: Plats och tid Intim, Folkets park, Tomelilla, den, kl. 16.00-18.30 Beslutande Se sid 2 Övriga närvarande Kommunchef Stefan Larsson Kanslichef Johan Linander Kommunsekreterare Pamela Lindqvist Tjänstgörande revisor Tomas Talik Utses att justera Anette Thoresson (C) Sejdi Karaliti (S) Justerade paragrafer 147-170 Justeringens plats Kommunkansliet den 22 december 2016 och tid Underskrifter Sekreterare Johan Linander Ordförande Justerare Margith Svensson (M) Anette Thoresson (C) ANSLAG/BEVIS Sejdi Karaliti (S) Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp 22 december 2016 Datum då anslaget tas ned 16 januari 2017 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet, kommunhuset, Gustafs Torg 16 Underskrift Johan Linander 1
: Beslutande Margith Svensson (M), ordförande Mats Andersson (M) Per-Martin Svensson (M) Ewa Carnbrand (M) Marianne Åkerblad (M) Leif Sandberg (C) Anette Thoresson (C) Bengt Högborg (C) Lena Persson (C) Anders Larsson (C) Christer Yrjas (C) Håkan Jönsson (C) Anders Albäck (L) Bo Herou (Kd), 2:e vice ordf. Ann-Christine Harrysson (SPI) Lotta Hedström (Mp) Sven Gunnarsson (Mp) Sara Anheden (S) Torgny Larsson (S) Ida Bornlykke (S) Anders Throbäck (S), 147-157, t.o.m. kl. 17.30 Anne-Maj Råberg (S), 1:e vice ordf. Per Skoog (S) Sejdi Karaliti (S) Tina Bergström Darrell (S) Peter Boström (S) Heléne Lundqvist (S) Figge Bergquist (V) Anders Rosengren (Sd), 147-157, t.o.m. kl. 17.30 Kent Å Olofsson (Sd) Per Gustafsson (Sd) Tommy Falk (Sd) Tjänstgörande ersättare Gunnel Andersson (M), ersättare för Carl Malmqvist (Kd) Lennart Johansson (M), ersättare för Bo Claëson (M) Anette Olsson (C), ersättare för Lena Eriksson (C) Jan-Erik Andersson (S), ersättare för Inger Åbonde (S) Helen Bladh (S), ersättare för Anders Throbäck (S), 158-170 Birgitta Clarholm (Sd), ersättare för Jonny Wohlin (Sd) Ej tjänstgörande ersättare Bertil Fredlund (M) Magnus Nilsson (C) Fatlum Avdulahu (C) Eva Gustafsson (C) Carina Persson (L) Susanne Balczar-Herou (Kd) Helen Bladh (S), fr.o.m. kl. 16.20, 153-157 Ronnie Axelsson (S) Britt-Marie Liljeholm (S) Mona Nihlén (V) Linda Ekelund (V) 2
: Ärenden vid dagens sammanträde med 147 Sammanträdets öppnande, upprop och val av justerare 148 Ändringar i föredragningslistan 149 Informationsärenden 150 Anmälningsärenden 151 Utbetalning av partistöd 2017 152 Avgifter och taxor 2017 153 Ansöknings- och tillsynsavgifter gällande serveringstillstånd 2017 154 Taxa för sotning och brandskyddskontroll 2017 155 Renhållningstaxa 2017 156 Förvärv av fastigheten Slakteriet 11 (Scanområdet) 157 Fiberutbyggnad på Tomelillas landsbygd 158 Svar på interpellation om övervakningskameror till familjenämndens ordförande 159 Motion - Hedra Eric Sigfrid Persson - Trydesonen som byggde Malmö 160 Interpellation ställd till kommunstyrelsens ordförande angående bostadsbristen 161 Fyllnadsval av ersättare i valberedningsnämnden 162 Fyllnadsval av huvudman i Sparbanken Syd 163 Val av två huvudmän för Sparbanken Syd 2017-2021 164 Fyllnadsval av 2:a vice ordförande i valnämnden 165 Fyllnadsval av god man enligt fastighetsbildningslagen 166 Avsägelse från Tina Malm (Sd) som ledamot i familjenämnden 167 Avsägelse från Jerker Ottoson (-) som ledamot i valberedningsnämnden och August Larssons donationsfond 168 Avsägelse från Birgitta Clarholm (Sd) som ledamot i integrationsrådet samt organisations- och arvodesberedningen 169 Frågor 170 Lucia, uppvaktning av anställda med 25 års anställningstid, uppvaktning av fullmäktigeledamot som har fyllt 50 år samt julhälsning 3
Kf 147 Dnr KS Sammanträdets öppnande, upprop och val av justerare s beslut Kungörelse om sammanträdet har sänts till varje ledamot och ersättare den 1 december 2016. Annons med specifikation av tid och plats för kommunfullmäktiges sammanträde har varit införd i Ystads Allehanda den 3 december 2016. Kungörelse med specifikation av tid och plats för kommunfullmäktiges sammanträde samt med specifikation av dagens ärenden har varit anslagen på kommunens officiella anslagstavla sedan den 1 december 2016 och publicerad på kommunens hemsida sedan den 1 december 2016. Därefter förklarar ordförande sammanträdet öppnat, varefter sekreteraren genomför upprop. Val av justerare förrättas enligt sidan 1 till detta protokoll. 4
Kf 148 Dnr KS Ändringar i föredragningslistan s beslut På förslag av ordförande Margith Svensson (M) görs följande ändringar i föredragningslistan: - beslutar flytta ärende 3 frågor till sist på dagordningen, dock före ordförandes julhälsning. 5
Kf 149 Dnr KS Informationsärenden s beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen och nämnderna informerar kommunfullmäktige om aktuella frågor och de uppdrag som kommunfullmäktige har fattat beslut om. - Kommunstyrelsens ordförande Leif Sandberg (C) redogör för de uppdrag som kommunfullmäktige har gett till kommunstyrelsen under det gångna året: En kortversion av äldreomsorgsplanen har tagits fram. Den är också upptryckt, men eftersom en av personerna i foldern tyvärr har avlidit och de anhöriga inte har hunnit tillfrågas om de godkänner att bilden finns kvar så delas foldern inte ut på sammanträdet. Uppdraget att lägga mer fokus på ansökningar av EU-bidrag har genomförts. Fler ansökningar har lämnats in. Åtgärdsplan mot sjukskrivningar är framtagen. Den förhandlas fackligt i Central samverkan (Cesam) den 9 januari 2017. Upphandlingen av personlig assistans är genomförd, men ska också förhandlas fackligt inom kort. - Familjenämndens ordförande Christer Yrjas (C) informerar bland annat om följande: Nämnden har stort fokus på att minska personalomsättningen. Den är för hög även om de siffror som har presenterats i media inte stämmer. Det är 13 av 31 socialsekreterare som har slutat det senaste året. 6
