Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (22) Datum Tid Kl 08.15--12.00 Plats Sammanträdesrummet Hesselgrenska Närvarande Se sidan 2 Benny Eriksson (S) Justeringens plats och tid LSS-kontoret måndagen den 16 juni Justerade paragrafer 75-77, 83-92 Sekreterare Kristina Bergkvist Ordförande Kenneth Axling (S) Benny Eriksson (S) Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum Justerade paragrafer 75-77, 83-92 Datum då anslaget sätt upp 2014-06-16 Datum då anslaget tas ned 2014-07-08 Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift Kristina Bergkvist

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (22) Ledamot Närvaro Ja Nej Kommentarer Kenneth Axling (S), ordförande Remzija Kolasinac (S) Jonathan Nilsson (S) Lilian Persson (S) Benny Eriksson (S) Birgit Winges (V) Ziita Eriksson (M) 75-86, 89, del av 90 Helena Wikström (C) Kent Olsson (FHT) Ersättare Närvaro Ja Nej Ersätter ledamot Terese Bränd (S) Eva Henning (S) Anette Björk (S) Tomas Fröjd (S) Birgit Winges (V) Berit Bergström (MP) Ziita Eriksson (M) 87-88, del av 90, 91-92 amuel Halfvars (V) Lars Ramstad (M) May Hedlund (FP) Helena Wikström (C) Inga Käll (FHT) Kent Olsson (FHT) Övriga närvarande Uppdrag/Ansvar Riitta Hänninen Socionom, Anita Svensson Äldreomsorgschef, Stefan Carlehäll CFA-chef, Anna Matsson Arbetsmarknadshandläggare, Kenneth Grönlund LSS/Psykiatrichef, Maria Hellqvist IFO-chef, Sussie Holmgren Socialchef Kristina Bergkvist Sekreterare

Innehållsförteckning SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (22) 75. Val av justerare... 4 76. Godkännande av dagordning... 4 77. Information från socialnämndens fackliga samverkansgrupp... 4 78. Utredning enligt 6 kap 8 Föräldrabalken... 5 79. Nedläggning av faderskapsutredning enligt 2 kap 7 första stycket punkt 1 och 2... 6 80. Nedläggning av faderskapsutredning enligt 2 kap 7 första stycket punkt 1 och 2... 7 81. Nedläggning av faderskapsutredning enligt 2 kap 7 första stycket punkt 1 och 2... 8 82. Nedläggning av faderskapsutredning enligt 2 kap 7 första stycket punkt 1 och 2... 9 83. Redovisning av kostnader för äldreomsorgen... 10 84. Ekonomisk uppföljning tertial 1 2014... 11 85. Förslag till Budget 2015, Plan 2016-2017... 12 86. Organisation Centrum för arbete... 13 87. Arbetsmiljöverkets inspektion vid Orion, information... 14 88. Gemensam socialjour i Gävleborgs län mellan länets 10 kommuner... 15 89. Gemensamma utgångspunkter för riskbruk, missbruk- och beroendevård för vuxna över 18 år i Gävleborgs län... 18 90. Rapporter... 20 91. Meddelanden... 21 92. Delegationsbeslut... 22

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (22) 75. Val av justerare beslutar att jämte ordföranden justera dagens protokoll utse Benny Eriksson (S). 76. Godkännande av dagordning beslutar att godkänna dagordningen. 77. Information från socialnämndens fackliga samverkansgrupp MBL-information/samverkan om dagordningen har ägt rum tisdagen den 3 juni med Kommunal samt via telefon med Vision. sunderlag Muntlig information beslutar att godkänna informationen.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (22) Dnr 7/2014 78. Utredning enligt 6 kap 8 Föräldrabalken

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (22) Dnr 7/2014 79. Nedläggning av faderskapsutredning enligt 2 kap 7 första stycket punkt 1 och 2

