SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (22) 2016-12-13 Tekniska nämnden Sammanträdesprotokoll 169-182 Sammanträdesdatum 13 december 2016 Plats och tid Stadshuset A287, kl 13:30-16:20 Ajournerades kl 14:20-14:45 Tjänstgörande ledamöter Jazmin Pettersson (S), Ordförande Ulf Jansson (C), 1:e vice ordförande Mikael Vilbaste (MP) Solveig Nygren (M) Tjänstgörande ersättare Ann-Christine Alkazhami (S) Cassandra Romo (M) Sture Larsson (L) Vid protokollet Madeleine Engström Justeras Jazmin Pettersson (S) Ulf Jansson (C) 169-180 181-182 Mikael Vilbaste (MP) VÄSTERÅS STAD Anslagsbevis Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla. Protokoll från Tekniska nämnden Sammanträdesdatum 2016-12-13 Justeringsdatum 2016-12-20 Anslagsdatum 2016-12-21 Datum för nedtagande 2017-01-13 Förvaringsplats Tekniska kontoret, Stadshuset Underskrift
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (22) Frånvarande ledamöter Stefan Lindh (M), 2:e vice ordförande Jan van der Horst (S) Anna Östholm (L) Närvarande ersättare Ali Khatab (MP) Adam Pettersson (C) Pauline Sturesson (KD) Carl-Johan Aberger (M) Övriga närvarande Hans Näslund, direktör Kent Nyman, enhetschef Christina Pettersson, enhetschef Lars Wiberg, enhetschef Thomas Wulcan, enhetschef Linnea Viklund, utvecklingsstrateg Ulf Palm, kommunikationsstrateg Susanna Hansen, vattensamordnare Frida Nordlundh, landskapsarkitekt Madeleine Engström, nämndsekreterare
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (22) Ärendelista 169 170 171 172 173 174 175 Protokollsjustering... 4 Fastställande av föredragningslistan... 5 Protokoll från tekniska nämndens arbetsutskott... 6 Delegeringsbeslut... 7 Inkomna remisser och anmälningsärenden... 9 Information - Skateparken... 11 Information - LIFE IP Rich waters... 12 176 Information - Västerås i vitt... 13 177 Tekniska kontoret informerar... 14 178 Dnr TN 2016/00786-2.5.0 Parkering - riktlinjer för taxesättning... 15 179 Dnr TN 2016/00990-1.3.4 Överlämnande av myndighetsutövning för färdtjänst... 18 180 Dnr TN 1811013- Övriga frågor... 20 181 Dnr TN 2016/00801-3.10.6 Uppdrag att utreda förutsättningarna att bedriva trafik med båt till Ängsö... 21 182 Övrig fråga - Ängsö... 22
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (22) 169 Protokollsjustering Tekniska nämnden uppdrar åt Mikael Vilbaste (MP) att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll.
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (22) 170 Fastställande av föredragningslistan Föredragningslistan fastställs. 1. Inga extraärenden anmäls från förvaltningen och arbetsutskottet. 2. Anmälan av extraärenden från tekniska nämnden enligt 180-182. 3. Förvaltningen föreslår: Ärende 1-5 är öppna för allmänheten.
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (22) 171 Protokoll från tekniska nämndens arbetsutskott Sammanträdesprotokoll från tekniska nämndens arbetsutskott den 8 november 2016 läggs till handlingarna.
