Sammanträdesprotokoll

Miljönämnden 2016-03-09 1 Plats och tid Stora sammanträdesrummet, kommunhuset i Malung kl. 13:00-17:00 Beslutande Lars-Göran Gustavsson (S), ordförande Carl-Johan Peterson (M), vice ordförande Hans Lind (M) Anders Westerlund (C) Bertil Helmersson (V) Astor Eriksson (S) Övriga deltagande Lena Bergman, förvaltningschef Besima Grgic, Miljö- och hälsoskyddsinspektör Titti Hedin Kvick, sekreterare Justeringens plats och tid Kommunkontoret, Malung, 2016-03-30 Justerade paragrafer 15-22 Underskrifter Ordförande... Lars-Göran Gustavsson Justerande... Carl-Johan Peterson Sekreterare... Titti Hedin Kvick ANSLAG/BEVIS Organ Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Miljönämnden 2016-03-09 Anslaget sätts upp 2016-03-30 Anslaget tas ned 2016-04-21 Protokollets förvaringsplats Kommunkontoret, Malung Underskrift... Titti Hedin Kvick

Miljönämnden 2016-03-09 2 15 Beslut gällande redovisning för Tandådalens avloppsreningsverk dnr 2015-0314 Miljönämndens beslut 1. Miljörapporterna för år 2012-2014 har inkommit i tid. 2. Miljörapporterna 2012-2014 kunde inte godkännas då verksamheten inte uppfyller gällande tillståndsvillkor från 1986 och 1994 samtidigt som den maximala genomsnittliga veckobelastningen till Tandådalens avloppsreningsverk ändrats och att bolaget inlett en process med omprövning av tillståndet för avloppsreningsverket. Vatten & Avfall i Malung-Sälen AB med org. nr 556864-6284 föreläggs att åtgärda följande punkt 3 senast 31 mars 2016 3. (a) Utförlig redovisning om när tillståndsansökan ska inlämnas. (b) På vilket sätt ska verksamheten följa ställda krav enligt gällande besluten. (c) Yrkande på provisoriska villkor som ska gälla under ombyggnadsprocess. Miljönämnden informerar Ärende nummer 2013-0292 och 2014-0228 avslutas då granskning och krav på verksamheten ställs i ärende med diarienummer 2015-0314-5. Kostnaden för granskningen av miljörapporten och tillsynen faller under den årliga avgift som debiteras verksamheten. Laghänvisning: Detta beslut fattas med stöd av 26 kapitlet 9,21 Miljöbalken och Naturvårdsverkets föreskrifter om miljörapportering till tillsynsmyndigheten (NFS 2006:9). Beskrivning av ärendet Tandådalens avloppsreningsverk byggdes 1977 och efter till- och ombyggnaden lämnade Länsstyrelsen beslut daterat 1986-02-21 (11.1821-3753-85) att reningsverket kan behandla 1 793 m 3 per dygn vid torrväderstillrinning motsvarande en effektiv anslutning av 5 200 personekvivalenter enligt gällande beslut. Enligt dagens uppskattning motsvarar detta utsläppsvatten från ca 11 000 personer 1 per dygn eller att verket är dimensionerat för en inkommande belastning på ca 784 kg BOD 7 per dygn. Följande utsläppsvillkor gäller för verksamheten eller så kallade Riktvärdesvillkor. 1 I genomsnitt använder varje person i Sverige 160 liter vatten per dygn. http://sydvatten.se/vattenforbrukning/

Miljönämnden 2016-03-09 3 Resthalterna i det behandlade avloppsvattnet av totalfosfor får som kvartalsberäknat medianvärde för de 12 senaste månaderna inte överstiga riktvärdet 0,3 mg/liter. Vidare bör mindre än 10 % av värdena överstiga halten 0,6 mg/liter.utsläppsmängden inklusive bräddavloppsvatten får dock inte överstiga 0,4 kg fosfor/d. Det utgående avloppsvattnets ph-värde får inte understiga 6.0. Buffertkapaciteten mätt som HCC>3 (bikarbonat) får inte per kalenderkvartal understiga 21 mg/liter motsvarande alkaliniteten 0.3 mekv/liter. Om detta värde tenderar att underskridas under kvartalet eller har underskridits vid kvartalets slut, skall åtgärder vidtagas så att värdet snarast möjligt innehålles2. Halten suspenderade ämnen i utgående avloppsvatten bör normalt inte överstiga 10 mg/liter. Synpunkter på miljörapportens innehåll och utförande Miljönämnden kan konstatera att miljörapporten för 2012, 2013 och 2014 har kommit in i tid. Miljönämnden kan konstatera att miljörapporten i huvudsak överensstämmer Naturvårdsverkets föreskrifter om miljörapportering till tillsynsmyndigheten (NFS 2006:9). Uppfyllelse av riktvärdesvillkor 2012 års Miljörapport Totalfosfor får som kvartalsberäknat medianvärde inte överstiga riktvärdet 0,3 mg/liter, villkor uppfylls. Buffertkapaciteten uppfylls inte för kvartal 3 då medelhalt uppgår till 16 mg/l. För alkalinitet och ph skall min - värden presenteras i miljörapporten. ph inte får understiga 6,0 i miljörapport redovisas medelvärde, inte minimumvärden. Halten suspenderade ämnen i utgående avloppsvatten bör normalt inte överstiga 10 mg/liter. Riktvärde överskrids vid fyra provtagningstillfällen av 24. Orsaken till att suspenderade ämnen överskrids upprepade gånger under året behöver utredas. Enligt beslut 1986-02-21 villkor nummer 3 så bör inte halten suspenderade ämnen i utgående avloppsvatten normalt inte överstiga 10 mg/l. Enligt Punkt 2 i samma beslut under Villkor för kontroll och tillsyn åligger de huvudmannen att utreda orsaken och vidta lämpliga åtgärder. 2013 års Miljörapport Buffertkapaciteten uppfylls inte då det i kvartal 2 understigit angivet riktvärde. ph-värde för utgående avloppsvatten har vid två provtillfällen understigit 6,0. 2 Beslut daterat 1994-10-14 med diarienummer 246-12760-92

