Detaljplanändring SMEDSBY KVARTER 226 PROGRAM FÖR DELTAGANDE OCH BEDÖMNING (PDB) 24.1.2012
2/11 PROGRAM FÖR DELTAGANDE OCH BEDÖMNING (PDB) Syftet med program för deltagande och bedömning (PDB) beskrivs i Markanvändnings och bygglagen 63 bl.a. som följande: När en plan utarbetas skall ett med avseende på planens syfte och betydelse nödvändigt program för deltagande och växelverkan samt för bedömning av planens konsekvenser utarbetas i ett tillräckligt tidigt stadium. När frågan om planläggning har väckts ska detta meddelas så att intressenterna har möjlighet att få information om utgångspunkterna för planläggningen, den planerade tidtabellen samt förfarandet för deltagande och bedömning. Avsikten är att berätta, varför planen uppgörs, hur ärendet fortskrider och i vilka skeden man har möjlighet att påverka. Programmet för deltagande och bedömning kompletteras vid behov. Flygphoto från planläggningsområdet 1. PLANERINGSOMRÅDETS LÄGE, GRÄNSDRAGNING OCH ALLMÄNNA BESKRIVNING Detaljplaneområdet ligger i centrumtätorten i Korsholms kommun, Smedsby, sydväst om Cenrumvägen, mellan kvarteren 226 och 212. Området begränsas till Smedsby kärncentrum. På den norra sidan av planeringsområdet finns ett servicecenter för äldre inklusive bostäder samt en kyrka och ett församlingshem. På områdets södra sida finns ett småhusområde. Planeringsområdet ligger i anknytning till en grönzon i riktningen nordost-sydväst. I området finns en äppelodling samt skog. Ett utloppsdike går genom området. Enligt den preliminära gränsdragningen har området en areal på 1,1 ha. I takt med att planprocessen framskrider kan gränserna för planeområdet granskas vid behov. Korsholms kommun Smedsby kvarter 226 AIRIX Miljö Ab
3/11 Planområdets ungefärliga läge ( 2004 ) Preliminär avgränsning av detaljplaneområdet 2. DEFINIERING AV PLANERINGSUPPGIFTEN SAMT MÅL Målet för planeringen är att genom en noggrann bedömning av effekter och med hjälp av markanvändningsutkast utreda om det finns förutsättningar för att ändra park- och trädgårds- Korsholms kommun Smedsby kvarter 226 AIRIX Miljö Ab
4/11 områdena mellan kvarter 226 och 212 till ett höghusområde. Lemminkäinen Oy är intresserad av att använda området för effektivt boende i centrum till exempel genom att bygga två sexvåningshus i området. Lemminkäinen Talo Oy Länsi-Suomi har lämnat in en ansökan om byte av markområde med Korsholms kommun samt om ändring i detaljplanen. Det område som avses i ansökan ligger i Smedsby mellan kvarter 226 och 212. Lemminkäinen Talo Oy Länsi-Suomi har ingått ett föravtal om köp av fastighet Jarl RNr 2:526. Fastigheten har en areal på 7 640 m 2. I samband med detaljplanearbetet görs behövliga utredningar om till exempel natur, kulturmiljö, miljö, landskap och trafik. För området upprättas även alternativa markanvändningsutkast med olika effekt och för olika användningsändamål. Utkastalternativ jämförs och deras effekter beddöms enligt markanvändnings- och bygglagen samt markanvändnings- och byggförordningen. Särskild uppmärksamhet fästs vid trafikmässiga konsekvenser och landskapsmässiga förändringar i området. I samband med planeringen ordnas växelverkan och deltagande på det sätt som markanvändnings- och bygglagen förutsätter. Utifrån inkommen respons om markanvändningsalternativen utvecklas planen till planutkast. Planläggnings- och kommunplaneringssektionen i Korsholms kommun behandlar planutkastet och ifall det finns förutsättningar för att ändra detaljplanen utvecklas det utvalda markanvändningsutkastet till detaljplan. I planen utreds bland annat följande: - områdets interna markanvändning, interna trafikförbindelser och vägnät - behov av grönområden och förbindelser - frågor i anknytning till natur och djurbestånd samt behövliga områdesreserveringar - frilufts- och rekreationsmöjligheter - lösningsmodeller för tekniskt underhåll - övriga möjliga markanvändningsbehov som framkommer i samband med planeringsarbetet och den växelverkan som sker i samband med arbetet. En del av planeringsområdet har enligt den gällande planen reserverats allmänt för fotgängare (riktgivande). Ifall det är möjligt att förverkliga planerna på höghusbostäder kommer den allmänna fotgängarpassagen att anvisas till en annan plats. Inget planeringsbehovsområde har anvisats på planeringsområdet. 3. PLANERINGSSITUATION Landskapsplan Landskapsplanen är godkänd i Österbottens landskapsförbund 29 9 2008. Planen har fastställts i miljöministeriet 21.12.2010. Planeringsområdet har i landskapsplanen intill beteckningen för centrumfunktioner (C) anvisats som område för tätortsfunktioner (A). Korsholms kommun Smedsby kvarter 226 AIRIX Miljö Ab
