Styrelsemöte 16 februari 2017 klockan 10-12 rum 114, Rådhuset Skåne, Kristianstad därefter gemensam lunch www.regionsamverkan.se 1 (2) sidan 1 av 53
Sändlista: Kalle Sandström (S), Landstinget Blekinge Christina Mattisson (S), Region Blekinge Anders Henriksson (S), Landstinget i Kalmar län Ulf Nilsson, (S), Regionförbundet i Kalmar län Anna Fransson (S), Region Kronoberg Suzanne Frank (M), Region Kronoberg Mats Eriksson (M), Region Halland Per Persson (S), Region Halland Malin Wengholm (M), Region Jönköpings län Carina Ödebrink (S), Region Jönköpings län Henrik Fritzon (S), Region Skåne Kent Mårtensson (S), Kommunförbundet Skåne Magnus Johansson, Region Blekinge Carl-Göran Svensson, Region Blekinge Ulf Nilsson, Landstinget i Kalmar län Kent Ingvarsson, Landstinget i Kalmar län Peter Freij, Region Kronoberg Sven Sunesson, Region Kronoberg Dag Hultefors, Region Halland Per Stané Persson, Region Halland Rune Backlund, Region Jönköpings län Jeanette Söderström, Region Jönköpings län Stefan Svalö, Region Skåne Cristina Glad, Region Skåne Alexander Wendt (M), Landstinget Blekinge Lennarth Förberg (M), Region Blekinge Christer Jonsson (C), Landstinget i Kalmar län Harald Hjalmarsson (M), Regionförbundet i Kalmar län Robert Olesen (S), Region Kronoberg Sven Sunesson (C), Region Kronoberg Stefan Bengtsson (C), Region Halland Lise-Lotte Bensköld Olsson (S), Region Halland Maria Frisk (KD), Region Jönköpings län Marcus Eskdahl (S), Region Jönköpings län Carl Johan Sonesson (M), Region Skåne Christer Wallin (M), Kommunförbundet Skåne Peter Lilja, Landstinget Blekinge Anna-Lena Cederström, Region Blekinge Jörgen Preuss, Region Halland Agneta Jansmyr, Region Jönköpings län Krister Björkegren, Landstinget i Kalmar län Helena Nilsson, Regionförbundet i Kalmar län Martin Myrskog, Region Kronoberg Monica Holmqvist, Kommunförbundet Skåne Alf Jönsson, Region Skåne Thorbjörn Lindhqvist, Region Skåne Mikael Stamming, Region Skåne Gunne Arnesson Lövgren, Region Skåne sidan 2 av 53
Regionsamverkan Sydsverige Styrelsemöte 16 februari 2017 Ärende 1. Fastställande av dagordning Mötet är torsdagen den 16 februari 2017 klockan 10-12 i rum 114 i Rådhus Skåne, Kristianstad, fika finns tillgängligt från 9.30 och mötet avslutas med gemensam lunch, där även kollektivtrafik- och infrastrukturutskottet deltar.. Förslag till dagordning: 1. Fastställande av dagordning 2. Justeringsperson Malin Wengholm 3. Anteckningar från senaste styrelsemötet 4. Godkännande av årsberättelse för 2016 5. Rapport från överläggningar kring Öresundståg 6. Lägesrapport från utskott och arbetsgrupper 7. Sydsvenska prioriteringar i infrastrukturen 8. Prioriteringar för 2017 9. Positionspapperet kring utveckling av det regionala mandatet 10. Uppföljning och utvärdering av första året - enkät 11. Förslag till dagordning för representantskapets möte 23/3 - Föredragning och dialog av Trafikverkets GD Lena Erixon samt Catharina Håkansson Boman från Sverigeförhandlingen - Årsberättelse 2016 - Sammanfattning av enkätsvar kring första året med Regionsamverkan Sydsverige - Lägesrapport från utskott och arbetsgrupper - Prioriteringar 2017 - Positionspapper kring utveckling av det regionala mandatet 12. Förslag till upplägg av seminarium i Almedalen 13. Ekonomisk lägesrapport 14. Övrigt - - 15. Kommande möten - Nästa möte med representantskapet är torsdagen den 23/3 2017 kl 10-15 i Kristianstad - Nästa möte i styrelsen är torsdagen den 18/5 2017 kl 10-12 i Kristianstad Förslag: Med eventuella förslag till ändringar, fastställs dagordningen för mötet. www.regionsamverkan.se 1 (1) sidan 3 av 53
Regionsamverkan Sydsverige Styrelsemöte 16 februari 2017 Ärende 2. Justeringsperson Enligt stadgarna (http://regionsamverkan.se/wp-content/uploads/2015/12/stadgar- Regionsamverkan-Sydsverige-överenskommet-21-augusti-2015.pdf) roterar uppdraget som vice ordförande på ett år mellan regiondelarna och enligt beslut vid representantskapets möte den 17 mars 2016 (http://regionsamverkan.se/wpcontent/uploads/2016/04/anteckningar-regionsamverkan-sydsverige-17-mars-2016.pdf) har Region Jönköping rollen som vice ordförande under 2017. Därför föreslås Malin Wengholm, Region Jönköping i egenskap av vice ordförande justera dagens protokoll. Förslag: Styrelsen beslutar att Malin Wengholm justerar dagens protokoll. www.regionsamverkan.se 1 (1) sidan 4 av 53
Regionsamverkan Sydsverige Styrelsemöte 16 februari 2017 Ärende 3. Anteckningar från senaste styrelsemötet Anteckningar från styrelsens möte den 24 november har skickats ut till berörda och finns utlagda på http://regionsamverkan.se/wp-content/uploads/2016/12/anteckningarstyrelsemöte-regionsamverkan-sydsverige-24-november-2016.pdf. Förslag: Om inga anmärkningar så föreslås styrelsen godkänna anteckningarna. www.regionsamverkan.se 1 (1) sidan 5 av 53
Regionsamverkan Sydsverige Styrelsemöte 16 februari 2017 Ärende 4. Godkännande av årsberättelse för 2016 Chef och samordnare för sekretariatet träffade revisorerna Peter Löfström från Kronoberg, Jan-Erik Martinsen från Halland och Mattias Johansson från PwC den 21 december för att berätta om verksamheten i Regionsamverkan Sydsverige. Bilagt finns ett förslag till årsberättelse för Regionsamverkan Sydsverige som beretts i ledningsgruppen. Årsberättelsen för 2016 skrivs under av styrelsen. Årsberättelsen tillsammans med revisionsberättelsen utgör underlag för att årsmötet / representantskapets möte den 23 mars beviljar styrelsen ansvarsfrihet. Revisorerna har fått ta del av utkastet och har beretts möjlighet att komma med synpunkter. Bilaga 1: förslag till årsberättelse Förslag: Ledningsgruppen föreslår styrelsen godkänna förslaget till årsberättelse för 2016. www.regionsamverkan.se 1 (1) sidan 6 av 53
bilaga 1 Årsberättelse 2016 för Regionsamverkan Sydsverige organisationsnummer 802471-7442 verksamhetsåret 2016-01-01--2016-12-31 www.regionsamverkan.se (utkast 7 februari 2017) 1 (7) sidan 7 av 53
