GENERALDIREKTORATET FÖR INTERN POLITIK UTREDNINGSAVDELNING C: MEDBORGERLIGA RÄTTIGHETER OCH KONSTITUTIONELLA FRÅGOR RÄTTSLIGA FRÅGOR Förslag till en gemensam europeisk köplag: ett e-handelsperspektiv SAMMANFATTNING Sammandrag Internet och den nya tekniken har förändrat handeln och gjort det möjligt för näringsidkare och konsumenter att göra affärer utan hänsyn till tid, plats och utrustning. I dokumentet förklaras mekanismerna bakom den nya handel som håller på att utvecklas och man framhåller de möjligheter som utvecklingen medför. Den nya handeln innebär också nya utmaningar. Näringsidkare behöver nya kunskaper och nya verktyg, och väljer ofta partnerlösningar såsom elektroniska marknadsplatser. De politiskt ansvariga behöver snabbt och effektivt undanröja hinder för dessa nya handelsmönster. Här behövs en smart och flexibel politik för att stödja en bättre fungerande inre marknad, innovationer och investeringar. Den föreslagna gemensamma europeiska köplagen är ett lovande exempel på ett försök att förbättra den inre marknaden på ett nytt sätt. För att se till att den utformas på ett sätt som gör det möjligt att stödja den nya handeln föreslås i dokumentet förbättringar på områdena för språk, användarens erfarenheter, tvistlösning, betalning och konsumentens skyldigheter. PE 462.471 SV
Detta dokument har beställts av Europaparlamentets utskott för rättsliga frågor. FÖRFATTARE Hanne Melin Juridisk rådgivare för Europa ebay Inc. hmelin@ebay.com ANSVARIG HANDLÄGGARE Danai Papadopoulou Utredningsavdelning C: Medborgerliga rättigheter och konstitutionella frågor Europaparlamentet B-1047 Bryssel E-post: danai.papadopoulou@europarl.europa.eu SPRÅKVERSIONER Original: EN Översättningar: BG/ES/CS/DA/DE/ET/EL/FR/IT/LV/LT/HU/MT/NL/PL/PT/RO/SK/SL/FI/SV OM UTGIVAREN Du kan kontakta utredningsavdelningen eller prenumerera på det månatliga nyhetsbrevet genom att skriva till: poldep-citizens@europarl.europa.eu Europaparlamentet, september 2012. Europeiska unionen 2012. Detta dokument finns tillgängligt på internet på: http://www.europarl.europa.eu/studies ANSVARSFRISKRIVNING De åsikter som framförs i texten är upphovsmännens och utgör inte nödvändigtvis Europaparlamentets officiella ståndpunkt. Återgivning eller översättning för icke-kommersiellt bruk är tillåtet, under förutsättning att källan anges och att utgivaren meddelas i förväg och får en skriftlig kopia.
Förslag till en gemensam europeisk köplag:»ett e-handelsperspektiv «SAMMANFATTNING Marknadsplatsen ebay 1 är ett exempel på hur internet och teknik sänker handelskostnaderna för näringsidkare, oavsett storlek. Till ebay kan de ansluta sig, hitta en motpart, upprätta förtroende, genomföra en transaktion och betala. Detta gör att näringsidkare oavsett storlek kan expandera och utöka sin verksamhet samtidigt som det även skapar välfärdsvinster för konsumenterna. Vi ser hur dessa lägre handelskostnader också leder till att näringsidkare expanderar sin verksamhet till främmande länder. Den gränsöverskridande handeln inom EU via ebays marknadsplats har ökat sex gånger snabbare än den traditionella gränsöverskridande 2 handeln under perioden 2004 2010. Lägre handelskostnader innebär dessutom välfärdsvinster för konsumenterna. Om exempelvis all EU-handel skulle utföras till de lägre kostnader som tillämpas för elektronisk handel skulle konsumenterna tjäna upp till 45 procent av BNP genom sin valmöjlighet och de konkurrenskraftiga priserna. Handelshindren är inte bara lägre på internet, de minskar dessutom mycket snabbare jämfört med den traditionella handeln. Under perioden 2005 2009 har avståndets handelsbegränsande effekt minskat med 41 procent för gränsöverskridande handel på ebay, jämfört med endast 14 procent för den traditionella gränsöverskridande handeln. Att kostnaderna för den elektroniska handeln är lägre beror bland annat på det sätt på vilket internet och teknik kan bidra till att upprätta förtroende mellan handelspartners och mellan köpare och säljare, nämligen genom att: underlätta kommunikation under hela transaktionsprocessen, tillhandahålla öppna interaktiva metoder för att visa och dela information mellan parter, samt göra det möjligt att utveckla alternativa mekanismer för att lösa tvister. Även om teknikbaserade mekanismer sänker vissa handelshinder finns det rättsliga och administrativa hinder som fortsätter att hålla nere andelen gränsöverskridande transaktioner. Försäljare som använder ebays marknadsplats som en av sina försäljningskanaler uppger att export inom