REGLEMENTE FÖR KOMMUNSTYRELSEN Kf 112/92 Rev Kf 203/92 Rev Kf 89/93 Rev Kf 6/98 Rev Kf 173/98 Rev Kf 73/00 Rev Kf 104/03 Rev Kf 172/05, 1, gäller fr o m 1 januari 2006 Utöver det som föreskrivs om kommunstyrelsen i kommunallagen gäller bestämmelserna i detta reglemente. KOMMUNSTYRELSENS ÖVERGRIPANDE UPPGIFTER Ledningsfunktionen 1 Kommunstyrelsen är kommunens ledande politiska förvaltningsorgan. Den har ansvar för hela kommunens utveckling och ekonomiska ställning. Kommunstyrelsen leder och samordnar planeringen och uppföljningen av kommunens ekonomi och verksamheter. Kommunstyrelsen har ansvar för de övergripande och strategiska miljöfrågorna i kommunen. 2 I kommunstyrelsens ledningsfunktion ligger att leda och samordna bl a - utvecklingen av den kommunala demokratin - personalpolitiken - kulturpolitiken - den översiktliga planeringen av användningen av mark och vatten - mark- och bostadspolitiken och se till att en tillfredsställande markberedskap upprätthålls samt att bostadsförsörjningen och samhällsbyggandet främjas - energiplaneringen samt främja energihushållningen - trafikpolitiken och verka för en tillfredsställande trafikförsörjning - informationsverksamheten och intern service - flykting- och invandrarpolitik - arbetet med att reformera det kommunala regelbeståndet - arbetet med att effektivisera administrationen
- EU-frågor - utvecklingen av informationssystem, IT och kommunikation, samt - utvecklingen av brukarinflytande - landsbygdsfrågor Kommunstyrelsen skall vidare med uppmärksamhet följa - miljövårds- och naturvårdspolitiken och verka för en god miljö i kommunen - socialtjänsten och verka för att socialtjänstlagens mål kan uppfyllas - den kommunala hälso- och sjukvården och verka för en god kommunal hälso- och sjukvård - skolväsendet och verka för att skollagstiftningens mål kan uppfyllas - fritidspolitiken och verka för en god fritidsverksamhet i kommunen. Styrfunktionen 3 I kommunstyrelsens styrfunktion ingår att - leda arbetet med att samordna utformningen av övergripande mål, riktlinjer och ramar för styrningen av hela den kommunala verksamheten, göra framställningar i målfrågor som inte i lag är förbehållna annan nämnd - övervaka att de av fullmäktige fastställda målen och planerna för verksamheten och ekonomin efterlevs och att kommunens löpande förvaltning handhas rationellt och ekonomiskt - tillse att uppföljning sker till fullmäktige från samtliga nämnder om hur verksamheten utvecklas och hur den ekonomiska ställningen är under budgetåret - ansvara för samordningsträffar med nämndspresidierna och förvaltningscheferna - ha fortlöpande uppsikt över verksamheten i de företag som kommunen helt eller delvis äger eller annars har intresse i, främst vad gäller ändamål, ekonomi och efterlevnad av uppställda direktiv men också i avseende på övriga förhållanden av betydelse för kommunen - tillvarata kommunens intressen vid bolags- och föreningsstämmor och andra likartade sammanträden i de företag som kommunen helt eller delvis äger eller annars har intresse i.
