. Se över nämndsorganisationen och arvodesfrågorna, samt utreda om kommunstyrelsens arbetsutskott ska ersättas med ett kommunalråd och ett oppositionsråd 4. Utreda om Agenda 21-gruppens sammansättning och om den ska utgöra en beredning under fullmäktige

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 9 (20) Sammanfattning av beredningsgruppens slutsatser kring kommunens styrning av bolaget Det finns ingen samsyn mellan KSAU och BEAB:s ordförande om hur styrningen fungerar, samt ägardirektivets betydelse. Det saknas åtgärder efter revisionsrapportens förbättringsförslag (PWC/Deloitte, november 2010). Fullmäktiges roll och kommunstyrelsens ansvar måste förtydligas. Även bolagets ansvar måste förtydligas. Mötena och samarbetet mellan KSAU och BEAB behöver struktureras bättre. Löser en koncernbildning och den stora fastighetsaffären som BEAB:s VD har föreslagit verkligen kommunens ekonomiska problem? Gruppens arbete har bl a baserats på: Ägardirektiv för Borgholm Energi Elnät AB och Borgholm Energi AB, reviderat 20 maj 2008. SKL:s Principer för styrning av kommun- och landstingsägda bolag. Revisionsrapport Kommunstyrelsens styrning och uppföljning av Borgholm Energi AB, PWC/Deloitte, november 2010. Intervjuer med Lisbeth Lennartsson, Eddie Forsman, Ilko Corkovic och Stig Bertilsson, maj 2012 Diskussion med Benny Wennberg och Christina Madeling om koncernarbetet. Diskussion med revisorerna Jan Engelholm, Anders Marell om revisionsrapporten Kommunstyrelsens styrning och uppföljning av Borgholm Energi AB och Anders Marells motioner. Marcel van Luijn framför vidare gruppens tack till förre ordföranden Börje Axelsson (C) och sekreterare Margita Westring. Kommunfullmäktige tackar för informationen. 134 Dnr 2011/87-012 KS Övergripande vision och verksamhetsmål för Borgholms kommun. Kommunstyrelsen föreslog 2012-06-12 101 kommunfullmäktige, med utgångspunkt från de av kommunfullmäktige beslutade ledorden Attraktiva-Kreativa-Hållbara-Företagssamma Borgholms kommun, att som övergripande Vision 2020 godkänna lydelsen Borgholms kommun har en attraktiv, företagsam och långsiktig hållbar utveckling där kreativitet, miljö- och kulturvärden stärks, samt att anta följande övergripande verksamhetsmål för Borgholms kommun: Borgholms kommun ska till år 2020 ha ökat till minst 11 000 invånare Borgholms kommuns företagsklimat ska år 2015 vara bäst i länet och bland de 100 bästa i landet enligt Svenskt Näringsliv. År 2013 ska mer av den kommunala verksamheten vara möjlig att driva som företag i personalkooperativ eller andra företagsformer, för invånarna ska detta leda till ökad valfrihet.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 10 (20) Verksamheterna i Borgholms kommun ska bedrivas med utgångspunkt i samma kostnad som i jämförelsebara kommuner samt i enlighet med de politiskt prioriterade målen. Borgholms kommun ska vara ledande i Kalmar län i miljö- och klimatarbetet och aktiv i samarbetet med övriga kommuner för fossilbränslefri region år 2030. Energianvändningen ska minska med 15 % från år 2012 till år 2015 och med 20 % till år 2020. Borgholms kommun ska vara en kommun som präglas av öppenhet, kundfokus och service i allt bemötande, en kommun där kvinnor och män, flickor och pojkar har lika rättigheter och möjligheter. Sjukfrånvaron bland kommunens medarbetare ska vara under 4,5 % genom ett hälsofrämjande arbete samt genom ökad delaktighet och inflytande bland medarbetare i verksamheterna. Yrkanden Maria Lindmark (MP) yrkar att 6:e punkten delas och ändras till Borgholms kommun ska vara en kommun som präglas av öppenhet, demokrati och god service i alla verksamheter. En kommun där alla, oavsett kön, ålder och etnisk bakgrund har lika rättigheter och möjligheter. Per Lublin (ÖP) yrkar att - första att-satsen ändras till som övergripande Vision 2020 godkänna lydelsen Borgholms kommun har en attraktiv, företagsam och långsiktig hållbar utveckling där kreativitet, miljö- och kulturvärden samt demokrati och öppenhet stärks - punkt 3 ändras till År 2013 ska mer av den kommunala verksamheten vara möjlig att driva som företag i personalkooperativ eller andra icke vinstgivande företagsformer, för invånarna ska detta leda till ökad valfrihet. - punkt 4 tas bort. - punkt 6 ändras till Borgholms kommun ska vara en kommun som präglas av demokrati och folkligt medinflytande, öppenhet och god service i allt bemötande, en kommun där kvinnor och män, flickor och pojkar har lika rättigheter och möjligheter. Bertil Lundgren (MP) yrkar att verksamhetsmålen kompletteras med Tillgodose efterfrågan på bostäder för åretruntboende. Särskilt skall ungas behov uppmärksammas. Arne Sjögren (KD) yrkar på återremis för omarbetning. Ilko Corkovic (S) och Lisbeth Lennartsson (C) ställer sig bakom Sjögrens återremissyrkande. Ordföranden konstaterar att det förutom ändrings- och tilläggsyrkande finns ett återremissyrkande. Proposition - återremiss Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunfullmäktige bifaller återremissyrkandet.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 11 (20) Kommunfullmäktige återremitterar ärendet för omarbetning. 