EU försvåras till följd av olika regler för konsumentskydd, olika förfaranden och regler för mervärdesskatt samt avsaknaden av tillförlitliga leveranstjänster till överkomliga priser. Internet och teknik förändrar handeln, och beslutsfattare bör se till att lagstiftning och politik inte hindrar utvecklingen. Här behövs en smart och flexibel politik för att stödja en bättre fungerande inre marknad, innovationer och investeringar. Den föreslagna gemensamma europeiska köplagen är ett lovande exempel på ett försök att förbättra den inre marknaden på ett nytt sätt. 1 ebay Inc. (NASDAQ EBAY) grundades 1995 i San Jose, Kalifornien, USA, med syfte att sammanföra köpare och säljare. Företaget anses vara världens största elektroniska marknadsplats, och i nästan alla länder kan man köpa och sälja varor via ebays plattformar. Handeln sker med hjälp av PayPal, ett system som gör det möjligt för individer och företag att säkert, enkelt och snabbt skicka och motta betalningar elektroniskt, samt genom GSI, som främjar e-handel, detaljhandel via flera kanaler och digital försäljning för globala företag. ebay når ut till miljoner människor genom specialiserade marknadsplatser som t.ex. StubHub, världens största marknadsplats för biljettförsäljning, och ebays klassificerade webbplatser, som tillsammans förekommer i mer än 1 000 städer över hela världen. Ytterligare information om företaget finns på www.ebayinc.com 2 Internet och teknik är en integrerande kraft för EU. Till exempel ökade exporten från EU25 till Rumänien och Bulgarien med 62 procent mellan 2004 och 2010 (länderna anslöts till EU 2007), medan export via ebays marknadsplats nästan ökade nio gånger 777 procent under samma period. 3
Utredningsavdelning C: medborgerliga rättigheter och konstitutionella frågor För att se till att den gemensamma europeiska köplagen utformas på ett sätt som gör det möjligt att stödja innovationer på handelsområdet rekommenderar vi att följande områden ägnas särskild uppmärksamhet: Språk Den gemensamma europeiska köplagen bör uttryckligen göra det möjligt för näringsidkare att erbjuda sina tjänster på alla språk. Genom att tillhandahålla en sådan flexibilitet när det gäller språk skulle byråkratin för näringsidkare väsentligt minska. Dessutom skulle utvecklingen när det gäller konsumentbeteenden kompletteras: i den sjunde resultattavlan för konsumentvillkor, som kommissionen har offentliggjort, anges att sju av tio respondenter med tidigare erfarenhet av gränsöverskridande handel är villiga att använda ett annat språk. Användarens erfarenheter Det bör erkännas att användarnas förväntningar skiljer sig åt beroende på typ av utrustning. Även när det gäller olika modeller av samma utrustning bör man i den gemensamma europeiska köplagen avstå från att kräva flera olika kommunikationsvägar och göra det möjligt för näringsidkaren att välja i vilket format informationen ska presenteras. Betalning Den gemensamma europeiska köplagen bör anpassas till gängse praxis genom att helt enkelt kräva att näringsidkare ska ange på webbplatsen snarare än i avtalsvillkoren - vilka betalningsmedel som accepteras. Köplagen bör också anpassas till direktivet om konsumenträttigheter och direktivet om betalningstjänster. Den bestämmanderätt som direktivet om betalningstjänster ger medlemsstaterna när det gäller att begränsa eller förbjuda tilläggsavgifter bör strykas. Tvistlösning Den gemensamma europeiska köplagen bör knytas till den föreslagna elektroniska plattformen för tvistlösning för att konsumenter och näringsidkare i förväg ska känna till förfarandena om något skulle gå fel i samband med transaktionen. Konsumenten Konsumenterna har blivit bättre informerade och mer medvetna tack vare smartphones (smarta telefoner) och detta bör återspeglas av lämpliga skyldigheter för konsumenten före och efter transaktionen (t.ex. att informera näringsidkaren om att produkten inte ska skickas mot postförskott, en princip om ansvarsfull hantering, en skyldighet att undersöka en produkt för att fastställa dess riktighet samt ge näringsidkaren rätt att avhjälpa eventuella felaktigheter, osv.). Vi håller på att få en alltmer teknikintensiv och konsumentstyrd detaljhandel. Detta är utgångspunkten för näringsidkare när de utvecklar sin verksamhet och söker expertis och nya verktyg från bland annat elektroniska marknadsplatser. Det bör också vara utgångspunkten för politiskt ansvariga när de strävar efter att minska motsättningar och möjliggöra heltäckande tjänster på den inre marknaden. 4