Föreningens medlemmar är Landstinget Blekinge, Region Blekinge, Region Halland, Region Jönköpings län, Landstinget i Kalmar län, Regionförbundet i Kalmar län, Region Kronoberg, Kommunförbundet Skåne samt Region Skåne. Styrelsen har haft fem möten under året (18/2, 25/5, 25/8, 7/10 samt 24/11) och utgjorts av Henrik Fritzon (S), Region Skåne, ordförande Kent Mårtensson (S), Kommunförbundet Skåne Kalle Sandström (S), Landstinget Blekinge Christina Mattisson (S), Region Blekinge Mats Eriksson (M), Region Halland Per Stané Persson (S), Region Halland Malin Wengholm (M), Region Jönköpings län Carina Ödebrink (S), Region Jönköpings län Anders Henriksson (S), Landstinget i Kalmar län Ulf Nilsson (S), Regionförbundet i Kalmar län Anna Fransson (S), Region Kronoberg Suzanne Frank (M), Region Kronoberg Representantskapet har haft två möten, den 17/3 och den 20/10 och bestått av Henrik Fritzon (S), Region Skåne, ordförande Märta Stenevi (MP), Region Skåne (fram till 27 september 2016) Mätta Ivarsson (MP), Region Skåne (från och med 27 september 2016) Carl Johan Sonesson (M), Region Skåne Pontus Lindberg (M), Region Skåne Carina Wutzler (M), Region Skåne Lars-Ingvar Ljungman (M), Region Skåne Carina Zachau (M), Region Skåne Birte Sandberg (C), Region Skåne Patrik Holmberg (C), Region Skåne Gilbert Tribo (L), Region Skåne Cristina Glad (L), Region Skåne Birgitta Södertun (KD), Region Skåne Per Einarsson (KD), Region Skåne Yvonne Augustin (S), Region Skåne Joakim Sandell (S), Region Skåne Maria Nyman Stjärnskog (S), Region Skåne Stefan Svalö (S), Region Skåne Amela Hodzic (S), Region Skåne Ingrid Lennerwald (S), Region Skåne Anna-Lena Hogerud (S), Region Skåne Maria Ward (S), Region Skåne Thord Kristiansson (V) Region Skåne Anders Åkesson (MP), Region Skåne Yngve Petersson (MP), Region Skåne (fram till 29 november 2016) Dolores Öhman (MP), Region Skåne (från 29 november 2016) Patrik Jönsson (SD), Region Skåne Magnus Olsson (SD), Region Skåne Marlen Jensen (SD), Region Skåne Lars Nyström (SD), Region Skåne Kent Mårtensson (S), Kommunförbundet Skåne Annika Román (MP), Kommunförbundet Skåne Christer Wallin (M), Kommunförbundet Skåne Michael Rosenberg (SD), Kommunförbundet Skåne Helene Björklund (S), Landstinget Blekinge Christel Friskopp (S), Landstinget Blekinge bilaga 1 (utkast 7 februari 2017) 2 (7) sidan 8 av 53
Lars Karlsson (C), Landstinget Blekinge Nils Ingmar Thorell (L), Landstinget Blekinge Patrik Hansson (S), Region Blekinge Tommy Larsson (V), Region Blekinge Lennarth Förberg (M), Region Blekinge Christopher Larsson (SD), Region Blekinge Mats Eriksson (M), Region Halland Stefan Bengtsson (C), Region Halland Tommy Rydfeldt (L), Region Halland Elisabeth Falkhaven (MP), Region Halland Ella Kardemark (KD), Region Halland Per Stané Persson (S), Region Halland Lise-Lotte Bensköld Olsson (S), Region Halland Therese Stoltz (S), Region Halland Malin Wengholm (M), Region Jönköpings län Maria Frisk (KD), Region Jönköpings län Carina Ödebrink (S), Region Jönköpings län Rune Backlund (C), Region Jönköpings län Marcus Eskdahl (S), Region Jönköpings län Samuel Godrén (SD), Region Jönköpings län Annica Nordqvist (MP), Region Jönköpings län Mikael Ekvall (V), Region Jönköpings län Lena Segerberg (S), Landstinget i Kalmar län Christer Jonsson (C), Landstinget i Kalmar län Linda Fleetwood (V), Landstinget i Kalmar län Malin Sjölander (M), Landstinget i Kalmar län Ulf Nilsson (S), Regionförbundet i Kalmar län Ann-Marie Fagerström (S), Regionförbundet i Kalmar län Leif Larsson (C), Regionförbundet i Kalmar län Harald Hjalmarsson (M), Regionförbundet i Kalmar län Anna Fransson (S), Region Kronoberg Robert Olesen (S), Region Kronoberg Olof Björkmarker (S), Region Kronoberg Suzanne Frank (M), Region Kronoberg Roland Gustbée (M), Region Kronoberg Sven Sunesson (C), Region Kronoberg Lennart Värmby (V), Region Kronoberg Håkan Engdahl (SD), Region Kronoberg bilaga 1 Ledningsgruppen har haft åtta möten under året (28/1, 1/3, 15/3, 28/4, 1/6, 16/8, 29/9 och 8/11) med följande deltagare Thorbjörn Lindhqvist, Region Skåne, ordförande Peter Lilja, Landstinget Blekinge Anna-Lena Cederström, Region Blekinge Jörgen Preuss, Region Halland Agneta Jansmyr, Region Jönköpings län Krister Björkegren, Landstinget i Kalmar län Helena Nilsson, Regionförbundet i Kalmar län Martin Myrskog, Region Kronoberg Monica Holmqvist, Kommunförbundet Skåne Alf Jönsson, Region Skåne Mikael Stamming, Region Skåne Gunne Arnesson Lövgren, Region Skåne, sekreterare (utkast 7 februari 2017) 3 (7) sidan 9 av 53
bilaga 1 De ingående organisationernas egna resurser i form av lokaler och personal har använts i största möjliga mån och den främsta kommunikationskanalen har varit www.regionsamverkan.se Regionsamverkan Sydsverige har beslutande, rådgivande och rekommenderande funktioner och är aldrig överordnat respektive huvudmans beslutsfattande. Syftet med Regionsamverkan Sydsverige är att utveckla samarbetet mellan verksamheterna i regiondelarna. Målsättningen är att skapa grund för ökad tillväxt i Sydsverige i ekonomiskt, ekologiskt, kulturellt och socialt hänseende. Det som är gränsöverskridande och det som görs bättre tillsammans är vägledande för all verksamhet i Regionsamverkan Sydsverige. Fem utskott och arbetsgrupper har funnits för att analysera förutsättningarna samt föreslå insatser för utvecklat samarbete mellan de ingående organisationerna. Fokus har inledningsvis framförallt handlat om framtagande av gemensamma planer och positionspapper inom områdena - regional utveckling - infrastrukturplanering - kollektivtrafik - kultur - hälso- och sjukvård med inriktning på folkhälsa. Utskottet och arbetsgruppen för regional utveckling har enats om att ta fram ett positionspapper för inkluderande arbetsmarknad, näringslivets konkurrenskraft och attraktiva livsmiljöer, att ta fram en aktivitetsplan för hur Greater Copenhagen, Östersjösamarbetet samt andra internationella samarbeten kan bidra till en hållbar utveckling i Sydsverige samt att ta fram en aktivitetsplan för hur vi får till stånd en snabb bredbandsutbyggnad. Region Kronoberg har ordföranderollen i utskottet för regional utveckling och Region Halland är sammankallande i arbetsgruppen. Utskottet för regional utveckling har träffats X gånger och arbetsgruppen har haft X möten. Infrastrukturutskottet med arbetsgrupp ser två viktiga uppgifter i regionernas uppdrag