2011-06-23 1(6) Naturvårdsenheten Peter Flodin 031-60 54 80 peter.flodin@lansstyrelsen.se Delg. kvitto Trafikverket BanaVäg i Väst Att. Erik Lööv 405 33 Göteborg erik.loov@trafikverket.se Dispens för intrång i diken, bäck och åkerholmar vid utbyggnad av väg E45 i Lilla Edets kommun Länsstyrelsen ger er dispens för intrång i åkerholmar, diken och bäck i samband med utbyggnad av väg E45, på delen Alvhem-Kärra, sträckan Hönebäck- Glässnäs, i Lilla Edets kommun. Dispensen begränsas till att omfatta intrång i 2 stycken åkerholmar, öppna diken med en sammanlagd sträcka av högst 260 m samt avsnitt i en bäck på en sammanlagd sträcka av högst 165 m, enligt bifogade kartor. Byggnadsarbetet ska påbörjas inom två år och avslutas inom fem år från den dag detta beslut vann laga kraft, annars upphör dispensen att gälla. Villkor Som kompensation för borttagna diken ska minst en ny våtmark/småvatten anläggas på annan plats i jordbruksmark. Sammanlagt ska våtmarkens yta vara minst 200 m 2. Denna våtmark/småvatten ska, i dess centrala del, ha ett vattendjup på minst 1 m hela året och omges av tillräckligt stor yta naturmark för att få en god biologisk funktion. Den bör inte läggas intill barriärer så som en större väg och får heller inte användas för hantering av dagvatten från väganläggning eller liknande. Vid objekt 1, ska vägdiket kompletteras med ett parallellt sidodike på en sträcka av ca. 30 m på vardera sidan av vägen. I sidodiket ska mer vattenkrävande växtarter kunna etablera sig och bidra till biologisk mångfald. De delar av åkerholmar som inte behöver tas i anspråk för att genomföra arbetsplanen ska bevaras och skyddas mot skada eller pålagring med massor under byggtiden. Skyddsstängsel bör användas för att uppnå detta. Postadress: 462 82 VÄNERSBORG Besöksadress: Drottninggatan 2 Telefon/Fax: 031-60 50 00 (växel) 031-60 55 07 (fax) Webbadress: www.lansstyrelsen.se/vastragotaland E-post: natur.vastragotaland@lansstyrelsen.se
2(6) Där vägtrummor läggs i vattendrag ska de ha en flack lutning och vara delvis nedgrävda för att fisk ska kunna passera. Planering och projektering av våtmarker ska anmälas till Länsstyrelsen enligt reglerna i 11 kap 9a MB. Om Länsstyrelsen vid behandling av anmälan kommer fram till att en våtmark inte på lämpligt sätt kan anläggas på platsen ska kompensationen ske genom anläggande av en våtmark på annan plats, varvid anmälningsförfarande ska tillämpas. Anmälan med beskrivning av nya våtmarker, läge och utformning, ska ha kommit in till Länsstyrelsen inom ett år från den dag detta beslut vunnit laga kraft. Återrapportering av hur och var de villkorade kompensationsåtgärderna utförts ska ske till Länsstyrelsen senast tre år efter att detta beslut vann laga kraft. I rapporten ska även fotodokumentation av utfört arbete ingå. Redogörelse för ärendet Ni har den 10 november 2010 inkommit med ansökan om dispens för intrång i landskapselement som omfattas av generellt biotopskydd. Syftet är att genomföra arbetsplan för utbyggnad av väg E45, delen Älvängen-Kärra, sträckan Hönebäck-Glässnäs i Lilla Edets kommun. Ni har senare, den 20 april 2011, kompletterat ansökan med nytt kartmaterial, beskrivning av omfattning och vissa ändringar i utformningen. För Tungebäcken och Ryrsjöbäcken har anmälan om vattenverksamhet lämnats till Länsstyrelsen i separata skrivelser. Er ansökan omfattar följande landskapselement/objekt. Nr Landskapselement Benämning Åtgärdens omfattning 1 Dike Hönebäck, sektion 5/810. Bilaga 1. Fastighet: Vallby 2:5. 2 Dike Kvarndammen, sektion 8/050. Bilaga 2. Fastighet: Ca. 45 m dike kommer att grävas upp och en trumma leda vattnet under E45. Totalt påverkas ca. 130 m av diket. Diket läggs utmed E45 ned till 8/200 där en 38 m lång trumma leder vattnet under vägen. Ca. 90 m av det existerande diket leds om.