KOMMUNSTYRELSENS ÖVRIGA VERKSAMHETER Ekonomisk förvaltning 4 Kommunstyrelsen skall ha hand om kommunens medelsförvaltning och därvid följa av fullmäktige meddelande föreskrifter härför. Medelsförvaltningen omfattar placering och upplåning av medel. I uppgiften ingår också att bevaka att kommunens inkomster inflyter och att betalningar görs i tid samt vidta de åtgärder som behövs för indrivning av förfallna fordringar. Kommunstyrelsen har också hand om övrig ekonomisk förvaltning. I denna uppgift ingår bl a att - underhålla och förvalta kommunens fasta och lösa egendom - tillse att kommunens behov av försäkringsskydd är tillgodosett - handha egen donationsförvaltning samt efter samtycke från annan nämnd placera sådana medel som ingår i donation som förvaltas av den nämnden. Personalpolitiken 5 Kommunstyrelsen skall som personalorgan ha hand om frågor som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare och har därvid bland annat att: - svara för utveckling och samordning av personaladministrationen, ge råd och biträda i personalpolitiska frågor samt medverka till att statistik upprättas - avgöra frågor om tolkning av lagstiftning, kollektivavtal och andra bestämmelser rörande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare samt utfärda erforderliga direktiv i personalpolitiska frågor - inom ramen för beslutade verksamheter, ramorganisationer och budget, inrätta och indraga anställningar - med bindande verkan för kommunen genom kollektivavtal reglera frågor rörande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare - träffa överenskommelse om lönevillkor med enskild arbetstagare - förhandla på kommunens vägnar enligt gällande lagstiftning om förhandlingsrätt utom vad gäller 11-14 och 38 lagen om medbestämmande i arbetslivet inom andra nämnders verksamhetsområden - besluta om stridsåtgärd
- lämna uppdrag som avses i den kommunala delegationslagen (1954:130) - besluta i frågor rörande förflyttnings- och omplaceringsärenden från en nämnd till en annan - pröva ärenden om bibehållande av lön eller del därav för fullgörande av förtroendemannauppdrag - pröva ärenden om bibehållande av förmåner till följd av lagen om facklig förtroendemans ställning på arbetsplatsen (LFF) Kulturen 6 Kommunstyrelsen skall ha hand om kommunens kultur och bibliotek och har därmed till uppgift att - bedriva informations- och upplysningsverksamhet samt övrig serviceverksamhet för främjande av kulturverksamhet i kommunen - främja den ungdomsverksamhet, som bedrivs av olika organisationer och skapa lämpliga kontaktmöjligheter mellan ungdomsorganisationerna och den föreningslösa ungdomen - ansvara för den kommunala kulturverksamheten, innefattande såväl verksamhet i egen regi som stöd till annan kulturell verksamhet i kommunen - med uppmärksamhet följa utvecklingen i kulturfrågor, samt ta de initiativ och framlägga de förslag, som styrelsen finner påkallade - genom ett nära samarbete med i kommunen verksamma föreningar, organisationer och kulturarbetare inom styrelsens verksamhetsområde stimulera det arbete, som dessa bedriver - fördela bidrag till föreningar och organisationer samt utdela stipendier - söka tillgodose behovet av institutioner och lokaler för kulturell verksamhet - förvalta kommunens institutioner och lokaler för kulturell verksamhet och besluta om upplåtelse av dessa - förvalta annan för kommunens kulturella verksamhet avsedd egendom såsom samlingar och konstverk - verka för bevarande, vård och lämplig användning av byggnader, anläggningar och miljöer av kulturhistoriskt eller estetiskt värde - stödja lokalhistorisk forskning och hembygdsvårdande verksamhet - ansvara för den konstnärliga utsmyckningen av kommunens byggnader, vara rådgivande vid utsmyckning av offentliga platser, bostads- och andra bebyggelseområden, i samråd med berörda i den kommunala förvaltningen besluta om placering av verk, som ingår i kommunens konstsamlingar samt anskaffa konstverk till den kommunala förvaltningen.
Övrig förvaltning 7 Uppgifter enligt speciallagstiftning Kommunstyrelsen är arbetslöshetsnämnd, och krisledningsnämnd. Kommunstyrelsen fullgör kommunens uppgifter inom låne- och bidragsgivningen till bostadsförsörjningen. Kommunstyrelsen är arkivmyndighet. Närmare föreskrifter om arkivvården finns i arkivreglemente. Kommunstyrelsen är registeransvarig för de personregister som styrelsen för i sin verksamhet och förfogar över. Kommunstyrelsen svarar för kommunens anslagstavla. 