135 Dnr 2011/147-109 KS Motion (Bengt Jonsson S) - Kriminalvårdsanstalt till norra Öland! Bengt Jonsson (S) föreslår i motion 2011-06-03 att Kommunfullmäktige i Borgholms kommun skall fatta ett beslut om att börja arbeta aktivt med detta förslag, om det är kommunen eller näringslivskontoret eller en kombination av båda vet jag inte. Nu har vi chansen att föregå och inte föregås. Motionen remitterades 2011-06-10--07-15 till partigrupperna och remissvar inkom från Vänsterpartiet: Bifall. Ölandspartiet: Bifall. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog 2011-08-09 322, efter proposition, kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen. Efter arbetsutskottets beredning av ärendet har följande remissvar inkommit: Socialdemokraterna: Bifall. Centerpartiet: Bifall. Kristdemokraterna: Bifall. ÖVRIGA PARTIGRUPPER INGA REMISSVAR. Kommunstyrelsen föreslog 2011-10-11 201 kommunfullmäktige att bifalla motionen. Yrkanden Bengt Jonsson (S) yrkar bifall till motionen. Kommunfullmäktige beslutar a t t bifalla motionen.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 12 (20) 136 Dnr 2011/163-109 KS Motion (Per Lublin, Bodil Rosengren, Thomas Wahlqvist ÖP) - Aktivt arbeta för att få kriminalvårdsanstalt till norra Öland. Per Lublin (ÖP), Bodil Rosengren (ÖP) och Thomas Wahlqvist (ÖP) föreslår i motion 2011-06-13 kommunfullmäktige besluta att kommunen i alla led - såväl i kommunstyrelsen och dess arbetsutskott, som i näringslivsorganisationen, miljö- och byggnadsnämnden/ samhällsbyggnadsnämnden och i övriga tänkbar relevanta organ - skall arbeta aktivt med att få kriminalvårdsanstalt till norra Öland med de arbetstillfällen detta kan innebära. Motionen remitterades 2011-06-14--08-20 till partigrupperna och remissvar inkom från Socialdemokraterna: Bifall. Moderaterna: Avstår från yttrande. Centerpartiet: Bifall. Ölandspartiet: Bifall. Kristdemokraterna: Bifall. ÖVRIGA PARTIGRUPPER INGA REMISSVAR Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog 2011-08-30 358 kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att bifalla motionen. Kommunstyrelsen föreslog 2012-10-11 209, efter proposition. kommunfullmäktige att avslå motionen. Yrkanden Per Lublin (ÖP) och Ilko Corkovic (S) yrkar bifall till motionen. Eddie Forsman (M) yrkar avslag på motionen. Proposition Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunfullmäktige vill bifalla motionen. Kommunfullmäktige beslutar a t t bifalla motionen Deltagande Bodil Rosengren (-) deltar inte i ärendet.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 13 (20) 137 Dnr 2011/161-109 KS Motion (Eva Wahlgren C) - Köp av utbildning till nätvandrare. Eva Wahlgren (C) föreslår i motion 2011-06-13 att Borgholms kommun kan köpa in utbildningen till nätvandrare som Fryshuset tillhandahåller. Motionen remitterades 2011-06-14--08-20 till partigrupperna och remissvar inkom från Socialdemokraterna: Avslag. Moderaterna: Avslag. Centerpartiet: Bifall. Ölandspartiet: Bifall. Kristdemokraterna: Bifall. ÖVRIGA PARTIGRUPPER INGA REMISSVAR Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog 2011-08-30 356, efter proposition, kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen. Kommunstyrelsen föreslog 2011-10-11 206 med 7 nej mot 4 ja, kommunfullmäktige att avslå motionen. Yrkanden Per Lublin (ÖP) yrkar på återremiss för vidare utredning. Proposition Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunfullmäktige vill att ärendet ska avgöras vid dagens sammanträde. Kommunfullmäktige beslutar a t t avslå motionen. Reservation Per Lublin (ÖP) (BILAGA 5) Deltagande Per Lublin (ÖP) avstår från att delta i det slutgiltiga beslutet.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 14 (20) 138 Dnr 2011/282-109 KS Motion (Per Lublin, Bodil Rosengren, Thomas Wahlqvist ÖP) tillsättande av fullmäktigeberedning kring mål för den kommunala verksamheten. Per Lublin (ÖP), Bodil Rosengren (ÖP) och Thomas Wahlqvist (ÖP) föreslår i motion 2011-11-22 kommunfullmäktige att tillsätta en kommunfullmäktigeberedning med deltagande av samtliga partier (en representant från varje parti) med uppgift att snarast komma med förslag till kommunfullmäktige om tydliga, mätbara och realiserbara mål för den kommunala verksamheten i Borgholms kommun. Motionen remitterades 2011-11-23--2012-01-12 till partigrupperna och remissvar inkom från Centerpartiet: Avslag. Kristdemokraterna: Bifall. Socialdemokraterna: Avslag. Folkpartiet: Avslag, arbete är på gång. ÖVRIGA PARTIGRUPPER INGA REMISSVAR Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog 2012-01-24 29 kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen. Kommunledningskontoret föreslår i tjänsteskrivelse 2012-04-16 kommunstyrelsen att avslå motionen då arbetet med att ta fram verksamhetsmål för kommunen pågår i ledningsgruppen. Kommunstyrelsen föreslog 2012-05-15 82 kommunfullmäktige att avslå motionen. Yrkanden Per Lublin (ÖP) och Bertil Lundgren (MP) yrkar bifall till motionen. Lisbeth Lennartsson (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens avslagsyrkande. Proposition Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunfullmäktige vill avslå motionen. Omröstning begärs Följande omröstningsproposition godkänns Den som vill avslå motionen röstar ja. Den som vill bifalla motionen röstar nej. Vid omröstningen avges 32 ja-röster, 2 nej-röster, 2 ledamöter avstår och 1 ledamot deltar inte i ärendet (BILAGA 6) Kommunfullmäktige beslutar med 32 ja, 2 nej och 2 avstår