nämligen som planupprättare när det gäller Länsplan för regional infrastruktur samt att företräda regionerna gentemot nationella organ och verka för att statens insatser samordnas med regional utveckling och genomförandet av kollektivtrafiken. I båda dessa uppgifter kan samverkan i Sydsverige ge ett mervärde. Det finns även behov av löpande samverkan kring transportpolitiska frågor och kring internationell transportutveckling såsom interregprojekt och EU:s arbete med de gemensamma europeiska transportnäten (TEN-T). En infrastrukturproposition behandlades av riksdagen 2016. Den lägger fast inriktning och ekonomiska ramar i den långsiktiga planeringen. Fokus ligger därefter på åtgärdsplaneringen för perioden 2018-2029 där samverkan såväl med Trafikverket och regeringen som mellan regionerna inbördes är viktig. Under 2016 beslutades om ett gemensamt positionspapper för infrastruktur och transport i Sydsverige, Ett enat Sydsverige skapar ett starkt Sverige. Det anger 3 prioriterade områden: - interregional tillgänglighet, - sammanknutet Sydsverige - konkurrensmässiga och hållbara godstransporter. Positionspapperet tydliggör hur dessa områden hänger samman med Sydsveriges utveckling, vilka insatser de regionala aktörerna själva genomför men också vilka statliga insatser som behöver genomföras. Innehållet har framför allt legat till grund för dialogen med den nationella nivån men också för regionernas eget arbete. Beslutspåverkan gentemot riksdag, regering och Trafikverket när det gäller planeringsuppdrag, ekonomiska förutsättningar och prioriteringen av olika insatser är en mycket viktig uppgift. Under 2016 har Regionsamverkan Sydsverige agerat gemensamt bl a i den hearing som infrastrukturministern genomförde som underlag för infrastrukturpropositionen. En löpande dialog har också skett med Trafikverket, på såväl lednings- som expertnivå, om de sydsvenska förutsättningarna och de insatser som regionerna ser som mest prioriterade. Ett arbete med att konkretisera det sydsvenska positionspapperet har inletts. Region Blekinge har ordföranderollen i infrastrukturutskottet och Region Skåne är sammankallande i arbetsgruppen. Infrastrukturutskottet har haft tre sammanträden under 2016, 17/3, 27/6 och 20/10. Arbetsgruppen har haft fem fysiska möten och åtta telefonmöten. (utkast 7 februari 2017) 4 (7) sidan 10 av 53
bilaga 1 Kollektivtrafikutskottet och dess arbetsgrupp har under 2016 arbetat med avvecklingen av ASCAN (Användarföreningen för taxesystem Scanpint ekonomisk förening) och dess verksamhet ligger nu inom ramen för Regionsamverkan Sydsverige som har en övergripande beslutsroll för sydsvensk kollektivtrafik. Fokus handlar om nya samverkanslösningar avseende Öresundståg AB samt synkronisering av nya biljett- och betallösningar. Regionförbundet i Kalmar län har ordföranderollen i kollektivtrafikutskottet och Region Kronoberg är sammankallande i arbetsgruppen. Kollektivtrafikutskottet har under året haft fyra möten den 15/6, 19/8, 18/10 och 8/12. Utskotten för infrastruktur och kollektivtrafik har fått uppdrag att ta fram förslag om på vilket sätt och i vilka former samverkan kan ske kring trafikförsörjningsprogram. Det kan handla om funktionella samband, en gemensam sydsvensk målbild, gränsöverskridande kollektivtrafiksystem kring storregional tågtrafik och gränsregionalt resande samt kompetensutbyte. Utskottet och arbetsgruppen för kultur har enats kring målsättningarna att utgöra en arena för dialog med den nationella nivån, främja samarbete mellan regionala kulturverksamheter, samarbete inom prioriterade utvecklingsområden, strategiskt kunskapsutbyte och att främja interkommunala samarbeten. Ett gemensamt positionspapper kommer att tas fram för dialog med den nationella nivån. Från Statens Kulturråd har man fått medel för att utveckla samarbete inom professionell dans, vidare har man dialog inför remissförfarande i frågor som rör den gemensamma geografin samt ser över möjligheten för regionala kulturverksamheter att verka i den gemensamma geografin. Region Halland har ordföranderollen i kulturutskottet och Region Blekinge är sammankallande i arbetsgruppen. Arbetsgruppen för kultur har haft sju arbetsmöte samt ett telefonmöte och Kulturutskottet har haft tre möten där samtliga sex regioner deltog och ytterligare ett på våren då Blekinge, Kronoberg, Kalmar och Skåne deltog. Utskottet och arbetsgruppen för hälso- och sjukvård med huvudsakligt fokus på folkhälsa som utgår från hälsans bestämningsfaktorer. Ett arbete med ungas levnadsvanor kommer att konkretiseras och därefter kommer eventuellt ytterligare arbetsgrupper att starta. Det finns en kontinuerlig uppbyggnad av lärandenätverk, metodbank och analyssamverkan inom ramen för samarbetet. Region Jönköpings län har ordföranderollen i hälso- och sjukvårdsutskottet och Landstinget i Kalmar län är sammankallande i arbetsgruppen. Hälso- och sjukvårdsutskottet har haft två möten via video under året och arbetsgruppen fyra telefonmöten och en endags-workshop. Under Almedalsveckan deltog Regionsamverkan Sydsverige med ett seminarium kring Sydsveriges möjligheter vad gäller sysselsättning och tillväxt med fokus på de demografiska utmaningarna med koppling till integration, folkhälsa och tillväxt. I anslutning till höstens möte med representantskapet fördes en dialog med den nationella arbetsmarknadsutredningen och under 2017 kommer tankar att utvecklas och dialog föras kring överförande av uppdrag från den nationella nivån till den regionala politiska nivån, eventuellt inom områden som arbetsmarknadsfrågor, utbildning och kompetensförsörjning samt integration. Vid representantskapets möte under våren gjordes föredragningar kring regeringskansliets långtidsutredning och under hösten gjordes en föredragning kring regionfrågan med internationella utblickar. (utkast 7 februari 2017) 5 (7) sidan 11 av 53