149 forts. - Vård och omsorgsnämndens ordförande Gunnel Andersson (M) informerar bland annat om följande: Glädjande att det inte finns några brukare i kö för särskilt boende. Juni Care har fått uppdraget att bedriva personlig assistans för de som inte anordnar själv på annat sätt. - Kultur- och fritidsnämndens ordförande Anette Thoresson (C) informerar bland annat om följande: Österlenbadet har haft 27 000 besökare till och med november. Klart över prognosen. Nämnden fortsätter att planera för byggnation av utebad vid Österlenbadet. Föreningsbidragsreglerna ses över. Haft en föreningsdag där alla ideella organisationer var inbjudna. Ny biblioteksplan tas fram. Nya bidragsregler för studieförbunden tas fram. - Byggnadsnämndens vice ordförande Håkan Jönsson (C) informerar bland annat om följande: Har ändrat detaljplanen för ICA Brösarp för bättre parkeringsmöjligheter. Har ändrat detaljplanen för kv. Fjäriln för att det ska kunna byggas bostäder. Prioriterar arbetet med att korta handläggningstiderna för bygglov. - Revisionens ordförande Tomas Talik (S) presenterar kommunrevisionens arbete: Jobbar ständigt för att hjälpa och förbättra verksamheten. Ser till att verksamheten följer fullmäktiges riktlinjer. Har två färdiga granskningsrapporter om hemtjänsten och nämndernas och kommunstyrelsens arbete. Två granskningsrapporter på gång om leverantörsfakturor inom familjenämnden och vård och omsorgsnämnden, samt om systematisk kvalitetsgranskning inom skolverksamheten. Tittar även på Österlenhems följsamhet av ägardirektiv m.m. 7
149 forts. Underrättelse från länsstyrelsen om ny ledamot, Figge Bergquist (V) och ersättare, Linda Ekelund (V) i kommunfullmäktige. Under perioden 13 oktober och den 23 november 2016 har följande motioner och interpellationer inkommit: Inga nya motioner har inkommit. En ny interpellation har inkommit: - Interpellation om övervakningskameror till familjenämndens ordförande Under perioden 13 oktober och den 23 november 2016 har inga nya medborgarinitiativ inkommit. 8
Kf 150 Dnr KS Anmälningsärenden s beslut beslutar att lägga informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Protokoll fört vid inspektion av överförmyndarverksamheten avseende Tomelilla kommun. Länsstyrelsen har granskat överförmyndarverksamheten och protokollet har tillställts kommunfullmäktige. 9
Kf 151 Dnr KS 2016/402 Utbetalning av partistöd 2017 s beslut beslutar att för 2017 utbetala partistöd enligt nedan: Moderaterna: 57 355 kr Centerpartiet: 64 120 kr Liberalerna: 16 765 kr Kristdemokraterna: 16 765 kr Arbetarepartiet Socialdemokraterna: 84 415 kr Vänsterpartiet: 16 765 kr Miljöpartiet de gröna: 23 530 kr Sverigedemokraterna: 70 885 kr SPI Välfärden: 16 765 kr En skriftlig redovisning som visar att partistödet använts för det ändamål som anges i 2 kap. 9 första stycket kommunallagen samt granskningsintyg ska inlämnas till fullmäktige senast den 30 juni 2018. Ärendebeskrivning Enligt 2 kap. 12 kommunallagen ska kommunfullmäktige årligen fatta beslut om utbetalning av partistöd. Enligt reglementet för partistöd i Tomelilla kommun beräknas partistödet till 20 % av prisbasbeloppet per mandat (valår 25 %). Stödet fördelas med ett grundstöd som uppgår till 10 000 kronor per parti och år, samt ett mandatstöd som utgörs av resterande belopp fördelat per mandat och år. Prisbasbeloppet för 2017 har fastställts till 44 800 kronor, vilket medför ett grundbelopp om 10 000 kronor per parti och ett mandatstöd om 6 765 kronor per mandat. 10
151 forts. Kommunstyrelsens förslag till beslut beslutar att för 2017 utbetala partistöd enligt nedan: Moderaterna: 57 355 kr Centerpartiet: 64 120 kr Liberalerna: 16 765 kr Kristdemokraterna: 16 765 kr Arbetarepartiet Socialdemokraterna: 84 415 kr Vänsterpartiet: 16 765 kr Miljöpartiet de gröna: 23 530 kr Sverigedemokraterna: 70 885 kr SPI Välfärden: 16 765 kr En skriftlig redovisning som visar att partistödet använts för det ändamål som anges i 2 kap. 9 första stycket kommunallagen samt granskningsintyg ska inlämnas till fullmäktige senast den 30 juni 2018. Beslutsunderlag Uträkning av partistöd 2017, handlingsid: Ks 2016.4032. Kommunstyrelsens arbetsutskott 345/2016, handlingsid: Ks 2016.4266. Kommunstyrelsen 214/2016, handlingsid: KS 2016.4655. Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott 345/2016: Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att kommunfullmäktige för 2017 utbetalar partistöd enligt bilaga, handlingsid: KS 2016.4032. Kommunstyrelsen 214/2016: beslutar att för 2017 utbetala partistöd enligt nedan: Moderaterna: 57 355 kr Centerpartiet: 64 120 kr Liberalerna: 16 765 kr Kristdemokraterna: 16 765 kr Arbetarepartiet Socialdemokraterna: 84 415 kr Vänsterpartiet: 16 765 kr Miljöpartiet de gröna: 23 530 kr Sverigedemokraterna: 70 885 kr SPI Välfärden: 16 765 kr 11
151 forts. En skriftlig redovisning som visar att partistödet använts för det ändamål som anges i 2 kap. 9 första stycket kommunallagen samt granskningsintyg ska inlämnas till fullmäktige senast den 30 juni 2018. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Beslutet skickas till: Ekonomichef Anders Eriksson 12
Kf 152 Dnr KS 2016/312 Avgifter och taxor 2017 s beslut beslutar anta taxor och avgifter enligt bilaga, handlingsid: KS 2016.4714, med två förändringar. Dels på sidan 15 att träningshyra 40 kr/timme gäller för bidragsberättigad föreningsverksamhet som är registrerad i Tomelilla kommuns föreningsregister och dels på sidan 20 att kostnadsfria lån av lokalerna på kvällstid gäller för föreningar som är registrerade i Tomelilla kommuns föreningsregister. beslutar anta oförändrad VA-taxa för 2017, enligt bilaga med handlingsid: KS 2016.3711. Samtidigt presenteras en plan för stegvis höjning av brukningsavgiften med 2 % årligen under de kommande fyra åren som en följd av VA-verksamhetens ökade kostnader. Ärendebeskrivning Tertialbokslutet för augusti pekar på ett prognostiserat överskott på 3,8 miljoner kronor för 2016 för VA-verksamheten och därför föreslås att VAtaxan förblir oförändrad 2017. Förvaltningen har låtit upprätta en ekonomisk modell för VA-verksamheten i kommunen där simuleringarna visar att avgiften behöver höjas stegvis från och med 2018, samtidigt som nuvarande överskott används, för att inom tre år uppvisa ett nollresultat. Förslaget med avgiftshöjning visas med den blå linjen i diagrammet nedan. Utan avgiftshöjning kommer verksamheten att redovisa ett ökande underskott från och med 2020 enligt prognosen, vilket visas med den röda linjen i diagrammet. Simuleringen visar att en höjning med 2 % årligen för planåren 2018-2020 behövs för att möta verksamhetens ökade kostnader, vilka främst består i högre kapitalkostnader för de stora investeringar som nu genomförs och som planeras för under kommande år. 13
