Nämnd Tillsynsnämnden Sid 1-20 Offentligt sammanträde Delvis Sammanträdesdag Tisdagen den 24 mars 2015 Tid och plats kl 8.30-9.30, Nya Sjödalsrummet, Tekniska nämndhuset, Sjödalsvägen 29 Beslutande Ledamöter Malin Danielsson (FP) ordf Jennifer Lind (M), 1:e vice ordf Bengt Eliasson (S), 2:e vice ordf Bengt Nylander (C) Linda Papirnij (S) Frånvarande följande paragrafer Samtliga Tjänstgörande ersättare Jennifer Lind (M) Malak Guirguis (KD), Närvarande ej tjänstgörande ersättare Martin Övelius (DP), Jan Hermansson (HP), Millaray Rubilar (V), Tomas Nordström (MP) Övriga närvarande Utses att justera Se nästa sida Bengt Nylander Justeringens tid Torsdagen den 26 mars 2015 Paragrafer 1-13 Underskrifter AnnChristin Winnermyhr Sekreterare Jennifer Lind Ordförande Bengt Nylander Justerande
Tillsynsnämndens sammanträde den 24 mars 2015 Övriga närvarande Sune Eriksson, förvaltningsdirektör, Eva-Christina Arvidsson, miljöchef, Angelo Villaggi, ekonomichef, AnnChristin Winnermyhr, sekreterare,
BEVIS om justering av Tillsynsnämndens protokoll Justeringen har anslagits på kommunens anslagstavla Tillsynsnämnden har sammanträtt den 24 mars 2015 Protokollet har justerats den 2 april 2015 Den som vill läsa protokollet kan kontakta Registrator, Natur- och byggnadsförvaltningen, Tekniska nämndhuset, tel 535 300 00 Protokollet finns också att läsa på kommunens webbplats www.huddinge.se Den som vill överklaga ett beslut måste göra det senast den 28 april 2015 Anslaget sattes upp den 8 april 2015 Anslaget tas ner den 30 april 2015 AnnChristin Winnermyhr
Tillsynsnämnden 24 mars 2015 1 4 Diarienummer Val av justerare Bengt Nylander (C) utses att justera dagens protokoll.
Tillsynsnämnden 24 mars 2015 2 5 Diarienummer Fastställande av dagordning Nämnden fastställer föredragningslistan till dagens sammanträde
Tillsynsnämnden 24 mars 2015 3 6 Diarienummer TN 2015/34.181 Månadsuppföljning t o m 2015 Tillsynsnämnden godkänner månadsuppföljning till och med februari. Sammanfattning Miljö och samhällsbyggnadsförvaltningen, Tillsynsnämnden redovisar uppföljning till och med februari ett totalt negativt resultat på -71 tkr. Tillsynsnämnden redovisar ett mindre överskott på 56 tkr för perioden till och med februari 2015. Tillsynsnämnden visar till och med januari ett underskott på -127 tkr. Prognosen för helår visar på ett nollresultat. Tjänsteutlåtande 2015-03-09 Beslutet delges KS Ekonomiavdelningen
Tillsynsnämnden 24 mars 2015 4 7 Diarienummer TN 2015/34.181 Inköp av läsplattor, år 2015 Tillsynsnämnden godkänner följande förslag om inköp av Ipads till nämndens representanter med tillägget att även nyckelpersoner bör erhålla sådana. Tjänsteutlåtande 2015-03-06 Sammanfattning I syfte att underlätta för nämndens ledamöter vid inläsning av material i samband med nämndens arbete, föreslås inköp av Ipads till nämndens representanter. Dessa läsplattor ska betraktas som ett lån och återlämnas vid avslutad tjänstgöring. Beslutet delges Kommunstyrelsen, ekonomiavdelningen
Tillsynsnämnden 24 mars 2015 5 8 Diarienummer TN-2015/2.199 Motion: Förslag om att avskaffa de ofrivilliga deltiderna i kommunen Nämnden antar förvaltningens tjänsteutlåtande som sitt svar på remissen. Tjänsteutlåtande 2015-02-25 Sammanfattning Socialdemokraterna, Miljöpartiet och Vänsterpartiet har i en motion föreslagit att de ofrivilliga deltidsanställningarna i kommunen ska avskaffas och att heltid göras till norm. Tillsynsnämnden har fått handlingarna på remiss för yttrande till kommunstyrelsen senast den 30 mars 2015. Förvaltningen håller med motionärerna om att deltidsanställningar kan vara problematiskt för människor ur försörjnings- och pensionssynpunkt. På förvaltningen finns dock inga deltidstjänster. Hanteringen av frågan inom kommunen är dock en politisk fråga som förvaltningen inte har några synpunkter på. Överläggning i tillsynsnämnden Jennifer Lind (M) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Bengt Eliasson (S) yrkar bifall till motionen, Proposition Ordföranden finner att det finns två förslag till beslut: 1. Bifall till förvaltningens förslag. 2. Tillstyrkan av motionen enligt Bengt Eliasson (S) yrkande. Ordföranden ställer de båda förslagen mot varandra och finner att tillsynsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag.