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 15 (20) a t t avslå motionen. Reservation Per Lublin (ÖP) (BILAGA 7) Deltagande Bodil Rosengren (-) deltar inte i ärendet. 139 Dnr 2011/287-109 KS Motion (Mikael Almqvist KD) översyn av den kommunala organisationen. Mikael Almqvist (KD) föreslår i motion 2011-11-20 kommunfullmäktige att ge kommunchefen Christina Madeling i uppdrag att se över den kommunala organisationen inom alla verksamhetsområden och på alla nivåer med målsättning att skapa anpassade och effektiva organisationsstrukturer och därmed förutsättningar för en samlad sund kommunal ekonomi. Motionen remitterades 2011-11-24 2012-01-17 till partigrupperna och remissvar inom från: Centerpartiet: Bifall. Folkpartiet: Bifall. Moderaterna: Bifall. Socialdemokraterna: Avslag. Ölandspartiet: Bifall. Förutsätter att motionen avser administrationen eftersom den politiska organisationen ska ses över av den parlamentariska grupp som nu äntligen ska utses. ÖVRIGA PARTIGRUPPER INGA REMISSVAR Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog 2012-01-24 32 kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige bifalla motionen. Kommunledningskontoret föreslår i tjänsteskrivelse 2012-04-18 kommunstyrelsen att anse motionen besvarad då arbetet enligt motionens intentioner redan ligger inom kommunchefens uppdrag och kontinuerligt pågår inom kommunens alla verksamhetsområden. Kommunstyrelsen föreslog 2012-05-15 83 kommunfullmäktige att bifalla motionen. Yrkanden Arne Sjögren (KD) och Per Lublin (ÖP) yrkar bifall till motionen. Kommunfullmäktige beslutar