152 forts. Figur 1 - Simulering av VA-verksamhetens resultat för åren 2016-2021. Blå linje visar förslaget med 2 % taxehöjning 2018-2021, medan röd linje visar utvecklingen utan avgiftshöjning. Inför varje års fastställande av taxan kommer dock en översyn att göras med de då aktuella förutsättningarna. Anläggningsavgiften för inkoppling av vatten och avlopp till en fastighet föreslås också förbli oförändrad 2017. Övriga avgifter och taxor föreslås i stort vara oförändrade. Mindre justeringar sker vad gäller hyra av gymnastiksal och matsal. Sommarsimskolan höjs med 100 kr samtidigt som den görs avgiftsfri för barn 5-8 år. Justering sker också vad gäller tomtpriser eftersom dessa följer konsumentprisindexet. Maxtaxan för förskola och fritidshem justeras i enlighet med Skolverkets anvisningar. Kommunstyrelsens förslag till beslut beslutar anta taxor och avgifter enligt bilaga, handlingsid: KS 2016.4177, med följande förändringar: På sid 2 ändras 20 gram till 50 gram, på sid 3 ändras brandkårsvakt till brandvakt samt på sid 4 ändras teknisk förvaltning till samhällsbyggnad och gata-parkenheten ändras till gata-park. På sid 5 ändras teknisk förvaltning till samhällsbyggnad, gataparkenheten till gata-park och Team Samhällsbyggnad ändras till samhällsbyggnad. På sid 15 stryks Simklubbar/timme oberoende av antal deltagare - 450 kr. På sid 17 ändras nämnden till kultur- och fritidsnämnden. 14
152 forts. beslutar anta oförändrad VA-taxa för 2017, enligt bilaga med handlingsid: KS 2016.3711. Samtidigt presenteras en plan för stegvis höjning av brukningsavgiften med 2 % årligen under de kommande fyra åren som en följd av VA-verksamhetens ökade kostnader. beslutar anta oförändrad VA-taxa för 2017, enligt bilaga med handlingsid: KS 2016.3711. Samtidigt presenteras en plan för stegvis höjning av brukningsavgiften med 2 % årligen under de kommande fyra åren som en följd av VA-verksamhetens ökade kostnader. Beslutsunderlag Taxor till kf 161212, handlingsid: KS 2016.4177. Taxor vatten och avlopp 2017, handlingsid: KS 2016.3711. Kommunstyrelsens arbetsutskott 353/2016, handlingsid: KS 2016.4278. Kommunstyrelsen 215/2016, handlingsid: KS 2016.4656. Avgifter och taxor, version 2, handlingsid: KS 2016.4714. Tidigare behandling Kommunstyrelsen 189/2016: beslutar anta taxor och avgifter enligt bilaga, handlingsid: KS 2016.3710. beslutar anta oförändrad VA-taxa för 2017, enligt bilaga med handlingsid: KS 2016.3711. Samtidigt presenteras en plan för stegvis höjning av brukningsavgiften med 2 % årligen under de kommande fyra åren som en följd av VA-verksamhetens ökade kostnader. Kommunstyrelsen beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att tillföra lotteritillståndsavgiften till sammanställningen över avgifter och taxor i Tomelilla kommun. 129/2016: beslutar att återremittera ärendet till förvaltningen. Kommunstyrelsens arbetsutskott 353/2016: Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan ställningstagande. 15
152 forts. Kommunstyrelsen 215/2016: beslutar anta taxor och avgifter enligt bilaga, handlingsid: KS 2016.4177, med följande förändringar: På sid 2 ändras 20 gram till 50 gram, på sid 3 ändras brandkårsvakt till brandvakt samt på sid 4 ändras teknisk förvaltning till samhällsbyggnad och gata-parkenheten ändras till gata-park. På sid 5 ändras teknisk förvaltning till samhällsbyggnad, gataparkenheten till gata-park och Team Samhällsbyggnad ändras till samhällsbyggnad. På sid 15 stryks Simklubbar/timme oberoende av antal deltagare - 450 kr. På sid 17 ändras nämnden till kultur- och fritidsnämnden. beslutar anta oförändrad VA-taxa för 2017, enligt bilaga med handlingsid: KS 2016.3711. Samtidigt presenteras en plan för stegvis höjning av brukningsavgiften med 2 % årligen under de kommande fyra åren som en följd av VA-verksamhetens ökade kostnader. Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag, vilket innebär bilagan avgifter och taxor, version 2, handlingsid: KS 2016.4714, med tilläggen dels på sidan 15 att träningshyra 40 kr/timme gäller för bidragsberättigad föreningsverksamhet som är registrerad i Tomelilla kommuns föreningsregister och dels på sidan 20 att kostnadsfria lån av lokalerna på kvällstid gäller för föreningar som är registrerade i Tomelilla kommuns föreningsregister. Leif Sandberg (C) yrkar bifall till Torgny Larssons förslag. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med Torgny Larssons förslag. 16
152 forts. Beslutet skickas till: Förvaltningsrätten Kommunchef Stefan Larsson Ekonomichef Anders Eriksson Kommunstyrelsen Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl Gatuchef Peter Svensson Byggnadsnämnden Bygglovschef Ingrid Järnefelt Kultur- och fritidsnämnden Kultur och fritidschef Marina Hansson Familjenämnden Vård och omsorgsnämnden Socialchef Madeleine Moberg Skolchef Bengt Persson Kommunikationschef Helene Grafman 17
Kf 153 Dnr KS 2016/312 Ansöknings- och tillsynsavgifter gällande serveringstillstånd 2017 s beslut beslutar att fastställa ansöknings- och tillsynsavgifter gällande serveringstillstånd enligt förslag från alkoholenheten, handlingsid: KS 2016.4087. Beslutet fattas med hänvisning till 9 i samarbetsavtalet avseende gemensam organisation för kommunerna Tomelilla, Sjöbo, Simrishamn och Ystad för handläggning av tillstånd och tillsyn enligt alkohollagen (2010:1622). Nya avgifter gäller fr.o.m. 1 januari 2017, under förutsättning att även Sjöbo, Simrishamns och Ystads kommuner fastställer samma avgifter. Ärendebeskrivning Alkoholhandläggare Åsa Magnusson och Jörgen Gillberg framför i en tjänsteskrivelse från alkoholenheten: Sedan den 3 september 2012 finns en gemensam organisation för kommunerna Tomelilla, Sjöbo, Simrishamn och Ystad för handläggning av tillstånd och tillsyn enligt alkohollagen (2010:1622). Syftet med samarbetet vid bildandet var att kommunerna gemensamt skulle kunna använda sig av tillgängliga resurser för att få en organisation som långsiktigt kan hantera såväl ökad ärendetillströmning som skärpta lagkrav för den sökande, samtidigt som man långsiktigt ska kunna upprätthålla kontinuitet, kompetens, kvalitet och kostnadseffektivitet. I det samarbetsavtal som tecknats mellan kommunerna framgår i 9 att självfinansiering bör uppnås senast 2014 genom höjning av taxor. Självfinansiering uppnåddes inte 2014. Höjning av ansöknings- och tillsynsavgifter har inte heller skett sedan dess, då en större höjning genomfördes 2013. Ansöknings- och tillsynsavgifterna ska vara knutna till arbetskostnadsindex och borde omräknas varje år den 1 januari. 18