Tillsynsnämnden 24 mars 2015 5 9 Diarienummer TN-2015/2.199 Reservation Bengt Eliasson (S) reserverar sig till förmån för eget förslag. Millaray Rubilar (V) och Tomas Nordström (MP) anmäler skriftlig suppleantyttrande. Beslutet delges Kommunstyrelsen
Tillsynsnämnden 24 mars 2015 6 10 Diarienummer TN-2015/8.353 Remiss: Parkeringsprogram Nämnden beslutar att anta förvaltningens tjänsteutlåtande som svar på remissen gällande parkeringsprogram. Tjänsteutlåtande 2015-02-24 Sammanfattning Huddinge kommuns befolkning ökar och Översiktsplan 2030 slår fast att kommunen ska växa i takt med länet. Att ta hand om befolkningstillväxten ställer krav på ett tillgängligt och robust transportsystem. Kommunen tog år 2013 fram en trafikstrategi för att kunna planera och utforma framtidens transportsystem. För att trafikstrategin ska få effekt preciseras den i konkreta åtgärdsplaner, varpå parkeringsprogrammet är en av dessa åtgärdsplaner. Följande inriktningsmål har tagits fram för parkeringsprogrammet: - Ytkrävande markparkering ska minska i omfattning i goda kollektivtrafiklägen för att marken ska kunna användas effektivare - Planering och styrning av cykel- och bilparkering ska bidra till att andelen resor med gång, cykel och kollektivtrafik ska öka - Bilparkering för bostäder och verksamheter i lägen med god kollektivtrafik ska bära sina egna kostnader - Det ska vara enkelt för besökare att hitta cykel- och bilparkering vid viktiga målpunkter Att arbeta med zoner med en radie om 600 respektvie 1200 meter från stationslägena är ett tydligt sätt att visa hur man ska förhålla sig till parkering. Zonindelningarna bör efterstäva samma riktlinjer som i andra styrdokument. Detta gäller främst A-zonen som i parkeringsprogrammet är utritad efter befintlig bebyggelsestruktur, men som i exempelvis Översiktsplan 2030 är utritad som en direkt radie om 600 meter.
Tillsynsnämnden 24 mars 2015 6 11 Diarienummer TN-2015/8.353 Sammanfattning forts Detaljplanerna ska i första hand och så långt som möjligt behandla och bereda parkeringar i enlighet med programmet och i andra hand ska det ske i avtal där så är nödvändigt och möjligt. Det måste klargöras vad vi vill, kan och inte kan reglera i avtal respektive detaljplan. Det måste förtydligas vad inom parkeringsprogrammet som är skallkrav och vad som är bör. Det skulle kunna innebära att vi i de fall när vi inte äger någon mark endast kan ställa krav i enlighet med minimumkravet och att bör-kravet endast kan tillämpas när vi äger marken. Vidare bör det förtydligas vilka krav i programmet som ska vara absoluta, för vilka det ska finnas förhandlingsutrymme och vilka som ska vara frivilliga. Är programmet ett minimumkrav; ska det då vara möjligt att tillexempel bygga mer parkering än kommunens riktlinjer om exploatören tar kostnaden? Förvaltingen välkomnar idéerna om samnyttjande, parkeringsköp, kommunalt parkeringsbolag, jämlika avstånd mellan bostad och parkering kontra kollektivtrafik samt ett tydliggörande där nyttjande person får ta kostnad för parkering både i flerbostadshus som på allmän mark. Det är dock viktigt att man hittar sätt att reglera så att inte parkeringarna försvinner. Delar av parkeringsprogrammet bör utredas vidare i den efterföljande handlingsplan som ska tas fram. Beslutet delges Kommunstyrelsen
Tillsynsnämnden 24 mars 2015 7 12 Diarienummer TN 2014-001823 Remiss: Förslag till badplatsprogram Remissen tillstyrks under förutsättning att synpunkter i tjänsteutlåtande daterat 2015-02-20 beaktas. Sammanfattning Samhällsbyggnadsnämnden har skickat rubricerade ärende på remiss till tillsynsnämnden samt natur- och byggnadsnämnden. Huddinge kommun arbetar med att ta fram ett badplatsprogram. Programmet stödjer sig på Huddinges nya Översiktsplan 2030 där behovet av att höja standarden och öka tillgängligheten på kommunens badplatser beskrivs. Programmet bygger på det arbete som utfördes inom traineeprogrammet år 2012 Huddinges badplatser, på uppdrag av MSB Huddinge kommun. Syftet med Badplatsprogrammet är att få en överblick av kommunens badplatser och de åtgärder som behöver utföras för att de ska hålla en hög och jämn standard. Tillsammans med Lekplatsprogrammet och Parkprogrammet innebär badplatsprogrammet en ökad satsning på Huddinges utemiljöer. Förvaltningen anser att det är bra att höja standarden på badplatserna för att göra dem mer attraktiva för kommuninnevånarna Beslutet delges Kommunstyrelsen, delegationsbeslut C:16
