Protokoll från Socialnämndens sammanträde

2015-11-18 Sida 1 (23) Protokoll från Socialnämndens sammanträde 2015-11-18 På grund av personuppgiftslagen (PUL) är vissa personuppgifter borttagna (kryssade) i protokollet Innehållsförteckning ande... 2 Socialnämndens protokoll 2015-10-14... 4 Riktlinjer för biståndsbedömning, äldreomsorg... 5 Rapportering av ej verkställda beslut enligt Socialtjänstlagen och Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade... 6 Utdelning av fondräntor från Sjöstedska fonden, 2015... 7 Samråd revidering av Eksjö kommuns handlingsprogram enligt lagen om skydd mot olyckor 2015-18,... 8 Budgetuppföljning 2015-10-31 med helårsprognos... 10 Arbetssituationen Biståndsenhetens barn- och ungdomsgrupp... 11 Kostnad för gravstenssäkring... 12 Specialanpassat LSS-boende... 13 Utdelning av fondräntor Aschan-Wickelius donationsfond, 2015... 17 Utdelning av fondräntor från Linddahlska fonden,2015... 17 Utdelning av fondräntor ur övriga fonder, 2015... 17 Öppna jämförelser- stöd till brottsoffer, redovisning, 2015... 17 Psyk/missbruk/äldre-strategidiskussion... 18 Delegationsbeslut... 19 Anmälningsärenden... 20 Rapporter... 21 Inkomna motioner/medborgarförslag... 22 Kurser och konferenser... 23

Socialnämnden 2015-11-18 2 (23) Sammanträde med Socialnämnden Plats och tid Förvaltningshuset, kl. 09.00-12.00 ande Kerstin Robertsson (M), ordförande Sandra Mulaomerovic (C) Ronny Jakobsson, (S) Carina Stende (S), Anders Pansell (KD) Viking Ottosson (S) Marie-Louise Gunnarsson (M), tjg ers Övriga deltagande Utses att justera Carolin Creutz, sekreterare Ulla Henriksson, socialchef, 168,171, 177 Simon Lennermo, sektorsekonom, 169 Forts. sid 2 Sandra Mulaomerovic Justeringens plats Förvaltningshuset 2015-11-23, kl. 12.00 Paragrafer 164-182 och tid Underskrifter Sekreterare Carolin Creutz Ordförande.. Kerstin Robertsson Justerande.. Sandra Mulaomerovic ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Socialnämnden 2015-11-18 Förvaringsplats för protokollet Sociala sektorn Datum för anslags 2015-11-23 Datum för anslags 2015-12-14 uppsättande nedtagande Underskrift Carolin Creutz, administrativ samordnare

Socialnämnden 2015-11-18 3 (23) forts från sid 1 Ulf Bardh (C), ej tjg ers Gunilla Bergdahlen, utvecklingsledare 166, 176 Carolin Creutz, administrativ samordnare, 167, 173, 174, 175 Carina Andersson, enhetschef 165, 171 Peter Wallenberg, biträdande socialchef, 172 Åsa Löfqvist, enhetschef 171

Socialnämnden 2015-11-18 4 (23) SocN 164 Socialnämndens protokoll 2015-10-14 att lägga protokollet till handlingarna. Socialnämnden går igenom protokollet från socialnämndens sammanträde 2015-10-14

Socialnämnden 2015-11-18 5 (23) SocN 165 Riktlinjer för biståndsbedömning, äldreomsorg Socialnämndens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att upphäva Riktlinjer för biståndshandläggning och verkställighet enligt socialtjänstlagen för äldre- och funktionshinderomsorgen, fastställd av kommunstyrelsen 2012-10-02 att besluta om nya riktlinjer enligt bilagda handlingar Biståndsbedömningen och verkställigheten behöver mer aktuella riktlinjer för att kunna utföra sina uppdrag. Biståndsbedömning och verkställighet bör ha åtskilda riktlinjer. Valmöjlighet för brukare inom hemtjänsten ställer nya krav på konkurrensneutrala anvisningar. I maj 2015 kommunicerade myndighetschefen och äldreomsorgschefen med socialnämnden om att omarbeta riktlinjerna. Nämnden gav äldreomsorgschefen och myndighetschefen i uppdrag att återkomma med underlag till beslut, uppdelat på två dokument; ett dokument som beskriver omfattning av insatser/nivå för skälig levnadsnivå och ett dokument som ger riktlinje för biståndshandläggning och verkställighet att arbeta utifrån ÄBIC. sunderlag Tjänsteskrivelse med bilaga 2015-11-10 Utdrag: Kf Ks Myndighetschef Äldreomsorgschef