153 forts. Kommunstyrelsens förslag till beslut beslutar att fastställa ansöknings- och tillsynsavgifter gällande serveringstillstånd enligt förslag från alkoholenheten, handlingsid: KS 2016.4087. Beslutet fattas med hänvisning till 9 i samarbetsavtalet avseende gemensam organisation för kommunerna Tomelilla, Sjöbo, Simrishamn och Ystad för handläggning av tillstånd och tillsyn enligt alkohollagen (2010:1622). Nya avgifter gäller fr.o.m. 1 januari 2017, under förutsättning att även Sjöbo, Simrishamns och Ystads kommuner fastställer samma avgifter. Beslutsunderlag Förslag till höjning av ansöknings- och tillsynsavgifter gällande serveringstillstånd fr.o.m. januari 2017, handlingsid: KS 2016.4087. Kommunstyrelsens arbetsutskott 347/2016, handlingsid: KS 2016.4269. Kommunstyrelsen 217/2016, handlingsid: KS 2016.4660. Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott 347/2016: beslutar att fastställa ansöknings- och tillsynsavgifter gällande serveringstillstånd enligt förslag från alkoholenheten, handlingsid: KS 2016.4087. Beslutet fattas med hänvisning till 9 i samarbetsavtalet avseende gemensam organisation för kommunerna Tomelilla, Sjöbo, Simrishamn och Ystad för handläggning av tillstånd och tillsyn enligt alkohollagen (2010:1622). Nya avgifter gäller fr.o.m. 1 januari 2017, under förutsättning att även Sjöbo, Simrishamns och Ystads kommuner fastställer samma avgifter. Kommunstyrelsen 217/2016: beslutar att fastställa ansöknings- och tillsynsavgifter gällande serveringstillstånd enligt förslag från alkoholenheten, handlingsid: KS 2016.4087. Beslutet fattas med hänvisning till 9 i samarbetsavtalet avseende gemensam organisation för kommunerna Tomelilla, Sjöbo, Simrishamn och Ystad för handläggning av tillstånd och tillsyn enligt alkohollagen (2010:1622). Nya avgifter gäller fr.o.m. 1 januari 2017, under förutsättning att även Sjöbo, Simrishamns och Ystads kommuner fastställer samma avgifter. 19
153 forts. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Beslutet skickas till: Simrishamns kommun Sjöbo kommun Ystads kommun Kultur- och fritidsnämnden Alkoholenheten 20
Kf 154 Dnr KS 2016/312 Taxa för sotning och brandskyddskontroll 2017 s beslut beslutar om höjd indextaxa för 2016 med 2,21 procent för sotning respektive brandskyddskontroll. beslutar att godkänna 2017 års indexuppräkning avseende taxa för sotning respektive brandskyddskontroll. Ärendebeskrivning Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund (SÖRF) beslöt den 13 juni 2016 att ge medlemskommunernas kommunfullmäktige i uppdrag att från och med 1 oktober 2016 besluta om höjd indextaxa med 2,21 procent enligt Svenska Kommunförbundets cirkulär om sotningsindex. Detta beslut fanns under rubriken Tillämpning av sotningsindex 2016. SÖRF har expedierat sitt sammanträdesprotokoll till medlemskommunerna, men tyvärr gavs ingen ytterligare information, vilket har skett tidigare år, om att sotningstaxan skulle tas upp i medlemskommunernas fullmäktige. Såväl Tomelilla kommun som Sjöbo kommun har missat att fastställa taxan till den 1 oktober. SÖRF har i avtal med Skorstensfejarmästare kommit överens om att tillämpa sotningsindex enligt Svenska Kommunförbundets cirkulär 2002:83, daterat 2002-09-12. I enlighet med detta avtal ska årlig uppräkning ske utifrån fastställda indexuppräkningar. Indexuppräkningen bygger på schablonmässigt antagande att den lokalt fastställda timtaxan till 80 procent består av lönerelaterade kostnader och 20 procent övriga omkostnader. Sotningsindexet räknas därför fram med 80 procent av löneökningar och 20 procent av KPI:s förändringstal under föregående tolvmånadersperiod. För 2016 har indexuppräkningen fastställts till 2,21 procent. Det är samma indexuppräkning som gäller för både sotning och brandskyddskontroll. 21
154 forts. Av någon anledning har varje års indexuppräkning antagits först på hösten av gällande år. SÖRF vill nu förändra detta så att indexuppräkningen kan börja gälla tidigare under året. Eftersom medlemskommunerna genom SÖRF har ingått avtal om att indexuppräkning i enlighet med Kommunförbundets cirkulär 2002:83 ska göras, så kan kommunfullmäktige besluta om att godkänna 2017 års indexuppräkning avseende taxa för sotning respektive brandskydd redan innan indexuppräkningstalet är fastställt. Kommunstyrelsens förslag till beslut beslutar om höjd indextaxa för 2016 med 2,21 procent för sotning respektive brandskyddskontroll. beslutar att godkänna 2017 års indexuppräkning avseende taxa för sotning respektive brandskyddskontroll. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kanslichef Johan Linander, handlingsid: KS 2016.4147. Fastställande av indexuppräkning avseende taxa för sotning respektive brandskyddskontroll, handlingsid: KD 2016.4156. Indexuppräkning av sotningstaxa SKL Cirkulär 2002:83, handlingsid: KS 2016.4157. Kommunstyrelsens arbetsutskott 346/2016, handlingsid: KS 2016.4267. Kommunstyrelsen 216/2016, handlingsid: KS 2016.4659. Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott 346/2016: beslutar om höjd indextaxa för 2016 med 2,21 procent för sotning respektive brandskyddskontroll. beslutar att godkänna 2017 års indexuppräkning avseende taxa för sotning respektive brandskyddskontroll. Kommunstyrelsen 216/2016: beslutar om höjd indextaxa för 2016 med 2,21 procent för sotning respektive brandskyddskontroll. beslutar att godkänna 2017 års indexuppräkning avseende taxa för sotning respektive brandskyddskontroll. 22
154 forts. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Beslutet skickas till: Simrishamns kommun Sjöbo kommun Ystads kommun Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund (SÖRF) 23