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (22) 83. Redovisning av kostnader för äldreomsorgen Äldreomsorgschef Anita Svensson redovisar kostnader för äldreomsorgen. Uppgifterna är hämtade ur Kolada (Kommun- och landstingsdatabasen). Kostnader för år 2010, 2011 samt 2012 jämfört med Nordanstig, Ockelbo, Ovanåker samt Sandvikens kommun Kostnad ordinärt boende exkl lokalkostnader, kr/brukare Kostnad särskilt boende exkl lokalkostnader, kr/brukare Personalkostnad särskilt boende, egen regi, kr/brukare Personalkostnad ordinärt boende, egen regi, kr/brukare Kostnader för år 2000, 2003 samt 2007 jämfört med Nordanstig, Ockelbo, Ovanåker samt Sandvikens kommun Invånare 65 + i särskilda boendeformer, andel Kostnader för år 2010, 2011 samt 2012 jämfört med Nordanstig, Ockelbo, Ovanåker samt Sandvikens kommun Invånare 65+ i särskilda boendeformer, andel Bemanning jämfört med Ockelbo och Sandvikens kommun på särskilt boende, korttidsboende samt demensboende. sunderlag Muntlig information från äldreomsorgschef Anita Svensson. beslutar att godkänna informationen.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (22) Dnr 22/2013 84. Ekonomisk uppföljning tertial 1 2014 Nämnderna ansvarar för sitt uppdrag inom angivna ekonomiska ramar och fastställda mål. Uppföljningar under året ska utgöra kontroller så att verksamheten bedrivs inom budgetramarna och i annat fall vara en signal för att vidta åtgärder. Efter april månad ska nämnderna redovisa måluppfyllelse och ett prognostiserat ekonomiskt resultat vid årets slut. Uppföljningen ska innehålla analys av eventuella avvikelser i prognosen samt förslag på åtgärder som föranleds av uppföljningen. Uppföljningen innehåller även en beskrivning av verksamheten under perioden, väsentliga händelser samt en redovisning av måluppfyllelsen av de beslutade effektmålen. Bedömningen efter tertial 1 är att nämndens verksamheter räknar med ett underskott på 4-5 miljoner kronor fram till årsskiftet. Det är i huvudsak verksamheten äldreomsorg som gör det största underskottet med 2,5 miljoner kr på grund av ökat antal timmar i hemtjänsten samt hög vårdtyngd. Integrationsenheten räknar med ett underskott på ca 1,5 miljoner kronor då förutsättningarna från Migrationsverket har ändrats. Risk finns också att LSS/Psykiatriverksamheten gör ett underskott på ca 500 000 kronor. Åtgärder för att förhindra/minska underskotten görs kontinuerligt i verksamheterna, vilket också framgår av tertialrapporten. sunderlag Ekonomisk uppföljning tertial 1 2014 Tjänsteskrivelse, ekonom Karin Halvarsson 2014-05-26 Muntlig information från socialchef Sussie Holmgren beslutar att godkänna ekonomisk uppföljning tertial 1 2014. Expedieras Kommunstyrelsen

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (22) Dnr 29/2014 85. Förslag till Budget 2015, Plan 2016-2017 Kommunfullmäktige har den 31 mars 2014 fastställt ekonomiska ramar för Budget 2015, Plan 2016-2017. Ramarna inkluderar de anpassningar och satsningar som fastställdes i Budget 2014. Nämndens nettoram fastställdes till 221,6 miljoner kronor. Utöver tilldelad ram äskar socialnämnden medel på ca 7 miljoner kronor samt investeringsmedel på 3,4 miljoner kronor. sunderlag Förslag till Budget 2015, Plan 2016-2017 Tjänsteskrivelse, ekonom Karin Halvarsson 2014-05-26 Muntlig information från socialchef Sussie Holmgren beslutar att fastställa förslag till Budget 2015, Plan 2016-2017 samt överlämna förslaget till budgetberedningen för fortsatt arbete. Expedieras Kommunstyrelsen