Miljönämnden 2016-03-09 4 Halten suspenderade ämnen; Riktvärde överskrids vid ett provtagningstillfälle av 24. 2014 års Miljörapport Buffertkapaciteten (alkalitet) ska redovisas som kvartals medelvärde. I bilaga 3 är redovisat max, min och årsmedelvärde. Från samma bilaga framgår att halten suspenderade ämnen överskrider riktvärde vid fyra provtagningstillfällen av 23. Verket har erhållit tillstånd att kunna behandla 1 793 m 3 spillvatten per dygn. Enligt dygnflödes diagram (figur 2) under oktober månad 2014 har flöde överskridit tillståndsgiven mängd och tyder på ovidkommande vatten från ledningsnätet eftersom mäng den producerat dricksvatten avviker kraftigt från inkommande mängd vatten till reningsverket. Miljönämnden kan vidare konstatera att bolaget under året inte uppfyllt till fullo sina åtagande och krav som ställts av Miljönämnden (daterat 2013-06-24 diarienummer: 2013-0119-2). Förnyelseplan för ovidkommande vatten för ledningsnätet inte inkommit respektive avloppsreningsverket. Vatten & Avfall i Malung-Sälen AB har dock lämnat översiktlig förnyelseplan VAledningar i Malung-Sälen daterat 2015-10-12. Efter redovisningen om pågående arbete med framtagande av förnyelseplan har Miljökontoret framfört synpunkter om att bolaget ska redovisa planer på respektive avloppsreningsverk för att det ska underlätta tillsyn och uppfyllelse av ställda krav. Åtgärdsplan för ledningsnätet ska inkomma senast 30 juni 2016 enligt ovannämnda kraven. Tandådalens avloppsreningsverk uppfyller inte kraven varken enligt gällande tillstånd eller Kungörelse med föreskrifter om rening av avloppsvatten från tätbebyggelse (SNFS 1994:7) på grund av att verksamhetsutövaren inte har begärt återkallande av tillståndet medan det

Miljönämnden 2016-03-09 5 faktiska förhållandet har ändrats. 36 procent av det producerade dricksvattnet i Tandådalenområdet behandlades i Tandådalens avloppsreningsverk. Maximall genomsnittlig veckobelastning avviker i redovisning för verksamheten mellan 2012 och 2014 på grund av detta. Den maximala genomsnittliga veckobelastningen till Tandådalens avloppsreningsverk har minskat från 5 400 pe (år 2012) till 1 900 pe (år 2014) i samband att ett nytt ombyggt Sälfjällets avloppsreningsverk togs i drift i och med detta överfördes mer spillvatten till det nya verket. Naturvårdsverket har begärt redogörelse från Miljönämnder under 2015 och sökt förklaring beträffande utövande av tillsyn och vilka krav som ställs på verksamhetsutövaren beträffande uppfyllelse av EU direktivet 91/271. I ärenden med diarienummer 2015-874 och 2015-0884 redovisades både till Länsstyrelsen och Naturvårdsverket lägesrapport beträffande drift av Tandådalens reningsverk. En oenighet uppstår vid redovisning till EU. Verket är registrerat i EU:s databas som anläggning som har belastning över 2 000 pe medan erforderlig sekundär rening saknas. Miljönämnden tog ställning beträffande frågan om sekundär rening vid Tandådalens avloppsreningsverk redan i beslut daterat 2005-12-07 189. I detta beslut fick verksamhet tidsbegränsade villkor för haltnivå på utgående renat vatten gällande högst koncentration/ reningseffekt för BOD 7 och COD. I miljörapport för år 2013 står det Det är möjligt att leda över spillvatten för maximalt 7 800 personekvivalenter. Miljönämnden begärde redogörelse av verksamhetsutövaren och enligt lämnade uppgifter daterat 2014-03-07 framgår följande: VAMAS avser att driva avloppsreningsverket så att den genomsnittliga veckobelastningen understiger 2 000 personekvivalenter. Kungörelse (1994:7) med föreskrifter om rening av avloppsvatten från tätbebyggelse kommer därmed inte vara aktuell för Tandådalens avloppsreningsverk. Under 2014 har planer för utbyggnad i området ändrats och verksamheten har inlett arbete med tidigt samråd i februari 2015 om att ansöka tillstånd för verksamheten. Samrådsärendet avslutades den 11 februari 2015 av länsstyrelsen. Bolaget har ännu inte kommit in med någon ansökan. Länsstyrelsen anser att det dragit ut för långt på tiden och att bolaget borde ha kommit in med ansökan nu.

