Plats och tid Sammanträdesrum Fävren, kv. Postmästaren, kl

Socialnämnden 2017-01-26 1-20 Plats och tid Sammanträdesrum Fävren, kv. Postmästaren, kl. 13.30-16.10 Beslutande Erland Linjer (M) Turid Ravlo-Svensson (S) Madelene Thomsen (M) Anna-Karin Gustavsson (C) ViviAnne Johansson (C) Johan Rosander (MP) Lena Persson (L), 1-13 Björn Jonasson (KD) Erik Rask (S) Malin Kjellberg (S) Anders Friebe (S) Ing-Marie Berggren (S) Johanna Palmelid (SD) Jan Lofjärd (M), 14-16 Ersättare inte tjänstgörande Jan Lofjärd (M), 1-13 Mikael Karlsson (C) Ingmari Carlsson (V) Övriga deltagare Utses att justera Håkan Strömberg, förvaltningschef Maria Sjödahl, avdelningschef, 3-16 Kristina Kjellgren, avdelningschef, 1-13 Ola Viestam, avdelningschef, 3-13 Lisbeth Klingvall, sekreterare Mats Ericson, utvecklingsstrateg kommunikatör, 2-13 Göran Sandberg, personalföreträdare, 2-6 Hans-Inge Johansson, upphandlingsstrateg, 1 Ann-Charlotte Lundegård, budget- och skuldrådgivare, 2 AnnLouise Brolin, handläggare, 3 Lena Brosché, strateg utredare, 8-9 Anders Friebe (S) Justeringens plats och tid Socialförvaltningen 3 februari 2017 Sekreterare Lisbeth Klingvall Paragraf 1-16

Socialnämnden 2017-01-26 2 Ordförande Erland Linjer Justerande Anders Friebe Organ Anslag/bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Socialnämnden Sammanträdesdatum 26 januari 2017 Datum då anslaget sätts upp 3 februari 2017 Datum då anslaget tas ned 25 februari 2017 Förvaringsplats för protokollet Socialförvaltningen, Norrgatan 25 Underskrift Lisbeth Klingvall

Socialnämnden 2017-01-26 3 Sn 1 Dnr SN 2016/0239 Upphandling av ramavtal förfrågningsunderlag avseende bemanningstjänster Beslut Socialnämnden beslutar 1. godkänna förslag till förfrågningsunderlag för upphandling av ramavtal avseende bemanningstjänster, sjuksköterskor och socialsekreterare/omsorgshandläggare. 2. paragrafen justeras omedelbart. Beskrivning av ärendet Varbergs kommun, socialförvaltningen har sedan några år tillbaka behov av hjälp med bemanning med sjuksköterskor under semesterperioden via externa leverantörer. Nu gällande avtal saknas och de som fanns löpte ut den 31 augusti 2016. Under senare tid har även behov uppkommit avseende bemanning av enstaka tjänster såsom socialsekreterare och omsorgshandläggare och detta behov är fördelat över hela året. Nu gällande avtal med CareOnDemand avseende denna bemanningstjänst löper ut 30 april 2017. Underlag gällande ny upphandling har nu tagits fram och detta underlag utgår ifrån tidigare genomförda upphandlingar inom området och det faktiska behovet under 2016. Upphandlingen planeras att annonseras 30:e januari med 36 dagars annonseringstid. Avtalsstart planeras till 1 maj 2017. Beslutsunderlag Socialnämndens arbets- och planeringsutskotts protokoll den 16 januari 2017, 1 Socialförvaltningens beslutsförslag den 3 januari 2017 Förfrågningsunderlag med bilagor Protokollsutdrag: Upphandlingsstrateg, Hans-Inge Johansson

Socialnämnden 2017-01-26 4 Sn 2 Budget- och skuldrådgivning - Information Ann-Charlotte Lundegård, budget- och skuldrådgivare, informerar om kommunens budget- och skuldrådgivning. Enligt skuldsaneringslagen ska kommunerna lämna råd och anvisningar i budget- och skuldfrågor till skuldsatta personer. Hjälper även till med att ansöka om skuldsanering hos kronofogden. Under år 2016 hade budget- och skuldrådgivaren i Varberg, 133 nya ärenden, 360 besök och 28 ansökningar om skuldsanering..

