2017-02-07 1 (2) TJÄNSTESKRIVELSE Stadsbyggnadskontoret Frida Svensson Kommunstyrelsen Remiss angående förslag till ny översiktsplan för Upplands Väsby kommun Dnr: KS/2016:676 Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att som svar på rubricerade remiss överlämna upprättat yttrande till Upplands Väsby kommun. Ärendebeskrivning Sigtuna kommun har beretts tillfälle att senast den 28 februari 2017 yttra sig över samrådshandling med förslag till ny översiktsplan för Upplands Väsby kommun. Förslaget till översiktsplan för Upplands Väsby kommun, Väsby 2040, anger inriktningen för den långsiktiga utvecklingen av den fysiska miljön inom kommunens gränser. I föreliggande samrådshandling har sex utmaningar formulerats som beskriver kommunens viktigaste planeringsuppgifter för att uppnå en önskad utveckling. Utmaningarna ligger till grund för översiktsplanens förslag och omhändertas genom ett antal planeringsinriktningar. Framtidsbilden för Upplands Väsby visar en modern grön småstad med ett rikt utbud av bostäder, verksamheter, service, mötesplatser och grönska. En tät sammanhållen bebyggelsestruktur inom tätorten gör att befolkningsökningen med 20 000 fler Väsbybor till 2040 anses möjlig samtidigt som stora naturområden bevaras. Möjligheten till spridd bebyggelse på landsbygden begränsas till förmån för bostadsutveckling i lägen med god kollektivtrafik och tillgång på service. Stadsbyggnadskontoret har i samråd med kommunledningskontoret upprättat förslag till yttrande i ärendet. Barnrättsperspektivet I beslut om markanvändning, bebyggelse, infrastruktur och rumslig utveckling grundläggs många av de villkor som påverkar barns liv. Det är därför väsentligt att kommunerna säkerställer att barn och ungas rättigheter tillgodoses i den översiktliga planeringen. Detta stödjs av att FN:s barnkonvention förväntas börja gälla som svensk lag under 2018. Ekonomiska konsekvenser Översiktsplanen medför inga ekonomiska åtaganden för Sigtuna kommun.
2017-02-07 2 (2) Delgivning Upplands Väsby kommun Stadsbyggnadskontoret Kommunledningskontoret Beslutsunderlag Yttrande Missiv Frida Svensson Samhällsplanerare Kristina Gewers Stadsbyggnadschef
2017-02-07 1 (3) Yttrande KS/2016:676 Stadsbyggnadskontoret Frida Svensson, samhällsplanerare 08-591 265 39 frida.svensson@sigtuna.se Yttrande över förslag till översiktsplan för Upplands Väsby kommun - samrådshandling Sigtuna kommun har genom remiss beretts tillfälle att lämna synpunkter på upprättad samrådshandling om översiktsplan, Väsby stad 2040, för Upplands Väsby kommun. Sigtuna kommun får med anledning härav anföra följande. Inledningsvis får Sigtuna kommun framföra att kommunen biträder planförslagets huvudsakliga inriktning och finner att Upplands Väsby visar en tydlig vilja att ta sin del av ansvaret för ett ökat bostadsbyggande och hållbart samhällsbyggande. Sigtuna kommun finner att samrådshandlingen i sin helhet är välstrukturerad och enkel att överskåda. Textavsnitt kompletteras på ett balanserat sätt med tydliga, förklarande kartor. Beträffande planförslagets övriga delar har Sigtuna kommun begränsat sig till att i korthet kommentera de frågor i planen som har ett mellankommunalt eller gemensamt regionalt intresse. Mellankommunal samverkan Arlandakommunerna Sigtuna, Upplands Väsby, Knivsta och Vallentuna bedriver tillsammans med Swedavia ett delregionalt samarbete inom ramen för begreppet Arlandaregionen. Det gemensamma arbetet med att utveckla och förstärka fördelarna av att ha en flygplats i regionen har bedrivits under mer än tio år. Med tecknade av en avsiktsförklaring under 2014, följt av ett antagande om en gemensam vision och delregional utvecklingsplan under 2016, har ambitionerna höjts och samarbetet fördjupats. Parterna är överens om att målet för samarbetet är att genom ett proaktivt förhållningssätt skapa förutsättningar för ett uppnå gemensamma win-win - effekter till gagn för Arlandaregionens utveckling. Sigtuna kommun ser positivt på ett fortsatt fördjupat samarbete och ser den delregionala utvecklingsplanens gemensamma fokusområden (infrastruktur, trafikering, bostadsbyggande och näringslivsutveckling) som viktiga strategiska utgångspunkter också för den kommunala översiktsplaneringen. Upplands Väsby och Sigtuna kommun deltar idag i ett flertal etablerade samverkansgrupper som hanterar frågor som överskrider kommungränserna och är av en sådan karaktär att de gynnas av att hanteras genom ett mellankommunalt samarbete. Sigtuna kommun instämmer i resonemangen kring betydelsen av dessa samarbeten och har en positiv inställning till en fortsatt utvecklad samverkan kring frågor som berör infrastruktur, natur och vatten, teknisk försörjning och andra mellankommunala markanvändningsfrågor. Ett samarbete som inte omnämns i planförslaget är det under år 2016 inrättade grundvattenrådet för Norra Stockholmsåsen. Syftet med grundvattenrådet är att genom samverkan verka för att uppnå och bibehålla god miljökvalitet i grundvattnet samt bibehålla och utöka kvantiteten för framtida behov. Parterna (Sigtuna, Upplands Väsby, Solna, Sollentuna och Norrvatten) har enats kring en gemensam avsiktsförklaring och samverkansprojektet befinner sig just nu i uppstartsfasen. SIG200 v 1.0 2004-11-17 Postadress Besöksadress Telefon Fax E-post Org.nr 195 85 Märsta Södergatan 20, Märsta 08-591 265 39 frida.svensson@sigtuna.se 212000-0225
2017-02-07 2 (3) Kommunikationer I den regionala utvecklingsplanen för Stockholmsregionen (RUFS 2010) är Arlanda- Märsta utpekad som en av regionens åtta yttre regionala stadskärnor. Avgränsningen för den regionala stadskärnan omfattar Märsta tätort, Arlanda flygplats och den pågående utvecklingen av flygplatsstaden Airport City Stockholm, där flygplatsen med dess internationella tillgänglighet utgör motorn i utvecklingen. En förutsättning för en stark tillväxt inom den regionala stadskärnan är att infrastrukturen och trafikeringen till och inom Arlandaområdet anpassas till de behov som förväntas komma under framtida decennier. Frågan om åtgärder för att öka tillgängligheten behandlas inom ramen för det delregionala samarbetet i Arlandaregionen och den delregionala utvecklingsplanen har bland annat varit ett underlag Arlandaregionens gemensamma yttrande över remiss av samrådshandling för RUFS 2050. I yttrandet lyfts exempelvis den delade uppfattningen om behovet av en kapacitetsstärkning av väg E4 genom utbyggnad med två körfält mellan Upplands Väsby och Arlanda. Ostkustbanan är av strategisk betydelse för samspelet och pendlingsutbytet med angränsande kommuner och regionen i stort. Sigtuna kommun delar uppfattningen om behovet av en utbyggnad med ytterligare två spår på sträckan Stockholm-Uppsala, och menar att det ur ett hållbarhetsperspektiv är väsentligt att en god kapacitet på spårsystemet säkerställs. Vidare anser Sigtuna kommun i samstämmighet med Upplands Väsby kommun att även väg E4 behöver kapacitetsstärkas genom fler körfält mellan Upplands Väsby och Arlanda. En utbyggnad av Ostkustbanan får dock inte innebära att sträckningen via Märsta förbises. Märsta station har i den regionala stadskärnan en viktig roll ur transportsynpunkt, en roll som mot bakgrund av den planerade moderniseringen av resecentrum samt den pågående stadsutvecklingen i Märsta förväntas öka i betydelse. För minskad belastning på vägnätet och en ökad andel resor med hållbara transportmedel förutsätts en konkurrenskraftig kollektivtrafik. En fråga som tidigare varit aktuell för diskussion är möjligheten att kollektivtrafikförsörja Arlanda-Märsta-Rosersberg- Upplands Väsby med ett spårtaxisystem. Sigtuna kommun finner att det finns goda skäl för kommunerna att fortsatt samverka kring att utreda förutsättningarna för en möjlig utveckling av miljövänliga och innovativa