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 16 (20) a t t bifalla motionen, innebärande uppdrag till kommunchef Christina Madeling att se över den kommunala organisationen i enlighet med motionen. 140 Dnr 2011/299-109 KS Motion - politiker ska inte granska sig själva. Eddie Forsman (M) föreslår i motion 2011-12-04 att Borgholms kommun via Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) ska driva frågan att inför nästa mandatperiod enbart använda extern yrkesrevision i Sveriges kommuner. Motionen skickades 2011-12-12 på remiss till partigrupperna och kommunens revisorer. Remissvar inkom från: Centerpartiet: Avslag. Folkpartiet: Bifall. Ölandspartiet: Bifall. Revisorerna: Avslag. I remissvaret framförs flera synpunkter bland annat att den kommunala revisionen som regleras i kommunallagen är en lokalt förankrad demokratiskt kontroll med uppdrag att granska verksamheten som bedrivs i kommunen samt att pröva ansvarstagandet. ÖVRIGA REMISSINSTANSER INGA REMISSVAR Kommunledningskontoret redogör i tjänsteskrivelse 2012-04-18 för ärendets handläggning och underlag inför beslut enligt bland annat - Kommunallagen 9 kap 1 (under de år då val av fullmäktige har förrättats i hela landet ska det nyvalda kommunfullmäktige välja revisorer för granskning av verksamheten under de fyra följande åren) - Kommunallagen 3 kap 17 (fullmäktige ska utse minst en lekmannarevisor i aktiebolag där kommunen direkt eller indirekt innehar samtliga aktier) - den stärkta kommunala revisionen enligt Kommunallagen. - Regeringens synpunkter ifråga om tidigare förslag att förstatliga revisionen. - vikten av förtroendevalda revisorer då dessa troligen har större lokalkännedom och erfarenhet av den kommunala organisationen och politiken än vad externa revisorer har. - kostnaden för extern yrkesrevision av auktoriserade upphandlade revisionsbyrån PwC, uppgick år 2011 till 664 tkr. - arvode för förtroendevalda revisorer uppgick 2011 till 163 tkr. Vidare föreslår kommunledningskontoret att - motionen avslås då revisionen är fullmäktiges kontrollinstrument och den vilar, liksom nämndsystemet, på att huvudansvaret åligger förtroendevalda. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog 2012-04-23 101 kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 17 (20) att avslå motionen. Kommunstyrelsen föreslog 2012-05-15 84 med 7 ja mot 4 nej, kommunfullmäktige att avslå motionen. Yrkanden Eddie Forsman (M), Erik Arvidsson (-) och Per Lublin (ÖP) yrkar bifall till motionen. Ilko Corkovic (S) och Lisbeth Lennartsson (C) yrkar avslag på motionen. Proposition Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunfullmäktige vill avslå motionen. Omröstning begärs Följande omröstningsproposition godkänns: Den som vill avslå motionen röstar ja. Den som vill bifalla motionen röstar nej. Vid omröstningen avges 25 ja-röster och 12 nej-röster (BILAGA 8). Kommunfullmäktige beslutar med 25 ja mot 12 nej a t t avslå motionen. Reservation Per Lublin (ÖP) (BILAGA 9) 141 Dnr 2012/24-109 KS Motion - bredbandssatsning i Borgholms kommun. Erik Arvidsson (-) föreslår i motion 2012-02-13 att Borgholms kommun ser över möjligheten till en bredbandssatsning för företag och invånare i kommunen. Kommunfullmäktige överlämnade 2012-02-13 39 motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunledningskontoret, IT-chef Niklas Hällblad, redovisar i tjänsteskrivelse 2012-03-01 - att Regionförbundet i Kalmar län antagit en bredbandsstrategi där målet är alla invånare i Kalmar län ska ha minst 100 Mbit/s senast år 2020. - att regionförbundet tillsammans med sina medlemmar anställt en bredbandssamordnare, Curt Tyrberg, som ska hjälpa till att informera och