Kf 155 Dnr KS 2016/426 Renhållningstaxa 2017 s beslut beslutar att godkänna renhållningstaxa 2017 enligt förslag, handlingsid: KS 2016.4310. Ärendebeskrivning Österlens kommunala renhållning AB (ÖKRAB) föreslog i början av september i sitt förslag till renhållningstaxa 2017 en höjning av taxorna med 5 procent. Detta förslag diskuterades mellan kommunstyrelsens arbetsutskott/budgetberedningen och ÖKRAB:s ledning den 28 september och kommunstyrelsens arbetsutskott framförde att de inte stod bakom en så stor höjning. Simrishamns kommun meddelade samtidigt att de stod bakom en höjning med 5 procent. Det fanns med andra ord ingen enighet mellan ägarkommunerna vilken renhållningstaxa för 2017 som skulle antas. Av denna anledning kunde inte ett förslag till renhållningstaxa för 2017 presenteras till kommunfullmäktiges budgetsammanträde den 31 oktober. Torsdagen den 10 november genomfördes en förhandling mellan ägarkommunerna och ÖKRAB:s ledning. Nu föreslås taxan revideras så att soptaxorna höjs med 3,5 procent. Dock kvarstår den höjning med 80 procent som redan tidigare har föreslagits för ett s.k. gångavståndsabonnemang. Detta beror på ökade kostnader efter entreprenörsbytet den 1 april 2017. Denna tjänst är valfri och ÖKRAB framför i sin skrivelse att en sådan extra tjänst ska debiteras med faktisk kostnad. Fullständigt förslag på renhållningstaxa 2017 finns i dokumentet Förslag till renhållningstaxa för Simrishamns och Tomelilla kommuner 2017, handlingsid: KS 2016.4310. 24
155 forts. Kommunstyrelsens förslag till beslut beslutar att godkänna renhållningstaxa 2017 enligt förslag, handlingsid: KS 2016.4310. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kanslichef Johan Linander, handlingsid: KS 2016.4312. Tjänsteskrivelse Bo Persson, ÖKRAB, handlingsid: KS 2016.4311. Renhållningstaxa ÖKRAB 2017, handlingsid: KS 2016.4310. Kommunstyrelsen 218/2016, handlingsid: KS 2016.4621. Tidigare behandling Kommunstyrelsen 218/2016: beslutar att godkänna renhållningstaxa 2017 enligt förslag, handlingsid: KS 2016.4310. Förslag till beslut under sammanträdet Jan-Erik Andersson (S) föreslår att kommunfullmäktige ska besluta att höja renhållningstaxan med 5 procent Leif Sandberg (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Beslutet skickas till: Simrishamns kommun Österlens Kommunala Renhållnings AB 25
Kf 156 Dnr KS 2016/444 Förvärv av fastigheten Slakteriet 11 (Scanområdet) s beslut beslutar att Tomelilla kommun ska förvärva fastigheten Slakteriet 11 (Scanområdet) från Tomelilla Industriaktiebolag (TIAB). Överlåtelsen ska ske utan villkorslöst anbudsförfarande och förvärvet föreslås vara genomfört senast den 30 april 2017. ger förvaltningen i uppdrag att räkna fram ett pris baserat på gällande marktaxa reducerat med värderad miljöskuld. beslutar att förvärvet ska initieras via en extra bolagsstämma. På den extra bolagsstämman ska TIAB erhålla ett nytt ägardirektiv med uppdraget att sälja fastigheten Slakteriet 11 till kommunen enligt ovan. Protokollsanteckning Jan-Erik Andersson (S) lägger följande protokollsanteckning: I beslutsprotokollet bör anges att kommunen tvingas betala s.k. stämpelskatt vid förvärvet. Ärendebeskrivning Tomelilla Industriaktiebolag (TIAB) är ett helägt kommunalt bolag och är lagfaren ägare till fastigheten Slakteriet 11 (Scanområdet). Bolaget har tidigare aviserat att man vill avyttra fastigheten. Tomelilla kommun ansvarar för fastighetens skötsel sedan januari 2015 via ett nyttjanderättsavtal med TIAB. (Undantaget från avtalet är den så kallade Disponentvillan.) För att underlätta en framtida exploatering av Scanområdet föreslår förvaltningen att kommunfullmäktige genom en extra bolagstämma ger TIAB direktiv att försälja fastigheten Slakteriet 11 till kommunen. Överlåtelse ska ske utan villkorslöst anbudsförfarande och förvärvet föreslås vara senast den 30 april 2017. 26
156 forts. I reglemente för Tomelilla kommun och dess helägda företag finns föreskrifter för kommunens helägda bolag. Av dessa framkommer att fullmäktige eller i vissa fall kommunstyrelsen kan utfärda särskilda direktiv och att dessa direktiv ska fastställas på bolagsstämma. Det bokförda värdet den 1 januari 2017 är enligt uppgift från bolaget 953 928 kronor. Tidigare nedskrivningar är gjorda med 3 350 068 kronor. Åtgärden bedöms inte stå i strid med mot tvingande bestämmelser i aktiebolagslagen eller annan lag eller författning. Vidare bedöms åtgärden minska bolagets framtida riskexponering. Bakgrund TIAB är ett helägt kommunalt bolag vars verksamhet syftar till att inom Tomelilla kommun förvärva, arrendera, sälja, hyra ut eller utarrendera fastigheter och att uppföra och förvalta byggnader för industri- och hantverksändamål, utbildning samt bostadshus med tillhörande affärslägenheter. Bolaget får även uppföra, hyra eller förvärva offentliga byggnader för att förvalta eller hyra ut. Bolaget får inte driva verksamhet eller vidta åtgärd som inte är förenlig med den kommunala kompetensen. Fastigheten Slakteriet 11 omfattar cirka 42 177 kvadratmeter med en utsträckning enligt bifogad kartskiss, handlingsid: KS 2016.4689. Övervägande Två faktorer bör särskilt belysas inför ett förvärv av ovan nämnda fastighet. Dessa faktorer är om det finns en eventuell miljöskuld som belastar fastigheten samt effekterna av en framtida exploatering av området. Miljöskuld Två undersökningar har gjorts under senare tid som indikerar att det finns en viss risk för att fastigheten är belastad med en miljöskuld. Risken är såvitt kan bedömas låg och provtagningsrör finns inom området med möjlighet till en kontinuerlig uppföljning. Den tidigare verksamhetsutövaren Scan är enligt vad som är känt friskriven från en framtida miljöskuld. Då TIAB är ett helägt kommunalt bolag är det ändå Tomelilla kommun som ytterst riskerar att få ta det ekonomiska ansvaret för en eventuell sanering av området. 27
156 forts. Framtida exploatering av området Då det finns en i Tomelilla sedan länge etablerad aktör som är intresserad att exploatera Scanområdet bedöms en försäljning av området vara av synnerlig vikt för att möjliggöra för aktören att utveckla sitt affärskoncept i framtiden. Kommunstyrelsens förslag till beslut beslutar att Tomelilla kommun ska förvärva fastigheten Slakteriet 11 (Scanområdet) från Tomelilla Industriaktiebolag (TIAB). Överlåtelsen ska ske utan villkorslöst anbudsförfarande och förvärvet föreslås vara genomfört senast den 30 april 2017. ger förvaltningen i uppdrag att räkna fram ett pris baserat på gällande marktaxa reducerat med värderad miljöskuld. beslutar att förvärvet ska initieras via en extra bolagsstämma. På den extra bolagsstämman ska TIAB erhålla ett nytt ägardirektiv med uppdraget att sälja fastigheten Slakteriet 11 till kommunen enligt ovan. Beslutsunderlag Reglemente för Tomelilla kommun och dess helägda företag (Nr. D14:1). Ägardirektiv för Tomelilla Industriaktiebolag (Nr. D 14:2). Bolagsordning för Tomelilla Industriaktiebolag (Nr. C 97:7). Nyttjanderättsavtal Slakteriet 11, handlingsid: KS 2016.4691. Kartskiss över fastigheten Slakteriet 11, handlingsid: KS 2016.4689. Tjänsteskrivelse kommunchefen Stefan Larsson, handlingsid: KS 2016.4690. Kommunstyrelsens arbetsutskott 391/2016. Kommunstyrelsen 237/2016. Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott 391/2016: beslutar att Tomelilla kommun ska förvärva fastigheten Slakteriet 11 (Scanområdet) från Tomelilla Industriaktiebolag (TIAB). Överlåtelsen ska ske utan villkorslöst anbudsförfarande och förvärvet föreslås vara genomfört senast den 30 april 2017. ger förvaltningen i uppdrag att räkna fram ett pris baserat på gällande marktaxa reducerat med värderad miljöskuld. 28
