ÄNDRINGSFÖRSLAG 1-34

EUROPAPARLAMENTET 2009-2014 Utskottet för konstitutionella frågor 31.10.2011 2011/2182(INI) ÄNDRINGSFÖRSLAG 1-34 Zita Gurmai (PE472.270v01-00) om rapporten om EU-medborgarskapet 2010: Att undanröja hindren för EU-medborgarnas möjligheter att utöva sina rättigheter (2011/2182(INI)) AM\882254.doc PE475.848v01-00 Förenade i mångfalden

AM_Com_NonLegOpinion PE475.848v01-00 2/18 AM\882254.doc

1 Constance Le Grip Punkt 1a (ny) 1a. Europaparlamentet erinrar om att EU-medborgarskapet bör ses som en uppsättning rättigheter och skyldigheter som tillkommer unionens medborgare i enlighet med artikel 20 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Or. fr 2 Rolandas Paksas Punkt 2 2. Europaparlamentet beklagar dock att verkligheten inte alltid motsvarar vad fördragen stadgar om medborgarskap och erinrar på den här punkten om att EU-medborgarskapet innebär ytterligare en uppsättning rättigheter som garanterats i fördragen, inskrivits i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna och vidareutvecklats i sekundärlagstiftning. 2. Europaparlamentet beklagar dock att verkligheten inte alltid motsvarar vad fördragen stadgar om medborgarskap och erinrar på den här punkten om att EU-medborgarskapet innebär ytterligare en uppsättning rättigheter som garanterats i fördragen, inskrivits i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna och vidareutvecklats i sekundärlagstiftning. Parlamentet konstaterar att föreskrifterna om EU-medborgarskap måste läsas mot bakgrund av principen om att beslutsfattandet bör vara så öppet och medborgarnära som möjligt. Or. lt AM\882254.doc 3/18 PE475.848v01-00

3 Andrew Duff Punkt 4 4. Europaparlamentet erinrar om att det inte går att påtvinga medborgarna ett demokratiskt deltagande, utgående från deras aktiva och passiva valrätt, utan att detta deltagande måste utgå från medborgarna själva. Parlamentet anser apropå detta att valprocessen är ett sätt att ge EU-medborgarna en känsla av att demokratin är något som de själva är med i, och påpekar att europeiska politiska partier är viktiga för att vi ska få en europeisk väljarkår och att de bidrar till att berika medborgarnas europeiska identitet. 4. Europaparlamentet erinrar om att det inte går att påtvinga medborgarna ett demokratiskt deltagande, utgående från deras aktiva och passiva valrätt, utan att detta deltagande måste utgå från medborgarna själva. Parlamentet anser apropå detta att valprocessen är ett sätt att ge EU-medborgarna en känsla av att demokratin är något som de själva är med i, och påpekar att europeiska politiska partier är viktiga för utformningen av medborgarnas europeiska identitet. 4 Constance Le Grip Punkt 4 4. Europaparlamentet erinrar om att det inte går att påtvinga medborgarna ett demokratiskt deltagande, utgående från deras aktiva och passiva valrätt, utan att detta deltagande måste utgå från medborgarna själva. Parlamentet anser apropå detta att valprocessen är ett sätt att ge EU-medborgarna en känsla av att demokratin är något som de själva är med i, och påpekar att europeiska politiska partier är viktiga för att vi ska få en europeisk väljarkår och att de bidrar till att berika medborgarnas europeiska 4. Europaparlamentet erinrar om att det inte går att påtvinga medborgarna ett demokratiskt deltagande, utgående från deras aktiva och passiva valrätt, utan att detta deltagande måste utgå från medborgarna själva. Parlamentet anser apropå detta att valprocessen är ett sätt att ge EU-medborgarna en känsla av att demokratin är något som de själva är med i, och påpekar att europeiska politiska partier är viktiga för att vi ska få en europeisk väljarkår och att de bidrar till att berika medborgarnas europeiska PE475.848v01-00 4/18 AM\882254.doc