8 Övrig verksamhet Kommunstyrelsen har vidare hand om - sysselsättnings- och näringslivsfrågor och ansvarar för åtgärder för att allmänt främja sysselsättningen och näringslivet i kommunen - kommunens centrala informationsverksamhet - reformering av kommunstyrelsens regelbestånd och utformningen av fullmäktiges handlingar - bevakning av kommunens intressen vid fastighetsbildning, fastighetsbestämning, planläggning, byggnadsväsen och gemensamhetsanläggningar - tillståndsfrågor vad avser användning av kommunens heraldiska vapen - de förvaltnings- och verkställighetsuppgifter i övrigt som inte uppdragits åt annan nämnd. Delegering från kommunfullmäktige 9 Kommunstyrelsen skall besluta i följande grupper av ärenden - vid behov ta upp lån inom en beloppsgräns av 50 (femtio) basbelopp, beräknat efter det basbelopp som gäller vid varje tidpunkt för beslut, och följa de riktlinjer som fullmäktige fastställt med särskilt beaktande av de närmare föreskrifter om säkerheten som fullmäktige angivit - ingå borgen till stöd för bostadsförsörjningen - styrelsens förvaltningsorganisation inom de riktlinjer som fullmäktige fastställt
- på begäran av en nämnd omfördela medel som anslagits till nämnden inom den budgeterade verksamhetsvolymen och av fullmäktige fastställd beloppsram och andra riktlinjer - utarrendera, uthyra eller annars upplåta fastighet som tillhör kommunen - köp, försäljning, byte, fastighetsreglering, expropriation eller inlösen med stöd av plan- och bygglagen av fastighet eller fastighetsdel samt upplåta tomträtt inom en beloppsgräns av 50 (femtio) basbelopp beräknat efter det basbelopp som gäller vid varje tidpunkt för beslut - köp eller försäljning av fastighet eller fastighetsdel för att genomföra fastställd detaljplan vad avser mark för gata, väg eller annan allmän plats, inom en beloppsgräns av 50 (femtio) basbelopp beräknat efter det basbelopp som gäller vid varje tidpunkt för beslut samt godkänna gåvobrev till kommunen avseende fast egendom för samma ändamål - genom avtal eller tillämpning av bestämmelserna i plan- och bygglagen, fastighetsbildningslagen, anläggningslagen eller ledningsrättslagen tillförsäkra kommunen rätt till servitut, ledningsrätt eller nyttjanderätt i annan tillhörig fastighet och medverka till ändring eller upphävande av sådan tillkommen rätt - genom avtal eller tillämpning av bestämmelserna i fastighetsbildningslagen, anläggningslagen eller ledningsrättslagen belasta kommunens mark med servitut, ledningsrätt eller nyttjanderätt för ledning, rätt till väg eller rätt till anläggning enligt fastställd detaljplan och medverka till ändring eller upphävande av sådan tillkommen rätt utom vad avser elektrisk högspänningsledning ovan jord - i förköpsärenden besluta avstå från att utöva förköpsrätt samt under kommunfullmäktiges sommaruppehåll besluta utöva förköp inom en beloppsgräns av 50 (femtio) basbelopp beräknat efter det basbelopp som gäller vid varje tidpunkt för beslut - ärenden enligt lagen om förvärv av hyresfastighet m m som inte avser utövande av förköpsrätt vid aktieöverlåtelse - i sådana mål och ärenden, där det ankommer på kommunstyrelsen att föra kommunens talan på kommunens vägnar träffa överenskommelse om betalning av fordran, anta ackord, ingå förlikning och sluta annat avtal - avge yttrande som ankommer på kommunfullmäktige om inte yttrandet är av principiell betydelse för den kommunala självstyrelsen. Kommunstyrelsen får också besluta i sistnämnda slag av yttranden om remisstiden inte medger att yttrandet behandlas på ordinarie sammanträde med fullmäktige - avge yttranden enligt lagen om TV-övervakning. - besluta om sotningstaxa och kommunalt årsarvode till skorstensfejarmästare
ANSVAR OCH RAPPORTERINGSSKYLDIGHET 10 Kommunstyrelsen skall se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt, de föreskrifter som kan finnas i lag eller förordning samt bestämmelser i detta reglemente. Kommunstyrelsen skall regelmässigt till fullmäktige rapportera hur verksamheten utvecklas och hur den ekonomiska ställningen är under budgetåret. KOMMUNSTYRELSENS ARBETSFORMER Sammansättning 11 Kommunstyrelsen består av 15 ledamöter och 15 ersättare. Ersättarnas tjänstgöring 12 Om en ledamot är förhindrad att inställa sig till ett sammanträde eller att vidare delta i ett sammanträde skall en ersättare tjänstgöra i ledamotens ställe. En ledamot som inställer sig under ett pågående sammanträde har rätt att tjänstgöra även om en ersättare har trätt in i ledamotens ställe. Om inte ersättarna väljs proportionellt skall ersättarna tjänstgöra enligt den av fullmäktige mellan dem bestämda ordningen. En ersättare som har börjat tjänstgöra har dock alltid företräde oberoende av turordningen. 13 En ledamot eller en ersättare som har avbrutit sin tjänstgöring på grund av jäv i ett ärende får åter tjänstgöra, sedan ärendet har handlagts. En ledamot som har avbrutit tjänstgöringen en gång under ett sammanträde på grund av annat hinder än jäv, får åter tjänstgöra om ersättaren är av annan partitillhörighet. Ersättare får närvara vid styrelsens överläggningar och yttra sig även om han ej tjänstgör. Inkallande av ersättare 14 En ledamot som ej kan närvara vid ett sammanträde eller del därav kallar själv ersättare.