156 forts. beslutar att förvärvet ska initieras via en extra bolagsstämma. På den extra bolagsstämman ska TIAB erhålla ett nytt ägardirektiv med uppdraget att sälja fastigheten Slakteriet 11 till kommunen enligt ovan. Kommunstyrelsen 237/2016: beslutar att Tomelilla kommun ska förvärva fastigheten Slakteriet 11 (Scanområdet) från Tomelilla Industriaktiebolag (TIAB). Överlåtelsen ska ske utan villkorslöst anbudsförfarande och förvärvet föreslås vara genomfört senast den 30 april 2017. ger förvaltningen i uppdrag att räkna fram ett pris baserat på gällande marktaxa reducerat med värderad miljöskuld. beslutar att förvärvet ska initieras via en extra bolagsstämma. På den extra bolagsstämman ska TIAB erhålla ett nytt ägardirektiv med uppdraget att sälja fastigheten Slakteriet 11 till kommunen enligt ovan. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C), Torgny Larsson (S), Lotta Hedström (Mp) m.fl. yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Beslutet skickas till: Tomelilla Industriaktiebolag (TIAB) Pia Brink, vd TIAB Kommunchef Stefan Larsson 29
Kf 157 Dnr KS 2015/365 Fiberutbyggnad på Tomelillas landsbygd s beslut beslutar upphäva den nuvarande strategin för bredbandsutbyggnad i Tomelilla kommun (KF 123/2014). beslutar upphäva beslut om Tomelilla kommuns åtgärder för miljömålen 2015-2020 avseende punkten bredbandsutbyggnad för Tomelilla kommun (KF 26/2015). beslutar om ett nytt inriktningsbeslut gällande bredbandsutbyggnad på landsbygden i Tomelilla kommun: Bredbandsutbyggnaden på landsbygden ska framgent ske med kommunen som huvudman och i huvudsak genom egen finansiering. All utbyggnad ska ske genom öppna och konkurrensneutrala nät. beslutar uppdra till kommunstyrelsen att skyndsamt ta fram en ny strategi för bredbandsutbyggnad för Tomelilla kommun. Reservation Den socialdemokratiska gruppen (Sara Anheden, Torgny Larsson, Ida Bornlykke, Anders Throbäck, Anne-Maj Råberg, Per Skoog, Sejdi Karaliti, Tina Bergström Darrell, Peter Boström, Heléne Lundqvist och Jan-Erik Andersson) reserverar sig enligt bilaga, handlingsid: KS 2016.4899. Ärendebeskrivning beslutar att bredbandsgruppens ordförande Maria Mickelåker (C) får yttra sig i detta ärende. Den parlamentariska bredbandsgruppens ordförande Maria Mickelåker (C) och kommunchef Stefan Larsson framför i huvudsak följande i en tjänsteskrivelse: Med anledning av uteblivet statsstöd för en fortsatt utbyggnad av bredband på landsbygden har den nuvarande strategin för bredbandsutbyggnad i Tomelilla kommun blivit obsolet (KF 123/2014). 30
157 forts. Kommunstyrelsens ordförande, Leif Sandberg (C) har i juni fattat ett ordförandebeslut om att tillsätta en parlamentarisk arbetsgrupp bestående av alla partier som är representerade i kommunfullmäktige för att ta fram nya riktlinjer för bredbandsutbyggnaden på landsbygden. Arbetsgruppens förslag skulle ha föreslagits kommunstyrelsen senast i oktober men har på grund av sjukdom försenats till november månad. Sammanlagt föreslår arbetsgruppen för bredband i Tomelilla kommun fem åtgärder som förslag till en ny inriktning av utbyggnad av bredband på landsbygden. Arbetsgruppen har inte varit eniga i förslaget till ny inriktning av utbyggnad av bredband på landsbygden. Av de nio partierna har ett parti anmält avvikande mening nämligen Socialdemokraterna. De förordar att en fortsatt utbyggnad av bredband på landsbygden ska ske genom privata aktörer samt att kommunen inte ska äga tillhörande infrastruktur. Bakgrund Den 29 september 2011 beslutade regeringen om en sammanhållen strategi för IT-politiken, It i människans tjänst en digital agenda för Sverige. Den syftade till att Sverige ska ha bredband i världsklass. Alla hushåll och företag bör ha goda möjligheter att använda sig av elektroniska samhällstjänster och service via bredband. Detta innebär att 90 procent av alla hushåll och fasta verksamhetsställen bör ha tillgång till 100 Mbit/s senast 2020. År 2015 bör 40 procent av hushållen och de fasta verksamhetsställena ha tillgång till 100 Mbit/s. (It i människans tjänst en digital agenda för Sverige, 2011) Bredbandsstrategi för Skåne Region Skånes bredbandsstrategi är en del av Skånes regionala utvecklingsstrategi och målen för utvecklingen till 2020 är följande: - Minst 95 % av Skånes hushåll respektive arbetsplatser ska ha möjlighet att ansluta sig till bredband med en hastighet om minst 100 Mbit/s, till rimlig kostnad för slutkunden. - 100 % av alla skolor och offentliga inrättningar ska ha tillgång till 100 Mbit/s. - All bredbandsutbyggnad ska ske genom öppna och konkurrensneutrala nät. - Säkerställa en IT-infrastruktur med hög säkerhet och redundans. 31
157 forts. Strategi för bredbandsutbyggnad i Tomelilla kommun har i september 2014 antagit kommunens strategi för bredbandsutbyggnad som anger samma mål 2020 som Region Skånes bredbandsstrategi. På landsbygden ska utbyggnaden ske med kommunen som huvudman med stöd av investeringsmedel för landsbygd. Kommunen kommer också vara ägare till bredbandsnätet. När det gäller tätorterna ska utbyggnaden ske i samverkan med privata aktörer, i detta fall Teleservice Bredband Skåne AB. Tomelilla kommuns åtgärder för miljömålen 2015-2020 Med anledning av de miljömål som fullmäktige antog i november 2013 (KF 166/2013) har även en åtgärdsplan utifrån dessa mål antagits i mars 2015 (KF 26/2015). En av dessa åtgärder som fullmäktige har fastställt är att 100 % av medborgarna ska ha tillgång till 100 Mbit/s senast år 2020. Det finns i Tomelilla kommun således två olika målsättningar för utbyggnad av bredband, 95 % som anges i strategin och 100 % som anges i åtgärdsplanen. Båda