Miljönämnden 2016-03-09 6 Tabell 1: Sammanställning för Tandådalens avloppsreningsverk Inkommande flöde (m 3 ) kg BOD 7 /år kg BOD 7 /dygn Pe Dimensionerad 248 200 680 9 700 Max gvb (pe) belastning: Faktisk belastning 3 2012 190 781 23 084 63 900 5 400 2013 151 464 12 117 33 473 3 500 2014 138 389 7 611 20 290 1 900 Tabell 2: Tandådalens avloppsreningsverk, medelvärde BOD 7 År Flöde 4 m 3 /dygn Inkommande mg/l Utgående mg/l Reduktion % 2012 463 121 36,64 69 2013 428 80,4 34,81 56 2014 390 55 23 58 Tabell 3: Tandådalens avloppsreningsverk, medelvärde COD År Flöde 5 m 3 /dygn Inkommande mg/l Utgående mg/l Reduktion % 2012 463 292,3 79 72 2013 428 177,2 72 58 2014 390 164 77 53 Miljökontoret har haft flera kontorsmöten med bolaget under 2015 och i början av 2016 beträffande driften av Tandådalens avloppsreningsverk. I senaste skrivelse, den 19 februari 2016, har VAMAS angett följande: Konsult arbetar fortfarande med Miljökonsekvensbeskrivning till ansökan. Vi hoppas att konsulten inkommer med MKB nästa vecka så att vi kan skicka in ansökan till Länsstyrelsen nästa vecka. Bedömning Miljönämnden anser att processen behöver påskyndas genom att förelägga VAMAS om att ansöka om tillstånd med hänvisning till att de inte uppfyller ställda utsläppskrav. Dagens sammanträde Miljö- och hälsoskyddsinspektören redogör för ärendet. Ordföranden finner att miljönämnden beslutar att bifalla tjänsteutlåtandets förslag till beslut. 3 Faktisk belastning som årsmedelvärde 4 Flödesberäkningar vid provtagningstillfälle 5 Flödesberäkningar vid provtagningstillfälle

Miljönämnden 2016-03-09 7 Beslutet kan överklagas Miljönämndens beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen Dalarnas län. Överklagandet skall vara skriftligt och adresseras till Miljökontoret, Box 14, 782 21 Malung. Skrivelsen skall vara Miljökontoret tillhanda senast tre veckor efter det att Ni har tagit del av beslutet. I skrivelsen ska det anges vilket beslut som överklagas, samt vilken ändring av beslutet som begärs. Skickas till För åtgärd: Vatten & Avfall i Malung-Sälen AB För kännedom: Länsstyrelsen i Dalarna län

Miljönämnden 2016-03-09 8 16 Fastställande av gränsvärden för stoft från panncentralen Västra Sälen 5:17 dnr 2013-0793 Miljönämndens beslut 1. Punkt 9 i beslutet med diarienummer 2013-0793-15 ersätts med ny lydelse Stoftemissionen ska understiga 100 mg/nm 3 vid 6 % O 2 vid mättillfällen och som gränsvärden. Om anläggningen tas i bruk innan 19 december 2017 får utsläpp av stoft till luften inte överskrida ett gränsvärde på 50 mg/nm 3 senast 1 januari 2030. Om anläggningen tas i bruk efter 19 december 2017 får utsläpp av stoft till luften inte överskrida ett gränsvärde på 50 mg/nm 3 från och med 20 december 2018. 2. Fjällvärme i Sälen AB ska skriftligt anmäla datum då förbränningsanläggningen tas i drift dock senast en månad efter datumet för idrifttagandet. Laghänvisning: Detta beslut fattas med stöd av 26 kap 9 miljöbalken, 2 kap. 7 miljöbalken och Naturvårdsverkets vägledning om emission från förbränningsanläggningar samt EU direktivet 2015/2193 om begränsning av utsläpp till luften av vissa föroreningar från medelstora förbränningsanläggningar som började gälla från 17 december 2015. Beskrivning av ärendet Fjällvärme i Sälen AB inkom med en anmälan om uppförande av ett värmeverk vid Högfjällshotellet, Västra Sälen 5:17, enligt 22 Förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd och kap 21 8 Miljöprövningsförordningen (2013: 251) den 18 november 2013. Miljönämnden ålade bolaget om försiktighetsåtgärder och villkor för verksamheten i punkterna 6-20 i beslutet daterat 2014-08-14 med diarienummer 2013-0793-15. Beslutet överklagades av bolaget på tre punkter: 2, 9 och 12. Länsstyrelsen avslog överklagan på punkt 2 och 12 medan punkt 9 upphävdes och återremiterades till Miljönämnden för omprövning, beslut daterat 2015-02- 05 med diarienummer 505-96669-2014. Miljönämndens beslut i punkten nio lyder: "Stoftemissionen från anläggningen får som riktvärde uppgå till högst 100 mg/nm 3 vid 13 % CO 2 ", medan bolaget har yrkat på att stoftemissionen som riktvärde får uppgå till högst 150 mg/nm 3 vid 13 % CO 2. Bolaget hänvisade till anläggningar och villkor som bolagets värmeverk fick vid prövningar 2008 och 2012.