3(6) 3 Åkerholme Kvarnmaden, sektion 8/150. Bilaga 2. Fastighet: 4 Åkerholme Kvarnmaden, sektion 8/200. Bilaga 2. Fastighet: 5* Bäck Småberg, biflöde till Tungebäcken, sektion 8/400-8/700. Bilaga 4. Fastighet: Garn 3:3. Del av åkerholme. Del av åkerholme. Ca. 20 m leds i trumma under en enskild väg. Uppströms vattenfallet. Ca. 10 m leds i trumma under enskild väg, ca. 120 m nedströms vattenfallet. 55 m av bäcken erosionsskyddas med krossmaterial, nedströms fallet. En sträcka utmed E45 erosionsskydd med bentonitmatta. 6* Alskog kring bäck 7 Dike mellan lokalväg och åker Sektion 8/650-8/700. Bilaga 2. Fastighet: Vid Tungebäcken, sektion 9/200-9/450. Bilaga 3. Fastighet: Småberg 1:12, Garn 2:30, Småberg 2:1, Garn 2:28 och Tunge 4:1. Ca. 40 m befintligt dike tas bort. Vattnet leds via ett dike utmed E45 till 9/140 där den går under E45 genom en trumma. 8 Bäck Tungebäcken, sektion 9/200-9/450. Bilaga 3. Fastigheter: Garn 2:29, 2:30, 2:28 och Tunge 4:1. 9* Bäck Ryrsjöbäcken, sektion 11/010-11/050. Bilaga 4. Fastigheter: Kärra 3:5 och 3:3 samt Tungetorp 1:3, (Tungetorp s1, s4 kärra s6 och s7). För järnvägen Kärra 3:3 och Tungetorp 1:6. Ca. 165 m av bäckfåran grävs om och förlängas med ca. 2-5 m. 46 m leds i trumma, under E45. Bäcken leds under vägen i trumma. 109 m grävs om och två rörbroar läggs ut. * Objektet ingår i er ansökan men prövas inte i detta beslut.
4(6) Ni föreslår följande kompensation och försiktighetsmått. Objekt 1. Dike i åkermark. Nedströms och uppströms vägen på en sträcka av ca. 30 m på vardera sidan av vägen utformas vattendraget som ett dike med ett sidodike som vid normala flöden fungerar som ett vanligt dike men vid högvattenflöden som två diken i ett. Detta skapar miljöer för lite mer vattenkrävande växtarter och ökar den biologiska mångfalden genom att skapa fler mikrohabitat. Objekt 3-4. Åkerholmar. Skyddsstängsel sätts upp under byggtiden för att skydda kvarvarande delar som inte berörs av väganläggningen. Objekt 8. Bäck. Vattendragets längd förlängs genom viss meandring. Det flacka läget utmed vattendraget gör det dock omöjligt att biotopåtgärda bäcken för laxfisk. Därför bedöms det som onödigt att lägga ut natursten som habitatförbättrande åtgärd. Länsstyrelsen har den 31 maj 2011 per e-post, till er sänt ett förslag till beslut. Ni har den 22 juni 2011 meddelat att ni accepterar föreslagna villkor. Skälen för Länsstyrelsens beslut Bestämmelser I mindre mark- eller vattenområden som utgör biotopskyddsområde får man inte bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd som kan skada naturmiljön. Småvatten och våtmarker i jordbruksmark samt åkerholmar i jordbruksmark är biotopskyddsområden. (5 förordningen (1998:1252) om områdesskydd enligt MB m fl, och bilaga 1 till förordningen). Om det finns särskilda skäl, får dispens från förbudet att skada naturmiljön ges i det enskilda fallet. En fråga om dispens prövas av Länsstyrelsen, (7 kap 11 MB). Länsstyrelsen får förena beslut om dispens med villkor (16 kap 2 MB). Dispensen får även förenas med skyldighet att utföra eller bekosta (3) särskilda åtgärder för att kompensera det intrång i allmänna intressen som verksamheten medför (16 kap 9 MB). Sveriges riksdag har formulerat 16 miljökvalitetsmål som ska leda vår strävan att nå en ekologiskt hållbar utveckling. Biotopskyddade miljöer i odlingslandskapet berörs bland annat av miljömålen Ett rikt odlingslandskap. Delmål 13.2 säger att mängden småbiotoper i odlingslandskapet ska bevaras i minst dagens omfattning. Åtgärderna berörs även av andra miljömål, exempelvis nr 16 Ett rikt växt- och djurliv.
