Delegationsordning för barnoch utbildningsnämnden Antagen av barn- och utbildningsnämnden 2016-06-22, 63/2016 Gäller från 2016-08-01 0 (9)
Delegation och delegering Beslut i ärenden ska fattas av nämnden. Nämnd har enligt 6 kap 33-38 i kommunallagen möjlighet att flytta över beslutanderätten till utskott, förtroendevalda och tjänstemän. Ärenden som inte får delegeras enligt 6 kap 34 kommunallagen: Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet. Framställning eller yttrande till fullmäktige liksom yttrande med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller fullmäktige har överklagats. Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. Vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. Delegering innebär att självständig beslutanderätt förs över från nämnden till delegaten. Beslut som fattas med stöd av delegationsuppdrag fattas på nämndens vägnar och är att jämställa med ett beslut fattat av nämnden. Nämnden kan när som helst återkalla lämnade delegationsuppdrag, men har inte rätt att ompröva ett redan fattat beslut. Om ett ärende som rör myndighetsutövning visar sig vara av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt, ska delegaten anmäla ärendet hos nämnden som får fatta beslut i just det ärendet. I princip gäller samma formregler för delegationsbeslut som för de beslut som fattas av nämnden. Det innebär att det alltid ska finnas någon form av skriftlig dokumentation. Varje beslut ska bl.a. innehålla uppgift om: vilket beslut som fattats och vad beslutet avser vem som beslutat när beslutet fattats Nämnden har det yttersta ansvaret för verksamheten. Därför ska beslut som fattas till följd av delegation alltid anmälas i nämnden. Beslut som barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott har fattat med stöd av delegerad beslutanderätt anmäls till barn- och utbildningsnämnden genom överlämnande av protokoll. Beslut som ledamot eller tjänsteman hos kommunen har fattat med stöd av delegerad beslutanderätt ska förtecknas och anmälas till barn- och utbildningsnämnden månadsvis. Det är av stor betydelse att alltid underrätta den/de som är berörda av beslut som nämnden tagit. I de fall beslutet tagits på delegation som beviljats av nämnden ska den tjänsteman som fattat beslutet alltid ansvara för att berörd/-a personer får underrättelse om beslutet. I de fall nämnden eller arbetsutskottet fattat beslutet ansvarar nämndssekreteraren för att beslutet delges berörda personer. Beslut och verkställighet Enligt kommunallagen kan beslut endast fattas av kommunfullmäktige, nämnd, partsammansatta organ eller av delegat med stöd av delegationsreglerna. I tjänstemannens dagliga arbete finns dock en mängd ställningstaganden och avgöranden som inte är beslut i lagens mening, utan ren verkställighet eller förberedande åtgärder. Gränsen mellan beslut och verkställighet är svår att dra och inte alltid helt klar. 1 (9)
Vid beslut finns ett tolkningsutrymme och möjlighet för beslutsfattaren att välja olika alternativ. Beslutet går att överklaga om inte annat anges i författningen. Verkställighet sker enligt fastställda regler och principer. Det som utgör verkställighetsbeslut ska inte anmälas till nämnden. Verkställighetsbeslut är faktiskt handlande eller beslut av rutinmässig karaktär som regelmässigt fattas av olika befattningshavare i kraft av deras tjänsteställning. Vid verkställighetsbeslut är det inte ett beslut om delegering som ligger till grund för beslutet utan det följer istället av den arbetsfördelning som måste finnas för att verksamheten ska fungera. Att en chef beviljar ledighet inom ramen för en anställds lagliga rätt eller kollektivavtal är ett exempel på ett verkställighetsbeslut. Anskaffningsbeslut inom löpande verksamhet och inom beslutad budgetram är ett annat exempel på verkställighetsbeslut. Överklagande av beslut Delegationsbeslut kan överklagas på samma sätt som nämndens beslut, d.v.s. antingen som så kallade laglighetsprövning enligt kommunallagen eller