bilaga 1 Resultaträkning 2016-01-01 2016-12-31 2015-01-01 2015-12-31 Rörelseintäkter 0 Medlemsavgifter 2 800 000 0 Summa rörelseintäkter 2 800 000 0 Rörelsekostnader Handelsvaror -325 0 Övriga externa kostnader -1 692 324-567 753 Personalkostnader 0 0 Summa rörelsekostnader -1 692 649-567 753 Rörelseresultat 1 107 351-567 753 Resultat eter finansiella poster 1 107 351-567 753 Resultat före skatt 1 107 351-567 753 Årets resultat 1 107 351-567 753 Balansräkning 2016-12-31 2015-12-31 TILLGÅNGAR Omsättningstillgångar Kassa och bank Kassa och bank 1 711 788 246 456 Summa omsättningstillgångar 1 711 788 246 456 SUMMA TILLGÅNGAR 1 711 788 246 456 EGET KAPITAL OCH SKULDER Eget kapital Fritt eget kapital Balanserat resultat 14 456 794 209 Årets resultat 1 107 351-567 753 Summa fritt eget kapital 1 121 807 226 456 Summa eget kapital 1 121 807 226 456 Kortfristiga skulder Upplupna kostnader och förutbetalda intäkter 35 000 20 000 Leverantörsskulder 554 981 0 Summa kortfristiga skulder 589 981 20 000 SUMMA EGET KAPITAL OCH SKULDER 1 711 788 246 456 STÄLLDA SÄKERHETER OCH ANSVARSFÖRBINDELSER Ställda säkerheter inga inga Ansvarsförbindelser inga inga (utkast 7 februari 2017) 6 (7) sidan 12 av 53
Kristianstad den 16 februari 2017 bilaga 1.. Kalle Sandström (S) Landstinget Blekinge Christina Mattisson (S) Region Blekinge.. Mats Eriksson (M) Region Halland Per Stané Persson (S) Region Halland.. Malin Wengholm (M) Region Jönköpings län Carina Ödebrink (S) Region Jönköpings län.. Anders Henriksson (S) Landstinget i Kalmar län Ulf Nilsson (S) Regionförbundet i Kalmar län.. Anna Fransson (S) Region Kronoberg Suzanne Frank (M) Region Kronoberg.. Henrik Fritzon (S) Region Skåne Kent Mårtensson (S) Kommunförbundet Skåne (utkast 7 februari 2017) 7 (7) sidan 13 av 53
Regionsamverkan Sydsverige Styrelsemöte 16 februari 2017 Ärende 5. Rapport från överläggningar kring Öresundståg Vid senaste styrelsemötet fick ordföranden i ägarkretsen för Öresundståg i uppdrag att hantera frågan vidare kring Öresundståg AB. Möte har ägt rum och rapport lämnas vid mötet från överläggningarna. Förslag: www.regionsamverkan.se 1 (1) sidan 14 av 53
Regionsamverkan Sydsverige Styrelsemöte 16 februari 2017 Ärende 6. Lägesrapport från utskott och arbetsgrupper REGIONAL UTVECKLING För mer information: Jörgen Preuss, Region Halland (Jorgen.preuss@regionhalland.se) KOLLEKTIVTRAFIK Arbetet med framtida betallösningar fortskrider. Som tidigare beskrivits arbetar Skånetrafiken med ett projekt som även Blekinge beslutat sig för att integrera. Halland, Jönköping, Kalmar och Kronoberg arbetar tillsammans i ett eget projekt (ett samarbete sker även med Västtrafik och Upplands lokaltrafik). Förutsättningarna för att systemen skall vara kompatibla med varandra vid resor över länsgräns har lagts av Samtrafiken i form av BoB standarden (Biljett och Betalösning). En avsiktsförklaring skall tecknas mellan Skånetrafiken och övriga för tester av funktionaliteten av systemen. Kollektivtrafikutskottet, framförde vid senaste mötet i december önskemål om framtagande av ett positionspapper för kollektivtrafiken, liknande det som gjorts av infrastruktur. Detta diskuterades vidare arbetsgruppen (trafikdirektörerna) och där konstaterades att detta är möjligt, men att den typen av långsiktiga dokument (20-30 år), är en fråga för respektive myndighet. I vissa län ingår myndigheten i Länstrafikens organisation, men i andra är den separerad. Myndigheterna är inte representerade i RSS, så en naturlig koppling finns inte. Vid ett möte i kollektivtrafikutskottet den 27/1, beslutades att direktörerna i Kalmar Länstrafik och Jönköpings Länstrafik (som bägge även är myndigheter), tar en kontakt med övriga myndigheter för att föra ärendet vidare. Avseende Öresundståg avvaktar vi uppdraget som skall ges av ordförandegruppen. För mer information: Thomas Nilsson, Region Kronoberg (thomas.t.nilsson@kronoberg.se) INFRASTRUKTUR Arbetet inom infrastruktur präglas av den pågående långsiktsplaneringen inför perioden 2018-2029. Riksdagen behandlade i december 2016 propositionen Infrastruktur för framtiden innovativa lösningar för stärkt konkurrenskraft och hållbar utveckling. Man beslutade därvid om inriktningen inför den kommande perioden. De samlade ekonomiska ramarna utökas med ca 20 %. Särskilt järnvägsunderhållet ska förstärkas, men ökat utrymme ska också ges till vägunderhåll och till investeringar i järnvägar och vägar. Förberedelserna för utbyggnad av nya stambanor för höghastighetståg ska fortsätta. Infrastrukturutskottet och arbetsgruppen har nu arbetat fram ett förslag till precisering av de sydsvenska intressena. Materialet har behandlats vid infrastrukturutskottets sammanträde 2017-01-19. En konkretisering görs av det sydsvenska positionspapper som beslutade våren 2016. Den tydliggör vilka investeringsprojekt och andra insatser som är allra www.regionsamverkan.se 1 (2) sidan 15 av 53
viktigast ur ett sydsvenskt perspektiv. Materialet riktar sig framför allt till Trafikverket och de nationella politiska organen. Trafikverket genomförde dialogkonferenser i Alvesta resp Göteborg den 7 och 8 februari. Regioner, vissa kommuner samt företrädare för näringslivet var inbjudna. Regionsamverkan Sydsverige har därvid redovisat förslaget till konkretisering av den gemensamma sydsvenska prioriteringen. Infrastrukturfrågorna planeras även vara ett viktigt tema vid representantskapets möte den 23 mars där Trafikverkets generaldirektör medverkar. 2017-02-16 håller Infrastruktur- och kollektivtrafikutskotten gemensamt sammanträde och har då även bjudit in cheferna för Trafikverkets region Syd resp region Väst. För mer information: Mats Petersson, Region Skåne (mats.petersson@skane.se) KULTUR Utskottet och arbetsgruppen för kultur har enats kring målsättningarna att utgöra en arena för dialog med den nationella nivån och fortsätter att försöka få till ett möte med Riksdagens Kulturutskott under kommande vår. Arbetsgruppen har också träffat Gd samt tjänstemän på Kulturrådet för att informera om Regionsamverkan Sydsverige, samt diskutera gemensamma frågeställningar ang Ny struktur för uppföljning av Kultursamverkansmodellen. Ett gemensamt positionspapper kommer att tas fram under våren som ska ligga till grund för dialog med den nationella nivån. Utskottet främjar också samarbete mellan regionala kulturverksamheter och samarbete inom prioriterade utvecklingsområden. Arbetet med att utveckla samarbetet inom den