fordonssystem. Natur, rekreation och vatten Avseende frågor som berör natur och rekreation biträder Sigtuna kommun föreslagen planeringsinriktning mot att värna och utveckla tillgången på grönska. Sigtuna kommun delar uppfattningen om att det i en växande och allt tätare stad är viktigt att grönstrukturen betraktas utifrån ett helhetsperspektiv och ges en hög prioritet, så att svårersättliga naturvärden inte går förlorade utan tillvaratas och bevaras. Ett för kommunerna delat ansvarsområde är de gröna kilarna Järvakilen och Rösjökilen. Frågor om hur de gröna kilarnas värden för bland annat biologisk mångfald och rekreation ska utvecklas förutsätter en fortsatt god dialog och kunskapsutbyte mellan kommunerna. Sigtuna kommun ser positivt på en utvecklad samverkan kring Järvakilen. I planförslaget föreslås andelen skyddad naturmark öka. På Fysingens nordvästsida finns ett naturreservat inrättat sedan tidigare. Detta föreslås i planförslaget utvidgas till att omfatta hela området kring Fysingen, vilket således även innefattar områden inom Sigtuna kommun. Ett nytt naturreservat föreslås även inrättas vid Runsa, nära
2017-02-07 3 (3) kommungränsen och en av Sigtuna kommun utpekade gröna värdekärnor. Förslagen tar stöd i Länsstyrelsens rapport 2003:30 Aldrig långt till naturen där Fysingen och Runsa utpekas som möjliga naturreservat. Frågor av denna karaktär berör bägge kommunerna och Sigtuna kommun förutsätter att man prövar frågan om att inrätta naturreservat inom tillämpliga områden i samråd genom mellankommunal samverkan. Oxundasjön, belägen i både Sigtuna och Upplands Väsby kommun, är ytterligare en mellankommunal fråga. Som uppmärksammat i planförslaget har höga halter av polyklorerade bifenyler (PCB) påträffats i Oxundasjön och i Rosersbergsviken, en vik av Mälaren där Oxundasjön mynnar ut. Sigtuna kommun ser positivt på att den allvarliga föroreningssituationen uppmärksammas och delar uppfattningen om att lämpliga åtgärder behöver vidtas. Bebyggelseutveckling i Rosersberg Sigtuna kommun noterar med tillfredställelse att den pågående utbyggnaden av verksamhetsområdet i Västra Rosersberg uppmärksammas som ett pågående planarbete i Upplands Väsby kommuns närområde. Sigtuna kommun vill dock informera om att det utöver den pågående expansionen av verksamhetsområdet även pågår planering för området väster om pendeltågsstationen i Rosersberg, med betoning på bostäder. Under 2015 genomfördes en medborgardialog vars resultat mynnade ut i en gemensam vision för utvecklingen av området. Kortfattat är visionen att Rosersberg ska utvecklas till framtidens gröna stad. Urbanitet ska eftersträvas och centrumfunktioner koncentreras till området kring pendeltågsstationen. Utvecklingen av Rosersberg innebär att det attraktiva läget i direkt anslutning till pendeltågstationen tillvaratas samtidigt som det befintliga Rosersberg tillförs nya kvalitéer; ett bredare innehåll, fler uttryck och blandade upplåtelseformer. Då planeringen är i ett tidigt skede saknas idag uppskattningar om det totala antalet tillkommande bostäder i Västra Rosersberg. Med hänvisning till de markarealer som projektet omfattar är det dock sannolikt att Rosersberg kan komma att få ett relativt stort tillskott av nya bostäder. Mot denna bakgrund är det ur ett mellankommunalt perspektiv väsentligt att en god transporttillgänglighet i stråket Upplands Väsby-Rosersberg-Märsta säkerställs med prioritet för kollektivtrafik och GC-trafik. Arbetet med det regionala cykelstråket, kallat Märstastråket, pågår och förväntas enligt tidplan slutföras i juni 2017. En ytterligare åtgärd som på ett hållbart sätt kan förbättra tillgängligheten i en integrerad Arlandaregion är som tidigare nämnt etablerandet av ett gemensamt spårtaxisystem eller andra miljövänliga transportalternativ. Sigtuna kommun är för sin del beredd att vid behov medverka till att frågan utreds vidare.