Miljönämnden 2016-03-09 9 Länsstyrelen förtydligade motiveringen till sitt beslut i en skrivelse den 13 februari 2015, Mikael Lundberg. Det medges att det finns ett skrivfel i beslutet Det första som vi kan konstatera är att enheten har förargligt nog blivit fel. Den korrekta enheten ska vara mg/nm3 vid 6% O 2. Det är denna enhet som Naturvårdsverket använder i sin vägledning och den som vi förespråkar ska användas. Det som skedde var att det stod CO 2 av misstag. En av anledningarna till att vi trycker på att vi ska använda oss av den enheten är, som du också uppmärksammat, att det inom några år kommer ett EU-direktiv om små och medelstora förbränningsanläggningar och i det används denna enhet. Det känns dumt att i nuläget ta beslut med en enhet som med största sannolikhet kommer att behövas ses över sedan. I det förslag som nu ligger kring direktivet kommer dessutom halterna att justeras. Enligt det kommer nivåerna att sänkas betydligt, även för befintliga anläggningar. Naturvårdsverket rådfrågades i ärendet. I en skrivelse har synpunkter lämnats av Anders Törngren den 18 februari 2015; Den korrekta enheten är mg/nm 3 vid 6 % O 2. Ett stoftutsläpp om 100 mg/nm 3 vid 13 % CO 2 motsvarar ungefär 100 mg/nm 3 vid 6 % O 2 (egentligen 7,4 % O 2 för att vara exakt) 6 Ni ska i beslutet skriva för stoft 100 mg/nm 3 vid 6 % O 2 och då följer ni våra riktlinjer och behöver inte motivera närmare. EU direktivet 2015/2193 om begränsning av utsläpp till luften av vissa föroreningar från medelstora förbränningsanläggningar antogs den 25 november 2015 och började gälla från 17 december 2015. Detta direktiv fastställer regler för att begränsa utsläppen av svaveldioxid (SO 2 ), kväveoxider (NO x ) och stoft till luft från medelstora förbränningsanläggningar, och därmed minska utsläppen till luften och de potentiella riskerna för människors hälsa och miljön från sådana utsläpp. Detta direktiv fastställer också regler för övervakning av utsläpp av kolmonoxid (CO). Alla gränsvärden för utsläpp som fastställs i bilagor till direktivet definieras vid en temperatur av 273,15 K, ett tryck av 101,3 kpa och efter korrigering utifrån halten av vattenånga i rökgaserna och en standardiserad O 2 -halt på 6 % för medelstora förbränningsanläggningar som använder fasta bränslen. 6 Diagram 24 i Lathunden: http://www.naturvardsverket.se/globalmeny/sok/?query=4438

