Samverkansrutiner med Länsstyrelsen vid bildande av kommunala naturreservat i Västra Götalands län

Transkript

1 1(5) Naturvårdsenheten Samverkansrutiner med Länsstyrelsen vid bildande av kommunala naturreservat i Västra Götalands län Denna PM riktar sig i till kommuner i Västra Götalands län som planerar att bilda kommunala naturreservat. Den tar även upp en del interna rutiner på Länsstyrelsen. Detta PM är ett komplement till Naturvårdsverkets Vägledning för statsbidrag till markåtkomst för naturreservat (se under Särskilt viktiga lästips nedan). Innehåll 1. Motsvarar statliga naturreservat 2. Kontaktperson och samråd med Länsstyrelsen 3. Markåtkomstbidrag 4. Värdering och förhandling 5. Inmätning av naturreservatets gränser 6. Registrering av beslut i det nationella naturvårdsregistret (NVR) 7. Specialfall: statligt naturreservat, men med bidrag från kommun och/eller Västkuststiftelsen 8. Specialfall: upphävande av landskapsbildsskyddsområde m.m. 9. Skötsel av naturreservatet 10. Särskilt viktiga lästips 1. Motsvarar statliga naturreservat Kommunala naturreservat bildas enligt miljöbalken och har samma rättsverkan gentemot allmänhet och sakägare som statliga naturreservat. 2. Kontaktperson och samråd med Länsstyrelsen Kommunen får en kontaktperson på Länsstyrelsen som i viss utsträckning kan bistå med råd och upplysningar om naturreservatsprocessen. Länsstyrelsen måste få kännedom om att ett kommunalt naturreservat är på gång. Kommunen ska därför samråda med Länsstyrelsen innan beslut (enl. 25 Förordning om områdesskydd enligt miljöbalken m.m.). Detta samråd bör göras med kontaktpersonen i ett tidigt skede och före kommunens remisshantering. Kontaktpersonen lägger in det tilltänkta naturreservatet i den nationella databasen VicNatur. c:\documents and settings\ \desktop\samverkansrutiner kn lst rev.doc Postadress: MARIESTAD Besöksadress: Hamngatan 1 Telefon/Fax: (växel) (fax) Webbadress: E-post: natur.vastragotaland@lansstyrelsen.se

2 2(5) Eftersom Länsstyrelsen är besvärsinstans för kommunala naturreservat är dock Länsstyrelsen förhindrad att i remissvar m.m. ta ställning i eventuella intressekonflikter. Kontaktpersonen initierar ett nytt ärende i diariet. Ärendemening Samråd om det kommunala naturreservatet xxxx. Kontaktpersonen gör ett DOS-objekt i VicNatur med status Utredning. Om markåtkomstbidrag inte är aktuellt, behåller objektet status Utredning fram till registreringen av beslutet som NVR-objekt. Om markåtkomstbidrag är aktuellt, se nedan. Kontaktpersonen inhämtar eventuella synpunkter från kulturmiljö, samhällsbyggnad och vattenvård (om vatten) och delger dem till kommunen. Det räcker med telefonsamtal eller e- post. Kontaktpersonen skickar shapefil till Berit Olsson/Marie Eriksson som lägger in objektet i O- GIS-skiktet Planerade reservat markägarkontakt, alt hemliga skiktet. Vid eventuellt överklagande av kommunalt beslut ska kontaktpersonen inte delta i överprövningsärendet. 3. Markåtkomstbidrag Kommunen kan av Naturvårdsverket få bidrag till att köpa mark eller betala intrångsersättning till markägare. Typexempel på fall där intrångsersättning betalas ut är när föreskrifterna förbjuder skogsbruk. Om kommunen själv är markägare kan bidrag utgå för marknadsvärdesminskningen på fastigheten. Läs mer i Vägledning för statsbidrag till markåtkomst (se Särskilt viktiga lästips nedan) Av Naturvårdsverkets vägledning framgår även bl. a. följande: Bidrag uppgår normalt till högst 50 % av bidragsberättigat belopp Ansökan om markåtkomstbidrag lämnas till Länsstyrelsen, som med ett till- eller avstyrkande skickar ärendet vidare till Naturvårdsverket för beslut. Hur ansökan ska utformas framgår av Naturvårdsverkets vägledning. Hanteringen av bidragsärendet mellan Lst och NV sker i VicNatur. Om ansökan tillstyrks av Lst ändrar sakansvarig från status Utredning till status Förslag och meddelar NV via VicNatur. Efter granskning återkommer NV med besked om objektet godkänts till status Fördelningsplan eller inte. I hjälpen i VicNatur finns en lista över obligatoriska fält för att DOS-objekt ska godkännas till Fördelningsplan. 4. Värdering och förhandling Om bidrag till markåtkomst beviljats, får kommunen på Naturvårdsverkets bekostnad anlita konsult för slutlig värdering och förhandling. Det tilltänkta naturreservatets objektnummer (DOS ID) enligt VicNatur skall anges vid beställning. Länsstyrelsens kontaktperson förmedlar en förteckning över