5/11 Ett utdrag ur landskapsplan, detaljplanens ungefärliga läge är utmärkt med en svart pil Landskapsplanens etapplan I Förändringsområdet i detaljplanen har beaktats i landskapsplanens förslag till etapplan I genom beteckningen Vasa-Smedsby centrumutvecklingszon (C) och beteckningen för centrumfunktioner (C). Utdrag ur landskapsplanens etapplan I-luonnoksesta
6/11 Generalplan Korsholms kommun har en generalplan som omfattar hela kommunen, vilken kommunfullmäktigen godkände den 14.4.1983. Generalplanen har ingen bindande rättsverkan, den är enbart riktgivande. Delgeneralplan Detaljplaneområdet ligger i Smedsby delgeneralplaneområde. Delgeneralplanen innehåller följande beteckningar som gäller detaljplaneområdet: V Rekreationsområde Område för centrumfunktioner Lättrafikled / Friluftsrutt Utdrag ur generalplanen Detaljplanen I området gäller byggnadsplaner som fastställts 13.2.1996 och 9.2.1999. I planeringsområdet har följande områdetsreserveringar och planbeteckningar anvisats: VP Park
MP 7/11 Trädgårdsområde, äppelodlingsområde. Ifall området inhägnas får inhägnaden inte skymma sikten till området Riktgivande del av område som reserverats för fotgängare. Utdrag ur byggnadsplan som fastställts 9.2.1999 Utdrag ur byggnadsplan som fastställts 13.2.1996
8/11 4. INTRESSENTER Enligt markanvändnings- och bygglagens 62 är områdets intressenter markägare och devars boende, arbete eller andra förhållanden planen betydligt inverkar på, samt myndigheter och sammanslutningar, vilkas verksamhet behandlas under planeprocessen. Som huvudsakliga intressenter kan anses markägare, företagare, invånare och arbetare närheten av området. Delaktiga myndigheter: - Närings-, trafik- och miljöcentral (NTM-central) i Södra Österbotten Österbottens förbund Österbottens museum Österbottens räddningsverk Korsholms kommuns olika förvaltningsenhet Övriga intressenter: - Vasa Elektriska Andra föreningar som verkar på området Föreningarna som representerar regionens näringsliv och företagare De delaktiga har möjlighet att delta i framställningen av planen, utvärdera planens konsekvenser och uttrycka sina åsikter gällande planen. Förtäckningen över delaktiga kan uppdateras allt eftersom arbetet fortskrider. 5. BEDÖMNING AV KONSEKVENSERNA När en plan enligt markanvändnings- och bygglagen utarbetas, ska miljökonsekvenserna,inklusive de samhällsekonomiska, sociala, kulturella och övriga konsekvenserna av planenutredas i nödvändig omfattning. (MBL 9 ). Vid framställning av planen bearbetas både planekartan och planbeskrivningen parallellt. I planebeskrivningen utvärderas lösningarnas konsekvenser ur nedan listade synvinklar under arbetets olika skeden. Bedömningen utförs av planekonsulten i samråd med expertis inom sin organisation, med beaktande av respons från de delaktiga och myndigheter. Bas för bedömningen utgörs av tillgängligt grundläggande utredningsmaterial, vilka kompletteras vid behov. 1. Sociala konsekvenser Invånarnas vardagliga livskvalitet, trygghet, trivsel, service konsekvenser på rekreation 2. Konsekvenserna på samhällsstukturen Anslutning till övrig kommunstruktur i Vasa regionen 3. Konsekvenserna på naturen och landskapet buller, yt- och grundvatten, landkaps- och tätortsbilden, jordmånen, naturen och faunan