målsättningarna är beslutade av kommunfullmäktige. Övervägande Vem som ska äga fibernätet är en komplex fråga med många bottnar. Med kommunen som huvudman främjas konkurrensen mellan tjänsteleverantörerna genom ett öppet och konkurrensneutralt nät. Vidare styrs prissättningen av det offentliga och skillnader i pris mellan landsbygd och tätorter kan motverkas. Sveriges kommuner och landsting (SKL) uppger att de drygt 160 kommunala fibernät som finns i Sverige främjar konkurrens och ger invånare låga bredbandspriser. Om privata aktörer köper näten kan de få en dubbel roll, vilket motverkar konkurrens och tillväxt. Privata aktörer hävdar samtidigt att det är tveksamt om det ligger inom den kommunala kompetensen att bygga ut och driva bredbandsnät. Om det finns en fungerande marknad finns det ingen anledning att de ska behöva konkurrera med skattefinansierade aktörer. Det om något är att snedvrida konkurrensen enligt de privata aktörerna. 32
157 forts. Frågan om det finns en fungerande marknad i Tomelilla finns det flera åsikter om men arbetsgruppens majoritet föreslår att kommunen blir huvudman för utbyggnaden av bredband på landsbygden. Samtliga partier är överens om att ett framtida utbyggt bredbandsnät ska vara ett öppet och konkurrensneutralt nät. Utbyggnadshastighet av bredbandsnätet Samtliga partier är överens om att de mål som anges i Region Skånes bredbandsstrategi är eftersträvansvärda. Det vill säga att år 2020 ska minst 95 % av Skånes hushåll respektive arbetsplatser ha möjlighet att ansluta sig till bredband med en hastighet om minst 100 Mbit/s. Anslutningsgrad på landsbygden Om kommunen bygger ut bredbandsnätet kan de folkvalda själva bestämma vilken anslutningsgrad som krävs för att en utbyggnad ska komma tillstånd. Samhällsnyttan kan gå före ett vinstintresse. En privat aktör måste ta andra hänsyn och ytterst måste en investering ge någon form av avkastning. Finansiering En utbyggnad av bredbandsnätet på landsbygden i kommunal regi finansieras genom anslutningsavgifter, månadsavgifter samt intäkter från kommunikationsoperatören. Avskrivningstiden för nätet bedöms till 30 år. För de privata aktörerna sker finansieringen genom de intäkter de kan få från anslutningsavgifter, kommunikationsoperatörer eller försäljning av tjänster i nätet. Oavsett vilken aktör som bygger ut bredbandsnätet på landsbygden kan de erhålla statligt stöd när så är möjligt. Kommunstyrelsens förslag till beslut beslutar upphäva den nuvarande strategin för bredbandsutbyggnad i Tomelilla kommun (KF 123/2014). beslutar upphäva beslut om Tomelilla kommuns åtgärder för miljömålen 2015-2020 avseende punkten bredbandsutbyggnad för Tomelilla (KF 26/2015). 33
157 forts. beslutar om ett nytt inriktningsbeslut gällande bredbandsutbyggnad på landsbygden i Tomelilla kommun: Bredbandsutbyggnaden på landsbygden ska framgent ske med kommunen som huvudman och i huvudsak genom egen finansiering. All utbyggnad ska ske genom öppna och konkurrensneutrala nät. beslutar uppdra till kommunstyrelsen att skyndsamt ta fram en ny strategi för bredbandsutbyggnad för Tomelilla kommun. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens arbetsutskott 368/2016, handlingsid: KS 2016.4496. Kommunstyrelsen 221/2016, handlingsid: KS 2016.4663. Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott 368/2016: Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Kommunstyrelsen 221/2016: beslutar upphäva den nuvarande strategin för bredbandsutbyggnad i Tomelilla kommun (KF 123/2014). beslutar upphäva beslut om Tomelilla kommuns åtgärder för miljömålen 2015-2020 avseende punkten bredbandsutbyggnad för Tomelilla (KF 26/2015). beslutar om ett nytt inriktningsbeslut gällande bredbandsutbyggnad på landsbygden i Tomelilla kommun: Bredbandsutbyggnaden på landsbygden ska framgent ske med kommunen som huvudman och i huvudsak genom egen finansiering. All utbyggnad ska ske genom öppna och konkurrensneutrala nät. beslutar uppdra till kommunstyrelsen att skyndsamt ta fram en ny strategi för bredbandsutbyggnad för Tomelilla kommun. Kommunstyrelsen beslutar att om möjligt snarast häva samverkansavtal med Teleservice Bredband Skåne AB (KS 143/2014). 34
157 forts. Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S), Sara Anheden (S) och Lennart Johansson (M) yrkar att kommunfullmäktige ska återremittera ärendet till kommunstyrelsen för vidare beredning. Leif Sandberg (C), Mats Andersson (M), Figge Bergquist (V), Bo Herou (Kd), Lotta Hedström (Mp) och Anders Albäck (L) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med Leif Sandberg med fleras förslag. Omröstning begärs och följande beslutsgång fastställs: Ja-röst för Leif Sandberg med fleras förslag. Nej-röst för Torgny Larsson med fleras förslag. Omröstning Med 25 ja-röster mot 12 nej-röster beslutar kommunfullmäktige att bifalla Leif Sandberg med fleras förslag. Ja-röster: Mats Andersson (M), Per-Martin Svensson (M), Ewa Carnbrand (M), Marianne Åkerblad (M), Margith Svensson (M), Gunnel Andersson (M), Leif Sandberg (C), Anette Thoresson (C), Bengt Högborg (C), Lena Persson (C), Anders Larsson (C), Christer Yrjas (C), Lena Eriksson (C), Håkan Jönsson (C), Anders Albäck (L), Bo Herou (Kd), Ann-Christine Harrysson (SPI), Lotta Hedström (Mp), Sven Gunnarsson (Mp), Figge Bergquist (V), Anders Rosengren (Sd), Birgitta Clarholm (Sd), Kent Å Olofsson (Sd), Per Gustafsson (Sd) och Tommy Falk (Sd). Nej-röster: Lennart Johansson (M), Sara Anheden (S), Torgny Larsson (S), Ida Bornlykke (S), Anders Throbäck (S), Anne-Maj Råberg (S), Per Skoog (S), Jan-Erik Andersson (S), Sejdi Karaliti (S), Tina Bergström Darrell (S), Peter Boström (S) och Heléne Lundqvist (S). Beslutet skickas till: Kommunchef Stefan Larsson Ekonomichef Anders Eriksson Projektledare Fiber Monika Jingmond 35