Socialnämnden 2015-11-18 6 (23) SocN 166 Dnr 2015-SocN0060 Rapportering av ej verkställda beslut enligt Socialtjänstlagen och Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade Socialnämndens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna lämnad rapport. Kommunen har genom socialtjänstlagen 16 kap. 6 f skyldighet att till Socialstyrelsen rapportera in gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Rapporteringen gäller även avbrott i verkställighet om beslutet inte verkställts på nytt inom tre månader. Denna rapportering sker på individnivå. Enligt 16 kap 6 h ska denna statistikrapportering lämnas från socialnämnd till kommunfullmäktige i form av hur många, typ av bistånd samt hur lång tid som förflutit från dagen för respektive beslut. Rapporteringen ska ske en gång per kvartal. Kommunen har också genom lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS 28 f-g skyldighet att till Socialstyrelsen rapportera in gynnande beslut enligt 9 LSS som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Rapporteringen gäller även avbrott i verkställighet om beslutet inte verkställts på nytt inom tre månader. Denna rapportering sker på individnivå. Enligt 28 f-g LSS ska denna statistikrapportering lämnas från socialnämnd till kommunfullmäktige i form av hur många, typ av bistånd samt hur lång tid som förflutit från dagen för respektive beslut. Rapporteringen ska ske en gång per kvartal. Sex stycken beslut inom äldreomsorg rapporteras som ej verkställda med nedanstående kommentarer. Person 1 Erbjöds boende i maj 2015, tackade nej: ville vänta till efter sommaren. et verkställdes 2015-10-01 Person 2 Resursbrist på önskat boende. et verkställs 2015-10-01 Person 3 Erbjuds boende 2015-06-10, tackar nej. et verkställs 2015-09-15 Person 4 Resursbrist på önskat boende. Har under tiden korttidsplats Person 5 et verkställdes 2015-10-15 Person 6 Är erbjuden plats 2015-10-27 sunderlag Tjänsteskrivelse 2015-10-01 Utdrag: Kf Ks

Socialnämnden 2015-11-18 7 (23) SocN 167 Dnr 2015-SocN0149 Utdelning av fondräntor från Sjöstedska fonden, 2015 Socialnämndens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att ingen utdelning görs ur Sjöstedska fonden år 2015. Enligt uppgift från ekonomiavdelningen finns ingen disponibel avkastning för Sjöstedska fonden år 2015. sunderlag Sammanställning från ekonomavdelningen. Tjänsteskrivelse 2015-11-09 Utdrag: Kf Ks Ekonomikontoret