3 3(5) vilka konsulter som får anlitas på Naturvårdsverkets bekostnad. Värdering resp förhandling ska ske av olika konsulter. Aktuell förteckning över konsulter finns i Lathunden. 5. Inmätning av naturreservatets gränser Naturreservatets gränser ska mätas in och märkas ut i fält. Ibland behövs också utredning om markägarförhållanden. Beställning/genomförande av och kostnader för inmätning, utmärkning och eventuell fastighetsutredning svarar kommunen för. 6. Registrering av beslut i det nationella naturvårdsregistret (NVR) Även kommunala beslut om naturreservat ska registreras i det nationella naturvårdsregistret m.m. När beslutet fattats skall kommunen därför skicka beslutet till Länsstyrelsens kontaktperson för registrering. Kommunen ska därefter också meddela länsstyrelsens kontaktperson när reservatet vunnit laga kraft eller överklagats. Följande uppgifter behövs: Beslutet i såväl pappersform som digital form. Naturreservatets gräns i digital form. Bör vara i Sweref 99. Bifoga även koordinatlista och en beskrivning av vilken kvalitet gränsen är inmätt med. När reservatsgränsen är slutligt inmätt ska kommunen skicka dessa uppgifter digitalt även till Lantmäteriet ( det statliga ) för slutlig registrering i VicNatur. Därifrån hämtar sedan Lantmäteriet gränsen för registrering i den digitala registerkartan (DRK). Kontaktpersonen kollar materialet och registrerar objektet i VicNatur som NVR-objekt. Registrering sker när beslutet fattats och kompletteras sedan med laga kraft datum alternativt överklagan. Eventuellt kan det behövas några kompletteringar från kommunen, men det mesta av obligatoriska uppgifter borde gå att utläsa av beslutet. Kontaktpersonen öppnar ett lantmäteriärende i VicNatur. Detta är en förutsättning för att Lantmäteriet ska kunna lägga in rätt gräns i VicNatur. Kontaktpersonen lägger beslut, skötselplan och tillhörande kartor i en mapp under G:\Naturvård\Allmän\Områdesskydd\C Områdesskydd beslutade\naturreservat Kontaktpersonen lämnar beslutet till Siv (Gbg), Gunilla (Msd) eller Kerstin (Vbg) för diarieföring och arkivering. Kontaktpersonen e-postar till gruppen Områdesskydd naturvård och informerar om det nya naturreservatet. Berit/Marie uppdaterar i O-GIS samt Kerstin accessdatabasen i mappen G:\Verksamhet\51_Omr_Arter\512_FörvOmr\I Databaser\Skyddade områden

4 4(5) Kerstin transformerar beslutet till pdf-fil som läggs på Lst reservatswebb och ser till att reservatet kommer med på reservatswebben.

5 5(5) 7. Specialfall: statligt naturreservat, men med bidrag från kommun och/eller Västkuststiftelsen Det är inget som hindrar att en kommun och/eller Västkuststiftelsen medverkar till finansieringen av markåtkomsten i ett tilltänkt statligt naturreservat. Tvärtom ger detta höjd prioritet vid Naturvårdsverkets bedömning. Det tilltänkta naturreservatet hanteras på sedvanligt sätt i VicNatur. D.v.s. kedjan Utredning- Förslag-Fördelningsplan, med den skillnaden att vi under kostnader tydligt talar om att kommunen/västkuststiftelsen medverkar till finansieringen av markåtkomsten. 8. Specialfall: upphävande av landskapsbildsskyddsområde m.m. Om kommunen bildar naturreservat i ett område där det finns andra förordanden bör dessa förordanden upphävas. Det kan t.ex. handla om landskapsbildsskydd eller naturminnen. Det är dock bara Länsstyrelsen som kan upphäva den typen av förordanden. Kontaktpersonen ansvarar för att för att förordnandet upphävs. Meddela Berit/Marie för justering i O-GIS m.m. 9. Skötsel av naturreservatet I beslutet om naturreservat ska kommunen även fastställa en skötselplan. Skötseln av naturreservatet bekostas av kommunen. 10. Särskilt viktiga lästips Lagstiftning Miljöbalken (1998:808) 7 kap Skydd av områden Förordning (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken m.m. Exempel på vägledningar m m att ladda ned från Naturvårdsverkets hemsida Hur bildas ett naturreservat? (Finns även på Länsstyrelsens hemsida.) Vägledning för statsbidrag till markåtkomst Samråd vid bildande av naturreservat Handbok för bildande och förvaltning av naturreservat Planering av naturreservat - avgränsning och funktionsindelning Fastighetsutredning för områdesskydd enligt Miljöbalken Utstakning och utmärkning av skyddade områden enligt Miljöbalken