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (22) 172 Delegeringsbeslut Anmälda delegationsbeslut läggs till handlingarna. Anmäls: 1. Förteckning över delegeringsbeslut från transport- och myndighetsenheten beträffande ansökningar om färdtjänst och riksfärdtjänst under november 2016. 2. Förteckning den 1 december 2016 över delegeringsbeslut från transportoch myndighetsenheten som avser nyttokort/poolkort, boendeparkering. 3. Förteckning den 1 december 2016 över delegeringsbeslut från transportoch myndighetsenheten som avser dispens, lokala trafikföreskrifter, parkeringstillstånd för rörelsehindrad och väghållarbeslut. 4. i personalärenden under perioden november 2016 för tekniska kontoret. 5. Delegationsbeslut av direktör Hans Näslund den 17 november 2016 Tilldelningsbeslut för ramavtal Trafikmätning Västerås (Dnr TN 2016/00462). 6. Delegationsbeslut av direktör Hans Näslund den 17 november 2016 Tilldelningsbeslut för ramavtal Konsulter för trafikplanering/dimensionering, 3 st (Dnr TN 2016/00460). 7. Delegationsbeslut av direktör Hans Näslund den 21 oktober 2016 att teckna avtal om parkeringsköp (Dnr TN 2016/00722). 8. Delegationsbeslut av direktör Hans Näslund den 21 oktober 2016 att teckna avtal om parkeringsköp (Dnr TN 2016/00846). 9. Delegationsbeslut av direktör Hans Näslund den 7 november 2016 att teckna tilläggsavtal avseende drift av Västerås Mälarcamping, 6 stugor (Dnr TN 2016/01000). 10. Delegationsbeslut av enhetschef Kent Nyman den 1 november 2016 om ersättning för åtgärder på Cronstedts väg (Dnr TN 2015/00303). 11. Delegationsbeslut av enhetschef Kent Nyman den 21 oktober 2016 - Beställning av ogräs- och slyrensning av refugytor på område väster (Dnr TN 2016/00894).
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (22) 12. Delegationsbeslut av enhetschef Kent Nyman den 21 november 2016 - Beställning av Bullerkartläggning av Västerås kommun (Dnr TN 2016/00461). 13. Delegationsbeslut av enhetschef Kent Nyman den 21 november 2016 - Beställning av trafikanalys och korsningsutformning av tre planerade cirkulationsplatser i Västerås (Dnr TN 2016/00985). 14. Delegationsbeslut av enhetschef Kent Nyman den 3 juni 2016 att ingå avtal med Trafikverket angående utredning av Skallbergsmotet i Västerås, korsningen mellan E18, väg 56 och Kristiansborgsallén (Dnr TN 2016/00999). 15. Delegationsbeslut av enhetschef Lars Wiberg den 14 november 2016 Beställning av trädplantering 2016 (Dnr TN 2016/00962). 16. Delegationsbeslut av enhetschef Lars Wiberg den 28 november 2016 Beställning av underhållning till Västerås i vitt den 14 januari 2017 (Dnr TN 2016/01006). 17. Delegationsbeslut av driftingenjör Jarro Patcha den 7 november 2016 Beställning av ny elinstallation i Vasaparken för jul, evenemang, hjortar, rådjur (Dnr TN 2016/00944).
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (22) 173 Inkomna remisser och anmälningsärenden Förteckning över inkomna remisser och anmälningsärenden läggs till handlingarna. Inkomna remisser: 1. Samrådsremiss från byggnadsnämnden gällande detaljplan för Idet 1 m fl Önsta Gryta, Västerås, Dp 1833 (Dnr TN 2016/932) 2. Remiss från kommunstyrelsen - Program för digital förnyelse (Dnr TN 2016/00978). Anmälningsärenden: 1. Protokollsutdrag från kommunfullmäktiges sammanträde den 10 november 2016, 312, Motion från(v), Låt barn och ungdomar utsmycka gångtunnlar. 2. Protokollsutdrag från kommunstyrelsens sammanträde den 19 oktober 2016, 367, Redovisning av klagomål och synpunkter andra halvåret 2016. 3. Protokoll från möte med Västerås stads Cykelråd den 9 november. 4. Inkommen skrivelse den 31 oktober 2016 angående gång- och cykelbana längs Asarnas väg samt arbetsutskottets svarsskrivelse den 15 november 2016 (Dnr TN 2016/00922). 5. Svar på e-förslag Ängsblommor på trista platser (Dnr TN 2016/00693). 6. Svar på e-förslag Adoptera en grönyta (Dnr TN 2016/00020). 7. Svar på e-förslag Uppdatera Rönnby (Dnr TN 2016/00586). 8. Svar på e-förslag Jag vill att det ska lukta gott i centrum (Dnr TN 2016/00678). 9. Svar på e-förslag Publika bokhyllor till Västerås (Dnr TN 2016/00204). 10. Svar på e-förslag Cykelbana mellan Lycksta och Västerås (Dnr TN 2016/00685). 11. Svar på e-förslag Övergångsställe behövs (Dnr TN 2016/00686). 12. Svar på e-förslag Gatuskötsel och parkerade bilar (Dnr TN 2016/00684).