Socialnämnden 2017-01-26 5 Sn 3 Dnr SN 2015/0255 Framtida boendeformer Socialnämnden beslutade den 17 december 2015 att ge förvaltningen i uppdrag att planera för en utökning utav platser på särskilt boende till och med 2020 med utgångspunkt från aktuella behov succesivt omvandla korttidsplatser till särskilt boende utreda lämpliga lokaler för korttidsvård se över rutiner för in- och utflyttning i särskilt boende med inriktningen att öka beläggningsgraden ta fram kvalitetsdeklarationer och internuppdrag för korttidsplatser utifrån ett hälsofrämjande arbetssätt med utgångspunkt från hälsofrämjande arbetssätt utreda behov av förtydligat uppdrag för insatser i ordinärt boende, dagverksamheter och anhörigstöd utveckla demensvården genom att ta fram förslag till koncept för demenscenter, demensteam och metodik/arbetssätt. AnnLouise Brolin, handläggare och Maria Sjödahl, avdelningschef, informerar om förvaltningens arbete med ovanstående uppdrag.

Socialnämnden 2017-01-26 6 Sn 4 Mål- och budgetarbete 2018 Ola Viestam, avdelningschef, informerar om strukturen för mål- och budgetarbete 2018. Nulägesanalys är inplanerad med socialnämnden den 18 maj 2017, kl 9.30-13.00.

Socialnämnden 2017-01-26 7 Sn 5 Dnr SN 2016/0038 Månadsrapport december 2016 Beslut Socialnämnden beslutar 1. godkänna månadsrapport för december 2016 2. överlämna bilaga i månadsrapport december 2016, Rapportering av ej verkställda beslut enligt 16 kap. 6 SoL och 28 LSS till kommunfullmäktige. Johanna Palmelid (SD) deltar inte i beslutet. Beskrivning av ärendet Enligt Styrmodell för Varbergs kommun Vision, mål och ramstyrning framgår att tertial-, delår- och helårsuppföljningen utgör grunden för kommunens uppföljning. Den kompletteras med månadsuppföljning fyra gånger per år. Månadsuppföljningen syftar till att ge en kortfattad bild av förvaltningens resultat och prognos. Månadsuppföljningen översänds till kommunstyrelsen. Socialnämndens behov av uppföljning är dock större än det som ges till kommunstyrelsen. En mer detaljerad bild av kvalitet, ekonomi och volymer är nödvändiga för att nämnden ska kunna följa verksamhetens utveckling. Därför tar socialförvaltningen varje månad även fram en månadsrapport till socialnämnden. Beslutsunderlag Socialförvaltningens beslutsförslag den 20 januari 2017 Månadsrapport december 2016 Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen Handläggaren

Socialnämnden 2017-01-26 8 Sn 6 Dnr SN 2016/0283 Statsbidrag - Personligt ombud år 2017 Beslut Socialnämnden beslutar 1. godkänna förvaltningens redovisning av verksamhet med personligt ombud för 2016 daterad 25 november 2016 2. ansöka om statsbidrag för 2017 hos Länsstyrelsen i Hallands län för verksamhet med personligt ombud i enlighet med förvaltningens förslag till ansökan daterad 17 november 2016. Beskrivning av ärendet Verksamhet med personligt ombud riktar sig till personer som är 18 år eller äldre, som har psykiska funktionsnedsättningar och betydande och väsentliga svårigheter att utföra aktiviteter inom olika livsområden. De enskilda som kan få stöd av personliga ombud ska ha sammansatta och omfattande behov av vård, stöd och service, rehabilitering och sysselsättning samt ha behov av långvariga kontakter med socialtjänsten, primärvården, den specialiserade psykiatrin och andra myndigheter. Socialnämnden får statsbidrag för att bedriva verksamhet med personligt ombud. Från den 1 augusti 2013 styrs statsbidraget för personligt ombud av förordningen SFS 2013:522. Från 2014 är ansökningsförfarandet och uppföljningen enhetlig för samtliga län. Även för verksamheter som är igång behöver Länsstyrelsen nytt underlag för att kunna fatta beslut om fortsatt statsbidrag. Länsstyrelsen begär redovisning för hur statsbidraget har använts under 2016. Beslutsunderlag Socialnämndens arbets- och planeringsutskotts protokoll den 16 januari 2017, 5 Socialförvaltningens beslutsförslag den 23 december 2016 Redovisning av verksamhet med personligt ombud verksamhetsår 2016 Ansökan om statsbidrag för verksamhet med personligt ombud 2017 Övervägande Verksamhet med personligt ombud ska stödja den enskilde för att han/hon så lång det är möjligt ska ha bättre möjligheter att påverka sin livssituation och vara delaktig i samhället. Personligt ombud arbetar på den enskildes uppdrag och utövar ingen myndighetsutövning. De personliga ombuden har kommit att bli ett viktigt stöd för många personer med psykiska funktionsnedsättningar. Protokollsutdrag: Länsstyrelsen i Hallands län Enhetschef uppdragsavdelningen Handläggaren