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (22) Dnr 31/2014 86. Organisation Centrum för arbete Sedan Centrum för arbetes start 2008 har inriktningen på de insatser som genomförts uteslutande varit av kvalitativ karaktär och metoder har prövats. En utgångspunkt har varit med dessa insatser att få deltagarna närmare arbetsmarknaden. Ett behov av att tydliggöra verksamhet finns och vid dagens sammanträde presenteras förslag till organisationsförändring. För att tydligöra vad Centrum för arbete ska fokusera på och vilka deltagare som ska vara aktuella för insatser har fokusområden prioriterats: Gymnasiekompetens där inriktningen i första hand avgränsas till ungdomar upp till 26 år som inte har fullgjort grundskolan och/eller gymnasiestudierna. Arbetsförmågebedömning - målgruppen är personer som är inskrivna inom LSS och har i vissa fall läst på särkola men även andra deltagare från Individ- och familjeomsorgen och Arbetsförmedlingen där det finns en osäkerhet angående personens arbetsförmåga. Socialt företagande - målgruppen är personer som har ett intresse av att starta eget företag eller ingå i ett socialt företag. Det kan röra sig om personer som inte står fullt ut till arbetsmarknadens förfogande. Projekt, målgruppen varierar beroende på vilket projekt som är aktuellt för tillfället. Kategorisering. Grunden för urvalsförfarandet sker genom återkommande kategorisering som görs av ekonomihandläggare. En utvärdering av organisationsförändringen och dess resultat sker på årsbasis. sunderlag Förslag till inriktning på Centrum för arbete, nya fokusområden 2014/2015 Tjänsteskrivelse, CFA-chef Stefan Carlehäll 2014-05-23 Muntlig information från CFA-chef Stefan Carlehäll beslutar att godkänna den föreslagna organisationsförändringen och den redovisade inriktningen på Centrum för arbetes verksamheter. Expedieras Samtliga nämnder och styrelsen CFA-chef