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (22) 13. Tekniska kontorets beslut om ersättning för åtgärder på Cronstedts väg samt inkommen skrivelse från Fullerö vägsamfällighet den 11 november 2016 (Dnr 2016/00303). 14. Inkommen skrivelse från Västerås trafiksäkerhetsförening den 2 november 2016 (Dnr 2015/00406). 15. Ärendebalans för tekniska nämnden per den 28 november 2016. 16. Postlista för perioden 2016-11-15 tom 2016-12-12.
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (22) 174 Information - Skateparken Tekniska nämnden tackar för informationen och uppdrar till tekniska kontoret att återkomma med information om ansvar för anläggningen. Frida Nordlund informerar om riktlinjer för skateparken som tagits fram och som reviderats under hösten. Kopia till L Wiberg
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (22) 175 Information - LIFE IP Rich waters Tekniska nämnden tackar för informationen. Vattenmyndigheten för Norra Östersjöns vattendistrikt har sökt och beviljats pengar från EU:s finansieringsprogram LIFE IP för miljöförbättrande åtgärder. Projektet administreras av länsstyrelsen och består av delprojekt inom fem temaområden; vattenplanering, övergödning från lantbruket, övergödning från VA- och dagvatten, konnektivitet (skapande av fria vandringsvägar för djur och växter förbi dammar) och miljögifter. Susanna Hansen informerar om aktiviteter inom tekniska nämndens område, bl a vattenpark Johannisberg, faunapassager vid Falkenbergska kvarnen och Turbinbron.
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (22) 176 Information - Västerås i vitt Tekniska nämnden tackar för informationen. Lars Wiberg informerar om evenemanget Västerås i vitt den 14 januari 2017 kl 13-17 i Stadsparken. Evenemanget är en del i att marknadsföra stadens parker. Informationen innefattar aktiviteter och samarbetspartners.
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (22) 177 Tekniska kontoret informerar Tekniska nämnden tackar för informationen. 1. Besök i verksamheten januari 2017 - Hans Näslund informerar om besök hos Västmanlands fastighetsskötsel AB, förmiddagen den 17 januari 2017 innan nämndsammanträdet. 2. Internat i februari 2017 - Hans Näslund informerar om workshop i samband med nämndsammanträdet i februari. 3. Digitala möteshandlingar - Lägesrapport om systemet. 4. Efter en skrivelse från Solveig Nygren (M) om avgift för båtplats och parkering svarar Thomas Wulcan om bakgrund och fortsatt hantering av ärendet.
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (22) 178 Dnr TN 2016/00786-2.5.0 Parkering - riktlinjer för taxesättning Tekniska nämnden beslutar att överlämna förslag till riktlinjer för taxesättning för parkering, daterat den 31 oktober 2016, till kommunstyrelsen. Reservation Skriftlig reservation lämnas in från moderaterna och liberalerna: Vi mottager informationen men vi reserverar oss med hänvisning till tidigare reservationer i frågan. Solveig Nygren (M), Cassandra Romo (M), Sture Larsson (L) I samband med kommunfullmäktiges beslut den 1 september 2016 ( 239) om bildande av ett parkeringsbolag med namnet Västerås Parkerings AB, beslutades även att detaljerade riktlinjer för parkeringsavgifter ska tas fram och lyftas till kommunfullmäktige för beslut. Ett förslag till riktlinjer för taxesättning för parkering har tagits fram. Dokumentet beskriver process för beslut och riktlinjer för taxor, och ger en allmän beskrivning av parkering, parkeringsplanering, parkeringsövervakning och flyttning av fordon. Dokumentet tydliggör att timtaxor för allmän parkering som beslutas av styrelsen för Västerås Parkerings AB inte får överstiga vid varje tillfälle gällande timtaxa på gator och allmän plats. I röd zon där det är differentierad taxa föreslås att Västerås Parkerings AB:s timtaxa ska vara minst 20 % lägre. 30-dagarsbiljetter på markparkering ska ha lika eller lägre taxa än vid varje tillfälle gällande taxa på gator och allmän plats, medan 30-dagarsbiljetter i parkeringshus föreslås till högst 1000 kr. Andra parkeringsprodukter kan erbjudas för lägre taxa än ordinarie. Förändringar som innebär högre taxor än dessa riktlinjer anger ska vid varje tillfälle beslutas av kommunfullmäktige. Nivå på taxa för parkeringsplatser som inte är öppna för allmän parkering beslutas av styrelsen för Västerås Parkerings AB.