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 18 (20) stödja föreningar och byalag så att de kan söka bidrag för kanalisation. - bestämmelserna i Plan- och Bygglagen gällande möjligheterna att ordna elektronisk kommunikation och dess nät. - att under åren 2002 2006 satsade kommunerna och landstinget i Kalmar län på att bygga ut fiber till alla telefonstationer i länet. Detta innebär att tjänsteleverantörer kan erbjuda ADSL till nästan alla fastigheter i länet. Hur tekniken ADSL fungerar beror på avstånd och kvalitet på telefonledningen mellan fastigheten och telefonstationen. - att nu kunna möta det ökade behovet av snabbare förbindelser så finns bara ett alternativ kvar; fiber till alla fastigheter Tack vare satsningen som skedde 2002-2006 så finns det redan fiber till alla telefonsstationer i kommunen, vilket inte är läget i övriga länet. Vidare noteras att en bredbandsstrategi kommer att tas fram i Borgholms kommun för antagande i kommunfullmäktige senast årsskiftet 2012/2013. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog 2012-04-23 98 kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att anse motionen besvarad då arbetet med bredbandssatsningen pågår både regionalt och kommunalt. Kommunstyrelsen föreslog 2012-05-15 85 kommunfullmäktige besluta i enlighet med arbetsutskottets förslag. Yrkanden Erik Arvidsson (-) yrkar bifall till motionen. Lisbeth Lennartsson (C) yrkar bifall till förslaget att anse motionen besvarad med hänvisning till att arbetet pågår. Proposition Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunfullmäktige anser att motionen kan anses bifallen då den är besvarad. Kommunfullmäktige beslutar a t t anse motionen bifallen då den är besvarad med att arbetet med bredbandssatsningen pågår både regionalt och kommunalt.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 19 (20) 142 Dnr 2012/25-101 KS Interpellation (Per Lublin) till kommunstyrelsens arbetsutskott och dess ordförande gällande kommunstyrelsens behandling av bifallen motion förskola kvällar, nätter och helger. Kommunfullmäktige gav 2012-06-18 109 Per Lublin (ÖP) rätt att ställa följande interpellation till kommunstyrelsens arbetsutskott och dess ordförande Lisbeth Lennartsson (C): Det finns ett lagakraftvunnet kommunfullmäktigebeslut från december förra året på att förskolans verksamhet även ska omfatta kvällar, nätter och helger. Det åvilar kommunstyrelsen ett ansvar att se till att i detta fall utbildningsnämnden verkställer beslutet. Hur har kommunstyrelsen skött detta sitt ansvar och varför har ingenting hänt? Av vad jag har fått höra har frågan under snart ett halvårs tid nu bollats fram och tillbaka mellan kommunstyrelsens arbetsutskott och utbildningsnämnden. Trots att eventuella frågetecken borde ha kunnat rätas ut under en kafferast på stadshuset tycks verkställigheten av kommunfullmäktiges beslut ha blivit liggande i någon skrivbordslåda. Den kommunala organisationen (i detta fall kommunstyrelse, utbildningsnämnd, respektive arbetsutskott och förvaltning) framstår därmed som totalt impotent, d v s oförmögen att verkställa ett av kommunfullmäktige i demokratisk ordning fattat beslut. Det går inte att skylla på att pengar saknas när kommunstyrelsen faktiskt har fått tilldelade medel för oförutsedda kostnader! Förstår du inte att denna handlingsförlamning kan leda till ytterligare avfolkning av Borgholms kommun när ensamstående småbarnsföräldrar med obekväma arbetstider (t.ex. inom vården) tvingas flytta till kommuner där det redan finns fungerande nattis? Vad ger detta för signaler och hurdan reklam är detta för Borgholms kommun? Kommunstyrelsens arbetsutskotts ordförande Lisbeth Lennartsson (C) besvarar interpellationen enligt följande: Jag anser att det är angeläget att Borgholms kommun kan erbjuda barnomsorg även kvällar, nätter och helger. Det finns ett förslag till lösning från två kommunanställda som vill starta eget och erbjuda bl a barnomsorg utanför ordinarie tid som jag hoppas är möjligt att genomföra. Frågan ligger hos utbildningsnämnden. Grundproblemet är dock att kommunfullmäktige beviljat en angelägen

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 20 (20) motion utan att följa utbildningsnämndens tydliga skrivning gällande vikten av att fullmäktige också finansierar densamma. Kommunfullmäktige förklarar därmed interpellationen besvarad.

