MYNDIGHETSBESLUT 08.01.2014 Dnr: 2013-1091-9 ÅMH-Mb 7/14 Verksamhet Indigo Restaurang & Bar Nygatan 1 Mariehamn Beslut Matkreatören i Mariehamn Ab beviljas förlängd serveringstid till kl 03:30 med öppethållningstid till kl 04:00 under tiden 07.01.2014-31.12.2015. Ansökan beviljas med stöd av 23 2 mom. förordningen om alkoholdrycker och sprit (FFS 1344/1994), antagen genom landskapsförordning (2013:59) om tillämpning på Åland av riksförfattningar om alkohol samt med stöd av 7 landskapsförordningen (1996:49) om inkvarterings- och trakteringsverksamhet. Villkor I serveringen ska följande villkor givna med stöd av 21 d alkohollagen (FFS 1143/1994) samt i enlighet med Landskapsregeringens anvisningar om förutsättningar för förlängd serveringstid från den 09.10.2013 följas. Alkohollagen är tillämplig på Åland genom landskapslagen (1995:92) om tillämpning på Åland av alkohollagen. 1. På serveringsställe med förlängd serveringstid ska finnas tillräckligt med personal. Förutom serveringspersonal ska ett tillräckligt antal av polisen godkända ordningsvakter finnas för att kontrollera gästernas antal, berusningsgrad och ålder. 2. Tillståndshavaren ska möjliggöra för och uppmuntra personalen att delta i kurser som Ålands landskapsregering arrangerar med temat ansvarsfull alkoholservering. Personal som inte har möjlighet att genomföra kursen ska informeras och handledas i arbetssättet samt i bedömningen av berusningsgraderna som inte accepteras på serveringsstället. Så stor del som möjligt av personalen som jobbar i serveringsutrymmena ska involveras i arbetet för att förebygga alkoholrelaterade problem. 3. Serveringsstället ska stängas senast en halv timme efter serveringstidens slut. 4. Den förlängda serveringstiden efter kl. 01:30 gäller Indigos utrymmen inomhus. ÅLANDS MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDDSMYNDIGHET Adress: Norragatan 17, AX-22100 Mariehamn Tel: (0)18 528 600 Fax: (0)18 528 601 E-post: kansliet@miljohalsoskydd.ax www.miljohalsoskydd.ax
5. Restauratören och den ansvarige föreståndaren ska sköta serveringen så att den inte förorsakar samhällelig eller social olägenhet eller skada för hälsan samt se till att serveringspersonalen är förtrogen med alkohollagen samt detta tillstånd och dess villkor. 6. Skriftliga rutiner för att komma till rätta med de för Indigo Restaurang & Bar identifierade potentiella problemen ska finnas nedtecknade i en egenkontrollplan. De potentiella problemen identifieras av företaget utifrån erfarenhet från verksamheten. Planen ska innehålla företagets riktlinjer och rutiner över hur olika situationer hanteras så att de grundläggande kraven i alkohollagen efterföljs på samma sätt av all personal och i alla situationer. För problemfyllda situationer som hanteras inom verksamheten ska en skriftlig avvikelserapportering med beskrivning av situationen göras. Ansvarig för genomförandet är den ansvariga föreståndaren och egenkontrollplanen ska hållas uppdaterad samt finnas på plats så att den på begäran kan uppvisas för ÅMHM. 7. För förhindrande av olägenhet för närboende ska ÅMHM:s principbeslut för musikljud (ÅMH-Pn 6/11) beaktas i verksamheten. Motivering För att beviljas tillstånd till förlängd serveringstid ska förutsättningarna i 21 a alkohollagen uppfyllas. Matkreatören i Mariehamn Ab uppfyller förutsättningarna för erhållande av förlängd serveringstid vid Indigo Restaurang & Bar under den tid som framgår i tillståndet. Företaget har påvisat tillräckliga yrkesmässiga kunskaper samt övriga arrangemang som krävs för tillförlitligt innehav av förlängd serveringstid. För att minska de skadeverkningar alkoholen direkt och indirekt orsakar på och i närheten av serveringsställen samt för att uppnå syftet med alkohollagen ska företag som av ÅMHM beviljats förlängd serveringstid delta i projektet ansvarsfull alkoholservering. Projektet är ett samarbete mellan ÅMHM, Ålands polismyndighet samt Ålands Landskapsregering och syftar genom olika insatser till att främja en sund och våldsförebyggande alkoholkultur på krogarna. Polisen hänvisar i sitt utlåtande till att den förlängda serveringstiden förorsakar ordningsproblem och störningar i Mariehamn långt in på natten. Under år 2013 har över 200 gripanden enligt polislagen gjorts i Mariehamn. Gripandena grundar sig ofta på ordningsstörningar orsakade av berusade personer eller att den som grips är i ett sådant tillstånd att han/hon inte kan ta vara på sig själv på grund av berusning. Enligt polisens utlåtande finns det skäl att anta att en stor del av ingripandena och störningarna i det krogtäta området i Mariehamn kan höra samma med något utskänkningsställe. Någon säker slutsats av i hur stor utsträckning Indigo eller något annat serveringsställe med förlängd serveringstid kan belastas för de inträffade ingripandena går dock inte att göra. 2 (5)