Tillsynsnämnden 24 mars 2015 8 13 Diarienummer MN 2014-001821 Remiss Kollektivtrafikplan för Huddinge kommun. Nämnden beslutar att lämna över tjänsteutlåtandet som svar på remissen. Tjänsteutlåtande 2015-03-06 Sammanfattning Syftet med kollektivtrafikplanen är att formulera strategier som kan bidra till att nå kommunens övergripande mål om att andelen transporter med gång-, cykel- och kollektivtrafik ska öka. Ett annat syfte är att identifiera planerings principer för kollektivtrafik med hög framkomlighet samt hur kollektivtrafik- och samhällsplanering kan samordnas Förvaltningen anser att kollektivtrafikplanen på ett konkret och bra sätt visar hur Huddinge kommun ska planera och genomföra åtgärder för att kollektivtrafiken ska öka i kommunen och målet från Översiktsplan 2030 uppnås. Beslutet delges Kommunstyrelsen
Tillsynsnämnden 24 mars 2015 9 14 Diarienummer MN 2014-001822 Remiss Cykelplan för Huddinge kommun. Nämnden beslutar att lämna över tjänsteutlåtandet som svar på remissen. Nämnden påpekar att det behövs tydliga skyltningar för cyklister. Tjänsteutlåtande 2015-03-06 Sammanfattning Syftet med cykelplanen är att formulera strategier som kan bidra till att nå kommunens övergripande mål om att andelen transporter med gång-, cykeloch kollektivtrafik ska öka. Ett annat syfte är att öka cykelns attraktivitet som transportmedel och ge den prioritet i trafik- och samhällsplaneringen. Miljötillsynsavdelningen anser generellt att cykelplanen på ett konkret och bra sätt visar hur Huddinge kommun ska planera och genomföra åtgärder för att cykeltrafiken ska öka i kommunen och målet från Översiktsplan 2030 uppnås. Naturvårdsavdelningen framhåller att flera av de framtagna föreslagna cykelstråken berör naturreservat eller annan naturmark med viktiga grönstrukturfunktioner. Naturvårdsavdelningen som förvaltar dessa områden har inte varit med i framtagandet av cykelplanen vilket är en brist. Det kommer i det fortsatta arbetet vara viktigt att även en representant från Naturvårdsavdelningen tas med i det fortsatta arbetet. Beslutet delges Kommunstyrelsen
Tillsynsnämnden 24 mars 2015 10 15 Diarienummer 2015-251 Ändring av taxa för handläggning och tillsyn av ärenden enligt miljöbalken och lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön - Huddinge kommun (hkf 4210) Tillsynsnämnden godkänner föreslagna ändringar i taxebilaga 2 i taxa för handläggning och tillsyn enligt miljöbalken och lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön - Huddinge kommun (HKF 4210). Ändringarna föreslås gälla från och med den 1 april 2015. Sammanfattning Tillsyn och handläggning av ärenden enligt miljöbalken ska så långt möjligt vara avgiftsfinansierad. Aktuell taxa beslutades av kommunfullmäktige i december 2014. Beslutet innebar en ändring av tidigare taxa på så sätt att en tidigare använd riskklassningsmodell togs bort och istället angavs antal tillsynstimmar för en viss verksamhetstyp direkt i taxan. Verksamheterna delas in i prövningsnivåer och klassningskoder enligt miljöprövningsförordningen. Verksamheterna får också en tidsfaktor som multipliceras med timavgift för att fastställa den årliga avgiften för verksamheter som ska betala årlig avgift. Som utgångspunkt för taxan användes en mall som tagits fram av Sveriges Kommuner och Landsting (SKL). Dessutom ändrades timavgiften från 850 kr/timme till 960 kr/timme. Av 28 i taxan framgår att om ändringar görs i miljöbalken, förordningen (1989:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd, Miljöprövningsförordningen (2013:251) eller förordningen (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken, får tillsynsnämnden besluta om motsvarande ändring i bilagorna till denna taxa. Tillsynsnämnden får besluta om redaktionella ändringar i bilagorna till denna taxa för att korrigera fel eller förbättra läsbarheten.
