HANGÖ STAD PROGRAM FÖR DELTAGANDE PROGRAM FÖR DELTAGANDE Vad är ett program för deltagande och bedömning? I början av projektet upprättas en plan över hur projektet framskrider; planen kallas program för deltagande och bedömning (PBD). I planen beskrivs planeringsarbetets utgångspunkter och mål, hur beredningen och beslutsfattandet fortskrider, hur man kan delta i beredningen och hur planens konsekvenser bedöms. I programmet för deltagande och bedömning fastställs hur informationen om processens fortskridande ska ske. Programmet för deltagande och bedömning finns till påseende på tekniska och miljöverkets informationstavla på Sandövägen 2, II våningen och på stadens hemsidor: www.hanko.fi/sv/service/planlaggning_och_markanvandning/planerna_paseende Planeringsområde Detaljplaneändringen gäller den södra delen av Hangö stads centrum. Planeringsområdet omfattar Casinos kvarter 309, Casinostrandens område, tennisområdet, Plagens badstrand och Parkbergets närrekreationsområde. Avgränsning av planeringsområdet presenteras i kartan nedan. 1
Tidigare planer I landskapsplanen för västra Nyland (8.11.2006) har planeringsområdet anvisats som ett område för tätortsverksamhet. Badhusparkens område har anvisats som ett område som är viktigt för kulturmiljön eller -landskapet. I generalplanen, som stadsfullmäktige godkände 16.12.1987, har Casinoområdet som ett allmängiltigt direktiv för markanvändningen utmärkts som ett område för enskild service och administration (PK). Parkbergets område har utmärkts som ett område för närrekreation, tennisområdet för idrotts- och rekreationsanläggningar och Plagenområdet för badstrand. 2
Planeringen av Hangö innerstads nya generalplan påbörjades hösten 2007. I generalplaneutkastet har Casinos kvarter utmärkts som ett område för service och förvaltning, där miljön ska bevaras (P/s). Tennisområdet har anvisats som ett område för service och förvaltning (P) och sträcker sig till Casinos kvarter. Parkberget och Casinostranden är utmärkta som ett närrekreationsområde (VL) och Plagen som badstrand (VV). Den gällande detaljplanen för området fastställdes 25.2.1969. I den gällande detaljplanen har den största delen av området anvisats som parkområde. Plagen är ett område för badrättning eller badstrand. Tennisplaner har anvisats med egen tennisplanbeteckning (Ut). Casinos kvarter 309 har anvisats som kvartersområde för affärsbyggnader, på vilket ändrings-, tillbyggnads- och rivningsarbete endast får utföras med arkeologiska kommissionens tillstånd och med vilket på en tomt får byggas högst två bostäder för den personal, som är nödvändig för byggnadernas skötsel och vilkas bostadslägenhetsyta inte får understiga 60m2 (Den tidsenliga detaljplanen finns som bilaga) Markinnehav: Hangö stad äger marken på planeringsområdet. Utgångsläge och mål för planeringen Den gällande detaljplanen för planeringsområdet är över 40 år gammal. Genom detaljplaneändringen ersätts detaljplanen, som är fastställd året 1969, med en uppdaterad detaljplan. Ändringen i detaljplanen för området stöder det arbete med generalplanen som pågår för stamstaden. 3
Intressenter Området utgör en del av Hangö badhuspark, som har klassifierats som en riksomfattande värdefull kulturmiljö. Området hör i sin helhet till områden för den år 2008 grundade Hangö nationalstadsparken. Planområdet är ett av Hangö stads centralaste turismområden. Restaurangbyggnaden Casino är en av Hangös viktigaste symboler och Plagenstranden är en populär badstrand. Tennis har spelats på området i över 100 år. Planområdet utgör en bra genomskärning av särdragen för naturen i Hangö: tallskog samt klippor och sandstränder danade av istiden. I detaljplanen tryggas att en värdefull miljö bevaras; skyddsbestämmelserna för de befintliga byggnaderna på området och för miljön granskas. Området kommer att utvecklas i samråd med intressegrupper samt nu verkande och kommande näringsidkare med beaktande av områdets mångfasetterade historia och naturvärden. Samtidigt granskas de funktionella