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (22) Styrelsen för Västerås Parkerings AB har yttrat sig över förslaget på ett extra sammanträde den 5 december: Västerås Parkerings AB har rustats med att under de kommande 14 åren uppföra ett antal parkeringshus inom ett centralt strategiskt område, med investeringar uppgående till drygt 800 mnkr. Planerade investeringar medför att bolaget under de första 10 åren beräknas göra underskott för att sedan redovisa överskott med möjlighet till utdelning. Hur stora underskott som uppkommer beror på investeringstakten. Varje parkeringshus som byggs beräknas gå med förlust de första 5-7 åren. För att klara finansiering av de parkeringshus som ska byggas har normalt kalkylerats en timtaxa för allmän besöksparkering motsvarande taxa i gul avgiftszon. För 30-dagarsbiljetter har i normalfallet kalkylerats med en taxa på ca 1000 kr, vilket motsvarar dagens taxenivå i Klippan parkering. Bolagets finansiering är anpassad till dessa förutsättningar. Västerås Parkerings AB ska successivt nå en långsiktigt hållbar lönsamhetsnivå. Lönsamhetsnivån ska vara tillräcklig för att säkra bolagets förnyelse och tillväxt. Soliditeten ska successivt stärkas utifrån 2016 års nivå. Den årliga långsiktiga ekonomiska planen ska bygga på efterfrågan och ägarens krav på 5 % avkastning. Kommunfullmäktige beslutade den 1 september 2016, 239, att kommunfullmäktige alltid ska fastställa riktlinjer för taxor för parkering som ska gälla för Västerås Parkerings AB. Det innebär att bolaget inte själv har rådighet över prissättning för allmän parkering på de parkeringar som bolaget äger och förvaltar. I bolagsform finns också möjlighet att arbeta med fler parkeringsprodukter än vad som kan erbjudas på gator och allmän plats. Det kan t ex vara tillfälliga erbjudanden eller olika varianter på parkeringsbiljetter utifrån efterfrågan. Utformningen av parkeringshus kan ibland ge möjlighet till ett låst parkeringsutrymme som inte är öppet för allmän parkering, utan endast för de kunder och fastighetsägare som tecknat avtal. Eftersom sådana utrymmen inte kommer att användas för allmän parkering förutsätts att bolaget kan sätta taxa utifrån efterfrågan på dessa parkeringsplatser. Västerås Parkerings AB kommer att arbeta med parkering som helhet då planering av parkering på gator och allmän plats kommer att vara ett uppdrag från tekniska nämnden. Avsikten med att jobba med en helhetssyn är att på bästa sätt bidra till att målsättningarna i stadens parkeringsprogram uppfylls. Rimliga parkeringstaxor är en målsättning även för Västerås Parkerings AB, men genom riktlinjerna för taxesättning får bolaget inte själv rådighet över bolagets verksamhet.
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 (22) Sammantaget anser tekniska nämnden att de riktlinjer för taxesättning för parkering som nu föreslås är balanserade och uppfyller avsikten med den helhetssyn på parkering som har efterfrågats. Tekniska kontoret har i skrivelse den 3 december 2016 lämnat förslag till beslut. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till tekniska kontorets förslag till beslut. Kopia till Kommunstyrelsen
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 (22) 179 Dnr TN 2016/00990-1.3.4 Överlämnande av myndighetsutövning för färdtjänst Tekniska nämnden överlämnar ärendet till kommunstyrelsen och föreslår: 1. att från och med 2017-04-01 överföra ansvaret för myndighetsutövning för färdtjänst och riksfärdtjänst till Kollektivtrafikmyndigheten, Landstinget Västmanland 2. att tekniska nämnden får i uppdrag att teckna ett tilläggsavtal med Kollektivtrafiknämnden I den nya kollektivtrafiklagen har den regionala kollektivtrafikmyndigheten getts ett övergripande ansvar att verka för att kollektivtrafiken i länet anpassas så att den är tillgänglig för alla resenärsgrupper. I trafikförsörjningsprogram för färdtjänst och riksfärdtjänst 2016-2019 är en av strategierna för att nå det trafikpolitiska målet att ha en samlad organisation för färdtjänsten och den allmänna kollektivtrafiken, vilket ger mera lika villkor och förenklar för medborgaren. Som