BILAGA 1 KF 2012-08-20 N Ä R V A R O L I S T A KOMMUNFULLMÄKTIGE BORGHOLMS KOMMUN MANDATPERIODEN 2010-11-01--2014-10-31 DATUM 2012-08-20 Resa km LEDAMÖTER PARTI ERSÄTTARE Närvarande medresenär 1 Ilko Corkovic S X 2 Lisbeth Lennartsson C X 3 Eddie Forsman M X 4 Pia Holgersson S Herman Halvarsson X 30 5 Stig Bertilsson C X 28 6 Anna Barkevall M Mikael Borgström X 10+1 7 Per Lublin ÖP X 8 Bengt Jonsson S X 117 9 Mikael Larsson C X 20 11 Sofie Jakobsson KD -------- -------- 12 Eva-Lena Israelsson S X 13 Maria Lindmark MP 123-131,133-142 X 26 14 Sven-Ingvar Nilsson C X 15 Eva Karlström M Marcel van Luijn X 17 Christina Ateva C Jenny Sunnman X 33 18 Bodil Rosengren - 123-135,137,139-142 X 19 Peter Bengtsson M X 20 Veronica Fredlund S X 10 21 Mats Axelsson FP X 20 22 Lillebill Grähs C Eva Wahlgren X 23 Ulf Lafveskans V ingen ersättare -------- -------- 24 Sune Axelsson S X 10+1 25 Annette Andreen M X 26 Peder Svensson C X 50 27 Mikael Almqvist KD Arne Sjögren X 122 28 Inger Sundbom S Siv Axelsson X 29 Bertil Lundgren MP X 30 Tore Johnsson C X 104+2 31 Björn Engström M X 30 32 Mikael Palmqvist S X 33 Thomas Wahlqvist - -------- -------- 35 Ann-Kristin Forsman M X 36 Erik Arvidsson - X 10 37 Monica Enberg S 123-133 X 50+1 38 Elisabeth Svensson C X 54 39 Siw Nilsson M X 40 Gunnar Aldestam S X 26 41 Mats Karlsson C X 16 Birger Palm S X 34 Daniel Nilsson C X 10 Jan Erici M X 40 ANTAL NÄRVARANDE 38

BILAGA 2 KF 2012-08-20 124 och 128

OMRÖSTNINGSLISTA BILAGA 3 KF 2012-08-20 129 KOMMUNFULLMÄKTIGE BORGHOLMS KOMMUN MANDATPERIODEN 2010-11-01 -- 2014-10-31 DATUM 2012-08-20 OMRÖSTNING LEDAMÖTER PARTI ERSÄTTARE JA NEJ AVSTÅR 1 Ilko Corkovic S X 2 Lisbeth Lennartsson C X 3 Eddie Forsman M X 4 Pia Holgersson S Herman Halvarsson X 5 Stig Bertilsson C X 6 Anna Barkevall M Mikael Borgström X 7 Per Lublin ÖP X 8 Bengt Jonsson S X 9 Mikael Larsson C X 11 Sofie Jakobsson KD ----- ----- ----- 12 Eva-Lena Israelsson S X 13 Maria Lindmark MP 123-131,133-142 X 14 Sven-Ingvar Nilsson C X 15 Eva Karlström M Marcel van Luijn X 17 Christina Ateva C Jenny Sunnman X 18 Bodil Rosengren - 123-135,137,139-142 X 19 Peter Bengtsson M X 20 Veronica Fredlund S X 21 Mats Axelsson FP X 22 Lillebill Grähs C Eva Wahlgren X 23 Ulf Lafveskans V ingen ersättare ----- ----- ----- 24 Sune Axelsson S X 25 Annette Andreen M X 26 Peder Svensson C X 27 Mikael Almqvist KD Arne Sjögren X 28 Inger Sundbom S Siv Axelsson X 29 Bertil Lundgren MP X 30 Tore Johnsson C X 31 Björn Engström M X 32 Mikael Palmqvist S X 33 Thomas Wahlqvist - ----- ----- ----- 35 Ann-Kristin Forsman M X 36 Erik Arvidsson - X 37 Monica Enberg S 123-133 X 38 Elisabeth Svensson C X 39 Siw Nilsson M X 40 Gunnar Aldestam S X 41 Mats Karlsson C X 16 Birger Palm S X 34 Daniel Nilsson C X 10 Jan Erici M X RESULTAT 21 15 2