Miljönämnden 2016-03-09 10 Från tabell 1, bilaga II, del 2 till direktivet framgår gränsvärden för utsläpp av stoft från nya medelstora förbränningsanläggningar: Med en sammanlagd installerad tillförd effekt på minst 1 MW men högst 5 MW 50 större än 5 MW men högst 20 MW 30 större än 20 MW men högst 50 MW 20 Gränsvärden för stoftutsläpp (mg/nm 3 ) Från och med den 20 december 2018 får utsläpp till luften av SO 2, NOx och stoft från en ny medelstor förbränningsanläggning inte överskrida de gränsvärden för utsläpp som fastställs i bilaga II del 2. Från och med den 1 januari 2030 får utsläpp till luften av stoft från en befintlig medelstor förbränningsanläggning med en installerad tillförd effekt på högst 5 MW inte överskrida ett gränsvärde på 50 mg/nm 3 för stoftutsläpp som fastställs i tabellerna 1 och 3 i del 1 i bilaga II, enligt Artikel 6 p.2. Införlivande av direktivet Sverige ska sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast den 19 december 2017 enligt Artikel 17 p.1. Miljönämndens bedömning Miljönämndens beslutspunkt nio beträffande stoftutsläpp från förbränningsanläggningen beslutades med stöd av Naturvårdsverkets Allmänna råd 87:2 7. Under överklagningstiden har Naturvårdsverket upphävt rådet och ersatt det med en ny vägledning, hösten 2014. Anledningen till detta var det pågående arbetet med framtagande av ett nytt EU- direktiv om begränsning av utsläpp till luften av vissa föroreningar från medelstora förbränningsanläggningar. Direktivet antogs den 25 november 2015 och började gälla från 17 december 2015. Sverige har t.o.m. 19 december 2017 att implementera en begränsning av SO 2, NO x och stoftutsläpp till luften enligt detta direktiv. Under implementeringstiden bedöms det som att Naturvårdsverkets vägledning bör gälla. Från vägledningen framkommer det att förbränningsanläggningar med en sammanlagd installerad tillförd effekt på högst 5 MW klarar utsläpp under 100 mg/nm 3 vid 6 % O 2 och med enbart multicyklon som rening. Om anläggningen på fastigheten Västra Sälen 5:17 tas i bruk innan 19 december 2017 kommer den att bedömas som en befintlig anläggning. Då ska anläggningen uppfylla ställda villkor enligt EUdirektivet senast 1 januari 2030 enligt Artikel 6. Bolaget har i sin ansökan angivit att utgående rökgaserna planeras renas med multicyklon. Miljönämnden bedömer att ansökan kan bifallas i dagsläget och att villkor till stoftemissionen ska fasställas enligt gällande vägledning från Naturvårdsverket. Dock ska bolaget delges informationen 7 Fastbränsleanläggningar 500 kw-10 MW.

Miljönämnden 2016-03-09 11 om att alla förbränningsanläggningar i kommunen på sikt kommer att åläggas om uppfyllelsen av EU direktivet 2015/2193 om begränsning av utsläpp till luften av vissa föroreningar. För nya medelstora förbränningsanläggningar, tagna i drift efter 19 december 2017, ska utsläppskraven uppfyllas senast 18 december 2018. Senast 1 januari 2025 ska befintliga anläggningar, med en sammanlagd installerad tillförd effekt större än 5 MW, uppfylla utsläppskraven. Befintliga anläggningar med en sammanlagd installerad tillförd effekt på högst 5 MW ska dock uppfylla ställda krav senast 1 januari 2030. Det bedöms att en nybyggd anläggning ska uppfylla ett gränsvärde för stoftutsläpp på 50 mg/nm 3 vid 6 % O2 senast 18 december 2018, det vill säga först efter det att införlivandet av direktivet har implementerats i nationella lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa direktivets krav. Men om anläggningen tas i bruk innan 19 december 2017 får utsläpp av stoft till luften inte överskrida ett gränsvärde på 50 mg/nm 3 senast 1 januari 2030. Till dess ska stofftemissioner understiga 100 mg/nm 3 vid 6 % O 2 vid mättillfällen och som gränsvärde. Kommunikation Enligt 17 Förvaltningslagen har Miljönämnden gett Fjällvärme i Sälen AB tillfälle att inkomma med yttrande, skriftligen eller muntligen, över förslaget till beslutet. Yttrandet skall vara inkommit till Miljökontoret senast 8 mars 2016. Inga synpunkter lämnades under remisstiden. Dagens sammanträde Miljö- och hälsoskyddsinspektören redogör för ärendet. Ordföranden finner att miljönämnden beslutar att bifalla tjänsteutlåtandets förslag till beslut. Beslutet kan överklagas Miljönämndens beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen Dalarnas län. Överklagandet skall vara skriftligt och adresseras till Miljökontoret, Box 14, 782 21 Malung. Skrivelsen skall vara Miljökontoret tillhanda senast tre veckor efter det att Ni har tagit del av beslutet. I skrivelsen ska det anges vilket beslut som överklagas, samt vilken ändring av beslutet som begärs. Skickas till För åtgärd: Fjällvärme i Sälen AB Att: xx xx Sälfjällsgården 780 67 Sälen För kännedom: Länsstyrelsen i Dalarnas län