identitet. identitet. Parlamentet uppmanar de politiska partierna på nationell nivå och unionsnivå att arbeta för den europeiska dimensionen och europeiska teman, till exempel genom att införa utbildning om dessa frågor för sina tjänstemän. Or. fr 5 Marietta Giannakou Punkt 4 4. Europaparlamentet erinrar om att det inte går att påtvinga medborgarna ett demokratiskt deltagande, utgående från deras aktiva och passiva valrätt, utan att detta deltagande måste utgå från medborgarna själva. Parlamentet anser apropå detta att valprocessen är ett sätt att ge EU-medborgarna en känsla av att demokratin är något som de själva är med i, och påpekar att europeiska politiska partier är viktiga för att vi ska få en europeisk väljarkår och att de bidrar till att berika medborgarnas europeiska identitet. 4. Europaparlamentet erinrar om att det inte går att påtvinga medborgarna ett demokratiskt deltagande, utgående från deras aktiva och passiva valrätt, utan att detta deltagande måste utgå från medborgarna själva. Parlamentet anser apropå detta att valprocessen är ett sätt att ge EU-medborgarna en känsla av att demokratin är något som de själva är med i, och påpekar att europeiska politiska partier är viktiga för att vi ska få en europeisk väljarkår och att de bidrar till att berika medborgarnas europeiska identitet, samt också att fysiska personer kommer att få möjlighet att direkt bli medlemmar av de europeiska politiska partier de önskar ansluta sig till. Or. el 6 Andreas Mölzer Punkt 4 AM\882254.doc 5/18 PE475.848v01-00

4. Europaparlamentet erinrar om att det inte går att påtvinga medborgarna ett demokratiskt deltagande, utgående från deras aktiva och passiva valrätt, utan att detta deltagande måste utgå från medborgarna själva. Parlamentet anser apropå detta att valprocessen är ett sätt att ge EU-medborgarna en känsla av att demokratin är något som de själva är med i, och påpekar att europeiska politiska partier är viktiga för att vi ska få en europeisk väljarkår och att de bidrar till att berika medborgarnas europeiska identitet. 4. Europaparlamentet erinrar om att det inte går att påtvinga medborgarna ett demokratiskt deltagande, utgående från deras aktiva och passiva valrätt, utan att medlemsstaterna måste propagera för att denna rätt ska tas i anspråk. Parlamentet påpekar att europeiska politiska partier är viktiga för att vi ska få en europeisk väljarkår och att de bidrar till att berika medborgarnas europeiska identitet. Or. de 7 Marietta Giannakou Punkt 4a (ny) 4a. Europaparlamentet understryker att europeiska politiska partier och europeiska politiska institutioner blivit väsentliga faktorer i Europeiska unionens politiska liv, där de utformar och återspeglar de olika politiska familjernas respektive ståndpunkter. Or. el 8 Marietta Giannakou Punkt 4b (ny) PE475.848v01-00 6/18 AM\882254.doc

4b. Europaparlamentet erinrar om att de europeiska politiska partierna, tillsammans med den möjlighet att bli juridisk person som förväntas införas i unionslagstiftningen i samband med översynen av förordning (EG) nr 2004/2003, kommer att visa vilken praktisk nytta det för med sig för medborgare att förvärva EU-medborgarskap. Or. el 9 Stanimir Ilchev Punkt 5 5. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att se till att EU-medborgarna får veta om vilka rättigheter som EU-medborgarskapet är förenat med bland dem också aktiv och passiv valrätt samt rätten att grunda och gå med i politiska partier och att de kan dra full nytta av dem, också när de bor i en annan medlemsstat än den egna. 5. Europaparlamentet beklagar att många EU-medborgare fortfarande inte särskilt bra känner till vilka rättigheter de har som EU-medborgare. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att se till att EU-medborgarna får veta om vilka rättigheter som EU-medborgarskapet är förenat med bland dem också aktiv och passiv valrätt samt rätten att grunda och gå med i politiska partier och att de kan dra full nytta av dem, också när de bor i en annan medlemsstat än den egna. 10 Stanimir Ilchev Punkt 5 AM\882254.doc 7/18 PE475.848v01-00

5. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att se till att EU-medborgarna får veta om vilka rättigheter som EU-medborgarskapet är förenat med bland dem också aktiv och passiv valrätt samt rätten att grunda och gå med i politiska partier och att de kan dra full nytta av dem, också när de bor i en annan medlemsstat än den egna. 5. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att göra åtskilligt mer för att ge nyttig och praktisk information om vilka rättigheter som EU-medborgarskapet är förenat med bland dem också aktiv och passiv valrätt samt rätten att grunda och gå med i politiska partier och på det sättet hjälpa dem att dra full nytta av dessa rättigheter, också när de bor i en annan medlemsstat än den egna. 11 Stanimir Ilchev Punkt 5a (ny) 5a. Europaparlamentet erkänner att det finns sådant som hindrar EU-medborgare att oinskränkt utöva sin aktiva och passiva valrätt när de bor i ett annat land än sitt eget. Parlamentet vet att det inte är lätt att nå fram till en avvägning mellan å ena sidan utövandet av individens rättigheter och å andra sidan det allmänna intressets krav. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att hitta bättre lösningar för att förbättra valbestämmelserna eller åtminstone främja de bästa förfarandena överallt där sådana finns att tillgå i unionen. 12 Andrew Duff PE475.848v01-00 8/18 AM\882254.doc

Punkt 6 6. Europaparlamentet inser vilken utmaning det ständigt sjunkande valdeltagandet i Europaparlamentsvalen innebär och påpekar att relativt sett färre medborgare är inskrivna i vallängderna för deltagande i dessa val, fastän allt fler EU-medborgare i röstberättigad ålder inte är bosatta i sin ursprungsmedlemsstat utan i någon annan av medlemsstaterna. 6. Europaparlamentet inser vilken utmaning det ständigt sjunkande valdeltagandet innebär. 13 Stanimir Ilchev Punkt 6 6. Europaparlamentet inser vilken utmaning det ständigt sjunkande valdeltagandet i Europaparlamentsvalen innebär och påpekar att relativt sett färre medborgare är inskrivna i vallängderna för deltagande i dessa val, fastän allt fler EU-medborgare i röstberättigad ålder inte är bosatta i sin ursprungsmedlemsstat utan i någon annan av medlemsstaterna. 6. Europaparlamentet inser vilken utmaning det ständigt sjunkande valdeltagandet i Europaparlamentsvalen innebär och påpekar att relativt sett färre medborgare är inskrivna i vallängderna för deltagande i dessa val, fastän allt fler EU-medborgare i röstberättigad ålder inte är bosatta i sin ursprungsmedlemsstat utan i någon annan av medlemsstaterna. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att hitta bättre lösningar för att förbättra valbestämmelserna. 14 Stanimir Ilchev AM\882254.doc 9/18 PE475.848v01-00

Punkt 7 7. Europaparlamentet påpekar att det inte räcker med gemensamma principer, alltså att valen ska vara fria och hemliga med allmän rösträtt, utan att det också behövs vissa praktiska överväganden och kraftfulla europeiska symboler (såsom att Europaparlamentsvalen hålls samma dag i alla medlemsstater) för att man ska få valdeltagandet att öka. 7. Europaparlamentet påpekar att det inte räcker med gemensamma principer, utan att det också behövs vissa praktiska överväganden och kraftfulla europeiska symboler (såsom att Europaparlamentsvalen hålls samma dag i alla medlemsstater) för att man ska få valdeltagandet att öka. 15 Andrew Duff Punkt 7 7. Europaparlamentet påpekar att det inte räcker med gemensamma principer, alltså att valen ska vara fria och hemliga med allmän rösträtt, utan att det också behövs vissa praktiska överväganden och kraftfulla europeiska symboler (såsom att Europaparlamentsvalen hålls samma dag i alla medlemsstater) för att man ska få valdeltagandet att öka. 7. Europaparlamentet påpekar att det inte räcker med gemensamma principer, alltså att valen ska vara fria och hemliga med allmän rösträtt, utan att det också behövs vissa praktiska överväganden och kraftfulla europeiska symboler för att man ska få valdeltagandet att öka. 16 Rolandas Paksas Punkt 7 PE475.848v01-00 10/18 AM\882254.doc