professionella dansen är i gång och följer den projektplan som ligger till grund för vår gemensamma ansökan om utvecklingsmedel från Kulturrådet. Vidare för vi en dialog inför remissförfarande i frågor som rör den gemensamma geografin samt ser över möjligheten för regionala kulturverksamheter att verka i den gemensamma geografin. Under våren har utskottet två inplanerade möten 6 februari på Vandalorum i Värnamo samt den 25 april i Kalmar. För mer information: Malena Sandgren, Region Blekinge (malena.sandgren@regionblekinge.se) HÄLSO- OCH SJUKVÅRD (FOLKHÄLSA) Arbetsgruppen Hälso- och sjukvård (folkhälsa) har haft svårt att finna kraft i arbetet. Sammankallandes bedömning är att deltagarna har svårt att finna en naturlig plats för arbetet inom ramen för Regionsamverkan Sydsverige och att det ibland upplevs ligga vid sidan av de prioriteringar som finns i den egna organisationen. Mycket av samverkansarbetet på hälso- och sjukvårdsområdet sker också inom ramen för regionvårdsnämnderna. Efter förslag och förfrågan från arbetsgruppen kring hur arbetet ska drivas vidare föreslog ledningsgruppen att arbetet pausas i nuläget och efter hörande av utskottet föreslås styrelsen att under året ta ställning för att eventuellt avveckla utskottet och arbetsgruppen. För mer information: Karl Landergren, Landstinget i Kalmar län (karl.landergren@ltkalmar.se) Förslag: Styrelsen ställer sig bakom det som rapporterats in från utskottens och arbetsgruppernas arbete. 2 (2) sidan 16 av 53
Regionsamverkan Sydsverige Styrelsemöte 16 februari 2017 Ärende 7. Sydsvenska prioriteringar i infrastrukturen Översyn av gällande infrastrukturplaner pågår inför perioden 2018-2029. Regionsamverkan Sydsverige tog under 2016 fram ett positionspapper för infrastruktur och transport, Ett enat Sydsverige skapar ett starkt Sverige (se http://regionsamverkan.se/wpcontent/uploads/2016/03/positionspapper-sydsveriges-infrastruktur-_slutlig.pdf). Där tydliggörs de gemensamma sydsvenska utgångspunkterna och prioriteringarna. Riksdagen behandlade i december 2016 en infrastrukturproposition och beslutade då om inriktning, ekonomiska ramar och andra förutsättningar för planeringen. Inför den åtgärdsplanering som har påbörjats tas nu en mera konkret prioritering fram. Det utgår ifrån och konkretiserar positionspapperet. Syftet är att ytterligare tydliggöra vilka satsningar som är viktigast i ett gemensamt sydsvenskt perspektiv. Avsikten är att förmedla dessa till Trafikverket, regeringen och de andra aktörer som är inblandade och därigenom säkerställa att de sydsvenska intressena är kända och att de beaktas i kommande beslut. Ärendet har förberetts av Infrastrukturutskottet och ledningsgruppen. Region Kronoberg har antagit förslaget till prioriteringar vid styrelsens möte den 24/1. Region Blekinge har hanterat ärendet i regionstyrelsen den 8/2. Region Halland har antagit förslaget till prioriteringar av regionstyrelsen den 8/2. Regionförbundet i Kalmar län har godkänt förslaget i sitt arbetsutskott, och beslutar i styrelsen den 16/2. Bilaga 2: Sydsvenska prioriteringar utifrån positionspapperet Ett enat Sydsverige skapar ett starkt Sverige (utkast 2017-02-02) Bilaga 3: Kommunikationsplan av Sydsvenska prioriteringar Förslag: Styrelsen föreslås ställa sig bakom prioriteringarna under förutsättning att motsvarande beslut tagits eller tas av medlemsorganisationerna med ansvar för infrastrukturfrågorna. www.regionsamverkan.se 1 (1) sidan 17 av 53
bilaga 2 UTKAST 2017-02-02 SYDSVENSKA PRIORITERINGAR UTIFRÅN POSITIONSPAPPRET ETT ENAT SYDSVERIGE SKAPAR ETT STARKT SVERIGE REGIONSAMVERKAN SYDSVERIGE INFRASTRUKTUR & TRANSPORT 2017 sidan 18 av 53 1
bilaga 2 SYDSVENSKA PRIORITERINGAR Vi sex regioner i Sydsverige; Jönköping, Kronoberg, Kalmar, Blekinge, Skåne och Halland, samverkar politiskt från hösten 2015 över regiongränserna. Vi gör det bland annat inom kollektivtrafik- och infrastrukturområdet för ett helhetstänk på samhällsutvecklingen. Nu pågår en översyn av gällande infrastrukturplaner inför perioden 2018-2029. Utifrån en unison systemanalys av Sydsveriges infrastruktur, har vi genom vårt beslutade positionspapper Ett enat Sydsverige skapar ett starkt Sverige enats kring prioriteringar för den framtida infrastrukturen. I SYDSVENSKA PRIORITERINGAR VILL VI FÖRTYDLIGA VÅRT TIDIGARE POSITIONSPAPPER, GENOM ATT FÖRESLÅ DE MER KONKRETA INSATSER SOM BÖR GENOMFÖRAS UNDER KOMMANDE PLANPERIOD. VÅRA GEMENSAMMA UTGÅNGSPUNKTER SOM REDOVISATS I POSITIONSPAPPRET ÄR Interregional tillgänglighet snabb utbyggnad av två nya stambanor som kopplar an till befintliga Västkustbanan, Södra stambanan och anslutande sidobanor. Sammanknutet Sydsverige utveckling och underhåll av järnvägar och vägar som stödjer den flerkärniga ortstrukturen med tillväxtmotorer, kärnor och deras omland. Konkurrensmässiga och hållbara godstransporter ökad transportkapacitet för effektiva och klimatsmarta transporter för näringslivet. Med våra gemensamma utgångspunkter vill vi stärka hållbar utveckling, konkurrenskraft och sysselsättning i Sydsverige och i hela Sverige. Vi vill bidra till ett klimatsmart transportsystem. Vi vill också medverka till en välfungerande helhet genom att ta tillvara och bygga vidare på den befintliga infrastrukturen och genom att kollektivtrafik, infrastruktur och bostadsbyggande går hand i hand. Det är viktigt att åtgärderna i gällande planer genomförs och vi utgår ifrån att så sker. En del nya förutsättningar har tillkommit, framförallt genom beslutet om utbyggnad av nya stambanor för höghastighetståg. Samtidigt är det viktigt med kontinuitet i planeringen. Det ekonomiska utrymmet har nu utvidgats och planeringshorisonten skjuts fram. Vi visar här hur detta utvidgade utrymme bör användas till projekt i Sydsverige. Vi lyfter här de största satsningarna av gemensam betydelse för Sydsverige. I planerna ska det även ingå mindre projekt och sådana som är av mera specifikt intresse inom regionerna. Underlag och prioritering av sådana projekt kommer att föras fram av varje region och behandlas inte här. Förutom de namngivna projekt som redovisas vill vi peka på följande insatser som bör ingå i de nya planerna: Förstärkt järnvägsunderhåll på både stambanor och regionala banor, där samverkan mellan Trafikverket och regionerna kring prioritering och genomförande bör utvecklas. Ökade insatser för cykelutveckling, i partnerskap mellan nationella organ, regioner och kommuner. En mera aktiv gränsöverskridande planering både i Östersjöperspektivet och för Sveriges koppling till kontinenten via Öresund. De prioriterade projekten bör finansieras huvudsakligen genom statliga medel via den nationella planen. Många projekt motiveras av och förutsätter samordning med den regionala kollektivtrafikens utveckling, med bostadsbyggande samt annan kommunal stadsutveckling. I vissa fall kan samfinansiering ske av nationell och regional plan, och kommunal medfinansiering kan bli aktuell. Mats Eriksson Regionstyrelsens ordförande Region Halland Anna Fransson Regionstyrelsens ordförande Region Kronoberg Henrik Fritzon Regionstyrelsens ordförande Region Skåne Malin Wengholm Regionstyrelsens ordförande Region Jönköpings län Christina Mattisson Regionstyrelsens ordförande Region Blekinge Ulf Nilsson Ordförande Regionförbundet i Kalmar Län 2 sidan 19 av 53 3
NORRKÖPING bilaga 2 LINKÖPING FALKÖPING VI FÖRESLÅR ATT FÖLJANDE PROJEKT SKA INGÅ I PLANERNA (UTAN INBÖRDES ORDNING) 9 25 TRANÅS I GÄLLANDE PLANER INGÅR FÖLJANDE STORA PROJEKT 1. Nya stambanan: två nya spår Lund Hässleholm 2. Västkustbanan: dubbelspår på återstående delsträcka Maria Helsingborg C 3. Förberedelse och påbörjande av fast förbindelse Helsingborg Helsingör för persontåg och vägtrafik 4. Skånebanan Kristianstad Hässleholm 5. Lommabanan etapp två 6. Kust-till-kustbanan Växjö Alvesta tillsammans med kapacitetsförstärkning 7. Y-et etapp två Värnamo Jönköping/Nässjö 8. Halmstad personbangård 9. Jönköpingsbanan etapp två 10. Stångådal- och Tjustbanan, triangelspår i Berga 11. Väg 40 Ulricehamn Jönköping 12. E22 Ronneby Öst Nättraby 13. E22 förbi Bergkvara 14. E22 genom Mönsterås 15. E6 i Skåne, trimning 16. Sydostlänken 17. Triangelspår Alvesta GÖTEBORG BORÅS KUNGSBACKA VARBERG 19 FALKENBERG HALMSTAD 8 20 2 HELSINGÖR 3 21 HELSINGBORG LANDSKRONA 15 1 11 JÖNKÖPING 26 24 NÄSSJÖ 7 VÄRNAMO ALVESTA 6 27 17 VÄXJÖ LJUNGBY 33 ÄLMHULT 16 HÄSSLEHOLM 4 29 KARLSHAMN KRISTIANSTAD 34 28 RONNEBY 12 KARLSKRONA 10 NYBRO 13 30 31 14 KALMAR VÄSTERVIK OSKARSHAMN 18. Södra stambanan: Arlöv Lund byggs ut från två till fyra spår Västkustbanan dubbelspår: 19. Varberg Hamra 20. Ängelholm Maria Persontrafik på Godsstråket genom Skåne: 21. Söderåsbanan 22. Lommabanan etapp ett 23. Malmöpendeln 24. Y-et Värnamo Jönköping/Nässjö etapp ett 25. Jönköpingsbanan Falköping Jönköping Nässjö 26. Väg 40 Nässjö Eksjö och förbi Eksjö 27. E4 Ljungby Toftaholm 28. E22 Sätaröd Vä 29. E22 Fjälkinge Gualöv 30. E22 Lösen Jämjö 31. E22 Gladhammar Verkebäck 32. E65 Svedala Börringe 33. Väg 23 Huseby Marklunda 34. Väg 23 Östra Höör/Höör Hörby 22 KÖPENHAMN 5 LUND 23 18 MALMÖ 32 Nya objekt, järnväg Nya objekt, väg Objekt i plan, järnväg Objekt i plan, väg TRELLEBORG YSTAD 4 sidan 20 av 53 5
ACKA FALKENBERG ANDSKRONA LJUNGBY HÄSSLEHOLM VÄRNAMO ALVESTA ÄLMHULT NÄSSJÖ KARLSHAMN TRANÅS RONNEBY NYBRO OSKARSH bilaga 2 SYDSVERIGES GEMENSAMMA PRIORITERINGAR I UTVECKLING AV TRANSPORTSYSTEMET BORÅS JÖNKÖPING INTERREGIONAL TILLGÄNGLIGHET SAMMANKNUTET SYDSVERIGE ARBERG HALMSTAD VÄXJÖ Snabb utbyggnad av två nya stambanor som kopplar an till befintliga Västkustbanan, Södra stambanan och anslutande sidobanor. Utveckling och underhåll av järnvägar och vägar som stödjer den flerkärniga ortstrukturen med tillväxtmotorer, kärnor och deras omland. INGBORG KRISTIANSTAD LUND MALMÖ KARLSKRONA KALMAR Riksdagen har beslutat om utbyggnad av nya stambanor för höghastighetståg i Sverige. För Sydsverige är den södra delen, Jönköping Malmö, av mycket stor betydelse för såväl den interregionala tillgängligheten som för utvecklingen av regional tågtrafik och godstrafik. I gällande planer ingår satsningarna för ökad kapacitet och hastighetshöjningar: Södra stambanan: Arlöv Lund byggs ut från två till fyra spår Västkustbanan byggs ut från enkel- till dubbelspår vid sträckorna Varberg Hamra och Ängelholm Maria Vi föreslår att även följande projekt ska ingå i de nya planerna: Sydostlänken Triangelspår Alvesta Vi föreslår att även följande projekt ska ingå i de nya planerna: Nya stambanan: två nya spår Lund Hässleholm Västkustbanan: dubbelspår på återstående delsträcka Maria Helsingborg C Förberedelse och påbörjande av fast förbindelse Helsingborg Helsingör för persontåg och vägtrafik KONKURRENSMÄSSIGA OCH HÅLLBARA GODSTRANSPORTER Ökad transportkapacitet för effektiva och klimatsmarta transporter för näringslivet. Kapacitets- och kvalitetsbrister i järnvägsnätet drabbar godstransporterna. Många av de tidigare föreslagna projekten syftar till att förbättra inte bara för persontransporterna utan också för godstransporterna. Vägnätets bärighet och planerad uppgradering till ny bärighetsklass är viktig för det sydsvenska näringslivets konkurrenskraft och bör därför omfatta viktiga start- och målpunkter i hela Sydsverige. Kompletteringar i järnvägsnätet behövs för att bevara och stärka det regionala tågsystemet som stomme för tillgänglighet i Sydsverige och för att dra nytta av nya stambanor. Utöver det behöver flaskhalsar i det nationella och regionala vägnätet tas bort. Insatserna är centrala för kompetensförsörjning, välfungerande arbetsmarknader och för företagens konkurrenskraft. I gällande planer ingår satsningarna för ökad kapacitet och hastighetshöjningar: Persontrafik på Godsstråket genom Skåne: Söderåsbanan, Lommabanan etapp ett, Malmöpendeln Y-et Värnamo Jönköping/Nässjö etapp ett Jönköpingsbanan Falköping Jönköping Nässjö Väg 40 Nässjö Eksjö och förbi Eksjö E4 Ljungby Toftaholm E22 Sätaröd Vä, Fjälkinge Gualöv, Lösen Jämjö, Gladhammar Verkebäck E65 Svedala Börringe Väg 23 Huseby Marklunda och Östra Höör/Höör Hörby Vi föreslår att även följande projekt ska ingå i de nya planerna: Skånebanan Kristianstad Hässleholm Lommabanan etapp två Kust-till-kustbanan Växjö Alvesta tillsammans med kapacitetsförstärkning Y-et etapp två Värnamo Jönköpng/Nässjö Halmstad personbangård Jönköpingsbanan etapp två Stångådal- och Tjustbanan, triangelspår i Berga Väg 40 Ulricehamn Jönköping E22 Ronneby Öst Nättraby, förbi Bergkvara, genom Mönsterås E6 i Skåne, trimning I den nya planen bör också ingå att säkerställa Södra stambanans och Västkustbanans funktion både på kort och lång sikt genom underhåll, trimning och komplettering. En aktiv samplanering av drift-, underhålls- och trimningsåtgärder är av mycket stor vikt för hela järnvägsnätet, inte minst för de regionala banorna som exempelvis Blekinge Kustbana, Markarydsbanan, Ystad- och Österlenbanan, Stångådal- och Tjustbanan, järnvägen Halmstad Nässjö, banan Nässjö Vetlanda och banan Nässjö Eksjö Hultsfred. 6 sidan 21 av 53 7