Miljönämnden 2016-03-09 12 17 Remiss från länsstyrelsen angående vattentäkt Lindvallen dnr 2016-0115 Miljönämndens beslut Ärendet återremitteras för ytterligare beredning. Beskrivning av ärendet Länsstyrelsen Dalarna inkom till Miljökontoret den 10 februari 2016 med en remiss angående planerad dricksvattentäkt på fastigheten Västra Sälen x:xx, norr om det tänkta försörjningsområdet. Till remissen bifogades den sökandes (Dalaborg AB) riskanalys och borrprotokoll på identifierade närliggande borrhål. Vattentäkten är enligt sökande tänkt att förse ett handelsområde, med ett flöde på cirka 2,7 m 3 per dygn. Den sökande har i handlingar till Länsstyrelsen identifierat två närliggande enskilda vattentäkter, Västra Sälen x:xx och x:xx. Dessa är placerade ca 485 respektive 465 meter från planerat borrhål. Sökande menar att man i samråd med kommunen och VAMAS har kommit fram till att smidigaste lösningen är att tillämpa 11 kap 12 Miljöbalken. 12 i Miljöbalken är ett undantag för 11 kap 9. Som säger att vattenverksamhet om inget annat föreskrivits är tillståndspliktigt. Länsstyrelsen Dalarna skickade den 10 november 2010 en skrivelse till Malung-Sälens kommun, där man uttryckte sin önskan att kommunen skulle inkomma med ett förslag för hur dricksvattenförsörjningen i Sälenområdet skulle planeras mer långsiktigt (Länsstyrelsens diarienummer 513-6792-10). Bedömning Det kan anses att 12 inte är applicerbar då kommunen har upprättat riktlinjer för hur vattentäkter ska hanteras i området. Vilket Miljökontoret har fått medhåll i från HaV (Havs- och vattenmyndigheten) genom telefonkontakt den 17 februari 2016. Om 12 ska tillämpas ligger bevisbördan för att förutsättningarna i paragrafen är uppfyllda på verksamhetsutövaren. Detta ställer höga krav på verksamhetsutövaren, eftersom en felaktig bedömning innebär en lagöverträdelse 8. Då Miljönämnden i sina riktlinjer konstaterat att Sälfjällen är ett område där dricksvattenkvaliteten är sårbar så avråds nyetableringar av dricksvattentäkter. Speciellt då processen om kommunalt dricksvatten i området är på gång. Utifrån dessa förutsättningar anser Miljönämnden att 8 Havs- och vattenmyndigheten Handbok för tillämpningen av 11 kapitlet i miljöbalken.

Miljönämnden 2016-03-09 13 de sökande bör utreda möjligheten för att i första hand koppla på sig på redan etablerade vattentäkter. Dagens sammanträde Miljö- och hälsoskyddsinspektören redogör fär ärendet. Ordföranden finner att miljönämnden beslutar att återremittera ärendet för ytterligare beredning.

Miljönämnden 2016-03-09 14 18 Begäran om komplettering gällande vattenuttag Västra Sälen x:xx dnr 2015-0540 Miljönämndens beslut 1. Miljönämnden bedömer utifrån inkommen redovisning med diarienummer 2015-0540-11 att punkt 4 i föreläggandet med diarienummer 2015-0540-4 inte är uppfyllt. 2. Dalaborg AB ska till Miljökontoret inkomma med kompletterande uppgifter i sin redovisning enligt föreläggande med diarienr 2015-0540- 4. Följande uppgifter från provpumpningen ska redovisas: - Beskrivning av hur man genomfört mätning av flöden, vattenuttag och grundvattennivåer. - Mätprotokoll från genomförda mätningar av flöden och vattenuttag under provpumpning. - Mätresultat från genomförda mätningar av grundvattennivåerna i närliggande grundvattentäkter 3. Kompletterande uppgifter med avseende på ovanstående punkter ska tillhandhållas Miljökontoret senast den 30 april 2016. Laghänvisning: Punkt 1: 2 kap 1,3 Miljöbalken, 26 kap 21 Miljöbalken Punkt 2: 26 kap 21 Miljöbalken Beskrivning av ärendet Den 9 februari inkom Dalaborg AB med en skrivelse (diarienr 2015-0540- 11). Skrivelsen enligt verksamheten är en redovisning för den provpumpning som verksamhetsutövaren genomfört gällande uttag av vatten på fastigheten Västra Sälen x:xx. Enligt redovisningen inleddes pumpningen 23 november 2015 med ett uttag på 350 liter per timme. Provpumpningen avslutades efter 8 veckor den 20 januari 2016. Verksamheten undersökte även löpande påverkan på grannars vattentäkter och konstaterar i sin redovisning ingen påverkan på närliggande vattentäkter skett. Bedömning Miljönämnden anser att den skrivelse Dalaborg AB inkommit med inte uppfyller föreläggandet med diarienr 2015-0540-4. Tillsynsmyndigheten är skyldig att uppfylla syftet med Miljöbalken 9. Utifrån det material Dalaborgen har inkommit med anser Miljönämnden att vi inte kan utföra vår tillsyn fullt ut. Tillsynsmyndigheten får förelägga den som bedriver en verksamhet att 9 26 kap 1 Miljöbalken