Ersättare för ordföranden och 1:e och 2:e vice ordföranden 15 Om varken ordföranden eller en vice ordförande kan delta i ett helt sammanträde eller i en del av ett sammanträde utser styrelsen en annan ledamot att vara ordförande tillfälligt. Den till åldern äldste ledamoten tjänstgör som ordförande tills den tillfälliga ordföranden har utsetts. Om ordföranden eller en vice ordförande på grund av sjukdom eller av annat skäl är förhindrad att fullgöra uppdraget för en längre tid, får styrelsen utse en annan ledamot att vara ersättare för ordföranden eller en vice ordförande. Ersättare fullgör ordförandens eller vice ordförandes samtliga uppgifter. Sammanträdena Tidpunkt 16 Kommunstyrelsen sammanträder på dag och tid som styrelsen bestämmer. Kallelse 17 Ordföranden ansvarar för att kallelse utfärdas till sammanträdena. Kallelsen skall vara skriftlig och innehålla uppgift om tid och plats för sammanträdet. Kallelsen skall på ett lämpligt sätt tillställas varje ledamot och ersättare samt annan förtroendevald som får närvara vid sammanträdet senast fem dagar före sammanträdesdagen. Kallelsen bör åtföljas av föredragningslista. Ordföranden bestämmer i vilken utsträckning handlingar som tillhör ett ärende på föredragningslistan skall bifogas kallelsen. I undantagsfall får kallelse ske på annat sätt. När varken ordföranden eller en vice ordförande kan kalla till sammanträde skall den till åldern äldste ledamoten göra detta. Ordföranden 18 Det åligger kommunstyrelsens ordförande att - närmast under kommunstyrelsen ha uppsikt över kommunens hela nämndsförvaltning - med uppmärksamhet följa frågor av betydelse för kommunens utveckling och ekonomiska intressen samt effektiviteten i verksamheten och ta initiativ i dessa frågor
- främja samverkan mellan kommunstyrelsen och kommunens övriga nämnder samt - representera kommunstyrelsen vid uppvaktningar hos myndigheter, konferenser och sammanträden om inte kommunstyrelsen bestämt annat i ett särskilt fall. Kommunstyrelsens ordförande får närvara vid sammanträde med samtliga nämnder. Ordföranden får därvid delta i överläggningarna men inte i besluten. Närvarorätten gäller inte ärenden som rör myndighetsutövning mot någon enskild. Kommunalråd 19 Kommunstyrelsens ordförande är kommunalråd och har de åligganden som framgår av 18 i detta reglemente Justering av protokoll 20 Protokollet justeras av ordföranden och en ledamot. Kommunstyrelsen kan besluta att en paragraf i protokollet skall justeras omedelbart. Paragrafen bör redovisas skriftligt innan styrelsen justerar den. Reservation 21 Om en ledamot har reserverat sig mot ett beslut och ledamoten vill motivera reservationen skall ledamoten göra det skriftligt. Motiveringen skall lämnas före den tidpunkt som har fastställts för justeringen av protokollet. Delgivning 22 Delgivning med kommunstyrelsen sker med ordföranden, förvaltningschefen och kommunsekreteraren. Undertecknande av handlingar 23 Avtal, andra handlingar och skrivelser som beslutas av kommunstyrelsen skall undertecknas av ordföranden eller vid förfall för denne av vice ordförande och kontrasigneras av anställd som styrelsen bestämmer. I övrigt bestämmer kommunstyrelsen vem som skall underteckna handlingarna.
Utskott 24 Inom kommunstyrelsen skall finnas ett allmänt utskott, ett kulturutskott och ett personalutskott. Utskott består av fem ledamöter och fem ersättare. 25 Kommunstyrelsen väljer för den tid styrelsen bestämmer bland utskotts ledamöter en ordförande och en vice ordförande. Om varken ordföranden eller vice ordföranden kan delta i ett helt sammanträde eller i en del av ett sammanträde utser utskott en annan ledamot att vara ordförande tillfälligt. Den till åldern äldste ledamoten tjänstgör som ordförande tills den tillfälliga ordföranden har utsetts. Om ordföranden eller vice ordföranden i utskott på grund av sjukdom eller av annat skäl är förhindrade att fullgöra uppdraget för en längre tid, får styrelsen utse en annan ledamot i utskott att vara ersättare för ordföranden eller vice ordföranden. Ersättaren fullgör ordförandens eller vice ordförandens samtliga uppgifter. 26 Ersättare får närvara och yttra sig vid utskotts sammanträde även om han ej tjänstgör. Ersättare skall inkallas till tjänstgöring i den av kommunstyrelsen vid valet bestämda ordningen. Avgår en ledamot eller en ersättare i utskott, som inte utsetts vid proportionellt val, skall fyllnadsval snarast förrättas. 27 Utskott sammanträder på dag och tid som varje utskott bestämmer. Sammanträden skall också hållas när ordföranden anser att det behövs eller när minst två ledamöter begär det. Utskott får handlägga ärenden bara när mer än hälften av ledamöterna är närvarande. 28 De ärenden som skall avgöras av kommunstyrelsen i dess helhet skall beredas av utskott om beredning behövs. Ordföranden eller förvaltningschefen överlämnar sådana ärenden till utskott. När ärendet beretts skall utskott lägga fram förslag till beslut.
Anställningsmyndighet 29 Kommunstyrelsen är anställningsmyndighet för samtliga verksamheter.