ESLÖVS KOMMUN Vård och Omsorg Anette Borglin 0413-621 55 Vo0.2012.0098 2012-03-29 Vård- och omsorgsnämnden Förslag till tillsynsplan 2012 Ärendebeskrivning En ny alkohollag (2010:1622) trädde i kraft den 1 januari 2011 och ersätter därmed alkohollagen (1994:1738). Kommunerna är numera skyldiga enligt 9 kap 2 alkohollagen (2010:1622) att upprätta en tillsynsplan som ska översändas till Länsstyrelsen. Beslutsunderlag Tillsynsplan 2012 Beredning Förvaltningen har sedan slutet av 2008 upprättat årliga tillsynsplaner som även innefattat tillsyn enligt tobakslagen (1993:581) och senare även Lagen (2009:730) om handel med vissa receptfria läkemedel. Resultatet har redovisats till Vård- och omsorgsnämnden. Förslag på kommande tillsynsplan utgår dels från förvaltningens tidigare erfarenheter och dels de diskussioner som förts med företrädare från polismyndigheten i Ringsjöbygden gällande tillsyn med stöd av alkohollagen och tobakslagen. Vad gäller tillsyn enligt kontroll av vissa receptfria läkemedel är kommunen enbart tillsynsmyndighet. Förslag till beslut - Vård- och omsorgsnämnden beslutar att godkänna förvaltningens förslag till tillsynsplan 2012. ' Eva Åström Förvaltningschef Camilla Munther Verksamhetschef Vård och Omsorg Postadress 241 80 Eslöv Telefon 0413-62000 Webb.c,hg
ESLÖVS KOMMUN INVESTOR IN PEOPLE Tillsynsplan 2012 Inledning "Kommunen har det primära tillsynsansvaret över efterlevnaden av de bestämmelser som gäller för servering av alkoholdrycker. Länsstyrelserna biträder med råd och stöd och följer hur kommunerna tillämpar bestämmelserna i alkohollagen. FHI meddelar allmänna råd och följer utvecklingen på nationell nivå" (Proposition 2009/10:125 sid 98). I Eslövs fanns vid årsskiftet 2011/2012, 31 stadigvarande serveringstillstånd. Antalet tillstånd i Eslövs kommun varken ökar eller minskar. Serveringstiderna i de stadigvarande serveringstillstånden fördelar sig enligt följande: Många serveringstillstånd stänger dock tidigare än vad som anges på tillståndsbeviset. Alkohollagen ändrades 1 januari 2011, kraven på köksutrustning och matutbud hos den som söker serveringstillstånd har modifierats, genom att nu även restauranger som enbart serverar kall mat också kan få ett serveringstillstånd, exempelvis sushirestauranger. Dock uppfyller inte enklare matställen som exempelvis vanliga gatukök eller cafeer kraven i alkohollagen. Att enbart servera rätter som exempelvis hamburgare, sallader, smörgåsar eller 1 (5)
varmkorv räcker således inte. Detta medför att tillståndshavaren ska erbjuda ett varierat utbud av rätter som är lagade eller tillredda. Nytt i lagen är också möjligheten att erhålla stadigvarande serveringstillstånd för catering till slutet sällskap. Alkohollagen är en skyddslag som syftar till att begränsa alkoholens skadeverkningar. Kommunen har till uppgift att vägleda tillståndshavare och kontrollera så att regler följs. Polismyndigheten är även tillsynsmyndighet. Typer av tillsyn Yttre tillsyn Det yttre tillsynsarbetet i Eslöv utförs främst av enhetens tillståndshandläggare samt eventuellt annan tjänsteman. Tillsynen delas upp i rutintillsyn, uppföljande tillsyn, riktad tillsyn och samordnad tillsyn. Den samordnade tillsynen genomförs tillsammans med personal från andra myndigheter - t.ex. polismyndigheten, skatteverket eller räddningstjänsten. Utöver yttre tillsyn på kvällstid kommer tillsyn även att ske på dagtid för resterande serveringsställen med stadigvarande serveringstillstånd. Denna tillsyn ska med fördel samordnas med antingen tjänstemän från miljö- och samhällsbyggnad, räddningstjänst eller polis. Inre tillsyn I det inre tillsynsarbetet, som utförs av tillståndshandläggaren ingår kontinuerlig hantering av remisser från myndigheter om serveringsställen och personer med betydande inflytande på dessa. Remisserna inhämtas från polismyndigheten, skatteverket, kronofogdemyndigheten och miljöförvaltningen. Även information och tips från allmänheten kan inom ramen för inre tillsyn att beaktas. Förebyggande tillsyn De stora serveringsställena i centrum kommer att besökas med syfte att föra dialog med ägaren. Genom dessa officiella besök informeras ägaren om alkohollagstiftning och ett förebyggande tillsynsprotokoll ifylles av tillståndshandläggaren. Syftet är att skapa en bra dialog med näringsidkaren 2 (5)