Socialnämnden 2015-11-18 8 (23) SocN 168 Samråd revidering av Eksjö kommuns handlingsprogram enligt lagen om skydd mot olyckor 2015-18. att lämna redovisade synpunkter till räddningstjänsten Kommunstyrelsens ledningsutskott har inför beslut av Eksjö Kommuns handlingsprogram enligt lagen om skydd mot olyckor gett socialnämnden möjlighet att lämna synpunkter på programmet. Fallolyckor är som programmet anger vanligt bland äldre personer och orsakar stort lidande för den enskilde och ger stora samhällskostnader. Det konstateras i motiven för områdets prioritering att kommunen prioriterar arbetet med fallolyckor i och utanför hemmet. Detta är dock inget som framkommer i några andra styrdokument. Såväl säkerhets- som prestationsmål ska följas upp och utvärderas. Programmet anger dock inte tydligt vem som ansvarar för uppföljning, rapportering till vem och när samt vem som ska utvärdera resultaten. Säkerhetsmålet för området fallolyckor är inte uppföljningsbart för sociala sektorn. Brandskyddsutbildning till personal och riskinventeringar på särskilda boenden görs och det är möjligt att riskinventera i samband med installation av trygghetslarm. Det prestationsmålet bör i text ändras till beviljas trygghetslarm. Riktad information om äldres säkerhet görs idag på olika sätt. Dels till olika organisationer men också genom spridning i olika lokaler, t ex träffpunkter, vårdcentraler mm. Sociala sektorn bör stå som utförare av informationsspridning. Några specifika organisationer bör inte skrivas ut som samverkanspartners utan att fått vara delaktiga i planeringen. Kommunikationsavdelningen har ålagts ansvar att informera om de hushållsnära tjänster som finns i kommunen. Det finns ingen kommunal utförare av hushållsnära tjänster utöver biståndsbedömd hemtjänst. Vad ska i så fall en sådan information innehålla? Personalavdelningen har ålagts ansvar att utbilda all personal i hjärt- och lungräddning. Det är värdefullt att så många som möjligt har den kompetensen men det kräver också upprepning av utbildningen för såväl ny personal samt efter en tid för redan utbildade så kompetensen kvarstår. Detta kan dock inte genomföras utan att resurser för utbildningstid tillförs verksamheten. Forts på sid 8

Socialnämnden 2015-11-18 9 (23) forts från sida 7 SocN 168 sunderlag Handlingsprogram enligt lagen om skydd mot olyckor 2015-18, remissutgåva 2015-09-06 Tjänsteskrivelse 2015-11-09 Utdrag: Ks Räddningstjänsten Eksjö

Socialnämnden 2015-11-18 10 (23) SocN 169 Dnr 2015-SocN0016 Budgetuppföljning 2015-10-31 med helårsprognos att godkänna lämnad rapport Nämnden beslutar vidare att föreslå kommunstyrelsen att godkänna upprättad budgetuppföljning Sektorns driftutfall efter oktobers månad är 312,5 mnkr, vilket motsvarar 89 procent av helårsbudgeten, jämfört med riktpunkten för den samlade verksamheten 84,0 procent. Sektorns helårsprognos för driften är 344,9 mnkr vilket motsvarar en positiv avvikelse mot budget med 6,4 mnkr. Den procentuella avvikelsen mot budget i prognosen är 1,8 procent. Äldreomsorg särskilt boende prognostiseras till en positiv avvikelse mot budget med 0,1 mnkr, vilket motsvarar en avvikelse mot budget med 0,1 procent. Äldreomsorg ordinärt boende prognostiseras till en positiv avvikelse mot budget med 0,1 mnkr, vilket motsvarar en avvikelse mot budget med 0,1 procent. Hälso- och sjukvård prognostiseras till en positiv avvikelse mot budget med 0,1 mnkr, vilket motsvarar en avvikelse mot budget med 0,2 procent. Stöd och service till funktionshindrade prognostiseras till en negativ avvikelse mot budget med 3,3 mnkr, vilket motsvarar en avvikelse mot budget med 5,8 procent. För socialt stöd prognostiseras en positiv avvikelse mot budget med 4,3 mnkr, vilket motsvarar en avvikelse mot budget med 5,9 procent. Sektorns investeringsutfall efter oktober månad är 0,8 mnkr vilket motsvarar 19,9 procent av helårsbudgeten. Sektorns helårsprognos för investeringarna är 2,5 mnkr vilket motsvarar en avvikelse mot budget med 1,8 mnkr. Den procentuella avvikelsen mot budget i prognosen är 41,8 procent. sunderlag Budgetuppföljning per 2015-10-31 Ekonomiskt bistånd 201510 Öppet arbetslösa 201510 Utdrag: Ks Sektorsekonom