Socialnämnden 2017-01-26 9 Sn 7 Dnr SN 2016/0115 Yttrande över motion om webbaserad socialrådgivning Beslut Socialnämnden beslutar 1. tillstyrka motionen. Reservation Johanna Palmelid (SD) reserverar sig mot beslutet. Förslag till beslut på sammanträdet Johanna Palmelid (SD) föreslår att ärendet ska återremitteras för utredning. Beslutsordning Ordföranden ställer förslaget mot arbets- och planeringsutskottets förslag och konstaterar att socialnämnden beslutar enligt arbets- och planeringsutskottets förslag. Beskrivning av ärendet Lars-Åke Erlandsson (V) och Ingmari Carlsson (V) har lämnat in en motion till kommunfullmäktige gällande webbaserad socialrådgivning. Kommunstyrelsen har begärt yttrande från socialnämnden. I motionen från Lars-Åke Erlandsson (V) och Ingmari Carlsson (V) anger de att kommunen har ett viktigt uppdrag med att ge enskilda stöd och hjälp när det gäller omsorg, service, upplysningar, råd, ekonomisk hjälp och annat bistånd. För att utveckla kontakten mellan medborgare och förvaltning föreslår de att Varbergs kommun inför webbaserad socialrådgivning. Beslutsunderlag Socialnämndens arbets- och planeringsutskotts protokoll den 16 januari 2017, 8 Socialförvaltningens beslutsförslag den 4 januari 2017 Socialförvaltningens utredning den 4 januari 2017 Motion om webbaserad socialrådgivning Övervägande Socialförvaltningen anser, precis som det står i motionen, att en webbaserad socialrådgivning har många fördelar, ger möjligheter att nå en yngre målgrupp och att nå människor i ett tidigt skede. Det innebär en lägre tröskel för att ta

Socialnämnden 2017-01-26 10 Sn 7 forts. kontakt och ställa frågor. Men det finns ett antal frågeställningar som behöver utredas om omfattning, bemanning, nytta/kostnader, informationssäkerhet samt teknik. Förvaltningen föreslår därmed att motionen tillstyrks med hänvisning till förvaltningens utredning. Ett antal frågeställningar behöver dock utredas vidare innan webbaserad socialrådgivning kan införas. Om motionen bifalls föreslås att socialförvaltningen får i uppdrag att utreda frågan om införande av webbaserad socialrådgivning. Protokollsutdrag: Kommunstyrelsens förvaltning Handläggaren