Under året har över tretusen ingripandeanmälningar med Mariehamn som händelseplats registrerats. Av dessa är färre än 10 st enligt polisens utlåtande kopplade till Indigo Restaurang & Bar. Någon närmare redogörelse över vilka händelser som lett till ingripandena och i vilken grad det aktuella serveringsstället kan lastas för dessa har inte lämnats. Ålands Polismyndighet förordar med anledning av ovanstående att förlängd serverings- och öppethållningstid enbart beviljas för sommarhalvåret samt för befogade helger såsom nyårsafton. ÅMHM beviljar Matkreatören i Mariehamn Ab förlängd serveringstid för hela den ansökta perioden. Lagstiftningen och de av Ålands landskapsregering fastställda anvisningarna möjliggör beviljande av förlängd serveringstid två år i taget om förutsättningarna uppfylls. ÅMHM anser att en begränsning av serveringstiden enligt polisens utlåtande skulle inskränka restaurangbranschens rätt till förlängd serveringstid i enlighet med det av Ålands landskapsregering fastställda regelverket. Företaget har genom utbildning av sin personal, interna regler samt ett aktivt deltagande i arbetet med Ansvarsfull Alkoholservering påbörjat arbetet med att minska de alkoholrelaterade problemen på krogen. Dokumenterade överträdelser av gällande lagstiftning och regelverk som inträffar under den förlängda serveringstiden kan dock komma att inverka på densamma. För att minska de alkoholrelaterade ordningsstörningarna och säkerställa alkohollagens efterlevnad i verksamheten ska företaget ha fastställda rutiner och policydokument, s.k. egenkontroll, som de anställda kan använda i olika situationer såsom vid avvisande av berusade gäster, kontroll av unga personers identitet och bedömning av gästernas berusningsgrad. För att förebygga olägenhet och störning för närboende ska ÅMHM:s principbeslut för musikljud (ÅMH-Pn 6/11) följas. Serveringstillståndet har fastställts till det ansökta serveringsstället, i enlighet med 21 c alkohollagen (FFS 1143/1994). Den förlängda serveringstiden har beviljats Indigos ansökta serveringsområde inomhus. Enligt Landskapsregeringens anvisningar om förutsättningar för förlängd serveringstid från den 09.10.2013 kan förlängd serveringstid efter kl. 01:30 endast beviljas inomhus. Tillståndet omfattar en serveringstid till kl. 03:30, vilket är enligt ansökan och med beaktande av ovan nämnda omständigheter och villkor förenligt med 23 alkoholförordningen (FFS 1344/1994). Med ovanstående motiveringar kan serveringstillstånd i angiven omfattning beviljas utan att syftet med 1 i landskapslagen (1995:92) om tillämpning på Åland av alkohollagen åsidosätts. 3 (5)
Bakgrund Matkreatören i Mariehamn Ab har den 27.11.2013 ansökt om förlängning av serverings- och öppethållningstiden under två år vid Indigo Restaurang & Bar i Mariehamn. Ansökt serveringstid är fram till kl. 03:30 med öppethållningstid fram till kl. 04:00. Ålands Polismyndighet har hörts i ärendet och inkommit med utlåtande den 12.12.2013. Ärendet har under perioden 11.12-30.12.2013 funnits utlagd vid ÅMHM:s kansli, hemsida och anslagstavla samt delgetts allmänheten genom annonsering i Ålandstidningen. Matkreatören i Mariehamn Ab har den 13.12.2013 hörts beträffande de handlingar som ligger till grund för beslutet. Matkreatören Ab har den 02.01.2014 meddelat att Matkreatören Ab inte kommer att lämna något bemötande av handlingarna som ligger till grund för beslutet. Avgift För beslutet uppbärs en avgift om 450 euro enligt avgiftstabell nr. 3 i Ålands landskapsregerings beslut (2013:2) om taxa för Ålands miljö- och hälsoskyddsmyndighet. Annonskostnaderna om 315,15 faktureras separat enligt 4 i Ålands landskapsregerings beslut (2013:2) om taxa för Ålands miljö- och hälsoskyddsmyndighet. Besvär Besvärsanvisning bifogas. Beslutet justeras omedelbart För Ålands miljö- och hälsoskyddsmyndighet Mia Westman Vik. myndighetschef Beslutande Helena Jarvad Vik. miljöskyddsinspektör Föredragande 4 (5)
Bilagor 1. ÅMHM:s principbeslut för musikljud 2. Besvärsanvisning 3. Faktura För kännedom Ålands polismyndighet, Pb 73, 22101 Mariehamn Statens ämbetsverk på Åland, Henry Öberg, Pb 58, 22101 Mariehamn Brandmyndigheten i Mariehamn, Elverksgatan 8, 22100 Mariehamn 5 (5)