Socialnämnden 2015-11-18 11 (23) SocN 170 Dnr 2015-SocN0152 Arbetssituationen Biståndsenhetens barn- och ungdomsgrupp att uppdra till sektor att vidta nödvändiga åtgärder att regelbundet hålla nämnden informerad att informera Inspektionen för vård och omsorg om rådande situation Biståndsenhetens barn- och ungdomsgrupp har drabbats mycket hårt till följd av det stora antalet ensamkommande barn som anvisats och fortsatt anvisas till Eksjö kommun sedan juni 2015. sunderlag Tjänsteskrivelse 2015-11-19 Utdrag: Ks Inspektionen för vård och omsorg

Socialnämnden 2015-11-18 12 (23) SocN 171 Kostnad för gravstenssäkring att uppdra till verksamheten att ansvara för att säkra gravstenen för Simon och Arthur Karlssons grav. Kostnaden belastar fonderade medel. Bröderna Simon och Artur Karlsson donerade 1995 i sitt testamente medel till en fond, som förvaltas av Eksjö kommun. Avsikten med fonden är att använda avkastningen till trivselskapande åtgärder för pensionärerna på Solgården i Ingatorp. Till Allhelgonahelgen varje år har Solgårdens äldreboende köpt en krans till graven. Övrig skötsel av graven ombesörjde Simon och Arthur Karlsson själva, då de köpte gravvård t.o.m. 2032-12-31. 2015-10-09 översände Södra Vedbo pastorat en skrivelse med uppmaningen till Eksjö kommun, att som gravrättsinnehavare, åtgärda den instabila gravstenen. Gravrättsinnehavare har tre alternativ; - Att säkra gravstenen. Kostnad från ca 1000 kronor (exkl. moms). - Att be Kyrkogårdsförvaltningen att avlägsna gravstenen, med bibehållen gravrätt. Kostnad 650 kronor (inkl. moms) - Att återlämna gravrätten. Kostnadsfritt. sunderlag Brev från Södra Vedbos pastorat Tjänsteskrivelse 2015-20-26 Utdrag: Äldreomsorgschef, för vidare kommunikation med Södra Vedbo Pastorat samt köp av tjänsten Säkring av gravsten

Socialnämnden 2015-11-18 13 (23) SocN 172 Specialanpassat LSS-boende att nämnden får i uppdrag att planera och förbereda inrättande av ett boende enligt förslaget att boendet bör var klart för inflyttning 2017 I Eksjö kommun finns behov av ytterligare ett specialanpassat boende för personer med diagnos autismspektrumtillstånd och utvecklingsstörning med omfattande beteendeproblematik. En sådan boendeform är pågående sedan många år tillbaka på Pilen, Rolandsdammsvägen i Eksjö. Tre personer bor där i var sin lägenhet och de erhåller stöd och hjälp genom personlig assistans beviljat av Försäkringskassan enligt SFB. Idag finns ett antal barn/unga som närmar sig vuxenålder och har behov av egna bostäder. Idag finns en lägenhet anpassad på detta sätt som tillhör korttids/avlastningsverksamheten Maskrosängen. Den verksamheten är uppbyggd för arbete med barn och är därför inte lämplig att omfatta även vuxna. Att anpassa en befintlig bostad till behovet är både dyrt och svårt att finna lämplig lägenhet med rätt miljö och i markplan. Av det skälet är nybyggnation det mest troliga alternativet. Hyresgästen betalar själv sin hyra. Men på grund av anpassningens kostnader är det inte möjligt att debitera hela hyran på hyresgästen, utan en del av hyreskostnaden (specialanpassningen) får kommunen stå för. Innan beslut tas om tillskapande involveras kommande hyresgäster i dialog med kommunen. Detta boende föreslås innehålla tre st. lägenheter. Men redan nu finns planer på ytterligare ett boende med tre lägenheter några år senare. Det är dock för tidigt att avgöra graden av specialanpassning varför den frågan kommer upp senare till nämnden. sunderlag Tjänsteskrivelse 2015-11-09 Utdrag: Biträdande socialchef LSS handläggare