1/1 Reservation från Sverigedemokraterna, Socialnämnden 170121, Yttrande över motion om webbaserad socialrådgivning: Dnr: SN 2016/0115 Samtliga partier i Socialnämnden beslutade 20170116 att tillstyrka Vänsterpartiets motion om att införa webbaserad socialrådgivning. Trots att förvaltningen klart och tydligt skriver i sitt utlåtande att de ej vet om motionen går att genomföra eller ej, de vet inte heller vad kostnaden kan komma att bli. Men det finns ett antal frågeställningar som behöver utredas om omfattning, bemanning, nytta/kostnader, informationssäkerhet samt teknik (Se bifogad utredning). Förvaltningen föreslår därmed att motionen tillstyrks med hänvisning till bifogad utredning. Ett antal frågeställningar behöver dock utredas vidare innan webbaserad socialrådgivning kan införas. Om motionen bifalls föreslås att socialförvaltningen får i uppdrag att utreda frågan om införande av webbaserad socialrådgivning. Kostnader förknippade med chattverktyg och resurser/bemanning tas med som en del av en eventuell framtida utredning, utifrån nämndens beslut. utlåtande ifrån tjänstemännen på socialförvaltningen. Sverigedemokraterna anser att andemeningen i motionen är god. Dock yrkade jag på sittande möte återremiss eftersom beslut måste föregås utav utredning för att nämnden överhuvudtaget skall kunna ta beslut om motionen. Det är inte seriöst att bifalla en motion som nämnden inte vet är genomförbar eller vad den kan komma att kosta att genomföra. På dessa tidigare nämnda anledningar reserverar jag mig mot beslut om att bifalla motionen. Johanna Palmelid, Sverigedemokraterna

Socialnämnden 2017-01-26 11 Sn 8 Dnr SN 2016/0294 Yttrande över motion om revidering av konkurrenspolicy Beslut Socialnämnden beslutar 1. avstyrka motionen. Reservation Turid Ravlo-Svensson (S), Erik Rask (S), Malin Kjellberg (S), Anders Friebe (S) och Ing-Marie Berggren (S) reserverar sig mot beslutet. Förslag till beslut på sammanträdet Erland Linjer (M), ViviAnne Johansson (C) och Lena Persson (L) föreslår bifall till arbets- och planeringsutskottets förslag. Turid Ravlo-Svensson (S) föreslår bifall till motionen. Beslutsordning Ordföranden ställer förslagen mot varandra och konstaterar att socialnämnden beslutar enligt arbets- och planeringsutskottets förslag. Omröstning begärs. Socialnämnden godkänner följande ordning: Ja-röst för bifall till arbets- och planeringsutskottets förslag. Nej-röst för bifall till Turid Ravlo-Svenssons (S) förslag. Med 8 ja-röster för arbets- och planeringsutskottets förslag och 5 nej-röster för Turid Ravlo-Svenssons förslag beslutar socialnämnden enligt arbetsoch planeringsutskottets förslag. Beslutande Ja Nej Erland Linjer (M) X Madelene Thomsen (M) X Anna-Karin Gustavsson (C) X ViviAnne Johansson (C) X Johan Rosander (MP) X Lena Persson (L) X Björn Jonasson (KD) X Turid Ravlo-Svensson (S) X Erik Rask (S) X Malin Kjellberg (S) X Anders Friebe (S) X Ing-Marie Berggren (S) X Johanna Palmelid (SD) X Summa 8 5

Socialnämnden 2017-01-26 12 Sn 8 forts. Beskrivning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade den 21 maj 2013 om en konkurrensprövningspolicy för kommunen. Lars-Åke Erlandsson (V), Ingmari Carlsson (V) och Agnes Hulthén (V) har lämnat in en motion till kommunfullmäktige som föreslår revidering av policyn. Motionen föreslår att meningen Vid konkurrensutsättning får inte den egna verksamheten lämna anbud stryks. Syftet med en konkurrenspolicy är att skapa högsta möjliga kvalitet till lägsta möjliga kostnad, genom både privata företag och offentliga aktörer. Att inte tillåta kommunal verksamhet minskar konkurrensen stick i stäv med konkurrenspolicyns idé, enligt motionen. Upphandlingsavdelningen har fått i uppdrag att ta fram förlag på svar till kommunstyrelsen på motionen och har begärt yttrande från socialnämnden med flera nämnder. Beslutsunderlag Socialnämndens arbets- och planeringsutskotts protokoll den 16 januari 2017, 9 Socialförvaltningens beslutsförslag den 4 januari 2017 Motion om revidering av konkurrenspolicy för Varbergs kommun Övervägande I den av Varbergs kommunfullmäktige antagna policy står att den egna verksamheten inte får lämna anbud vid konkurrensutsättning. Motionen föreslår att meningen Vid konkurrensutsättning får inte den egna verksamheten lämna anbud tas bort från policyn, och att befintlig verksamhet får lämna ett så kallat egen-regianbud. Det innebär att det i förfrågningsunderlaget måste framgå att egen-regi anbud tillåts och att upphandlingen avbryts om egenregi vinner. Varbergs kommun måste även ha beredskap för följande: Om egenregi vinner en upphandling måste upphandlingen avbrytas. Ett sådant avbrytande kan alltid prövas i förvaltningsdomstol. Om domstolen fattar beslut att kommunen inte får avbryta upphandlingen måste extern anbudsgivare tilldelas uppdraget. Om egenregi inte lämnar anbud kan upphandlingen inte avbrytas med stöd i lagen. Egenregi-anbud måste offerera priser som täcker samtliga kostnader så att inte anbudet subventioneras internt. Det krävs en anbudsgivarorganisation som inte får/kan vara inblandad i upphandlingsprocessen (kravspecifikation, framtagande av förfrågningsunderlag, utvärdering, beslut om val av leverantör). Under avtalstiden måste antagen leverantör (även egenregi) behandlas som en extern leverantör. Socialförvaltningen föreslår utifrån ovanstående att motionen avslås. Protokollsutdrag: Kommunstyrelsens förvaltning Upphandlingsstrateg, Hans-Inge Johansson Handläggaren