7. Europaparlamentet påpekar att det inte räcker med gemensamma principer, alltså att valen ska vara fria och hemliga med allmän rösträtt, utan att det också behövs vissa praktiska överväganden och kraftfulla europeiska symboler (såsom att Europaparlamentsvalen hålls samma dag i alla medlemsstater) för att man ska få valdeltagandet att öka. 7. Europaparlamentet påpekar att det inte räcker med gemensamma principer, alltså att valen ska vara fria och hemliga med allmän rösträtt, utan att det också behövs vissa praktiska överväganden och kraftfulla europeiska symboler (såsom att Europaparlamentsvalen hålls samma dag i alla medlemsstater) för att man ska få valdeltagandet att öka. Parlamentet uppmanar kommissionen att vidta särskilda åtgärder för att främja möjligheterna att i praktiken utöva EU-medborgares rätt att delta i lokala val i den stat där de har sin hemvist, samt i valen till Europaparlamentet. Or. lt 17 Andreas Mölzer Punkt 7 7. Europaparlamentet påpekar att det inte räcker med gemensamma principer, alltså att valen ska vara fria och hemliga med allmän rösträtt, utan att det också behövs vissa praktiska överväganden och kraftfulla europeiska symboler (såsom att Europaparlamentsvalen hålls samma dag i alla medlemsstater) för att man ska få valdeltagandet att öka. 7. Europaparlamentet påpekar att det inte räcker med gemensamma demokratiska principer, utan att det också behövs vissa praktiska överväganden och kraftfulla europeiska symboler (såsom att Europaparlamentsvalen hålls samma dag i alla medlemsstater) för att man ska få valdeltagandet att öka. Or. de 18 Andrew Duff AM\882254.doc 11/18 PE475.848v01-00

Punkt 8 8. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att se till att resultaten i Europaparlamentsvalen offentliggörs samtidigt överallt i EU. utgår 19 Stanimir Ilchev Punkt 8 8. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att se till att resultaten i Europaparlamentsvalen offentliggörs samtidigt överallt i EU. 8. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att se till att resultaten i Europaparlamentsvalen offentliggörs samtidigt överallt i EU, för att inte valresultatet i en medlemsstat ska påverka röstandet i andra medlemsstater. 20 Andrew Duff Punkt 9 9. Europaparlamentet välkomnar kommissionens avsikt att förbättra den nuvarande mekanismen för att förhindra dubbel röstning i Europaparlamentsvalen. utgår PE475.848v01-00 12/18 AM\882254.doc

21 Constance Le Grip Punkt 10 10. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att ge EU-medborgare rösträtt i regionala val, i de fall då deras regioner har lagstiftningsbefogenheter. utgår Or. fr 22 Andrew Duff Punkt 10 10. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att ge EU-medborgare rösträtt i regionala val, i de fall då deras regioner har lagstiftningsbefogenheter. 10. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att ge fast bosatta EU-medborgare rösträtt i regionala val. 23 Gerald Häfner Punkt 10 10. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att ge EU-medborgare rösträtt i regionala val, i de fall då deras regioner har lagstiftningsbefogenheter. 10. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna, Europeiska unionens institutioner och berörda parter att inleda diskussioner för att se efter under vilka AM\882254.doc 13/18 PE475.848v01-00

betingelser det kunde komma på fråga att ge EU-medborgare rösträtt också i nationella och regionala val, i de fall då deras regioner har lagstiftningsbefogenheter. 24 Enrique Guerrero Salom, Zita Gurmai Punkt 10 10. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att ge EU-medborgare rösträtt i regionala val, i de fall då deras regioner har lagstiftningsbefogenheter. 10. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att se efter om det skulle gå att ge EU-medborgare rösträtt i regionala val 1. 25 Andreas Mölzer Punkt 10 10. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att ge EU-medborgare rösträtt i regionala val, i de fall då deras regioner har lagstiftningsbefogenheter. 10. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att ge EU-medborgare rösträtt i regionala val, i de fall då de är fast bosatta i någon av regionerna. Or. de 1 Vid utarbetandet av den rapport om medborgerliga rättigheter som enligt artikel 25 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt ska sammanställas med tre års mellanrum. PE475.848v01-00 14/18 AM\882254.doc