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (22) Dnr 9/2014 87. Arbetsmiljöverkets inspektion vid Orion, information LSS/Psykiatrichef Kenneth Grönlund informerar om resultat av Arbetsmiljöverkets inspektion vid gruppbostaden Orion samt de åtgärder som kommer att göras med anledning av brister och krav. sunderlag Arbetsmiljöverket, inspektionsmeddelande 2014-03-20 Muntlig information från LSS/Psykiatrichef Kenneth Grönlund beslutar att godkänna informationen.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (22) Dnr 32/2014 88. Gemensam socialjour i Gävleborgs län mellan länets 10 kommuner Bakgrund Enligt Socialtjänstlagen bör kommuner tillhandahålla socialjour eller liknande beredskap till medborgarna. Kommunen har ett ansvar att vara tillgänglig för akuta sociala problem och kan organisera detta på olika sätt. Såväl större som mindre kommuner i länet har haft svårt att klara detta uppdrag på ett tillräckligt tillfredställande sätt. Historiskt sett har socialtjänstens beredskap och tillgänglighet lösts på olika sätt i de olika kommunerna. Tillgänglighet till socialjour på icke kontorstid har varierat mellan kommunerna. Syfte och förutsättning Det grundläggande motivet till en länsjour är en förbättrad tillgänglighet för medborgare, högre kvalité samt att upprätta en god samverkan med berörda myndigheter/verksamheter under dygnets alla timmar. Syftet är således att ersätta de olika beredskapsmodeller som idag finns i länet med en gemensam socialjour. Modellen att gå samman i ett län och på så sätt möjliggöra hög tillgänglighet och god kvalité samt dela kostnaderna används av flera län i Sverige. Enligt SKL:s (Sveriges Kommuner och Landsting) skrift Kommunala samverkansformer är det genom den utformning som bestämmelserna i Socialtjänstlagen 2 kap 5 fått klart att uppgifter som innefattar myndighetsutövning kan överlämnas från en kommun till en annan. Kommunens övergripande ansvar för socialtjänsten och det yttersta ansvaret kan dock inte överlåtas på annan. Område som i SKL:s skrift exemplifieras där samverkan mycket väl kan ske är bl.a. socialjoursverksamhet. Utredning och omvärld Våren 2013 gjordes en förfrågan till samtliga kommuner i Gävleborg avseende intresset av att på sikt ingå i en gemensam länsjour. Utifrån visat intresse bedömdes att en översyn skulle göras. En arbetsgrupp tillsattes med representanter från Ljusdal, Söderhamn, Sandviken och Gävle kommuner. Slutliga beredningen av förslaget har utförts av Gävle kommun och slutgiltigt ställningstagande till beslutsunderlaget har tagits av länets socialchefer gemensamt. Under arbetets gång har studiebesök gjorts i Dalarna som sedan några år bedriver en gemensam socialjour i länet. Som jämförelse kan nämnas att båda länen består av drygt 276 000 invånare, att Dalarna har 15 kommuner och Gävleborg 10 kommuner. Dalarnas yta är drygt 29 000 km 2 och Gävleborgs yta är drygt 18 000 km 2.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (22) 88 forts. Uppdrag Socialjourens uppdrag är att under kvällar, nätter och helger hantera akuta, sociala problem samt finna alternativa lösningar för barn, ungdomar och vuxna som ligger inom socialtjänstens ansvarsområde och som inte kan vänta tll socialtjänstens ordinarie öppettider. Jouren ansvarar endast för de som aktivt söker upp jouren eller där annan myndighet eller instans aktualiserar ärende för jouren. Verksamheten ansvarar vid behov för myndighetsutövning enligt Socialtjänstlagen, Lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga samt Lagen om missbrukare i vissa fall men också till stor del för upplysningar, råd och stöd. I arbetet prioriteras barn/unga samt våld i nära relationer. Uppdraget omfattar ej uppsökande eller förebyggande arbete. Inte heller den chefsjour som på olika sätt behöver finnas inom äldre- och handikappomsorgen. Organisation och beslutsrätt Verksamheten föreslås organisatoriskt placeras under Socialtjänst Gävle och personalen ha sin stationering på polishuset i Gävle som har öppet dygnet runt. Gävle kommuns delegationsordning för socialjouren skall antas likalydande för samtliga medverkande kommuner. Endast beslut som enligt lagstiftning inte får delegeras skall ligga på respektive socialnämndsordförande att besluta om. Övriga beslut skall vara delegerade till socialsekreterarna i jouren. Jourverksamhetens arbete ska dokumenteras enligt gällande lagstiftning. Jourens dokumentation skall omgående överlämnas till ansvarig kommun. Gävle kommun behåller inga kopior av handlingar. Verksamheten beräknas bestå av 4,75 årsarbetare samt deltids chef på 25 % för verksamheten. Totalt 5,0 årsarbetare. Avtal om samarbete och ekonomi Gävle kommun tecknar likalydande individuella avtal med samtliga medverkande kommuner som bland annat reglerar ekonomisk kostnadsfördelning mellan kommunerna. Kostnadsfördelningen skall vara i relation till antalet invånare mellan kommunerna. Förslag föreslås besluta att bilda en med länets övriga kommuner gemensam socialjour. Detta beräknas leda till högre tillgänglighet till socialjour, minskade kostnader jämfört med nuvarande jourverksamhet samt förbättrad kvalitet. Verksamheten placeras organisatoriskt under Gävles Socialnämnd och Socialtjänst Gävle. Jouren beräknas fysiskt vara lokaliserad till polisstationen i Gävle. För att jouren skall kunna utföra sitt uppdrag behöver delegationsordningarna vara likalydande i samtliga medverkande kommuner. Respektive kommun betalar ersättning till Gävle baserat på invånareantal. För Hofors del beräknas det bli cirka 150 000 kronor årligen.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 (22) 88 forts. sunderlag Tjänsteskrivelse, socialchef Sussie Holmgren 2014-05-15 Muntlig information från socialchef Sussie Holmgren beslutar att godkänna förslaget och teckna avtal med Gävle kommun om gemensam socialjour så snart verksamheten kan komma igång samt se över delegationsordningen så att den blir likalydande med övriga kommuner. Expedieras Socialchef IFO-chef