Reservation angående beslut att avslå motion om revidering av konkurrenspolicy. Den Socialdemokratiska gruppen i Socialnämnden anser att beslutet är felaktigt och har fattats på felaktiga grunder. I nuvarande policy så har man förbud mot att den egna verksamheten skall lägga anbud vid konkurrensutsättning. I diskussionerna inför beslutet framgår att några tror att vi enkelt kan avbryta en upphandling som vi anser att inkommande anbud ligger för högt. Detta stämmer inte med den form av upphandling som vi har inom Socialförvaltningen idag där vi väger kvalitet och pris. Det skulle vara mycket svårt för att inte säga omöjligt att avbryta en upphandling och eftersom vi inte har lämnat något eget bud innehållande pris och kvalitetsfaktorer så vet vi inte hur vi ligger till i förhåll till inlämnade anbud. Varberg den 26 januari 2017 För den Socialdemokratiska gruppen Turid Ravlo Svensson

Socialnämnden 2017-01-26 13 Sn 9 Dnr SN 2016/0243 Yttrande - Revision - kommunens flyktingmottagande och integrationsarbete Beslut Socialnämnden beslutar 1. förslag till yttrande över revisionsrapport Kommunens flyktingmottagande och integrationsarbete godkänns och överlämnas till kommunstyrelsen. ViviAnne Johansson (C) och Johanna Palmelid (SD) deltar inte i beslutet. Beskrivning av ärendet KPMG har på kommunens revisorers uppdrag granskat kommunens flyktingmottagande och integrationsarbete. Rapporten är överlämnad till berörda förvaltningar och ett samlat svar ska lämnas genom kommunstyrelsen. Beslutsunderlag Socialnämndens arbets- och planeringsutskotts protokoll den 16 januari 2017, 10 Socialförvaltningens beslutsförslag den 20 december 2016 Socialförvaltningens yttrande över revisionsrapport, den 29 december 2016 Revisionsrapport - kommunens flyktingmottagande och integrationsarbete Övervägande Revisionsrapporten tar upp och beskriver kommunens arbete med övergripande analys, styrning, samordning och uppföljning. Granskningen har avgränsats till kommunens övergripande verksamhet för flyktingmottagande och integrationsarbete. Den sammanfattande bedömningen är att kommunstyrelsen och berörda nämnder bör stärka styrning och uppföljning av arbetet. De rekommendationer som lämnas kring behov av övergripande mål och gemensam strategier ser socialnämnden är viktiga och något som efterfrågats. Beskrivningen i rapporten om brister i styrning/ledning är relevanta och förhoppningen är att den kommunövergripande strategi som arbetas fram ska underlätta och förtydliga det framtida uppdraget. I förslaget till yttrande, redovisar socialnämnden synpunkter utifrån de förbättringsområden/rekommendationer som tagits upp i rapporten rörande nämndens ansvarsområden. Protokollsutdrag: Kommunstyrelsens förvaltning Handläggaren

Socialnämnden 2017-01-26 14 Sn 10 Rapport avvikelser HVB hem Informationen redovisades under punkten månadsrapport december 2016.