förvaltningsbesvär, samt till Skolväsendets överklagandenämnd i vissa skolfrågor. Laglighetsprövning enligt kommunallagen Laglighetsprövning innebär att beslutet överklagas på det sätt som föreskrivs i kommunallagen. Domstolen prövar endast lagligheten i beslutet, inte lämpligheten. Laglighetsprövning enligt kommunallagen kan endast anföras av kommunens medlemmar. Förvaltningsbesvär Förvaltningsbesvär överklagas i enlighet med förvaltningslagens bestämmelser. Beslutet överklagas till förvaltningsrätten, men inges till nämnden eller delegaten. Nämnden eller delegaten gör en egen prövning av om det tillkommit några nya omständigheter som gör att beslutet bör ändras. Om så inte är fallet, sänds ärendet vidare till förvaltningsrätten. Förvaltningsrätten prövar då både lagligheten och lämpligheten i beslutet och kan sätta ett nytt beslut i det tidigare beslutets ställe. Förvaltningsbesvär kan endast anföras av den som personligen berörs av beslutet. Skolväsendets överklagandenämnd Vissa beslut enligt skollagen kan överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd Nämnden är en egen myndighet som tillkom 1991. Beslut som kan överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd är t.ex. mottagande av elev och behörighet till nationella program, programinriktat individuellt val eller yrkesintroduktion, uppskjutenskolplikt, skolpliktens upphörande eller förlängning. Skolväsendets överklagandenämnd har rätt att ändra beslutet och att sätta ett nytt i stället. Nedan delegerad beslutanderätt enligt angivna författningsbestämmelser gäller även i det fall sådana med oförändrat innehåll överförs till andra lagrum eller andra författningar. Vid förfall för delegat har förordnad vikarie delegation att besluta i aktuella ärenden i avsett verksamhetsområde alternativt närmast överordnad chef. Vid jäv lämnas ärendet till närmast överordnad chef/ordförande. Ärenden som delegerats får delegaten, om ärendets beskaffenhet påkallar detta, överlämna till barn- och utbildningsnämnden för avgörande. 2 (9)
Förkortningar och förklaringar: SL = Skollag (2010:800) KL = Kommunallag (1991:900) OSL = Offentlighets- och sekretesslag (2009:400) TF = Tryckfrihetsförordningen (1949:105) LoU = Lagen om offentlig upphandling (2007:1091) LSS = Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (1993:387) PuL = Personuppgiftslag (1998:204) SkolF = Skolförordningen (2011:185) GyF = Gymnasieförordningen (2010:2039) = Skolväsendets överklagandenämnd CSK = Centrala samverkanskommittén FR = Förvaltningsrätten AU = Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott Ordf. = Barn och utbildningsnämndens ordförande = Barn- och utbildningschef = Biträdande barn- och utbildningschef R = Rektor Föch = Förskolechef R.grundsär = Rektor grundsärskolan R.gymn.sär = Rektor gymnasiesärskolan R.lärvux = Rektor lärvux Co = Controller Pc = Personalchef SYV = Studie- och yrkesvägledare Ant.sekr. = Antagningssekreterare Arb.lagl.Intro =Arbetslagsledare Introduktionsprogrammet 3 (9)
1. Övergripande ärenden 1.1 Brådskande ärenden KL 6:36 Ordf Anmäls följande nämndsammanträde 1.2 Undertecknande av avtal, bidragsansökningar, fullmakter samt handlingar i andra ärenden som inte beslutats av barn- och utbildningsnämnd eller dess arbetsutskott 1.3 Avslag på begäran om utlämnade av allmän handling samt uppställande av förbehåll för utlämnande av uppgift 1.4 Anmälan om förändrad behandling av personuppgifter 1.5 Prövning av överklagande och om överklagande kommit in i laga tid 1.6 För huvudmannens räkning motta anmälningar från förskolechef eller rektor om ett barn eller en elev anser sig ha blivit utsatt för kränkande behandling samt skyndsamt säkerställa åtgärder 1.7 Avge yttrande till Skolinspektionen eller Barnoch elevombudet avseende anmälnings- eller tillsynsärenden 1.8 Fastställa läsårstider för grund- och gymnasieskola samt vuxenutbildningen och fastställa arbetsåret 1.9 Avstängning i de frivilliga skolformerna enligt SL 5 kap. 17 tredje stycket TF 2:14 