Miljönämnden 2016-03-09 15 inkomma med tillräckliga uppgifter för att myndigheten ska utföra sin prövning 10. Enligt föreläggandet med diarienr 2015-0540-4 skulle Dalaborg AB inkomma med en skriftlig redovisning för sin provpumpning och undersökningar avseende dricksvattenkvalitet. Innan en ny dricksvattentäkt kan godkännas och tas i bruk måste det säkerställas att den har tillräcklig kapacitet samt att den inte påverkar intillliggande vattentäkter. Vid provpumpning ska mätning genomföras av grundvattennivå samt aktuellt flöde och vattenuttag. Ur bedömning beslut 2015-0540-4. Verksamhetsutövaren har inte på ett tillfredställande sätt kunnat redovisa hur mätningen av påverkan på de närliggande vattentäkterna skett. Enligt föreläggandet ska grundvattennivå samt aktuellt flöde kontrolleras. Miljönämnden har inte fått ta del av någon dokumentation som kan styrka påståendet att närliggande vattentäkter inte påverkats. Verksamhetsutövaren är skyldig att utföra de undersökningar, samt dess verkningar, som behövs för tillsynen 11. För att punkt 4 i föreläggandet 2015-0540-4 ska anses vara uppfyllt ska kompletterande uppgifter inkomma till Miljökontoret. Dessa uppgifter ska innehålla tillräcklig dokumentation för att en bedömning avseende hur verksamheten gått till väga ska kunna göras. Verksamhetsutövaren har enligt Miljöbalken bevisbörda för att visa tillsynsmyndigheten att de följer det som föreskrivits i Miljöbalkens 2 kapitel 12. Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet ska utföra de skyddsåtgärder och vidta de försiktighetsmått som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten medför en skada eller olägenhet för människors hälsa och miljön 13. Dagens sammanträde Förvaltningschefen redogör för ärendet. Ordföranden finner att miljönämnden beslutar att bifalla tjänsteutlåtandets förslag till beslut. Beslutet kan överklagas Miljönämndens beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen Dalarnas län. Överklagandet skall vara skriftligt och adresseras till Miljökontoret, Box 14, 782 21 Malung. Skrivelsen skall vara Miljökontoret tillhanda senast tre veckor efter det att Ni har tagit del av beslutet. I skrivelsen ska det anges vilket beslut som överklagas, samt vilken ändring av beslutet som begärs. 10 26 kap 21 Miljöbalken 11 26 kap 22 Miljöbalken 12 2 kap 1 Miljöbalken 13 2 kap 3 Miljöbalken

Miljönämnden 2016-03-09 16 19 Begäran om inrättande av ny tjänst dnr 2016-0201 Miljönämndens beslut 1. Miljönämnden anhåller om att inrätta en tjänst som miljö- och hälsoskyddsinspektör. 2. Ärendet skickas vidare till kommunfullmäktige för godkännande. Beskrivning av ärendet De senaste åren har Miljönämnden visat på ett stort ekonomiskt överskott, där den största delen är kopplat till lägre personalkostnader än budgeterat på grund av underbemanning. Det är naturligtvis positivt med ett ekonomiskt överskott men det får konsekvenser för personalen att under lång tid gå på underbemanning. Miljönämnden har en budget som bygger på att årligen ta in tillfälliga förstärkningar men det är svårt att rekrytera erfaren personal till dessa tjänster samtidigt som det även sker förändringar inom befintlig personalstyrka. Dessa konsekvenser gör att miljönämndens budget och planering behöver ses över eftersom det inte är längre är hållbart. Miljökontoret har fått prioriterat hårt, vilket innebär att vissa arbetsuppgifter har prioriteras bort. Detta tillsammans gör att arbetsbelastningen på miljökontorets personal har varit stor och arbetsuppgifterna bedöms inte minska framöver. De sista åren har det även skett en ökning inom flera ärendetyper samtidigt som ärendena har blivit mer komplexa. För närvarande är förvaltningen fullbemannad tillsammans med en visstidsanställd miljöinspektör som tillfällig förstärkning. För att i ett längre perspektiv trygga arbetsmiljön och för att upprätthålla verksamheten så behöver personalgruppen förstärkas. Bedömning Mot bakgrund av ovanstående situation inom Miljökontoret är det enligt förvaltningschefen och verksamhetsledaren angeläget att förstärka organisationen på längre sikt. Bedömningen är att det är nödvändigt att stärka upp på inspektörssidan genom att inrätta en tillsvidaretjänst som inspektör. Idag finns en anställd som förstärkning under en 2- års period. Det är denna tjänst som behöver permanentas. Dagens sammanträde Förvaltningschefen redogör för ärendet. Ordföranden finner att miljönämnden beslutar att bifalla tjänsteutlåtandets förslag till beslut. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande daterat 2016-03-01