Socialnämnden 2017-01-26 15 Sn 11 Meddelande SN 2017/0009 Kommunstyrelsen 2016-12-20-257 Medborgarlöfte 2017 SN 2016/0293 Kommunstyrelsen 2016-12-20-264 Förstudie nybyggnation av särskilt boende för äldre SN 2016/0229 Kommunstyrelsen 2016-12-20-273 Översyn av den kommunala vuxenutbildningen i Varberg SN 2016/0063 Kommunfullmäktige 2016-12-20-173 Svar på motion om att konsolidera IT-resurser SN 2016/0039 Kommunfullmäktige 2016-12-20-182 Komplettering av delårsrapport 2016 Dnr SN 2016/0310 Inspektionen för vård och omsorg Tillsyn av kommuners arbete med verkställighet av beslut avseende insatsen kontaktperson Dnr SN 2016/0306 Inspektionen för vård och omsorg Tillsyn av myndighetsutövning vid beslut om insatser enligt LSS

Socialnämnden 2017-01-26 16 Sn 12 Seniormässan 2017 Mats Ericson, utvecklingsstrateg kommunikatör, informerar om Seniormässan. Seniormässan 2017 är den 2 mars i Sparbankshallen mellan klockan 10-18. Socialförvaltningens montrar och framträdanden kommer att ha fokus på välfärdsteknik och hälsofrämjande arbetssätt/folkhälsa. På mässan kommer bland annat samarbetet med Hälsoteknikcentrum visas upp, liksom mobila trygghetslarm (med GPS), digitala lås inom hemtjänsten och film där äldre och anhöriga berättar om välfärdsteknik i deras vardag. Dessutom kommer det bland annat vara hälsopanel och medborgardialog om kommunens öppna mötesplatser för seniorer.

Socialnämnden 2017-01-26 17 Sn 13 Övriga ärende Erland Linjer (M) informerar om konferenserna arbetsmarknads- och näringslivsdagarna 16-17 mars 2017 och barnrättsdagarna 25-26 april 2017. Turid Ravlo-Svensson (S) informerar från utbildning i LSS anordnad av Sveriges Kommuner och Landsting. Erland Linjer (M) och Turid Ravlo Svensson (S) deltog.

Socialnämnden 2017-01-26 18 Sn 14 Anmälan av delegeringsbeslut Socialförvaltningens sammanställningar över delegeringsbeslut redovisas Protokoll från arbets- och planeringsutskottets sammanträde den 16 januari 2017 Protokoll från sociala utskottets sammanträde den 15 december 2016 och 12 januari 2017 Beslut under perioden 1 december 2016 31 december 2016 gällande myndighetsutövning inom: Försörjningsenheten, Vuxenenheten, Familjeenheten, Familjerätten, Ensamkommande flyktingbarn, Funktionshinder, Äldreenheten, Bostadsanpassningsbidrag Förteckning över övriga beslut för januari 2017 - Dnr SN 2017/0035 Datum Typ av beslut Dnr/motsvarande 2017-01-10 Överlåtelse av avtal på grund av ändrad bolagsform från Getteröns hemtjänst EF till SN 2015/0176 Getteröns Hemtjänst och Assistans AB 2017-01-12 Tillägsavtal Getteröns Hemtjänst och Assistans AB, minskat geografiskt område SN 2015/0176

Socialnämnden 2017-01-26 19 Sn 15 Dnr SN 2015/0236 Granskning av delegeringsbeslut Beslut Socialnämnden beslutar 1. anteckna granskningen till protokollet. Beskrivning av ärendet Jan Lofjärd (M) och Ing-Marie Berggren (S) anmäler att de har granskat de fyra senaste besluten före 15 december 2016, om kontaktfamilj för barn och ungdom. Granskarna har funnit besluten utan anmärkning.

Socialnämnden 2017-01-26 20 Sn 16 Val av granskningsärende till nästa sammanträde Beslut Socialnämnden beslutar att vid nästa sammanträde granska 1. de fyra senaste besluten före 26 januari 2017, gällande lex Sarah utredning om anmälan till Inspektionen för vård och omsorg. Prot. utdrag: Avdelningschef Nämndsekreterare