26 Stanimir Ilchev Punkt 10a (ny) 10a. Europaparlamentet konstaterar att somliga medlemsstater har andra slags begränsningar som gör det svårt för medborgare i andra medlemsstater att gå med i befintliga politiska partier eller grunda ett eget parti. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att avskaffa dessa begränsningar. 27 Andrew Duff Punkt 10a (ny) 10a. Europaparlamentet beklagar djupt att ett mycket stort antal EU-medborgare frånkänts sin grundläggande medborgerliga rättighet att välja den nationella lagstiftande församlingen, antingen i den medlemsstat där de bor eller i sin ursprungsmedlemsstat. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att utvidga rösträtten för att åtgärda detta, som är ovärdigt en demokrati. 28 Andrew Duff AM\882254.doc 15/18 PE475.848v01-00

Punkt 10b (ny) 10b. Europaparlamentet uppmanar kommissionen, mot bakgrund av att EU står i begrepp att omedelbart ansluta sig till den europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna och dess första protokoll, att vidta åtgärder mot att somliga medlemsstater tar rösträtten av sina egna medborgare som väljer att under en längre tid vistas i en annan medlemsstat. 29 Constance Le Grip Punkt 13 13. Europaparlamentet betonar att man inom ramen för instrumentet för föranslutningsstöd bör betona meddelandet om EU-medborgarskap. 13. Europaparlamentet betonar att man inom ramen för instrumentet för föranslutningsstöd bör betona meddelandet om vilka rättigheter och skyldigheter som EU-medborgarskapet för med sig. Or. fr 30 Gerald Häfner Punkt 15 15. Europaparlamentet erinrar om och 15. Europaparlamentet erinrar om och PE475.848v01-00 16/18 AM\882254.doc

välkomnar att de rättigheter som följer med EU-medborgarskapet utökats med en ny rättighet, nämligen det europeiska medborgarinitiativet, som kommer att börja tillämpas från och med april 2012. välkomnar att de rättigheter som följer med EU-medborgarskapet utökats med en ny rättighet, nämligen det europeiska medborgarinitiativet, som kommer att börja tillämpas från och med april 2012. Parlamentet understryker att det behövs fortsatt arbete för att ytterligare utveckla modeller och metoder för deltagardemokrati och demokratiska överläggningar på europeisk nivå. 31 Enrique Guerrero Salom, Zita Gurmai Punkt 17 strecksats 1 (ny) - Parlamentet uppmanar alla berörda parter att använda IKT-resurser för att främja kommunikationen med EU-medborgarna. 32 Constance Le Grip, Zita Gurmai Punkt 17a (ny) 17a. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att överväga att införa undervisning i europeisk medborgarfärdighet för att främja Europeiska unionens roll bland de yngre generationerna. Or. fr AM\882254.doc 17/18 PE475.848v01-00

33 Constance Le Grip Punkt 17b (ny) 17b. Europaparlamentet stöder kommissionens arbete för att förstärka informationen om EU i medierna och uppmanar medlemsstaterna och pressföretagen att bättre föra ut informationen om EU, till exempel genom nationella tv-kanaler. Or. fr 34 Marietta Giannakou Punkt 17a (ny) 17a. Europaparlamentet betonar att undanröjandet av hinder för förvärv av medborgarskap, tillsammans med en mera direkt aktivering av medborgarna med hjälp av europeiska politiska partier och medborgarinitiativet, är avgörande steg för att vi ska få mer av Europa och en mer väsenstrogen demokrati. Or. el PE475.848v01-00 18/18 AM\882254.doc