BILAGA 4 KF 2012-08-20 129

BILAGA 5 KF 2012-08-20 137

OMRÖSTNINGSLISTA BILAGA 6 KF 2012-08-20 138 KOMMUNFULLMÄKTIGE BORGHOLMS KOMMUN MANDATPERIODEN 2010-11-01 -- 2014-10-31 DATUM 2012-08-20 OMRÖSTNING LEDAMÖTER PARTI ERSÄTTARE JA NEJ AVSTÅR 1 Ilko Corkovic S X 2 Lisbeth Lennartsson C X 3 Eddie Forsman M X 4 Pia Holgersson S Herman Halvarsson X 5 Stig Bertilsson C X 6 Anna Barkevall M Mikael Borgström X 7 Per Lublin ÖP X 8 Bengt Jonsson S X 9 Mikael Larsson C X 11 Sofie Jakobsson KD ----- ----- ----- 12 Eva-Lena Israelsson S X 13 Maria Lindmark MP 123-131,133-142 X 14 Sven-Ingvar Nilsson C X 15 Eva Karlström M Marcel van Luijn X 17 Christina Ateva C Jenny Sunnman X 18 Bodil Rosengren - 123-135,137,139-142 ----- ----- ----- 19 Peter Bengtsson M X 20 Veronica Fredlund S X 21 Mats Axelsson FP X 22 Lillebill Grähs C Eva Wahlgren X 23 Ulf Lafveskans V ingen ersättare ----- ----- ----- 24 Sune Axelsson S X 25 Annette Andreen M X 26 Peder Svensson C X 27 Mikael Almqvist KD Arne Sjögren X 28 Inger Sundbom S Siv Axelsson X 29 Bertil Lundgren MP X 30 Tore Johnsson C X 31 Björn Engström M X 32 Mikael Palmqvist S X 33 Thomas Wahlqvist - ----- ----- ----- 35 Ann-Kristin Forsman M X 36 Erik Arvidsson - X 37 Monica Enberg S 123-133 X 38 Elisabeth Svensson C X 39 Siw Nilsson M X 40 Gunnar Aldestam S X 41 Mats Karlsson C X 16 Birger Palm S X 34 Daniel Nilsson C X 10 Jan Erici M X RESULTAT 32 2 2

BILAGA 7 KF 2012-08-20 138

OMRÖSTNINGSLISTA BILAGA 8 KF 2012-08-20 140 KOMMUNFULLMÄKTIGE BORGHOLMS KOMMUN MANDATPERIODEN 2010-11-01 -- 2014-10-31 DATUM 2012-08-20 OMRÖSTNING LEDAMÖTER PARTI ERSÄTTARE JA NEJ AVSTÅR 1 Ilko Corkovic S X 2 Lisbeth Lennartsson C X 3 Eddie Forsman M X 4 Pia Holgersson S Herman Halvarsson X 5 Stig Bertilsson C X 6 Anna Barkevall M Mikael Borgström X 7 Per Lublin ÖP X 8 Bengt Jonsson S X 9 Mikael Larsson C X 11 Sofie Jakobsson KD ----- ----- ----- 12 Eva-Lena Israelsson S X 13 Maria Lindmark MP 123-131,133-142 X 14 Sven-Ingvar Nilsson C X 15 Eva Karlström M Marcel van Luijn X 17 Christina Ateva C Jenny Sunnman X 18 Bodil Rosengren - 123-135,137,139-142 X 19 Peter Bengtsson M X 20 Veronica Fredlund S X 21 Mats Axelsson FP X 22 Lillebill Grähs C Eva Wahlgren X 23 Ulf Lafveskans V ingen ersättare ----- ----- ----- 24 Sune Axelsson S X 25 Annette Andreen M X 26 Peder Svensson C X 27 Mikael Almqvist KD Arne Sjögren X 28 Inger Sundbom S Siv Axelsson X 29 Bertil Lundgren MP X 30 Tore Johnsson C X 31 Björn Engström M X 32 Mikael Palmqvist S X 33 Thomas Wahlqvist - ----- ----- ----- 35 Ann-Kristin Forsman M X 36 Erik Arvidsson - X 37 Monica Enberg S 123-133 ----- ----- ----- 38 Elisabeth Svensson C X 39 Siw Nilsson M X 40 Gunnar Aldestam S X 41 Mats Karlsson C X 16 Birger Palm S X 34 Daniel Nilsson C X 10 Jan Erici M X RESULTAT 25 12

BILAGA 9 KF 2012-08-20 140