5(6) Bedömning Länsstyrelsen bedömer att objekten nr. 5 och 6 i er ansökan inte är belägna i jordbruksmark och att vattendraget nr. 9 är bredare än 2 meter. De omfattas då inte av biotopskydd. Åtgärderna som berör dessa objekt prövas därför inte i detta beslut. Väg E45 genom Göta älvdalen är en viktig länk i det nationella vägnätet och är av stort allmänt intresse samt klassas som riksintresse. Enligt Naturvårdsverkets Allmänna råd 95:4 kan vissa samhälleliga exploateringsintressen vara av så stort allmänt intresse att det kan bedömas vara särskilt skäl för dispens från biotopskyddsbestämmelserna. De aktuella åtgärderna är en förutsättning för byggandet av den här delen av väg E45 enligt arbetsplan. Länsstyrelsen bedömer att det allmänna exploateringsintresset väger starkare än bevarandet av de aktuella biotoperna och att denna omständighet får anses utgöra särskilt skäl att medge dispens. Dispensen är förenad med ett antal villkor om kompensationsåtgärder för att minska den skada som förlusten av biotoperna innebär. Länsstyrelsen förutsätter vidare att arbetena utförs i enlighet med de i MKB (gällande vägprojektet) beskrivna förebyggande åtgärderna. Länsstyrelsen anser att åtgärden är förenlig med kraven på en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna (3 och 4 kap MB) samt med den för området gällande kommunala översiktsplanen. Upplysning Detta beslut ger ingen rättighet gentemot andra som äger mark- eller vattenområden eller som har rättigheter där. Naturvårdsverket med flera har rätt att överklaga detta beslut inom tre veckor. Ni bör därför inte påbörja åtgärden förrän tiden för överklagande har gått ut. Markavvattning och vattenverksamhet Länsstyrelsen erinrar om att det inom Västra Götalands län numera är förbjudet att avvattna mark enligt de nyare markavvattningsbestämmelserna i MB. Om det finns särskilda skäl kan Länsstyrelsen medge dispens från förbudet. Dessutom krävs tillstånd till markavvattning vilket prövas av Länsstyrelsen alternativt Miljödomstol. Åtgärder som inte definieras som markavvattning är tillståndspliktiga hos Miljödomstolen alternativt anmälningspliktiga hos Länsstyrelsen, om det inte är uppenbart att varken allmänna eller enskilda intressen skadas genom vattenverksamhetens inverkan på vattenförhållandena (11 kap 9 respektive 12 MB). Ansvaret att avgöra om tillstånd ska sökas eller anmälan lämnas in ligger på den som avser utföra åtgärden.
6(6) Hur man överklagar./. Detta beslut kan överklagas hos Vänersborgs Tingsrätt, Mark- och miljödomstolen, se bilaga (formulär O22). I detta ärende har Anita Bergstedt-Söderström beslutat och Peter Flodin varit föredragande. Anita Bergstedt-Söderström Peter Flodin Bilaga: Karta Hur man överklagar Kopia för kännedom Naturvårdsverket Pärmen Miljöavdelningen, Lilla Edets kommun Vattenvårdsenheten, Dan Hellman