tillståndshandläggaren. Syftet är att skapa en bra dialog med näringsidkaren men också att besöka serveringsstället under mindre stressade former och enligt avtalad tid. Utbildningen ansvarsfull alkoholservering kommer att anordnas i samarbete med Höör och Hörby kommun. Utbildningen kommer att äga rum i oktober 2012. Denna utbildning är en bra metod för ett optimalt förebyggande alkoholarbete i samråd med näringsidkare, polis och kommun. Tillsynsplan serveringstillstånd Rutintillsyn Flertalet serveringsställen kommer att besökas med fokus på ordning, nykterhet och åldersgräns. Dessa utförs huvudsakligen av tillståndshandläggaren och annan tjänsteman. Riktad och uppföljande tillsyn Vid förekommen anledning kommer tillsyn att genomföras av tillståndshandläggaren och annan tjänsteman. Även här kommer fokus att vara ordning, nykterhet och åldersgräns. Samordnad tillsyn Två tillsynsomgångar kommer att genomföras tillsammans med personal från polismyndigheten, räddningstjänsten och/eller skatteverket. Fokus kommer att vara ordning, nykterhet och åldersgräns, men även på ekonomi och personal. Tidpunkten för dessa är planerade till maj då de fem största ställena kommer att besökas samt oktober. Indikatorer för uppföljning Redovisning av antalet genomförda tillsynsbesök. Tillsynsplan tobak- och folkölsförsäljning Folköl Antalet försäljningsställen av folköl var i Eslövs kommun 24 stycken vid årsskiftet 2011/2012. 3 (5)
Kommunen har tillsynsansvaret gällande detaljhandel och servering av folköl. Tillsynen ska i första hand riktas till att kontrollera att folköl ej säljs till personer under 18 år, eller till person som är märkbart påverkad av alkohol eller annat berusningsmedel. Även ska en kontroll utföras för att ett så kallat egentillsynprogram är upprättat. En målsättning är att yttre tillsyn kommer att bedrivas gentemot samtliga näringsidkare som bedriver försäljning av folköl. En målsättning är att bedriva minst en samordnad tillsyn tillsammans med företrädare från polisen. Tobak Antalet försäljningsställen av tobak var i Eslövs kommun 35 stycken vid årsskiftet 2011/2012. Tillståndsenhetens inspektörer har ansvar för att tillsynen över tobakslagens regler följs, gällande miljöer, lokaler, bestämmelser om handel och bestämmelser om marknadsföring. Länsstyrelsen skall biträda kommunerna med råd och stöd i deras verksamhet. Det centrala tillsynsansvaret har Statens Folkhälsoinstitut. En reviderad tobakslag började gälla i augusti år 2010 vilket resulterar i att nu polismyndigheten är tillsynsmyndighet. Kommunen fick även uppdraget att genomföra tillsyn över huruvida tobaken är korrekt märkt. För att detta ska kunna fungera optimalt krävs ett nära samarbete mellan kommunen och polisen där gemensamma tillsynsbesök är viktiga. Kommunen har tillsammans med polismyndigheten tillsynsansvar gällande detaljhandel med tobaksvaror. En målsättning är att berörda poliser samt kommunens tillståndshandläggare ska gå utbildning berörande tobakstillsyn. Kommunens tillsyn över detaljhandel med tobaksvaror skall i första hand inriktas på att: kontrollera att tobaken inte utlämnas till den som är under 18 år, 4 (5)
kontrollera att information om åldersgränsen lämnas på lämpligt sätt till kunderna, och att personalen har god kännedom om hur reglerna skall tillämpas, kontrollera egenkontrollprogram, kontrollera marknadsföring, informera och vara rådgivande, ingripa med förelägganden och/eller förbud vid överträdelser. En målsättning är att yttre tillsyn kommer att bedrivas gentemot samtliga näringsidkare som bedriver försäljning av tobaksvaror. En målsättning är att bedriva minst en samordnad tillsyn tillsammans med företrädare från polisen. Indikatorer för uppföljning Redovisning av antalet genomförda tillsynsbesök. Tillsynsplan handel med vissa receptfria läkemedel Enligt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel ska den som vill sälja dessa receptfria läkemedel först göra en anmälan till Läkemedelsverket innan försäljningen påbörjas. Kommunen har enligt denna lag tillsynsansvaret på den lokala försäljningen av dessa läkemedel. Kommunen ska rapportera till Läkemedelsverket om brister upptäcks i samband med tillsyn enligt denna lag. Läkemedelsverket meddelar kommunerna kontinuerligt vilka försäljningsställen som anmält försäljning till verket. Tillsyn kan i samband ske med kontroller enligt alkohollagen och tobakslagen. Vid årsskiftet 2011/2012 fanns 15 anmälda försäljningsställen för receptfria läkemedel. Kommunens tillsyns över handel med vissa receptfria läkemedel skall i första hand inriktas på: Att kontrollera och besöka alla handlare som har anmält handel av vissa receptfria läkemedel till Läkemedelsverket. Indikatorer för uppföljning Redovisning av antalet genomförda tillsynsbesök. 5 (5)