Miljönämnden 2016-03-09 17 Skickas till För åtgärd: Kommunfullmäktige

Miljönämnden 2016-03-09 18 20 Utvärdering av organisationsförändring Miljönämndens beslut Återrapportering godkänns och skickas vidare till kommunfullmäktige. Beskrivning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade den 29 september 2014, 71, om organisationsförändringar inför den mandatperiod vi nu är inne i. Dessa förändringar var sammanfattningsvis att tillskapa en kultur- och fritidsnämnden, en kultur- och fritidsförvaltning samt en miljö- och stadsbyggnadsförvaltning. I anslutning till att fullmäktige beslutade om dessa organisationsförändringar uppdrog man till kommunstyrelsen att utvärdera desamma, för återrapportering till fullmäktige. Bedömning Målet med organisationsförändringen var att skapa en tydligare, sammanhållen och rättsäker ärendehantering. För att uppnå detta skulle en gemensam förvaltningsadministration inrättas för att förbättra kundservice och minska sårbarheten. Organisationsförändringen skulle även skapa tydlighet beträffade uppdrag, roller, ansvar och befogenheter samt effektivitet med optimala processer och arbetsflöden. På uppdrag av kommunfullmäktige har miljö- och stadsbyggnadsförvaltningen genomfört en utvärdering av omorganisationen. Syftet med utvärderingen har varit att utvärdera organisationsförändringen och dess måluppfyllelse. Eftersom kontoren haft en gemensam förvaltningschef sedan 2011 och hela tiden varit samlokaliserade i kommunhuset har förändringen inte varit så stor. En slutsats är ändå att en omorganisation tar tid och behöver få ta tid. Det är för kort tid för att ha genomfört samtliga förändringar fullt ut. Det är en förändringsprocess som sker stegvis och vissa delar i detta förändringsarbete kan inte förvaltningen själv påverka såsom lokalsituationen. Resultaten visar dock på att omorganisationen i flera hänseenden har uppfyllt sitt mål beträffande roller, uppdrag och ansvar/ befogenheter. Samordningsfunktionen har ersatts med verksamhetsledare där uppdraget förtydligats. Verksamhetsledaren har fått en arbetsledande funktion med personal och budgetansvar inom sitt arbetsområde. Uppdragsbeskrivningar har tagits fram för ett flertal tjänster och det arbetet ska slutföras under våren för övriga tjänster Förvaltningen har under lång tid varit trångbodda och anmälde behov av ytterligare lokaler redan 2013. Konsekvensen av detta har varit att flera handläggare har fått dela rum och att handlingar har förvarats på ett bristfälligt sätt eftersom stadsbyggnad har saknat ett dagarkiv. Från och med den 1 januari 2016 har dock samtliga handläggare fått ett eget rum

Miljönämnden 2016-03-09 19 och nu pågår det ett arbete med genomgång av samtliga kontorsrum, förvaringsutrymmen. Nu när förvaltningen har fått ytterligare utrymmen kan de handlingar och dokument som förvarats ute i korridor och kontorsrum förvaras på lämpligare plats. Detta arbete kommer dock att fortsätta under våren och omfattar även nuvarande skrivarrum med förvaring av alla detaljplaner som också behöver ses över. Under stora delar av året 2015 var förvaltningen underbemannade samtidigt som administrationen drabbats av sjukskrivningar, både planerade och oplanerade. Detta har naturligtvis påverkat genomförandet. I dagsläget är administrationen fulltalig och arbetet fortsätter. Hänsyn måste dock tas till övriga förändringar som är på gång ex. införandet av LEX och samverkan med Vansbro kommun. Det som har genomförts är gemensamma administrationsmöten och att administratörerna är backup för varandra vid postöppning. Adresshandläggaren har lärts upp för registrering av byggärenden och administratören på miljösidan håller på att läras upp för registrering av planärenden. Det som inte är genomfört fullt ut är: fullständig kartläggning av arbetsflöden för att säkerställa en sammanhållen ärendehantering. Detta arbete har till viss del påverkats av lokalsituationen. Fler rum behöver frigöras för att administratörerna ska kunna sitta mer samlade än idag samt få till en gemensam registrering. Dagens sammanträde Förvaltningschefen redogör för ärendet. Ordföranden finner att miljönämnden beslutar att bifalla tjänsteutlåtandets förslag till beslut och skickar det vidare till kommunfullmäktige. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, daterat 2016-03-02 Skickas till Återrapportering till kommunfullmäktige

Miljönämnden 2016-03-09 20 21 Anmälan av delegationsbeslut Miljönämndens beslut Redovisning av delegationsbeslut och yttranden godkänns och läggs till handlingarna. Beskrivning av ärendet Miljönämnden tar del av beslut fattade på delegation, samt yttranden under tiden 2016-02-04 2016-03-03. Delegationsbeslut och yttranden redovisas i bilagor. Dagens sammanträde Ordföranden finner att miljönämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut och yttranden och de läggs till handlingarna. Beslutsunderlag Bilaga. Lista över delegationsbeslut 2016-02-04 2016-03-03 Bilaga. Lista över yttranden 2016-02-04 2016-03-03 Beslutet skickas till För kännedom Miljökontoret

Miljönämnden 2016-03-09 21 22 Information från förvaltningen Förvaltningschefen informerar i följande ärenden - Personalsituationen - Samverkan mellan Malung-Sälens kommun och Vansbro kommun - Projekt gällande kemikalier i barns vardag