Miljömålsinfo RMÖ-möte Ronneby 2010-05-05
Vad händer just nu? Kommunenkät God Bebyggd miljö (10/5) Indikatoruppdatering (15/5) Miljömålspropositionen (22/6) Uppföljning av kommunernas åtgärdsarbete RMÖ 100505 2
Kommunenkät God bebyggd miljö (1/2) Årlig webbenkät till landets kommuner (sedan 2006) Planerings- och kunskapsunderlag Kulturhistoriskt värdefull bebyggelse Trafikbuller Avfall Inomhusmiljö Dricksvattensförsörjning Resultaten av enkäten används till indikatorpresentationer & uppföljning. Svarsfrekvens - cirka 80 procent. Utveckling Nytt webbverktyg (Boverkets hemsida) Lättare att bearbeta och återföra resultaten. På sikt interaktiva GIS-skikt. Mer diskussioner mellan kommunerna och länsstyrelsen om resultaten. RMÖ 100505 3
Kommunenkät God bebyggd miljö (2/2) Den 3 maj hade enbart Karlshamn besvarat enkäten enkäten stängs efter den 10 maj! Kontaktperson på länsstyrelsen i Blekinge: Yvonne Egnér Enkäten har skickats till stadsarkitekterna: Karlskrona: Hans Juhlin Ronneby: David Gillanders Karlshamn: Emina Kovacic Olofström: Monica Axelsson och Ann-Christin Svensson Sölvesborg: Karl Magnus Adielsson RMÖ 100505 4
Indikatoruppdatering; publiceras juni 2010 Energianvändning Klimatpåverkande utsläpp Körsträcka med bil Vindkraftsel Allergiker/astmatiker och luftföroreningar Besvär av bilavgaser Besvär av vedeldningsrök Partikelutsläpp PM2,5 Utsläpp av flyktiga organiska ämnen Kväveoxidutsläpp Svaveldioxidutsläpp Ekologisk animalieproduktion Ekologisk mjölk (f.d. Kravmärkt mjölk) Miljöledningssystem Nickelallergi Hudcancerfall - malignt melanom Hudcancerfall - tumör i huden, ej malignt Ammoniakutsläpp Begränsat näringsläckage - fånggrödor Begränsat näringsläckage - skyddszoner Tillförsel av fosfor till kusten Tillförsel av kväve till kusten Föryngring av flodpärlmussla Skyddade sjöar och vattendrag Strandnära byggande vid sjöar och vattendrag Certifierade brunnsborrare Grustäkt i grundvattenområden Klorid i grundvattnet Vattenskyddsområden RMÖ 100505 5 Fiskefartyg Strandnära byggande vid havet Yrkesfiskare Anlagda våtmarker Antal skyddade våtmarker i myrskyddsplan Skydd av våtmarker Skyddad skogsmark - biotopskydd Skyddad skogsmark - naturreservat Skyddad skogsmark - naturvårdsavtal Betesmarker Slåtterängar Besvär av inomhusmiljön Besvär av trafikbuller Bostäder med fukt och mögel Exponering för miljötobaksrök Grusanvändning Hushållsavfall Sömnstörda av trafikbuller
Miljömålspropositionen Svenska miljömål - för ett effektivare miljöarbete, proposition 2009/10:155 Riksdagsbeslut 22 eller 23 juni 2010? RMÖ 100505 6
Propositionens innehåll Samlad redovisning av arbetet med att nå miljökvalitetsmålen. Prioriterade områden för det fortsatta arbetet lyfts fram. Ny målstruktur föreslås. Förändrad bedömningsgrund för miljökvalitetsmålen föreslås som innebär att målen inte formuleras på ett sätt som gör dem omöjliga att nå. Förändrad organisation för miljömålssystemet RMÖ 100505 7
Miljömålssystemets syfte Miljömålssystemets syfte är att ge ett strukturerat miljöarbete och en systematisk uppföljning av miljöpolitiken. Den regelbundna uppföljningen av miljökvalitetsmålen och tillståndet i miljön ger grunden för ett strategiskt åtgärdsarbete. Miljömålssystemet är kärnan i miljöarbetet Det miljöarbete som genomförs av alla samhällets aktörer ska bidra till att miljökvalitetsmålen nås. Regeringen betonar att det inte görs någon åtskillnad mellan miljömålsarbete och miljöarbete RMÖ 100505 8
Miljömålssystemet idag Beståndsdelar Funktion 5 grundläggande värden Bas för allt miljöarbete, tjänar som utgångspunkt för att formulera miljökvalitetsmål och delmål. 3 övergripande miljömålsfrågor Tillgodoser de grundläggande värdena och är ett komplement till miljökvalitetsmålen. 1 generationsmål Anger tidsperspektiv för när miljökvalitetsmålen ska vara uppnådda, dvs. 20 25 år efter att de antogs. 16 miljökvalitetsmål med preciseringar Drygt 70 delmål Regionala och lokala miljömål Definierar det tillstånd för den svenska miljön som miljöarbetet ska sikta mot i ett generationsperspektiv. Preciseringarna anger hur målen ska tolkas. Konkretiserar delar av miljökvalitetsmålet i ett kortare perspektiv. Ger vägledning för regionalt och lokalt miljöarbete. 3 åtgärdsstrategier Bidrar till att uppnå miljökvalitetsmålen. Cirka 100 indikatorer Används för att bedöma om målen nås. RMÖ 100505 9
Ny måsltruktur Generationsmålet utvecklas till ett övergripande mål, som visar på inriktningen för samhällets omställning och blir vägledande för miljöarbetet på alla nivåer i samhället. De 16 miljökvalitetsmålen kvarstår och får en förändrad bedömningsgrund. Nya etappmål ska tas fram som kommer att ersätta delmålen. RMÖ 100505 10
