Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2014-06-10 Ärendelista 114 Överföring av kommunens fastighetsförvaltning till Kommunfastigheter i Laholm AB 115 Försäljning av del av Nyby 1:15 116 Svar på motion om förskola i Vallberga 117 Svar på motion om golvmaterial i Lilla Tjärby förskola 118 Svar på motion om elbilar 119 Budgetuppföljning 1 år 2014 samt redovisning av beräknat budgetutfall 120 Budgetramar och planeringsförutsättningar för år 2015 121 Socialnämndens rapportering av ej verkställda gynnande beslut år 2014 122 Uppsägningn av avtal om överlåtelse av uppgifter enligt lag om färdtjänst och lag om riksfärdtjänst mellan Laholms kommun och Region Halland 123 Svar på medborgarförslag om remissinstans i ärenden om strandtrafik 124 Riktlinjer och direktiv för nämndernas arbete med budget, kommunplan och nämndsplaner för år 2015 samt ekonomisk plan 2016-2017 125 Riktlinjer för faktuering och kravverksamhet 126 Finansiering av toaletter vid Hökafältets entré 127 Förlängning av avtal om sotning och brandskyddskontroll i Laholms kommun 128 Svar på frågor från barn- och ungdomskonferensen den 3 april 2014 129 Avfallsplan 2014-2017 130 Utredning av verksamhetsområde för kommunalt va i Edenberga 131 Revidering av kommunstyrelsens dokumenthanteringsplan 132 Översyn av kommunstyrelsens interna organisation
133 Handlingsprogram för bostadsförsörjning 134 Anmälningar 135 Anmälan av delegationsbeslut 136 Informationsärenden 137 Uppsägning av avtalet med Laholmshälsan AB samt upphandling av företagshälsovård
Laholms kommun Kommunstyrelsen har haft sammanträde den 10 juni 2014 Protokollet som justerats den 11 juni 2014, finns tillgängligt i Stadshuset, Humlegången 6, 312 80 Laholm Kommunledningskontoret Jonas Påhlsson Kommunsekreterare Bevis om anslag Att ovanstående tillkännages på kommunens anslagstavla från och med den 13 juni till och med den 4 juli 2014 intygas. Jonas Påhlsson Kommunledningskontoret
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum Sid Kommunstyrelsens 2014-06-10 1 (37) Plats och tid Stadshuset, Laholm kl. 8.30 12.30 Beslutande Övriga deltagande Thomas Jönsson (M), ordförande Erling Cronqvist (C), 94-97, 99-102, 104, 106-113 Kjell Henriksson (S) Christer Johnsson (M) Jonas Hellsten (M) Roland Gottfridsson (C) Magnus Johansson (S) Lena Angviken (MP) Bertil Johansson (Lap) Elisabet Babic (M), ersättare John Löfstedt (M), ersättare Emma Gröndahl (FP), ersättare Lars Gustafsson (KD), ersättare Kristina Jönsson (S), ersättare Bo Erlandsson, kommunjurist, 114 Stefan Lundström, VD Laholms hem AB, 114 Ingemar Nilsson, ekonomichef, 114, 118-120, 124, 125 Kristoffer Dehlin, ekonom, 114, 118-120, 124, 125 Pär-Åke Eriksson, räddningschef, 127, 136 Karl-Axel Jansson, planeringssekreterare, 133 Sofia Larsson, ungdomssamordnare, 136 Nils Danred, kommunchef Jonas Påhlsson, kommunsekreterare Utses att justera Bertil Johansson (Lap) Plats och tid för justering Kommunledningskontoret 2014-06-11 kl. 15.00 Paragrafer 114-137 Sekreterare Jonas Påhlsson Ordförande Thomas Jönsson (M) Justerande Bertil Johansson (Lap)
LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 2 KS 114 Dnr 2012-000075 Överföring av kommunens fastighetsförvaltning till Kommunfastigheter i Laholm AB På grundval av en av Fasticon under 2012 gjord utredning av förutsättningarna för en samordnad fastighetsförvaltning mellan kommunen och Laholmshem AB har kommunfullmäktige den 26 november 2013, 164, uppdragit åt kommunstyrelsen att genomföra en fördjupad utredning av förutsättningar, omfattning, organisatoriska och ekonomiska konsekvenser av en överlåtelse av kommunens verksamhetslokaler till Laholmshem AB alternativt till ett dotterbolag. Fullmäktige har därefter den 17 december 2013, 190, godkänt att Laholmshem AB bildar ett dotterbolag Kommunfastigheter i Laholm AB med ändamål att tillgodose kommunens behov av lämpliga lokaler för sina verksamheter. Fullmäktige beslutade samtidigt bolagsordning och ägardirektiv för dotterbolaget. s beredning Kommunledningskontoret har i samråd med teknik- och servicekontoret och Kommunfastigheter i Laholm AB upprättat förslag till överlåtelseavtal mellan kommunen och Kommunfastigheter, omfattande personal, fastigheter och inventarier m.m. Avtalet innebär att ett 50-tal av kommunens verksamhetsfastigheter överlåts till Kommunfastigheter med tillträde den 1 januari 2015. Övergång av personal som accepterat anställning hos dotterbolaget eller moderbolaget enligt regler vid verksamhetsövergång sker dock den 1 oktober 2014. Vissa verksamhetsfastigheter föreslås stanna kvar i kommunens ägo. Det gäller dels fastigheter som kommunen planerar att avyttra eller exploatera, dels fastigheter som på grund av regler rörande mervärdesskatt innebär betydande merkostnader i förhållande till nuläget. Kommunfastigheter föreslås förvalta dessa fastigheter enligt separat förvaltningsavtal.
LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 3 Överlåtelseavtalet innehåller vidare en överenskommelse om villkor för hyres- och ansvarsförhållandet mellan Kommunfastigheter och kommunen för de lokaler som kommunen kommer att hyra av bolaget efter överlåtelsen. Fastigheterna föreslås överlåtas till bokfört värde på överlåtelsedagen med tillägg för det belopp som kommunen är skyldig att återbetala för moms på investeringar som kommunen tidigare fått ersättning för från kommunkontosystemet. Det bokförda värdet den 1 januari 2015 beräknas till 195,4 mnkr och återbetalningen av tidigare avdragen moms till ca 5,2 mnkr. Överlåtelsen omfattar vidare lös egendom till ett värde av 2,8 mnkr. Total köpeskilling för fastigheterna och lös egendom uppgår därmed till 203,4 mnkr. Finansieringen av Kommunfastigheters förvärv av den delen av köpeskillingen som avser fastigheter och lös egendom föreslås initialt ske genom att två reverser om 148,2 mnkr respektive 20,0 mnkr upprättas mellan kommunen och bolaget. Den senare reversen ersätts snarast genom en kvittningsemission med ett aktieägartillskott från kommunen till moderbolaget Laholmshem AB. Laholmshem överför i sin tur detta aktieägartillskott till Kommunfastigheter. Dessutom övertar bolaget ett från kommunen befintligt lån om 30,0 mnkr. Den del av köpeskillingen som avser kommunens återbetalning av tidigare avdragen moms, ca 5,2 mnkr, erläggs kontant till kommunen. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse den 27 maj 2014. Förslag till avtal om övergång av verksamhet till Kommunfastigheter i Laholm AB med följande bilagor: 1. Förteckning över fastigheter som överlåts i etapp 1 2. Förteckning över fastigheter som kan överlåtas i etapp 2 3. Förteckning över byggnader som ska omfattas av förvaltningsavtal 4. Förteckning över inhyrda paviljonger 5. Förteckning över lös egendom
LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 4 6. Förteckning över avtal som övergår från kommunen till dotterbolaget 7. Ramavtal för samhällsfastigheter i Laholm med bilaga Ansvarsfördelning Beredningsutskottets protokoll den 2 juni 2014 106. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Kommunfullmäktige godkänner föreliggande förslag till avtal om överföring av kommunens fastighetsförvaltande verksamhet till Kommunfastigheter i Laholm AB innebärande verksamhetsövergång av personal per den 1 oktober 2014 och att kommunen överlåter förtecknade fastigheter och inventarier till bolaget per den 1 januari 2015 för en preliminär köpeskilling om 203,4 mnkr, varav 5,2 mnkr utgörs av s.k. investeringsmoms som bolaget ska erlägga kontant på tillträdesdagen. Tilläggsköpeskilling ska erläggas av bolaget när de försålda fastigheternas bokförda värde per den 1 januari 2015 kan fastställas. 2. Kommunfastigheter i Laholm AB:s förvärv av aktuella fastigheter och lös egendom från kommunen finansieras dels genom att reverser, initialt två skuldreverser på 148,2 mnkr respektive 20 mnkr med marknadsmässig ränta upprättas mellan parterna, dels genom övertagande av ett från kommunen befintligt lån om 30 mnkr. Reversens storlek ska justeras när slutgiltigt värde på de försålda fastigheterna per den 1 januari 2015 kan fastställas. 3. Laholmshem AB beviljas ett aktieägartillskott på 20 mnkr som av Laholmshems styrelse ska överföras till Kommunfastigheter i Laholm AB. Detta aktieägartillskott ersätter reversen på motsvarande belopp. 4. Kommunstyrelsen bemyndigas att godkänna avtal om överlåtelse respektive överföring genom fastighetsreglering till Kommunfastigheter i Laholm AB av de fastigheter som förtecknats i bilaga 1 till avtalet om överföring av verksamhet till bolaget.
LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 5 5. Kommunstyrelsen bemyndigas att träffa hyresavtal med Kommunfastigheter i Laholm AB för de fastigheter som förtecknats i bilaga 1 till avtalet om överföring av verksamhet till bolaget. 6. Kommunstyrelsen bemyndigas vidare att träffa förvaltningsavtal med Kommunfastigheter i Laholm AB beträffande de fastigheter som förtecknats i bilaga 3 till avtalet om överföring av verksamhet till bolaget. 7. Kommunstyrelsen bemyndigas slutligen att träffa avtal med Laholmshem AB och Kommunfastigheter i Laholm AB om köp respektive försäljning av tjänster i samband med verksamhetsöverföringen.
LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 6 KS 115 Dnr 2013-000178 Försäljning av del av Nyby 1:15 I syfte att utöka Nyby verksamhetsområde har kommunen köpt fastigheten Nyby 1:15. Delar av Nyby 1:15 kommer inte att behövas för verksamhetsområdets expansion. Detta område omfattar ca 11 hektar åkermark och en gårdsbildning med bostadshus, loge/stall samt en maskinhall. Del av fastigheten har bjudits ut till försäljning genom mäklare. LRF Konsult i Laholm har förmedlat objektet. Högsta inkomna bud angav en köpesumma om 3 800 000 kronor. Samhällsbyggnadskontoret föreslår att budet antas och att köpekontraktet godkänns. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadskontorets tjänsteskrivelse den 4 juni 2014. Köpekontrakt. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige godkänner köpekontraktet.
LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 7 KS 116 Dnr 2014-000088 Svar på motion om förskola i Vallberga I en motion till kommunfullmäktige yrkar Kjell Henriksson och Annita Asplid (S) att kommunfullmäktige ger barn- och ungdomsnämnden i uppdrag att utreda förutsättningarna för en förskola i Vallberga i befintlig skola eller i dess närhet. s beredning Barn- och ungdomsnämnden skriver i sitt beslut att barn- och ungdomskontoret delar Henrikssons och Asplids ståndpunkt att det finns ett behov av fler förskoleplatser i området kring Vallberga/Ränneslöv men även Våxtorp. En analys av senast framtagna befolkningsprognoser pågår för att skapa underlag för ett beslut om var en utbyggnad lämpligast ska ske. Som en konsekvens av detta arbete begär barn- och ungdomskontoret i ett annat ärende att teknik- och servicekontoret ska utreda förutsättningarna för en tillbyggnad av Vallmons förskola i Ränneslöv. En sådan utbyggnad, om den är genomförbar, skulle innebära att Vallmons förskola omfattar tre avdelningar med plats för 50-55 barn. Barn- och ungdomskontoret vill, så långt det är möjligt, undvika att skapa nya förskolor med enbart en avdelning vilket blir följden av en etablering i Vallberga utifrån Henriksson/Asplids förslag. En förskola med enbart en avdelning innebär bland annat ökade driftkostnader per barn, ökad sårbarhet vad gäller barnens säkerhet och tillsyn samt ytterligare belastning på förskolechefen. Beslutsunderlag Motion den 11 februari 2014. Barn- och ungdomsnämndens protokoll den 22 maj 2014 54. Beredningsutskottets protokoll den 2 juni 2014 107. Förslag på sammanträdet Kjell Henrikssons (S) med instämmande av Bertil Johansson (Lap) och Lena Angviken (MP): ska återemitteras till barn- och ungdomsnämnden.
LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 8 Thomas Jönsson (M): Bifall till beredningsutskottets förslag om avslag av motionen mot bakgrund av att det planeras för en utökning av antalet förskoleplatser i området. Beslutsgång Ordföranden frågar om ärendet ska avgöras idag och finner att kommunstyrelsen beslutar att ärendet ska avgöras idag. Därefter ställer ordföranden förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt beredningsutskottets förslag om att avslå motionen mot bakgrund av att det planeras för en utökning av antalet förskoleplatser i området. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige avslår motionen mot bakgrund av att det planeras för en utökning av antalet förskoleplatser i området. Reservationer Kjell Henriksson (S), Magnus Johansson (S) och Bertil Johansson (Lap) reserverar sig mot beslutet.
LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 9 KS 117 Dnr 2013-000348 Svar på motion om golvmaterial i Lilla Tjärby förskola I en motion till kommunfullmäktige yrkar Lena Angviken och Eva Ericsson (MP) att golven i den planerade nya förskolan i Lilla Tjärby ska beläggas med linoleummattor i stället för plastmattor. s beredning Servicenämnden skriver i sitt beslut att bakgrunden till att en plastmatta valts som golvbeläggning i förskolan i Lilla Tjärby är att det är ett lättskött golvmaterial som tål slitage och därför lämpar sig för offentliga miljöer. Servicenämnden har även anlitat en inomhuskonsult vid företaget Sweco som bl.a. konstaterar att risken att få i sig skadliga ftalater genom golvbeläggning bedöms som ytterst små. Beslutsunderlag Motion den 16 december 2013. Servicenämndens protokoll den 21 maj 2014 59. Beredningsutskottets protokoll den 2 juni 2014 108. Förslag på sammanträdet Lena Angviken (MP): Kommunstyrelsen ska uppmana servicenämnden att golvbeläggningen som kommer att användas i förskolan i Lilla Tjärby ska vara ur miljösynpunkt bästa tillgängliga plastmatta. Beslutsgång Ordföranden frågar om kommunstyrelsen kan bifalla beredningsutskottets förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen. Därefter frågar ordföranden om kommunstyrelsen antar Lena Angvikens tilläggsyrkande och finner att kommunstyrelsen antar förslaget.
LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 10 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige avslår motionen. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen uppmanar servicenämnden att golvbeläggningen som kommer att användas i förskolan i Lilla Tjärby ska vara ur miljösynpunkt bästa tillgängliga plastmatta. Beslutsexpediering Servicenämnden
LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 11 KS 118 Dnr 2013-000331 Svar på motion om elbilar I en motion till kommunfullmäktige yrkar Majvor Persson (C) dels att kommunen ska komplettera sin fordonspark med elbilar, dels att kommunen ska sätta upp laddningsstolpar för elbilar samt dels att kommunen ska marknadsföra sina elbilar genom dekaler och via intern och extern information. Kommunfullmäktige återremitterade motionen den 27 maj 2014 89 till kommunstyrelsen för utredning av kostnaderna för uppsättning av stolpar för snabbladdning av elbilar. s beredning Kommunledningskontoret konstaterar att kommunen har införskaffat en elbil som levererades den 25 april 2014. Bilen kommer att marknadsföras bl.a. med väl synliga dekaler. Enligt uppgift från teknik- och servicekontoret är kostnaden för en stolpe för snabbladdning mellan 300 000 kr och 500 000 kr vilket det inte finns medel avsatta i budget för. Kommunledningskontoret föreslår att kommunstyrelsen ges i uppdrag att uppta medel i sitt förslag till investeringsbudget för år 2015 för anskaffning och uppsättning av en laddningsstolpe för snabbladdning av elbilar. Förslaget ska åtföljas av en driftskostnadskalkyl som beskriver de årliga kommunala kostnaderna som blir en följd av investeringen. Beslutsunderlag Motion den 21 oktober 2013.
LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 12 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Kommunstyrelsen ges i uppdrag att uppta medel i sitt förslag till investeringsbudget för år 2015 för anskaffning och uppsättning av en laddningsstolpe för snabbladdning av elbilar. Förslaget ska åtföljas av en driftskostnadskalkyl som beskriver de årliga kommunala kostnaderna som blir en följd av investeringen. 2. Mot bakgrund av att motionens första och tredje attsats är genomförda förklaras motionen i övrigt behandlad.
LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 13 KS 119 Dnr 2014-000157 Budgetuppföljning 1 år 2014 samt redovisning av beräknat budgetutfall Budgetuppföljningar med prognoser på årsskiftet redovisas för kommunfullmäktige vid två tillfällen varje år. Den första ska utgå från redovisningen per sista april och den andra per sista augusti. Den sistnämnda budgetutfallsprognosen knyts samman med delårsrapporten och redovisas till kommunfullmäktige vid ett och samma tillfälle under oktober. I den första uppföljningen skall, utöver redovisning av beräknat budgetutfall, rapporteringen endast avse särskilt anmärkningsvärda avvikelser med utgångspunkt från den planerade verksamheten. I den andra uppföljningen skall nämnderna dessutom lämna underlag till uppföljningen av de gemensamma prioriterade resultatmålen. s beredning Kommunfullmäktiges anslag i driftbudgeten binds på nämndsnivå där respektive nämnd erhållit en nettokostnadsram. Dessutom har kommunstyrelsen erhållit en budgetram för va-verksamheten och servicenämnden en budgetram för avfallsverksamheten. Anslagen i investeringsbudgeten binds på projekt med undantag för inventarier, utrustning och vissa smärre åtgärder där nämnderna erhållit investeringsramar. Sammantaget, för samtliga nämnder, uppgår prognostiserat nettobudgetunderskott till 4,0 mkr. De största avvikelserna redovisar socialnämnden (-4,9 mkr). Verksamheternas nettokostnader beräknas för helåret öka med 4,6 procent. Socialnämnden redovisar även åtgärdsplaner där nämnden beskriver vilka åtgärder man genomför eller har för avsikt att genomföra i syfte förhindra eller åtminstone begränsa det befarade underskottet. Skatteintäkterna, det statliga utjämningsbidraget och fastighetsavgiften beräknas i nuläget uppgå till 1 110,6 mkr, vilket är 4,4 mkr mer än vad som budgeterats. Ökningen i förhållande till föregående år blir då 2,5 procent.
LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 14 I förhållande till investeringsbudgeten på 127,9 mkr beräknas de totala investeringarna bli 16,8 mkr lägre för att då uppgå till 111,1 mkr. Enligt prognosen kommer kommunens slutliga resultat att uppgå till +1,9 mkr. Budgeterat resultat efter tillkommande anslag i kompletteringsbudgeten är +0,1 mkr. I samband med servicenämndens behandling av budgetuppföljning anmäler nämnden att kostnaden för om- och tillbyggnad av Veingeskolan beräknas överstiga godkänd totalutgift med 1,0 mkr. Samtidigt beräknas totalkostnaden för om- och nybyggnationen av Mellbystrandsskolan bli cirka 1,3 mkr lägre än budgeterat. Barn- och ungdomsnämnden har den 22 maj 2014 beslutat begära tilläggsanslag om 650 tkr för att säkerställa kvalitén i undervisningen för nyanlända barn och elever. Den förstärkta skolpengen föreslås införas fr.o.m. höstterminen 2014. Beslutsunderlag Budgetuppföljning 1 för år 2014. Beredningsutskottets protokoll den 2 juni 2014 109. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Barn- och ungdomsnämnden medges inte tilläggsanslag för undervisningskostnader för nyanlända barn och elever. Nämnden uppmanas i stället att under innevarande år finansiera sådana merkostnader från det ekonomiska utrymme som man i budgetutfallsprognosen beräknar uppkomma inom skolskjutsverksamheten och för lokalkostnader. I samband med beslut om överföring av årets budgetresultat till resultatfond bör hänsyn tas till merkostnaderna. 2. Budgetuppföljningen läggs i övrigt till handlingarna.
LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 15 KS 120 Dnr 2014-000202 Budgetramar och planeringsförutsättningar för år 2015 Enligt antagna principer för ekonomi- och verksamhetsstyrning ska kommunfullmäktige under juni månad fastställa definitiva budgetramar för nästkommande år. Innevarande års budget kompletterat med godkända förändringar i den ekonomiska planen utgör grundläggande budgetram för respektive nämnd. Vidare uppdateras förutsättningarna för den ekonomiska planeringen med utgångspunkt från bl.a. statliga beslut som påverkar kommunens verksamhet och ekonomi, aktuella prognoser för skatteunderlagsutveckling, inflation, sysselsättning, räntor etc. Hänsyn har även tagit till förändringar eller nya förhållande i verksamheterna som inte var kända vid fjolårets behandling av den ekonomiska planen. Mot bakgrund av att prognosen över 2015 års intäkter nu visar på ett bättre utfall har det funnits utrymme för vissa tillskott i nämndernas budgetramar samtidigt som den planerade budgetminskningen om 10,0 mkr kan undvikas. Utöver de resursförändringar som godkänts i befintlig ekonomisk plan utökas nämndernas budgetramar för 2015 med totalt 14,0 mkr. Detta innebär samtidigt att utrymmet för ytterligare tillskott, utöver de som ges i de nu föreliggande budgetramarna, är synnerligen begränsade med nu kända förutsättningar. Vidare har budgetramarna anpassats till de beslutade förändringarna i den politiska organisationen och överföringar av ansvaret mellan nämnder för vissa verksamheter. Genom att servicenämnden upphör from 2015 överförs de ekonomiska resurserna för nämndens verksamhet till kommunstyrelsens budgetram. Beslutsunderlag Budgetramar för år 2015 samt övriga direktiv och uppdrag till nämnderna. Socialdemokraternas förslag till budgetramar för år 2015. Beredningsutskottets protokoll den 2 juni 2014 110.
LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 16 Förslag på sammanträdet Kjell Henriksson (S) med instämmande av Lena Angviken (MP): Budgetramarna för 2015 ska utöver beredningsutskottets förslag om tillskott på 14 000 tkr utökas med 13 000 tkr fördelat enligt följande. 1. Kommunstyrelsens budgetram utökas med ytterligare 5 500 tkr till totalt 6 200 tkr för satsningar på vissa lärargrupper, marknadsföringsinsatser samt vägförbättringar. 2. Barn- och ungdomsnämndens budgetram utökas med ytterligare 4 000 tkr till totalt 6 500 tkr för höjning av elevpengen, mindre barngrupper inom förskolan, kvalitetssäkring av utbildningen samt satsningar på omsorg under obekväm arbetstid och svenskundervisning. 3. Kultur- och utvecklingsnämndens budgetram utökas med ytterligare 3 000 tkr till totalt 3 000 tkr för satsningar på lokal samverkan och resor till Auschwitz. 4. Socialnämndens budgetram utökas med ytterligare 500 tkr till totalt 10 900 tkr för satsningar på försörjningsstöd, hälso- och sjukvård, lägre gräns för särskilt boende samt familjeförskola. Bertil Johansson (Lap) med instämmande av Erling Cronqvist (C): Bifall till beredningsutskottets förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer först beredningsutskottets förslag till budgetram för kommunstyrelsen mot Kjell Henrikssons förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller beredningsutskottets förslag. Ordföranden ställer därefter beredningsutskottets förslag till budgetram för barn- och ungdomsnämnden mot Kjell Henrikssons förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller beredningsutskottets förslag.
LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 17 Ordföranden ställer därefter beredningsutskottets förslag till budgetram för kultur- och utvecklingsnämnden mot Kjell Henrikssons förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller beredningsutskottets förslag. Ordföranden ställer slutligen beredningsutskottets förslag till budgetram för socialnämnden mot Kjell Henrikssons förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller beredningsutskottets förslag. Ordföranden frågar slutligen om kommunstyrelsen fastställer beredningsutskottets förslag i övrigt och finner att kommunstyrelsen gör så. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige fastställer budgetramar för år 2015. Reservationer Kjell Henriksson (S), Magnus Johansson (S) och Lena Angviken (MP) reserverar sig mot beslutet. Ersättarnas mening Lars Gustafsson (KD) framhåller att i samband med avvecklingen av servicenämnden överförs de flesta funktioner och budgetansvar till kommunstyrelsen. Det samma gäller budgetplanering. Kommunstyrelsens budgetram bör utökas med 1 000 tkr. Nivåhöjningen avser att tidigarelägga planerade budgetökning för vägunderhåll mer ett år. På motsvarande sätt bör den planerade nivåökningen på 2 000 tkr för 2016 minskas med 1 000 tkr.
LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 18 KS 121 Dnr 2014-000194 Socialnämndens rapportering av ej verkställda gynnande beslut år 2014 Enligt 16 kap. 6 h socialtjänstlagen (2001:453), SoL, ska socialnämnden till fullmäktige lämna en statistikrapport över hur många av nämndens gynnande beslut enligt 4 kap. 1 SoL som inte har verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut. Nämnden ska vidare ange vilka typer av bistånd dessa beslut gäller samt hur lång tid som förflutit från dagen för respektive beslut. Rapportering ska ske en gång per kvartal. Enligt 28 h lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, ska socialnämnden till fullmäktige lämna en statistikrapport över hur många av nämndens gynnande beslut enligt 9 LSS som inte har verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut. Nämnden ska vidare ange vilka typer av insatser dessa beslut gäller samt hur lång tid som förflutit från dagen för respektive beslut. Rapportering ska ske en gång per kvartal. Socialnämnden överlämnar statistikrapporter över ej verkställda gynnande beslut enligt SoL och LSS avseende första kvartalet 2014. Beslutsunderlag Socialnämndens protokoll den 20 maj 2014 49. Beredningsutskottets protokoll den 2 juni 2014 111. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige godkänner rapporterna och lägger dem till handlingarna.
LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 19 KS 122 Dnr 2014-000195 Uppsägningn av avtal om överlåtelse av uppgifter enligt lag om färdtjänst och lag om riksfärdtjänst mellan Laholms kommun och Region Halland Laholms kommun överlämnade, genom beslut i kommunfullmäktige den 31 januari 2012 8, sina uppgifter avseende färdtjänst och riksfärdtjänst till Region Halland som från och med den 1 januari 2012 är regional kollektivtrafikmyndighet. Avtalet trädde i kraft den l januari 2012 och löper därefter med fyra år i sänder om det inte sagts upp av någon part senast 18 månader före avtalsperiodens utgång. Eventuell uppsägning ska vara skriftlig och delges samtliga kommuner i länet. Beslutsunderlag Avtal om överlåtelse av uppgifter enligt lag om färdtjänst och lag om riksfärdtjänst mellan Laholms kommun och Region Halland. Beredningsutskottets protokoll den 2 juni 2014 112. Skrivelse om uppsägnng av avtal om överlåtelse av uppgifter enligt lag om färdtjänst och lag om riksfärdtjänst mellan Laholms kommun och Region Halland den 4 juni 2014. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige säger upp avtal om överlåtelse av uppgifter enligt lag om färdtjänst och lag om riksfärdtjänst mellan Laholms kommun och Region Halland.
LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 20 KS 123 Dnr 2014-000154 Svar på medborgarförslag om remissinstans i ärenden om strandtrafik I ett medborgarförslag av Leif Blomgren, Skummeslövsstrand, för föreningen Strand för Alla, föreslås att föreningen blir remissinstans i frågor som rör fordonskörning och parkering på havsstranden i kommunen. Kommunfullmäktige har den 29 april 2014, 82, beslutat överlåta till kommunstyrelsen att besluta om medborgarförslaget, varvid styrelsens svar på förslaget ska anmälas senast vid fullmäktiges sammanträde den 28 oktober 2014. s beredning Kommunledningskontoret konstaterar att frågor om bilkörning och parkering på havsstranden i Skummeslövsstrand och Mellbystrand behandlas i två pågående detaljplaneärenden hos kommunen. Planförslagen har varit föremål för samråd. I samrådskretsen ingår bl.a. sammanslutningar som av kommunen har bedömts ha ett väsentligt intresse av planförslagen, däribland föreningen Strand för Alla. Föreningen har således beretts tillfälle att lämna synpunkter på de frågor som behandlas inom ramen för planärendena. För det fall planförslagen blir föremål för granskning har föreningen möjlighet att på nytt lämna synpunkter på förslagen. Beslutsunderlag Medborgarförslag den 10 april 2014. Beredningsutskottets protokoll den 2 juni 2014 113. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen konstaterar att medborgarförslaget redan är tillgodosett genom att föreningen Strand för Alla ingår i samrådskretsen för de detaljplaneärenden som behandlar bl.a. frågor om bilkörning och parkering på havsstranden.
LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 21 KS 124 Dnr 2014-0000202 Riktlinjer och direktiv för nämndernas arbete med budget, kommunplan och nämndsplaner för år 2015 samt ekonomisk plan 2016-2017 Kommunfullmäktige fattade den 25 mars beslut om vissa förändringar av kommunens principer för ekonomi- och verksamhetsstyrning. Förändringen av budgetprocessen innebär att kommunstyrelsen fr.o.m. innevarande år beslutar om riktlinjer och direktiv för nämndernas arbete med kommunplan och budget samt nämndsplaner i juni månad. Under samma månad ska kommunstyrelsen lägga förslag på definitiva budgetramar till kommunfullmäktige. Samtidigt senareläggs den tidpunkt som nämnderna senast ska lämna förslag på ekonomisk plan och underlag till kommunplan med en månad vilket då innebär senast den 30 september. För de gemensamma inriktningsmålen ger kommunstyrelsen förslag på gemensamma resultatmål som är styrande för två eller flera nämnder och syftar till att styra en samordnad verksamhet. I direktiven anger kommunstyrelsens även de resultatindikatorer som ska kopplas till respektive resultatmål. För dessa indikatorer ska nämnderna ange förslag på värden. Nämnderna ska ange prioriterade förbättringar och utvecklingsområden som bidrar till att nå det förväntade resultatet som anges i målet. Kommunstyrelsen anger även ett antal övriga direktiv och uppdrag till nämnderna som utgör en del av ekonomi- och verksamhetsplaneringen. Beslutsunderlag Direktiv för nämnderna. Beredningsutskottets protokoll den 2 juni 2014 114. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen godkänner direktiv för nämnderna. Beslutsexpediering, nämnderna
LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 22 KS 125 Dnr 2014-000203 Riktlinjer för faktuering och kravverksamhet Kommunens debiteringsvolym är omfattande och berör i någon form de flesta hushåll och företag i kommunen. Olika slag av periodisk debitering, exempelvis konsumtionsavgifter, barnomsorg och hemtjänst svarar för huvuddelen vad avser såväl inkomster som antal debiteringar. Därutöver skickas, varje år ett stort antal fakturor för andra typer av tjänster eller varor som mer eller mindre är av tillfällig natur. Oberoende av från vilken verksamhet som fakturan är utställd av är det vikigt att tillämpa enhetliga regler för faktureringar och kravverksamhet. De nuvarande riktlinjerna för fakturering och kravverksamhet fastställdes av kommunstyrelsen den 22 september 2009. De riktlinjerna utgick från att verksamheten bedrivs i egen regi. Sedan ett antal år tillbaka har inkassoföretagens rutiner och verktyg utvecklats vilket medfört att deras möjlighet att på ett effektivt sätt bedriva denna verksamhet påtagligt förbättrats. Som en följd av detta har även kostnaderna för dessa tjänster sjunkit avsevärt. Kommunledningskontoret föreslår därför att kommunen tecknar avtal med inkassoföretag om tillhandahållande kravverksamhetstjänster. Mot bakgrund av förslaget att anlita extern leverantör av inkassotjänster behöver riktlinjerna i vissa delar anpassas för detta. Det har samtidigt funnits anledning att göra en allmän översyn och kompletteringar i vissa delar av de befintliga riktlinjerna. Kommunledningskontoret framlägger därför förslag till anpassade riktlinjer för kommunens debiterings- och kravverksamhet. Beslutsunderlag Riktlinjer för fakturering och kravverksamhet Beredningsutskottets protokoll den 2 juni 2014 115.
LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 23 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar uppdra åt kommunledningskontoret att teckna avtal med inkassoföretag om tillhandahållande kravverksamhetstjänster Kommunstyrelsen fastställer föreliggande förslag till riktlinjer för fakturering och kravverksamhet.
LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 24 KS 126 Dnr 2014-000201 Finansiering av toaletter vid Hökafältets entré Servicenämnden ansöker om medel om 300 tkr från kommunstyrelsen för byggnation av toaletter vid Hökafältets entré. s beredning Länsstyrelsen har i beslut den 17 mars 2014 beslutat att Laholms kommun får uppföra bl. a. toalettbyggnader och parkering i anslutning till Hökafältets entré. Aktuellt område ligger inom naturreservatet Hökafältet på fastigheten Skummeslöv 14:4. Länsstyrelsen ställer som villkor för beslutet att toalettbyggnaderna och parkeringsplatsen färdigställs samtidigt. Servicenämnden har i sin investeringsbudget för 2014 avsatt 550 tkr för byggnation av parkeringsplatsen. Inom avsatta medel finns inte utrymme för byggnation av toalettbyggnader. Kostnaden för toalettbyggnaderna beräknas uppgå till 700 tkr. Servicenämnden har beslutat att omfördela nämndens investeringsbudget så att 400 tkr som varit avsedda för delfinansiering av strandrensningsmaskin nu omfördelas till finansiering av toalettbyggnaderna. Inköp av strandrensningsmaskin planeras istället till 2015. Beslutsunderlag Servicenämndens protokoll den 21 maj 2014 62. Beredningsutskottets protokoll den 2 juni 2014 116. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen omfördelar 300 tkr från kommunstyrelsens anslag för oförutsedda investeringar till servicenämnden för byggnation av toaletter vid Hökafältets entré. Beslutsexpediering Servicenämnden
LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 25 KS 127 Dnr 2014-000200 Förlängning av avtal om sotning och brandskyddskontroll i Laholms kommun Laholms kommun har tecknat avtal om sotning och brandskyddskontroll med Retisol AB numera Sotarna Laholm AB. Avtalet upphör att gälla den 31 december 2014. Kommunen har rätt att förlänga avtalet med högst fyra år. Förlängning av avtalet ska meddelas leverantören senast den 30 juni 2014. Räddningstjänsten föreslår att kommunstyrelsen förlänger avtalet till den 31 december 2018. Avtalet kommer att upphöra att gälla om riksdag, regering eller annan myndighet, beslutar att kommunens monopol upphör. Beslutsunderlag Avtal avseende rengöring (sotning) och brandskyddskontroll. Räddningstjänstens tjänsteskrivelse den 19 maj 2014. Beredningsutskottets protokoll den 2 juni 2014 117. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen förlänger avtalet om rengöring och brandskyddskontroll i Laholms kommun med Sotarna Laholm AB.
LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 26 KS 128 Dnr 2014-000175 Svar på frågor från barn- och ungdomskonferensen den 3 april 2014 Den 3 april anordnades en barn- och ungdomskonferens i enlighet med planen för dialog, inflytande och samverkan med barn och unga, som kommunen antog i fullmäktige i juni 2011. Totalt deltog 17 ungdomar, 6 politiker samt 7 fritidsledare och fritidsledarnas chef. Konferensen ställde ett antal frågor till kommunens nämnder. Till kommunstyrelsen ställdes frågan om hur kommunstyrelsen kommer att driva och delta i arbetet om kollektivtrafiken. Beslutsunderlag Rapport från barn- och ungdomskonferensen den 3 april 2014. Förslag till svar till barn- och ungdomskonferensen. Beredningsutskottets protokoll den 2 juni 2014 118. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen svarar barn- och ungdomskonferensen med upprättat förslag till svar. Beslutsexpediering Ungdomsforum
LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 27 KS 129 Dnr 2013-000269 Avfallsplan 2014-2017 Servicenämnden har ställt ut förslag till avfallsplan för åren 2014-2017. Avfallsplanens syfte är att styra avfallshanteringen i kommunen så att en hållbar utveckling främjas. I planen prioriteras hushållsavfall som kommunen har ansvar för. Huvudmålsättningen är att underlätta för konsumenterna att lämna avfallet på rätt ställe och därmed öka återvinningsgraden av avfallet. Beslutsunderlag Servicenämndens protokoll den 26 mars 2014 27. Avfallsplan 2014-2017, utställningshandling. Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse den 23 maj 2014. Beredningsutskottets protokoll den 2 juni 2014 119. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen överlämnar kommunledningskontorets tjänsteskrivelse som yttrande över förslag till avfallsplan 2014-2017. Beslutsexpediering Servicenämnden
LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 28 KS 130 Dnr 2013-000322 Utredning av verksamhetsområde för kommunalt va i Edenberga På uppdrag av kommunstyrelsen har Laholmsbuktens va utrett förutsättningarna for allmän va-försörjning i Edenberga. s beredning Edenberga samhälle utgörs av ca 35 fastigheter och ligger relativt väl samlat i anslutning till Edenbergaån. Fastigheterna i Edenberga är placerade på ett sätt som i delar är direkt jämförbart med ett ordinärt villaområde. Bedömningen är att det föreligger problem med såväl dricksvattenförsörjning som spillvattenhantering i området. Förutsättningar för enskilda lösningar i Edenberga är begränsade med hänsyn till miljöpåverkan samt dricksvattenkvalitet En va-lösning som baseras på någon form av gemensamhetsanläggning är möjlig men bedöms inte frånta kommunen ansvar for va-försörjningen. Bedömningen är att va-situationen och bebyggelsen i Edenberga är av sådan karaktär att kriterier för kommunalt ansvar för va-försörjning enligt vattentjänstlagen är uppfyllda. Kostnaderna för utbyggnad av allmän dricks- och spillvattenförsörjning i Edenberga bedöms uppgå till storleksordningen 330 tkr/fastighet. Förutsättningarna för att kunna ta ut särtaxa enligt vattentjänstlagen bedöms som begränsade. Kostnaden för fastighetsägaren att ansluta till allmän dricks- och spillvattenförsörjning är fastställt i kommunens va-taxa är betydligt lägre än de 330 tkr som utbyggnaden kostar. Beslutsunderlag Nämnden för Laholmsbuktens va:s protokoll den 12 maj 2014 60. Beredningsutskottets protokoll den 2 juni 2014 120.
LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 29 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen godkänner utredningen och ger nämnden för Laholmsbuktens va i uppdrag att föra en dialog med de boende i Edenberga om utbyggnad av allmän dricks- och spillvattenförsörjning. Beslutsexpediering Nämnden för Laholmsbuktens va
LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 30 KS 131 Dnr 2014-000190 Revidering av kommunstyrelsens dokumenthanteringsplan Enligt kommunens arkivreglemente ska varje myndighet upprätta en dokumenthanteringsplan som beskriver myndighetens aktuella handlingar och hur dessa hanteras. Kommunstyrelsens dokumenthanteringsplan är i behov av revidering så att alla kommunstyrelsens aktuella handlingar finns med i dokumenthanteringsplanen. s beredning I nu föreliggande förslag till revidering av kommunstyrelsens dokumenthanteringsplan har de delar som behandlar upphandling och kanslienhetens handlingar uppdaterats. Bland annat har planen uppdateras med de system för hantering av upphandlingar som kommunen använder samt gallringsfristen för bland annat anbud som inte antagits. Kanslienhetens del av dokumenthanteringsplanen har setts över och uppdaterats med aktuella handlingar. Resterande delar av kommunstyrelsens dokumenthanteringsplan kommer att ses över för beslut under hösten. Även de typer av servicenämndens handlingar som kommunstyrelsen kommer att ansvara för efter årsskiftet kommer kommunstyrelsen att behöva fatta beslut om. Beslutunderlag Dokumenthanteringsplan avseende upphandling och kanslienheten. Beredningsutskottets protokoll den 2 juni 2014 121. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen fastställer föreslagna ändringar i kommunstyrelsens dokumenthanteringsplan.
LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 31 KS 132 Dnr 2014-000207 Översyn av kommunstyrelsens interna organisation Kommunfullmäktige har också fattat beslut om att avveckla servicenämnden från och med nästa mandatperiod, 1 januari 2015, och att flertalet av de kvarvarande ansvarsområdena har överförts till kommunstyrelsen och i något fall miljö- och byggnadsnämnden. Genom dessa beslut, förändras ansvarsområden och arbetsuppgifter i den kommunala verksamheten och kommunchefen har fått uppdraget att utarbeta förslag till ny organisering av verksamheten. s beredning Kommunchefen föreslår att ett nytt planeringskontor med en underställd produktionsenhet och en internserviceenhet inrättas under kommunstyrelsen. Planeringskontoret får ansvar för genomförandet av de delar av kommunstyrelsens ansvarsområden som syftar till fysiska förändringar och utveckling av kommunen, på strategisk, taktisk och operativ nivå. Internserviceenheten inom kommunledningskontoret ska samordna kommunens kostverksamhet, genomföra en sammanhållen fordonsorganisation och ansvara för transporttjänster och kontorsservice. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse den 14 maj 2014. Beredningsutskottets protokoll den 2 juni 2014 124. Förslag på sammanträdet Bertil Johansson (Lap): ska återremitteras till kommunledningskontoret. Erling Cronqvist (C): Bifall till beredningsutskottets förslag.
LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 32 Beslutsgång Ordföranden frågar om ärendet ska avgöras idag och finner att kommunstyrelsen ska avgöra ärendet idag. Därefter ställer ordföranden förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt beredningsutskottets förslag. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att inrätta planeringskontor, produktionsenhet och internserviceenhet enligt förslaget och ger kommunchefen i uppdrag att genomföra förändringen. Reservation Bertil Johansson (Lap) reserverar sig mot beslutet.
LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 33 KS 133 Dnr 2014-000182 Handlingsprogram för bostadsförsörjning Enligt lagen om bostadsförsörjning är kommunen skyldig att upprätta en handling för hur kommunen ska planera sin bostadsförsörjning och i denna ange riktlinjer för hur bostadsförsörjningen ska genomföras. s beredning Kommunledningskontoret har upprättat ett förslag till handlingsprogram för bostadsförsörjningen 2014-2030. Förslaget bygger på exemplen i den kommunomfattande översiktsplan som antogs av kommunfullmäktige i januari 2014. Programmet analyserar bostadsbyggandet i kommunen och lägger förslag på åtgärder på en kortare period om fem år som visar utblickar mot år 2030. Förslaget föreslår även riktlinjer för bostadsbyggandet. Kommunledningskontoret föreslår att kommunstyrelsen efter ställningstagande till förslaget remitterar förslaget till kommunens nämnder och styrelser, de politiska partierna i kommunen, länsstyrelse, Region Halland, grannkommuner samt fastighetsägarföreningen. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse den 27 maj 2014. Förslag till handlingsprogram för bostadsförsörjning. Beredningsutskottets protokoll den 2 juni 2014 125. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen remitterar förslag till handslingsprogram för bostadsförsörjning för yttrande senast den 30 september 2014.
LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 34 KS 134 Dnr 2014-000003 Anmälningar Enligt förteckning den 5 juni 2014.
LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 35 KS 135 Dnr 2014-000004 Anmälan av delegationsbeslut Personalutskottets protokoll den 20 maj 2014. Beredningsutskottets protokoll den 2 juni 2014.
LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 36 KS 136 Dnr 2014-000010 Informationsärenden Information från kommunstyrelsens personalutskott Erling Cronqvist Information från kommunberedningen Thomas Jönsson Information om utbytesprogram med Chamboeuf Sofia Larsson Information från räddningstjänsten Pär-Åke Eriksson
LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 37 KS 137 Dnr 2014-000178 Uppsägning av avtalet med Laholmshälsan AB samt upphandling av företagshälsovård Avtalet avseende företagshälsovårdstjänster med Laholmshälsan AB (org. nr 556189-1952) ska sägas upp då det är dags att upphandla företagshälsovårdstjänster. För att leverantören ska kunna starta den 1 januari 2015 behöver nuvarande avtal sägas upp senast den 30 juni 2014 då det därefter förlängs sex månader. Beslutsunderlag Personalutskottets protokoll den 20 maj 2014 13. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen säger upp avtalet med Laholmshälsan AB per den 30 juni 2014 samt uppdrar åt kommunledningskontoret att påbörja upphandling av företagshälsovårdstjänster. Beslutsexpediering Laholmshälsan AB