ett andra utvecklingssteg kan såväl resealternativ som samordning för personer med funktionsnedsättning öka mellan den allmänna kollektivtrafiken och färdtjänst. Kollektivtrafikförvaltningen ansvarar för planering och genomförande av färdtjänstresor inom Västerås, Sala, Hallstahammar och Surahammar. För att effektivisera processer, korta ledtider samt hantera synenergieffekter har ett projekt genomförts med en översyn om överflytt av myndighetsutövning av färdtjänst och riksfärdtjänst från Västerås stad till den regionala kollektivtrafikmyndigheten. Syftet med projektet är att samla kompetensen kring myndighetsutövningen kopplat till färdtjänst och riksfärdtjänst hos en huvudman, den regionala kollektivtrafikmyndigheten i Västmanland. Genom detta kan verksamheten effektiviseras, sårbarheten minska och rättsäkerheten öka genom att länets invånare bedöms på lika sätt utifrån gällande lagstiftning och riktlinjer. Ur ett ekonomiskt perspektiv bedöms verksamhetsövergången av Västerås stads färdtjänsthandläggare initialt vara kostnadsneutral i jämförelse med om verksamheten fortsatt skulle bedrivits av staden. På sikt förväntas kostnadsbesparingar vara möjliga genom effektiviseringar. Kostnaden för färdtjänsthandläggningen har i budget 2017 beräknats till 1 620 tkr för
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 (22) Västerås stad. Utifrån de fakta som föreligger bedöms kostnadsökningen inför kommande år bli främst i form av löneöversyn. Strategin med en samlad organisation och gemensamma regler har förankrats under hösten år 2015 efter samrådsförfarande och bred remisshantering av trafikförsörjningsprogrammet för färdtjänst och riksfärdtjänst 2016-2019. Handikapporganisationerna har ställt sig positiva till att integrera färdtjänsten med den regionala kollektivtrafikmyndigheten, då det ger en helhet och minskar utpekandet av målgruppen samt ger mer lika hantering i länet ifråga om taxa och regler. Överförandet planeras att ske 1 april 2017 efter samråd mellan tekniska kontoret och regionala kollektivtrafikmyndigheten. Tekniska nämnden föreslås teckna ett tilläggsavtal till befintligt uppdragsavtal mellan landsting och kommun. Vid överflytt av myndighetsutövning för färdtjänst och riksfärdtjänst till Kollektivtrafikmyndigheten fastställer kommunen alltjämt egenavgift för färdtjänst samt riktlinjer för färdtjänst och riksfärstjänst. Tekniska kontoret har i skrivelse den 3 december 2016 lämnat förslag till beslut. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till tekniska kontorets förslag till beslut. Kopia till Kommunstyrelsen
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20 (22) 180 Dnr TN 1811013- Övriga frågor 1. Efter en fråga från Sture Larsson (L) informerar ordföranden om arbetsutskottets hantering av yttrande över detaljplaner. 2. Efter en fråga från Mikael Vilbaste (MP) informerar Kent Nyman att det tre-åriga testet med sopsaltning på tre slingor med gång- och cykelbana har startat.
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 21 (22) 181 Dnr TN 2016/00801-3.10.6 Uppdrag att utreda förutsättningarna att bedriva trafik med båt till Ängsö Jäv Ordföranden Jazmin Pettersson (S) anmäler jäv och deltar inte i sammanträdet under den här punkten. Tekniska kontoret får i uppdrag att annonsera ett förfrågningsunderlag och ta in anbud för att genomföra båttrafik till Ängsö under förutsättning att det ryms inom budget. Tekniska kontoret har informerat om tidplan för att genomföra en upphandling för att bedriva trafik med båt till Ängsö under förutsättning att det ryms inom budget. Yrkanden Tjänstgörande ordförande Ulf Jansson (C) yrkar att tekniska kontoret får i uppdrag att annonsera ett förfrågningsunderlag och ta in anbud för att genomföra båttrafik till Ängsö under förutsättning att det ryms inom budget. Kopia till T Wulcan
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 22 (22) 182 Övrig fråga - Ängsö Jäv Ordföranden Jazmin Pettersson (S) anmäler jäv och deltar inte i sammanträdet under den här punkten. Efter en fråga från Ulf Jansson (C) lämnar Lars Wiberg en lägesrapport om skötsel av Ängsö.