och stadsbildsmässiga förutsättningarna för att kunna etablera en nybyggnation i Plagens och Casinos verksamhetsmiljö. I detaljplaneändringen kommer eventuella nya kvartersområden att utmärkas och byggnadsytor, våningstal och exploateringstal i våningsytakvadratmeter. Intressenter är markägarna på området och de vars boende, arbete eller övriga förhållanden betydligt kan påverkas av planen samt de myndigheter och sammanslutningar vars verksamhetsområde behandlas vid planeringen. Intressenter för denna plan är: - Markägare och boende på angränsande markområden - Näringsidkarna på planområdet - Hangö Tennisförening rf. - Nylands NMT-central - Nylands Förbund - Ekenäs museum/västra Nylands landskapsmuseum - Museiverket - Hangö miljöförening rf Förvaltningsenheter i Hangö stad: - Nämnden för kultur- och medborgarverksamhet - Tekniska nämnden Information och ordnande av deltagandet Om inledandet av planeringen, planutkastet och planförslaget meddelas med en kungörelse på tekniska och miljöverkets informationstavla, på stadens hemsidor och i Hangötidningen. Kungörelserna, programmet för deltagande och bedömning samt planutkasten och planförslagen finns till påseende under 4
adress: Sandövägen 2, II våningen; och på stadens hemsidor www.hanko.fi/sv/service/planlaggning_och_markanvandning/planerna_paseen de Underhandlingar med myndigheter ordnas under planeringsprocessens gång innan planutkastet utarbetas och under planeringen. Behövliga underhandlingar ordnas i stadens olika förvaltningsorgan samt med näringsidkare och föreningar. Ett informationsmöte för allmänheten ska ordnas vid utkastskedet. När planutkasten och -förslagen är framlagda kan intressenterna framföra sina åsikter och anmärkningar mot planen till Hangö stad. Ändring i beslutet som gäller godkännandet av planen kan anföras till förvaltningsdomstolen och vidare till högsta förvaltningsdomstolen. Verkningar som ska utredas och konsekvensbedömning I anslutning till planläggningen utreds miljökonsekvenserna för planen så som förutsätts i markanvändnings- och bygglagen (MBL 9 och MBF 1). Utredningarna ska enligt MBF 1 innehålla tillräckliga uppgifter för att det ska vara möjligt att bedöma vilka betydande direkta och indirekta konsekvenser som genomförandet av planen har för bl.a.: - människors levnadsförhållanden och livsmiljö, - jord- och berggrunden, vattnet, luften och klimatet, - växt- och djurarter, naturens mångfald och naturresurserna, - region- och samhällsstrukturen, samhälls- och energiekonomin samt trafiken, - stadsbilden, landskapet, kulturarvet och den byggda miljön. Gjorda utredningar Lehto, Tiina: Byggnadskultur och kulturlandskap i Hangö (Hangö museums publikationsserie nr 8). Publikationen kan användas vid planläggningsarbetet. Birgitta Ekström: Hangö badanstalt 1879 1939. Marketta Wall: Kaféer, matserveringar, restauranger och resandehem i Hangö, Ekenäs 1994. Hangö nationalstadspark, Utredning om grundandet, 2008. Skötsel- och användningsplan för Hangö parker och parkskogar Naturutredningar som är under arbete för generalplanen: Utredning om ekologiska korridorer (blir klar i början av 2011) 5
Silvast Pekka: Hangöudd 1940 1941, Hangöudd som sovjetisk örlogsbas 22.3.1940 2.12.1941, Hangö museums publikationer nr 2 Framskridande av planläggningen (updateras vid behov) Program för deltagande och bedömning 1-2/2011 Inledande möte med den valda planläggningskonsulten 2/2012 Träff för allmänheten 4/2012 Promenad på området 5/2012 Reference planer - miljönämnd 09/2012 Planutkast - behandling i miljönämnden 10/2012 - till påseende 10-11/2012 Planförslag - behandling i miljönämnden 03/2013 - behandling i stadsstyrelsen 03/2013 - till påseende 04/2013 Godkännande av planen 06/2013 Kontaktuppgifter Hangö Stad / Sandövägen 2 10960 Hangö stadsgeodet Kukka-Maaria Luukkonen tfn 019 2203 281 kukka-maaria.luukkonen@hanko.fi WSP Finland Oy / Miljö och arkitektur Heikasvägen 7, 00210 Helsingfors Projectledare Teemu Holopainen tfn 040 7753 606 teemu.holopainen@wspgroup.fi 6