bilaga 2 REGIONSAMVERKAN SYDSVERIGE syftar till att, med medborgarnas bästa för ögonen, utveckla samarbetet mellan verksamheterna i Landstinget i Kalmar län, Regionförbundet i Kalmar län, Landstinget Blekinge, Region Blekinge, Region Skåne, Kommunförbundet Skåne, Region Kronoberg, Region Halland och Region Jönköpings län. Målsättningen är att skapa en grund för ökad tillväxt i Sydsverige i ekonomiskt, ekologiskt, kulturellt och socialt hänseende. Grunden för denna ambition ska vara en strävan efter en helhetsorienterad och långsiktigt hållbar utveckling i Sydsverige och i Sverige. REGIONSAMVERKAN.SE 8 sidan 22 av 53
Regionsamverkan Sydsverige Datum: 170118 Ansvarig kommunikation: Therese Lilja, Region Skåne therese.lilja@skane.se, +46 (0)40 675 31 26 bilaga 3 Kommunikation av Sydsvenska prioriteringar utifrån positionspappret Ett enat Sydsverige skapar ett starkt Sverige Bakgrund Genom det beslutade positionspappret Ett enat Sydsverige skapar ett starkt Sverige har Regionsamverkan Sydsverige år 2016 redovisat en gemensam prioritering, utifrån en unison systemanalys av Sydsveriges infrastruktur. Regeringen har initierat nästa planeringsomgång, så kallad inriktnings- och åtgärdsplanering för infrastruktur för åren 2018-2029, och ett möjlighetsfönster för påverkan finns. Varför prioriteringspapper? Genom prioriteringspappret har undertecknarna för avsikt att förtydliga de prioriteringar som tas i positionspappret för att, direkt eller indirekt, påverka (direktiv), Trafikverkets förslag till nationell plan och viss mån Sverigeförhandlingen. Sedan positionspappret beslutades har en del nya förutsättningar tillkommit, framförallt genom beslutet om utbyggnad av nya stambanor för höghastighetståg. Det ekonomiska utrymmet har utvidgats och planeringshorisonten skjuts fram. Regionsamverkan Sydsverige visar i prioriteringspappret hur detta utvidgade utrymme bör användas till projekt i Sydsverige. Prioriteringspappret undertecknas av de sex regionerna i Sydsverige; Jönköping, Kronoberg, Kalmar, Blekinge, Skåne och Halland, som samverkar politiskt från hösten 2015 över regiongränserna. Lansering Viktiga datum: 7-8/2 Trafikverkets planeringskonferens, priopapper presenteras behov PPT 16/2 Gemensamt utskottsmöte, Infrastruktur och Kollektivtrafik, styrelse förväntas ta beslut om pappret behov layoutat papper 23-24/2 Lansering (cirkadatum, beror på när beslut tas) 23/3 Representantskap: Lena Erixon, Catharina Håkansson Boman, departement behov tryckt produkt, PPT Inför en lansering planeras: Tryckt och digital version av prioriteringspappret Kommunikationskit för webbsidor, sociala medier och nyhetsbrev Budskapsplattform Powerpointpresentation Pressmeddelande Debattartikel Utskick till utvalda målgrupper Uppvaktning regering? Undertecknarna har möjlighet att tillsammans och var för sig använda överenskommelsen i sitt påverkansarbete på nationell och regional nivå för att visa på samstämmigheten i Sydsverige. Huvudbudskap Sydsverige (Jönköping, Kronoberg, Kalmar, Blekinge, Skåne och Halland) står enat om vilka sydsvenska insatser som är av största betydelse och som därför bör ingå i den nya nationella planerna för infrastruktur. 1 sidan 23 av 53
Regionsamverkan Sydsverige Datum: 170118 Ansvarig kommunikation: Therese Lilja, Region Skåne therese.lilja@skane.se, +46 (0)40 675 31 26 bilaga 3 De viktigaste frågorna är att förbättra den interregionala tillgängligheten, att knyta ihop Sydsverige och skapa konkurrensmässiga och hållbara godstransporter. o De gällande planerna ska genomföras. o De prioriterade projekten bör finansieras huvudsakligen genom statliga medel via den nationella planen o Sydsverige ser även behovet av förstärkt järnvägsunderhåll, ökade cykelinsatser samt gränsöverskridande planering. Pressmeddelande (datum 23-24/2) Skickas ut av Regionsamverkan Sydsverige och samtliga parter vid lansering. Förslag på text: Sydsverige enade om prioriteringar i infrastrukturen Nu presenteras Sydsvenska prioriteringar där Jönköping, Kronoberg, Kalmar, Blekinge, Skåne och Halland står enade om vilka sydsvenska infrastrukturinsatser som bör ingå i regeringens kommande planer. Sydsvenska prioriteringar är en konkretisering av Regionsamverkan Sydsveriges tidigare positionspapper Ett enat Sydsverige skapar ett starkt Sverige som presenterades förra året. - Citat Henrik Fritzon (material från nedan kan ev. omvandlas till citat) Just nu pågår en översyn av gällande infrastrukturplaner inför perioden 2018-2020. Trafikverket arbetar fram en ny nationell plan för transportsystemet utifrån direktiv och förutsättningar från regeringen, och Sverigeförhandlingen gällande höghastighetsjärnväg och storstadssatsningar pågår för fullt. Det viktigaste framöver för Sydsverige är att förbättra den interregionala tillgängligheten, att knyta ihop Sydsverige samt att skapa konkurrensmässiga och hållbara godstransporter. För att kunna göra detta krävs ett antal insatser, samtliga listas här (direktlänk). De prioriterade insatserna syftar till att stärka utveckling, konkurrenskraft och sysselsättning i Sydsverige och i hela Sverige, och bidrar till ett klimatsmart transportsystem. De medverkar till en välfungerande helhet genom att ta tillvara och bygga vidare på den befintliga infrastrukturen och genom att kollektivtrafik, infrastruktur och bostadsbyggande går hand i hand. Förutom de namngivna projekten bör även följande insatser ingå i de nya planerna: Förstärkt järnvägsunderhåll på både stambanor och regionala banor, där samverkan mellan Trafikverket och regionerna kring prioritering och genomförande bör utvecklas. Ökade insatser för cykelutveckling, i partnerskap mellan nationella organ, regioner och kommuner. En mera aktiv gränsöverskridande planering både i Östersjöperspektivet och för Sveriges koppling till kontinenten via Öresund. Sydsverige poängterar att de prioriterade insatserna bör finansieras huvudsakligen genom statliga medel via den nationella planen. Många projekt motiveras av och förutsätter samordning med den regionala kollektivtrafikens utveckling, med bostadsbyggande samt annan kommunal stadsutveckling. I vissa fall kan samfinansiering ske av nationell och regional plan, och kommunal medfinansiering kan bli aktuell. 2 sidan 24 av 53