Socialnämnden 2015-11-18 14 (23) SocN 173 Dnr:2015-SocN0149 Utdelning av fondräntor från Aschan-Wickelius donationsfond, 2015 att ingen utdelning görs ur Aschan-Wickelius donationsfond år 2015. Enligt uppgift från ekonomiavdelningen finns ingen disponibel avkastning i Aschan- Wickelius donationsfond år 2015. sunderlag Sammanställning från ekonomiavdelningen. Tjänsteskrivelse 2015-11-09 Utdrag: Ekonomikontoret

Socialnämnden 2015-11-18 15 (23) SocN 174 Dnr: 2015-SocN0149 Utdelning av fondräntor från Lindahlska fonden, 2015 att ingen utdelning görs ur Lindahlska fonden år 2015. Enligt uppgift från ekonomiavdelningen finns ingen disponibel avkastning i Lindahlska fonden år 2015. sunderlag Sammanställning från ekonomiavdelningen. Tjänsteskrivelse 2015-11-09 Utdrag: Ekonomikontoret

Socialnämnden 2015-11-18 16 (23) SocN 175 Dnr: 2015-SocN0149 Utdelning av fondräntor ur övriga fonder, 2015 att verkställa utdelning av disponibel avkastning ur fonderna Aschan-Schmitterlöws donationsfond, Lagergrens donationsfond samt Taubes understödsfond enligt förslag. Enligt uppgift från ekonomikontoret finns disponibel avkastning i - Aschan-Schmitterlöws donationsfond - Lagergrens donationsfond - Taubes understödsfond sunderlag Förteckning över ansökningar Sammanställning av ränteutdelning ur respektive fond Tjänsteskrivelse 2015-11-10 Utdrag: Ekonomikontoret

Socialnämnden 2015-11-18 17 (23) SocN 176 Öppna jämförelser - stöd till brottsoffer, redovisning. att lägga information till prokollet. Information från utvecklingsledare Gunilla Bergdahlen.

Socialnämnden 2015-11-18 18 (23) SocN 177 Psyk/missbruk/äldre-strategidiskussion Strategidiskussion för området psykiatri/missbruk/äldre ur ett brukar- och personalperspektiv.

Socialnämnden 2015-11-18 19 (23) SocN 178 Delegationsbeslut att redovisade delegationsbeslut därmed är anmälda. Redovisas beslut för oktober, fattade enligt delegationsordning för socialnämnden (2015-01-14, 4), avseende Socialtjänstlag (2001:453) Lag (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga Lag (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall Föräldrabalk (1949:381) Lag (1993:389) om assistansersättning Lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade Lag (1992:1574) om bostadsanpassningsbidrag m. m.

Socialnämnden 2015-11-18 20 (23) SocN 179 Anmälningsärenden att lägga informationen till protokollet a) Dnr 2015-SocN0007/H24, Lex Sarah, från Inspektionen för vård och omsorg b) Dnr 2015-SocN0122, från inspektionen för vård och omsorg c) Dnr 2015-SocN0148, Klagomål d) Protokoll boendeenheten e) Kallelse till kommunala funktionshinderrådet f) Dnr 2015-SocN0150 g) Dnr Inspektionen för vård och omsorg 8.1.2-32743/2015, Komplettering Lex Sarah h) Protokollsutdrag samhällsbyggnadssektorn, tidsbegränsat bygglov.

Socialnämnden 2015-11-18 21 (23) SocN 180 Rapporter att lägga informationen till protokollet a) Information från möte med FUB, 2015-10-19

Socialnämnden 2015-11-18 22 (23) SocN 181 Inkomna motioner/medborgarförslag Inga motioner/medborgarförslag att redovisa

Socialnämnden 2015-11-18 23 (23) SocN 182 Kurser och konferenser att lägga informationen till protokollet. a) Jullunch 2015-11-30 b) Presidiekonferenser 2016 hålls 29:e jan, 1:a april, 26:e aug och 28:e okt.