9/11 4. Konsekvenserna på trafiken trafikmängden i olika delar av vägnätet, trafiksäkerheten, gång- och cykelvägsförbindelserna, korsningar 5. Ekonomiska konsekvenser regionens näringsliv, service samhällstekniska kostnader (vattenförsörjning, väg- och gatunätverk, el- ochtelefonnät) 6. INFORMATION OCH DELTAGANDE Planens offentliga material läggs till allmänhetens påseende vid planläggningens olika skeden. Materialet finns till påseende vid kommunens ämbetshus samt på kommunens hemsida www.korsholm.fi. Påbörjande av planläggning och anhängiggörande av planen Anhängiggörandet av planen kungörs i Pohjalainen och Vasabladet, på kommunens hemsida samt på kommunens officiella anslagstavla. Programmet för deltagande och bedömning finns till påseende i Korsholms kommuns ämbetshus samt på kommunens hemsida. För området upprättas preliminära alternativa markanvändningsutkast som framläggs för påseende vid Korsholms kommunkansli samt på kommunens webbplats. I planeringens inledningsfas ordnas även ett informationstillfälle som är öppet för alla, där de preliminära markanvändningsalternativen presenteras. Delaktiga har möjlighet att ta ställning till innehållet i planens program för deltagande och bedömning. Åsikter gällande programmet kan framföras till kommunens ämbetsverk, under den tid då programmet är till allmänhetens påseende. Vid synpunkter gällanden programmets eventuella bristfälligheter kan begäran om överläggning framställas till närings-, trafikoch miljöcentral i Södra Österbotten. Utkastskede Ur preliminära skisser utarbetas ett planutkast, som lägges till allmänhetens påseende. Planutkastet läggs till påseende och detta kungörs i Pohjalainen och Vasabladet, påkommunens hemsida och kommunens officiella anslagstavla. Detaljplanutkastet (planläggningskartan och den preliminära planbeskrivningen) och detillhörande grundutredningarna är framlagda till påseende vid kommunens ämbetshus och på kommunens hemsida under 30 dgr Kommentarer gällande utkastet inbegärs från myndigheter (Landskapsförbundet, Österbottens ELY-central mfl.).
10/11 Vid behov begärs kommenterar om planutkastet från kommunens förvaltningskommuner. Delaktiga har möjlighet att inom utsatt tid framföra åsikter skriftligen eller muntligen gällande planutkastet. Förslagsskede På basen av respons i utkastsskedet uppgörs ett officiellt planförslag. Planförslaget läggs till påseende och detta kungörs i Pohjalainen och Vasabladet, på kommunens hemsida och kommunens officiella anslagstavla. Eventuella markägare från annan ort meddelas brevledes. Detaljplanförslaget (plankarta, planbeskrivning samt genmälen till responsen i utkastskedet) finns till påseende vid kommunens ämbetshus och på kommunens hemsida under 30 dgr. Utlåtanden gällande planförslaget inbegärs från myndigheter och vid behov från kommunens ämbetsverk. Delaktiga har möjlighet att under tiden då planförslaget är till påseende inlämna skriftliga påminnelser. Bemötanden uppgörs på basen av inkomna påminnelser. Godkännande av planen Planläggningsarbetet resulterar i en detaljplankarta och -beskrivning i enlighet med markanvändnings- och byggnadslagen. Planen godkänns av Korsholms fullmäktige. Besvär gällande godkännandebeslutet kan inlämnas till förvaltningsdomstolen. Besvär gällande förvaltningsdomstolens beslut kan inlämnas till högsta förvaltningsdomstolen. Ikraftträdande av planen Detaljplanen träder ikraft när beslutet om godkännandet har kungjorts. Myndighetsammarbete Programmet för deltagande och bedömning sänds myndigheterna till kännedom. Myndigheters kommentarer gällande planutkastet inbegärs vid behov. Officiella utlåtanden inbegärs gällande detaljplanförslaget. Vid behov hålls ett myndighetssamråd, efter att utlåtanden och eventuella påminnelser inkommit. Planens godkännande och ikraftträdande tillkännages i enlighet med markanvändnings- och byggnadslagen 7. TIDTABELLSMÅLSÄTTNING Programmet för deltagande och bedömning till påseende..-..2011 Förberedningsskedets material till påseende..-..2011 Planeförslag till påseende..-..2011 Detaljplanens godkännande i Korsholms kommunförvaltning..2012 8. KONTAKTUPPGIFTER Korsholms kommun Planläggningsingenjören Barbara Påfs
11/11 Tel. (06) 327 7111 fax (06) 322 3270 adress: Korsholms kommun Centrumvägen 4 65610 KORSHOLM e-post fornamn.efternamn@korsholm.fi Airix Miljö Ab Planeringschef Jouko Riipinen, DI Tel. 010 241 4265 fax 010 241 4301 Planläggnings arkitekt Maritta Heinilä Tel: 010 241 4276 adress: AIRIX Miljö Ab Ratamestarinkatu 7 a 00521 Helsingfors e-post fornamn.efternamn@airix.fi