Tillsynsnämnden 24 mars 2015 10 16 Diarienummer 2015-251 Sammanfattning forts I samband med att debitering av avgifter påbörjats 2015 har några fel av angiven karaktär påträffats. Miljötillsynsavdelningen föreslår därför ändringar för att korrigera felen. Beslutet delges Kommunstyrelseförvaltningens kansli
Tillsynsnämnden 24 mars 2015 11 17 Diarienummer 2011-001738 Glömsta 1:509, uppgift utelämnad, Beslut om förbud mot utsläpp av bad-, disk- och tvättvatten (BDT) samt hantering av latrin och urin på rubricerad fastighet 1. Miljönämnden förbjuder uppgift utelämnad, vid vite om 20 000 kronor att släppa ut bad-, disk- och tvättvatten samt att hantera latrin och urin på nuvarande sätt på fastigheten Glömsta 1:509. Förbudet ska gälla från och med den 1 november 2015. 2. Förbudet gäller inte om hanteringen av BDT, latrin och urin dessförinnan förbättrats så att de uppfyller kraven i miljöbalken. Som skäl för beslutet hänvisas till tjänsteutlåtande daterat 2015-02-16. Besvärshänvisning bifogas. Sammanfattning Miljötillsynsavdelningen gjorde en inspektion på rubricerad fastighet den 8 november 2011 tillsammans med uppgift utelämnad, som representerade fastighetsägaren. Inspektionen skedde med anledning av en tillståndsansökan för installation av en infiltrationsbädd. Ansökan kom in till miljötillsynsavdelningen den 24 oktober 2011. Det konstaterades vid inspektionen att fastigheten har avlopp för bad-, disk- och tvättvatten (BDT), som mynnar i en liten gräsmatta utanför huset. Slamavskiljare och luftningsrör till infiltrationsbädd saknas. BDT-vattnet mynnar i mark, ett fåtal meter från dricksvattenbrunnen. Uppgift utelämnad informerades muntligt om bristerna och behovet av att förbättra avlopps- och latrinhanetringen. Fastigheten utgörs huvudsakligen av en bergstomt med tunt jordtäcke. Toalett utgörs av en torrtoa, som töms i en stor kompostbehållare. Ingen urinseparering sker. Behållaren är belägen ca 20 meter från dricksvattenbrunnen. Botten är inte helt tät. Eftersom det är nära till berggrund är det inte uteslutet att läckage från behållaren kan tränga ner i sprickor i berggrunden och förorena grundvattnet.
Tillsynsnämnden 24 mars 2015 11 18 Diarienummer 2011-001738 Sammanfattning forts Uppgift utelämnad skickade in en anmälan om eget omhändertagande av toalettavfall den 1 december 2011. Anläggningen skulle utgöras av Clivus multrum. Anmälan tillstyrktes den 9 december 2011. Ett av villkoren var att miljötillsynsavdelningen skulle kallas till inspektion innan anläggningen fick tas i bruk. Miljötillsynsavdelningen har inte kallats till någon inspektion. Beslutet delges Uppgift utelämnad
Tillsynsnämnden 24 mars 2015 12 19 Diarienummer Tf samhällsdirektör informerar Tf samhällsbyggnadsdirektör Sune Eriksson ger en lägesrapport om organisationsöversynen på miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen.
Tillsynsnämnden 24 mars 2015 13 20 Diarienummer Anmälan av delegationsbeslut Redovisningen godkänns. Sammanfattning Tillsynsavdelningen enligt separat förteckning daterad 2015.
Tillsynsnämnden 2015-03-24 Suppleant-yttrande Ärende 5. Motion om ofrivilliga deltider Miljöpartiet instämmer i yrkandet att nämnden ska tillstyrka motionen om att avskaffa de ofrivilliga deltiderna i kommunen. För Miljöpartiet de gröna Tomas Nordström
Ärenden ÄRENDEFÖRTECKNING Tillsynsnämnden den 24 mars 2015 1 Val av justerare 1 2 Fastställande av dagordning 2 3 Månadsuppföljning 3 4 Inköp av läsplattor till nämnden 4 5 Motion med förslag om att avskaffa de ofrivilliga deltiderna i kommunen 5 6 Remiss: Parkeringsprogram 6 7 Remiss: Badplatsprogram 7 8 Remiss: Kollektivtrafikplan för Huddinge kommun. 8 9 Remiss: Cykelplan för Huddinge kommun. 9 10 Taxan 10 11 Glömsta 1:509, uppgift utelämnad Beslut om förbud mot utsläpp av bad-, disk- och tvättvatten (BDT) samt hantering av latrin och urin på rubricerad fastighet 11 12 Förvaltningsdirektören informerar 12 13 Delegationsbeslut 13