Målstruktur Generationsmål Det övergripande målet för miljöpolitiken är att till nästa generation lämna över ett samhälle där de stora miljöproblemen i Sverige är lösta, utan att orsaka ökade miljö- och hälsoproblem utanför Sveriges gränser. Detta förutsätter en ambitiös miljöpolitik i Sverige, inom EU och i internationella sammanhang. RMÖ 100505 11
Målstruktur Miljökvalitetsmålen görs möjliga att uppnå Bedömningsgrunden ändras till: Det tillstånd i miljön som miljökvalitetsmålen uttrycker eller förutsättningarna för att nå denna kvalitet ska vara uppnådda inom en generation. Innebär: att hänsyn tas till naturens återhämtningstid, uppföljning av miljöpolitiken i sin helhet dvs. även takten i samhällsomställningen (förutsättningar) och, att det internationella perspektivet förs in i bedömningen. mer än idag beakta effekten av beslutade åtgärder RMÖ 100505 12
Målstruktur Etappmål Anger stegen mot miljökvalitetsmålen och generationsmålet En parlamentarisk beredning får ansvar för att föreslå nya etappmål inom prioriterade områden. Förslagen i FU ska vara utgångspunkt Etappmålen ska ingå som delar i strategier behöver inte vara knutna till miljökvalitetsmål Beslutas av regeringen i första hand. Etappmål av särskild vikt beslutas av riksdagen De befintliga delmålen kvarstår till nya etappmål är beslutade. RMÖ 100505 13
Organisation för effektivare miljöarbete Uppföljning och utveckling av strategier skiljs åt Naturvårdsverket får ett samlat ansvar för miljömålsuppföljningen Parlamentarisk beredning ska ta fram strategier med etappmål, styrmedel och åtgärder enligt regeringens direktiv. De nuvarande fasta strategierna ersätts av strategier med etappmål, styrmedel och åtgärder som beslutas av regeringen. Miljömålsrådet avvecklas. Forum med myndighetschefer blir rådgivande till miljöministern. Statskontoret utvärderar myndigheternas arbete. Utveckling av samhällsekonomiska analyser. Förstärkt analysarbete för effektivare åtgärder. RMÖ 100505 14
Organisation Regionala mål och regionalt ansvar Regionala miljömål beslutas av regionalt miljömålsansvariga myndigheter efter samråd med länets samverkansorgan och bör tas fram i en regional process för att få förankring och acceptans Länsstyrelsen bör få tydligare ansvar att verka för att miljömålen nås Integrera målen i det regionala tillväxtarbetet Regionala åtgärdsprogram Länens regionala mål bör vara vägledande när tillsynsinsatser prioriteras Regionala klimat- och energistrategier Planera och genomföra insatser i samverkan med berörda aktörer Arbetet ska även omfatta markanvändning, infrastruktur och bebyggelse Stötta kommunernas och näringslivets klimat- och energiarbete Information och initiativ är de främsta redskapen inom områden där länsstyrelserna har begränsat formellt inflytande RMÖ 100505 15
Organisation Kommunerna och miljömålssystemet (sid 62-64) Miljökvalitetsmålen (MKM) är en del i kommunernas arbete med hållbar utveckling Nya systemet underlättar och ger vägledning för kommunerna vid avvägningar mellan MKM och andra samhällsintressen Kommunerna har stort ansvar för att MKM nås Kommunerna kan i stor omfattning väga in miljöaspekterna i politiska beslut, planering och tillsyn Samhällsplanering är ett viktigt verktyg för att nå MKM Fysisk planering ska utgå från ett helhetsperspektiv En enklare plan- och bygglag (prop. 2009/10:170) Tillsynen bidrar till att nå MKM MKM inte juridiskt bindande, men kan utgöra en grund för prioriteringar i tillsynsabetet RMÖ 100505 16
Uppföljning av kommunernas åtgärdsarbete Enkät under oktober-november 2009 Rapporten skickas ut under de närmaste dagarna 82 åtgärder, varav kommunerna är aktörer i 56 och har huvudansvar för 27 RMÖ 100505 17
Andelen åtgärder inom respektive klass, hela Blekinge totalt antal = 5 kommuner * 56 åtgärder = 280 åtgärder varav de 5 kommunerna tillsammans ansåg att 25 åtgärder inte är relevanta Diagrammet omfattar alltså 255 åtgärder Ej påbörjad 16% Påbörjad men ännu inte gjort hälften 22% Genomförd helt eller i huvudsak genomförd alternativt pågår kontinuerligt 43% Genomförd till hälften eller mer 19% RMÖ 100505 18
Genomförandegrad för respektive åtgärdsgrupp 100% Ej påbörjad 80% Påbörjad men ännu inte gjort hälften 60% 40% Genomförd till hälften eller mer 20% 0% Genomförd helt eller i huvudsak genomförd alternativt pågår kontinuerligt Energi & Transport Jordbruk Vattenkvalitet Markanvändning RMÖ 100505 19
Andel åtgärder i respektive klass per kommun 100% 80% 60% Ej påbörjad 40% Påbörjad men ännu inte gjort hälften Genomförd till hälften eller mer 20% 0% Genomförd helt eller i huvudsak genomförd alternativt pågår kontinuerligt Karlshamn Karlskrona Olofström Ronneby Sölvesborg RMÖ 100505 20