RESERVATION 16-11-16 Den socialdemokratiska kommunfullmäktigegruppen reserverar sig mot kommunfullmäktiges beslut angående Fiberutbyggnad på Tomelillas landsbygd till förmån för eget förslag. 2011 skickade den tidigare It- och energiminstern Hatt ut ett brev till kommunerna om hur viktigt det var att fiberutbyggnaden kom igång i Sverige och i synnerhet på landsbygden. Det var viktigt att kommunerna var aktiva här och hon berömde kommunerna, för att de var de som hade den lokala kännedomen. Det sist nämnda stämmer, men det är ytterst staten, då som nu, som har det yttersta ansvaret för större infrastruktursatsningar. Hade staten bara skickat med pengar för full kostnadstäckning för de här stora investeringarna, så hade det väl varit okej, men inte som nu att de statliga bidragen ej räcker till. Det är rena rama lotteriet och ansökningsförfarandena drar ut på tiden, samtidigt som staten ändrar förutsättningarna från den ena programperioden till den andra. Det här är en stor investering för Tomelilla kommun. Därför är det förvånande att det ej finns en ekonomisk kalkyl med tillhörande risk- och sårbarhetsanalys. Vilken anslutningsgrad strävar man efter? Pris? Tidplan? Ju snabbare genomförande desto bättre, men det kostar givetvis också mer och kräver mer resurser! Finns kompetensen in the house? Med andra ord underlaget är mycket undermåligt! Därför är det mycket märkligt att man ej följt reglementet för ekonomistyrning, där det klart och tydligt står att äskanden utöver budget (lite drygt en månad sedan kommunfullmäktige antog den!) ska först gå genom ekonomichefen för yttrande innan ärendet går fram. En bredbandsgrupp tillsattes, där alla partierna var representerade. Under dess arbete hade de inbjudit en stor privat aktör, som skulle kunna vara intresserad av det här uppdraget, att bygga fiber på landsbygden i Tomelilla kommun. Vid det tillfället sades det att det skulle ta ca 4-5 veckor, för att få besked från Sverigechefen. Det visade sig senare att tidsuppgiften inte stämde, utan det var från det att ett förslag till avtal var underskrivet. Ändå kan vi tycka att det spåret med privat aktör hade varit värt att prova, eftersom de har kompetensen, allt från marknadsföring, försäljning till genomförande med 36
grävning och fiberdragning. Vi anser det vara värt att vänta den lilla extra tid detta skulle innebära, för att få reda på om de var intresserade av att vara med på en fiberutbyggnad i Tomelilla kommun, samt att få reda på avtalsvillkoren (ingen har sett dem ännu!). Hur gick det med likabehandlingsprincipen enligt Kommunallagen? Fiberfrågan är en mycket viktig fråga för att stad och landsbygd ska hänga ihop. Därför är det extra viktigt att Tomelilla kommun gör rätt från början, så att våra kommuninvånare ej blir besvikna. SOCIALDEMOKRATISK KOMMUNFULLMÄKTIGEGRUPPEN Sara Anheden Vice gruppledare 37
Kf 158 Dnr KS 2016/405 Svar på interpellation om övervakningskameror till familjenämndens ordförande s beslut lägger ärendet till handlingarna. Ärendebeskrivning Ida Bornlykke (S) har i interpellation ställd till familjenämndens ordförande Christer Yrjas (C) framfört följande: Jag har fått till mig från både elever och föräldrar att det finns en otydlighet och oro runt de övervakningskameror som finns uppsatta i skolans lokaler i Tomelilla kommun. Med anledning av detta vill jag ställa några frågor till familjenämndens ordförande. - Vilka rutiner finns gällande information till elever/föräldrar angående övervakningskamerorna? - Vilka rutiner finns när det gäller användandet av det inspelade materialet? - Hur lyder beslutet från Länsstyrelsen gällande tillstånd för övervakning? Familjenämndens ordförande Christer Yrjas (C) lämnar följande svar: Till att börja med måste jag tillstå att jag inte känner mig bekväm med att i fullmäktige diskutera och debattera de säkerhetsrutiner som finns på skolan. Detta är en sak mellan ansvarig rektor och kommunens säkerhetssamordnare. Information till föräldrar sker i samband med de möten som hölls i slutet av åk 6 och när eleverna börjar i åk 7 så får de information om övervakningskamerorna. Sammantaget är elever och föräldrar nöjda med informationen och det säkerhetsarbete som sker vid skolan. 38
158 forts. Det inspelade materialet sparas i två veckor och raderas därefter automatiskt. I de fall det efterfrågas överlämnas materialet till rättsvårdande instanser samt till kommunens säkerhetssamordnare. Beslutet från länsstyrelsen gäller den övervakningskamera som finns i entrén till skolan. Beslutet omfattar fem a4-sidor så jag återger inte innehållet här. Det innehåller regler för kameran, vilket lagrummet är, samt kartor över skolan som visar var kameran sitter. Det finns utöver kameran i entrén fler kameror, vilka inte kräver tillstånd. Beslutsunderlag Interpellation med anledning av övervakningskameror i skolans lokaler, handlingsid: KS 2016.4113. 138/2016, handlingsid: KS 2016.4353. Svar på interpellation till familjenämndens ordförande Christer Yrjas om kameraövervakning, handlingsid: KS 2016.4823. Tidigare behandling 138/2016: beslutar att interpellationen får ställas. Svar kommer att ges vid nästa fullmäktigesammanträde den. Beslutet skickas till: Ida Bornlykke (S) Christer Yrjas (C) 39
Kf 159 Dnr KS 2016/461 Motion - Hedra Eric Sigfrid Persson - Trydesonen som byggde Malmö s beslut beslutar remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Ärendebeskrivning Torgny Larsson (S) har inlämnat en motion om att hedra Eric Sigfrid Persson Trydesonen som byggde Malmö med följande lydelse: Den 24 januari 1898 konstaterade murarmästare Nils Persson och hans hustru Maria att barn nummer fem var en pojke och han i sinom tid nog skulle klara sig bra med sina systrars avlagda kängor. Det skulle bli sju barn till. Så börjar inledningen i boken om Eric Sigfrid Persson, under kapitlet Gåsapågen, som föddes på Tomelilla no 25 och som 1932 ändrades till stadsägonummer 428. Denna plats är i absolut närhet till Byavången, men också i närheten av Byaplan, som skulle kunna lyftas upp med en installation till minne av honom. Han fick stor berömmelse för bland annat de tre bostadsområdena Malmgården, Ribershus och Friluftsstaden i Malmö, men han var också uppfinnare och mannen bakom perspektivfönstret. Det Tomelilla ska komma ihåg honom för är Sveriges första serieproducerade radhusgata, Nygatan. Sparbanken Syd i Tomelilla instiftade i fjol tillsammans med bostadsföretagen Hemma på Österlen AB och Salana ett stipendium till minne av Eric Sigfrid Persson, där hans dotter Signe Persson Melin var utdelare av stipendiet i samband med Luciakröningen på Torget i Tomelilla. Tomelilla kommun har all anledning att känna sig stolt, varför det vore lämpligt att utlysa en tävling bland våra kommuninvånare och låta dem inkomma med förslag på en installation på till exempel Byaplan, som i så fall också skulle kunna byta namn. 40