OSL 10:14 PuL 36 Ordf. FL 24,27 Delegat SL 6:10 SkolF 3:3 GyF 3:2 SL 5:17-18 Ordf. Utlämnande prövas av den som har handlingen 2. Förskola 2.1 Plats i förskola i annan kommun eller i fristående förskola SL 8:12 2.2 Avlämna yttrande över ansökan om förskola i annan kommun SL 8:13 2.3 Mottagande av barn i förskola från annan SL 8:13 Föch kommun 2.4 Nedsättning eller befrielse från avgift i för- SL 8:16 Föch skola 2.5 Avstängning från förskola p.g.a. obetalda Föch fordringar 2.6 Bidrag för barn i fristående förskola SL 8:21 2.7 Plats i förskola om barnet har ett eget behov p.g.a. familjens situation i övrigt. SL 8:5 Föch 4 (9)
2.8 Plats i förskola för barn i behov av särskilt stöd i sin utveckling SL 8:7 Föch 4. Fritidshem 4.4 Nedsättning eller befrielse från avgift vid SL 14:12 R fritidshem 4.5 Avstängning från fritidshem p.g.a. obetalda R fordringar 4.7 Bidrag för elev i fristående fritidshem SL 14:15 4.8 Plats i fritidshem om eleven har ett eget behov p.g.a. familjens situation i övrigt SL 14:5 R 4.9 Plats i fritidshem för elev i behov av särskilt stöd SL 14:6 R i sin utveckling 6. Grundskola 6.1 Avsteg från avståndsreglerna i skolskjutsreglementet och undantag av principiell natur SL 10:32 Au Överklagas till FR enl. SL 28:5,5 6.2 Skolskjuts p.g.a. elevs funktionsnedsättning eller annan särskild omständighet i kommunens skolor SL 10:32 R Info till skolskjutshandläggaren 6.3 Uppskjuten skolplikt SL 7:10 R Överklagas till 6.4 Förlängd skolplikten SL 7:13 R Överklagas till 6.5 Förtida upphörande av skolplikten SL 7:14 R Överklagas till 6.6 Avlämna yttrande över ansökan om skolgång åk F-9 samt plats i fritidshem i annan kommun 6.8 Bidrag för elev i fristående skola åk F-9 samt i fristående fritidshem SL 10:25 SL 10:37 Överklagas till FR enl. SL 28:5,2 6.9 Undervisningstid utöver den garanterade undervisningstiden SkolF 9:3 R 6.10 Fördelning mellan årskurserna av SkolF 9:4 R undervisningstiden 6.11 Språkval urval med minst två av språken SkolF 9:5 R franska, spanska och tyska 6.13 Mottagande av elev i grundskola åk F-9 från annan kommun samt plats i fritidshem SL 10:24-27 R 6.14 Rätt att slutföra skolgången SL 7:15-16 R Kan inte överklagas Överklagas till 5 (9)
6.15 Frångå elevens vårdnadshavares önskemål om placering i viss skola 6.16 Beslut att elev i grundskolan får sin utbildning inom grundsärskolan (integrerad elev) 6.17 Skolskjuts till annan skolenhet än den kommunen skulle placerat eleven i eller till friskola inom kommunen SL 10:30 R Överklagas till SL 7:9 R Elevens vårdnadshavare måste ge sitt medgivande SL 10:32 SL 10:42 Skolskjutshandläggare 6.18 Skolskjuts med hänsyn till trafikförhållanden SL 10:32 Skolskjutshandläggare 6.19 Avge yttrande till Förvaltningsrätten avseende prövning av beslut om skolskjuts enligt pkt 6.17 eller 6.18 Skolskjutshand-läggare 6.20 Förlängd skolplikten för elev i fristående skola SL 7:13 6.21 Förtida upphörande av skolplikten för elev i SL 7:14 fristående skola 6.22 Rätt att slutföra skolgången för elev i fristående SL 7:15-16 skola Överklagas till Överklagas till Kan inte överklagas 7. Grundsärskola 7.1 Avsteg från avståndsreglerna i skolskjutsreglementet och undantag av principiell natur SL 11:31 Au Överklagas till FR enl. SL 28:5,5 7.2 Skolskjuts p.g.a. elevs funktionsnedsättning eller annan särskild omständighet SL 11:31 R Info till skolskjutshandläggaren 7.3 Mottagande av elev i grundsärskola SL 7:5 a R.grundsär Överklagas till 7.4 Mottagande av elev från annan kommun SL 11:25 R.grundsär Överklagas till 7.5 Avlämna yttrande över ansökan om skolgång i annan kommun SL 11:25 7.6 Försöksperiod under högst sex månader i annan skolform SL 7:8 R.grundsär 7.7 Rätt att slutföra skolgången SL 7:15-16 R.grundsär Kan inte överklagas 7.8 Frångå elevens vårdnadshavares önskemål om placering i viss skola SL 11:29 R.grundsär Överklagas till 7.9 Beslut om elev som tas emot i grundsärskolan huvudsakligen ska läsa ämnen eller ämnesområden samt ämnen enligt grundskolans kursplaner SL 11:8 R.grundsär Samråd med vårdnadshavare innan beslut fattas 6 (9)