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 (22) Dnr 37/2012 89. Gemensamma utgångspunkter för riskbruk, missbruk- och beroendevård för vuxna över 18 år i Gävleborgs län Kommunerna i länet har tillsammans med landstiget tagit fram ett inriktningsdokument Gemensamma utgångspunkter för riskbruk, missbruk- och beroendevård för vuxna över 18 år i Gävleborgs län. Involverade i framtagandet av förslaget har dels varit en tjänstemannagrupp med representanter från några kommuner och landstinget, dels en politisk arbetsgrupp kopplad till Nätverk Välfärd. Nätverk Välfärd beslutade 13 december 2013 att ställa sig helt bakom förslaget. har av kommunledningskontoret fått förslaget på remiss inför beslut i kommunstyrelse/kommunfullmäktige. Förvaltningens yttrande Inriktningsdokumentet är bra och förvaltningen ställer sig bakom förslaget till rubricerade gemensamma utgångspunkter. Det är dock viktigt att en länsgemensam handlingsplan snarast upprättas efter att samtliga parter har antagit dessa utgångspunkter. En av det viktigaste delarna med att kommunerna och landstinget tillsammans beslutar om Gemensamma utgångspunkter för olika områden, är att parterna är så tydliga som det går i vad som blir de konkreta konsekvenserna av överenskommelsen. Då kan denna typ av dokument fungera som ett reellt styrdokument när handlingsplaner ska tas fram på läns och/eller lokal nivå och bli ett stöd för verksamheterna i vardagen. Vad gäller de nu föreslagna gemensamma utgångspunkterna behöver förtydligandena göras via en länsgemensam handlingsplan inom bl.a. följande områden: 1. Landstingets ansvar för tillnyktring och abstinensbehandling. 2. Kommunens behandlingsansvar enligt 5 kap 9 Socialtjänstlagen. 3. Gemensamt ansvar för både kommunerna och landstinget vid samsjuklighet, missbruk och psykiatrisk sjukdom. I de nationella riktlinjerna framgår tydligt att vid samsjuklighet ska både den psykiska ohälsan och beroendet behandlas samtidigt. Det sker inte idag och behöver få tydligare skrivning i dokumentet. Behöver även förtydligas hur ansvarsförhållandena är mellan kommun och landsting när vård och behandling ska genomföras på hemorten för personer med samsjuklighet, likväl som när institutionsplacering på annan ort är aktuell. Arbetet med personer med missbruksproblematik bör ha mer av behovsbedömning/ behovsprövning, och mindre av vilken diagnos som kan vara aktuell.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 (22) 89 forts. Ansvariga för att den gemensamma länshandlingsplanen upprättas bör vara den tjänstemannastyrgrupp för rubricerade utgångspunkter som Länsledning Välfärd kommer att tillsätta i juni. sunderlag Förslag till Gemensamma utgångspunkter Protokollsutdrag från Nätverk Välfärd den 13 december 2013 Tjänsteskrivelse, socialchef Sussie Holmgren 2014-05-16 Muntlig information från socialchef Sussie Holmgren beslutar föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att anta Gemensamma utgångspunkter för riskbruk, missbruk- och beroendevård för vuxna över 18 år i Gävleborgs län. Expedieras Kommunstyrelsen

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20 (22) 90. Rapporter * Ansökningar till särskilda boenden beslutar att lägga rapporterna till handlingarna.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 21 (22) 91. Meddelanden 1. Förvaltningsrätten i Falun Dom i överklagat beslut gällande retroaktiv utbetalning av ekonomiskt stöd. Förvaltningsrätten bifaller delvis och avslår delvis. 2. Ett överklagat beslut april 2014. beslutar att lägga meddelandena till handlingarna.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 22 (22) Dnr 1001/2014 92. Delegationsbeslut Utskottet för individärenden Protokoll 2014-04-28 Protokoll 2014-05-13 Individ- och April 2014 familjeomsorgen Försörjningsstöd, övrigt bistånd, utredningsärenden, familjerätt, barn- och familjegruppen, missbruk, dödsboanmälan. Äldreomsorg April 2014 hemtjänst SoL, särskilt boende SoL, dagverksamhet SoL, korttidsvistelse SoL, avgiftsbeslut SoL, trygghetslarm. LSS/psykiatrin April 2014 Korttidsvistelse, personlig assistans, boende, ledsagarservice LSS. Ordförandebeslut om att socialnämnden ska ersätta de boende på Hesselgrenska ekonomiskt efter inbrott. Ordförandens tjänstgöringstid April 2014 beslutar att lägga delegationsbesluten till handlingarna.