7.10 Beslut att eleven inte tillhör grundsärskolans målgrupp 7.11 Beslut att elev i grundsärskolan får sin utbildning inom grundskolan SL 7:5 b R.grundsär Överklagas till SL 7:9 R.grundsär Elevens vårdnadshavare måste ge sitt medgivande 8. Gymnasiesärskola 8.1 Avsteg från riktlinjer om skolskjuts SL 18:30 Au Överklagas till FR enl. SL 28:5,5 8.2 Mottagande av elev i gymnasiesärskola SL 18:5 R.gymn.sär Överklagas till 8.3 Avlämna yttrande över ansökan om skolgång i annan kommun utanför samverkansområdet 8.4 Beslut att eleven inte tillhör gymnasiesärskolans målgrupp 8.5 Skolskjuts p.g.a. elevs funktionsnedsättning eller annan särskild omständighet SL 19:41 R.gymn.sär SL 18:7 R.gymn.sär Överklagas till SL 18:30 R.gymn.sär Överklagas till FR 9. Gymnasieskola 9.1 Mottagande av elev från kommunen eller SL 16:43 Ant.sekr. samverkansområdet 9.2 Mottagande av elev från annan kommun SL 16:44 Ant.sekr. Överklagas till 9.3 Avlämna yttrande över ansökan om skolgång i SL 16:48 Ant.sekr. annan kommun 9.4 Bidrag för elev i fristående gymnasieskola SL 16:52 Ant.sekr. 9.5 Inackorderingsbidrag eller dispens från regler SL 15:32 Ant.sekr. om det 9.7 Fördela undervisning på ett nationellt program SL 16:15 R längre tid än tre år 9.8 Förlängning av preparandutbildning till två år SL 17:5 Arb.lagl.Intro 9.9 Minskad omfattning av utbildning på introduktionsprogrammet SL 17:6 Arb.lagl.Intro 9.10 Plan för utbildningen på SL 17:7 R introduktionsprogrammet - syfte och längd 9.11 Mottagande till yrkesintroduktion eller individuellt alternativ för ungdomar som uppfyller behörighetskraven för ett yrkesprogram SL 17:11 Arb.lagl.Intro 7 (9)
9.12 Prövning om sökande till programinriktat individuellt val eller yrkesintroduktion är behörig och ska tas emot 9.13 Beslut om antalet undervisningstimmar för varje kurs, varje ämnesområde, gymnasiearbetet och gymnasiesärskolearbetet samt om hur fördelningen av undervisningstiden över läsåren ska göras SL 17:14 GyF 4:22 Förordning (2012:402) Arb.lagl.Intro Överklagas till R Rektor ansvarar för redovisning av hur eleverna har fått sin garanterade undervisningstid 10. Vuxenutbildning, Lärvux och SFI 10.1 Avlämna yttrande över ansökan till kommunal SL 20:13- R Överklagas till vuxenutbildning på grundläggande nivå i annan 14 kommun 10.2 Mottagande av elev till utbildning på SL 20:11 R grundläggande nivå 10.3 Avlämna yttrande över ansökan till kommunal vuxenutbildning på gymnasial nivå i annan kommun samt yttrande om kommunen åtar sig att svara för kostnaderna 10.4 Mottagande av elev till utbildning på gymnasial nivå 10.6 Upphörande av utbildning för elev på kommunal vuxenutbildning eller på nytt bereda sådan utbildning SL 20:21 R Åtagande om IKE överklagas till SL 20:22 R Överklagas till SL 20:9 R Överklagas till 10.7 Mottagande av elev till Lärvux SL 21:7 R.lärvux Överklagas till 10.8 Upphörande av utbildning på Lärvux eller på nytt bereda sådan utbildning SL 21:9 R.lärvux Överklagas till 10.9 Minskning av undervisningens omfattning inom sfi om eleven begär det och det är förenligt med utbildningens syfte SL 20:24 R 10.10 Mottagning till SFI SL 20:23 R Överklagas till 11. Personalärenden 11.1 Anställning, lönesättning och bevilja entledigande av personal inom eget ansvarsområde Närmaste chef Samråd med vid chefstjänst 11.2 Bevilja `kvarstannande efter pensionsåldern Samråd med Pc 11.3 Entledigande med förkortad uppsägningstid Närmaste chef 8 (9)
11.4 Disciplinpåföljd AB 13 11.5 Tillsättning av obehörig lärare eller SL 2:19 R/Föch förskollärare längre tid än sex månader men högst ett år Samråd med Pc 12. Ekonomiska ärenden 12.2 Avrop på ramavtal gällande inventarier, material och tjänster inom ramen för fastställd budget,, R, Föch Enligt LoU samt policyn för upphandling och inköp 12.5 Utse beslutsattestanter Co 13. Musikskola 13.4 Avgiftsbefrielse i vissa fall R 13.5 Avstängning från plats i musikskolan p.g.a. ej R betalda avgifter 9 (9)