Regionsamverkan Sydsverige Datum: 170118 Ansvarig kommunikation: Therese Lilja, Region Skåne therese.lilja@skane.se, +46 (0)40 675 31 26 bilaga 3 - Citat Christina Mattisson Hela dokumentet Sydsvenska prioriteringar finns att läsa på regionsamverkan.se (direktlänk) (Lägg till presentationsbild) För mer information kontakta: Henrik Fritzon (S), styrelseordförande Regionsamverkan Sydsverige, regionstyrelsens ordförande Region Skåne Nås genom Malin Tykesson, presschef Tel: 0725-99 76 04 Christina Mattisson (S), utskottsordförande infrastruktur Regionsamverkan Sydsverige, regionstyrelsens ordförande Region Blekinge Tel: XXX Regionsamverkan Sydsverige syftar till att, med medborgarnas bästa för ögonen, utveckla samarbetet mellan verksamheterna i Landstinget i Kalmar län, Regionförbundet i Kalmar län, Landstinget Blekinge, Region Blekinge, Region Skåne, Kommunförbundet Skåne, Region Kronoberg, Region Halland och Region Jönköpings län. Målsättningen är att skapa en grund för ökad tillväxt i Sydsverige i ekonomiskt, ekologiskt, kulturellt och socialt hänseende. Grunden för denna ambition ska vara en strävan efter en helhetsorienterad och långsiktig hållbar utveckling i Sydsverige och i Sverige. Presentation hemsida, sociala medier, nyhetsbrev (datum 23-24/2) Therese Lilja mailar kommunikationskit (text, bild, digital version) till kommunikatörer i resp. organisation senast den 21/2. Presentationstext: Sydsverige enade om prioriteringar i infrastrukturen I Sydsvenska prioriteringar står Jönköping, Kronoberg, Kalmar, Blekinge, Skåne och Halland enade om vilka sydsvenska infrastrukturinsatser som bör ingå i regeringens kommande planer. Pappret är en konkretisering av Regionsamverkan Sydsveriges tidigare positionspapper Ett enat Sydsverige skapar ett starkt Sverige som presenterades 2016. De prioriterade insatserna syftar till att stärka utveckling, konkurrenskraft och sysselsättning i Sydsverige och i hela Sverige, och bidrar till ett klimatsmart transportsystem. De medverkar till en välfungerande helhet genom att ta tillvara och bygga vidare på den befintliga infrastrukturen och genom att kollektivtrafik, infrastruktur och bostadsbyggande går hand i hand. - Citat Henrik Fritzon Det viktigaste framöver för Sydsverige är att förbättra den interregionala tillgängligheten, att knyta ihop Sydsverige samt att skapa konkurrensmässiga och hållbara godstransporter. För att kunna göra detta krävs ett antal insatser, samtliga listas här (direktlänk). Hashtag som används är (förslag) #sydsvprio #sydsvinfra 3 sidan 25 av 53
Regionsamverkan Sydsverige Datum: 170118 Ansvarig kommunikation: Therese Lilja, Region Skåne therese.lilja@skane.se, +46 (0)40 675 31 26 bilaga 3 (Lägg till presentationsbild) Debattartikel (datum 23-24/2) Tas fram av Region Skåne. Skickas till samtliga för ok senast den 2/2. Debattartikeln bör skrivas under av samtliga undertecknare. Målsättningen är att den publiceras i nationell media (turordning DN, SvD, DI, Dagens Samhälle) och regional/lokal media (varje part ansvarar för publicering i sin lokala media). Digital version Mats Petersson/Therese Lilja mailar digital version till undertecknare och kommunikatörer i resp. organisation senast den 20/2. Tryckt version Senast den 19/2 bör ansvarig per organisation maila antal exemplar plus leveransadress till therese.lilja@skane.se. Beställt antal exemplar skickas från tryckeri senast den 24/2. Utskick utvalda målgrupper (datum 21-22/2) I samband med lansering bör Regionsamverkan Sydsverige/ordförande /alternativ skicka ut Sydsvenska prioriteringar till en särskild sändlista som inkluderar nationella politiker, beslutsfattare, nyckelpersoner inom infrastruktur. Övriga undertecknare alt. organisationsrepresentanter uppmanas att göra liknande utskick i sina nätverk. 4 sidan 26 av 53
Regionsamverkan Sydsverige Styrelsemöte 16 februari 2017 Ärende 8. Prioriteringar för 2017 Vid styrelsens senaste möte konstaterades att styrning och ledning från styrelsen är viktigt och prioriteringar bör vara en återkommande punkt på dagordningen. I handlingsplanen för 2017 finns flera konkreta uppdrag beskrivna och från styrelsens sida finns skäl att tydliggöra vilka uppdrag som man önskar se betydande framsteg kring under året. Ledningsgruppen föreslår styrelsen att högst prioritet ges till följande uppdrag (datum anger förslag till när rapportering sker på styrelsemöte): A. Beslutspåverkan med utgångspunkt från det sydsvenska positionspapperet kring infrastruktur gentemot riksdag, regering och Trafikverket när det gäller nationell transportplan samt beslut om nationella prioriteringar, regionala ekonomiska ramar med mera (löpande rapportering) B. Utveckla nya samverkanslösningar avseende Öresundståg AB (16/2) C. Utveckla positionspapperet och föra fram önskemål om utvidgat mandat kring arbetsmarknadsfrågor (16/2 samt därefter löpande) D. Ta fram ett positionspapper inom kultur som tydliggör gemensamma prioriteringar i Sydsverige (18/5) E. Ta fram en aktivitetsplan för hur vi får till stånd en snabb bredbandsutbyggnad (20-21/9) F. Synkronisering av nya biljett- och betallösningar inom kollektivtrafiken i Sydsverige (20-21/9) G. Utveckla samarbetet inom professionell dans för att stärka dans som konstform samt för att öka tillgängligheten till dans för invånarna (löpande rapportering) H. Frukostseminarium i Stockholm kring infrastruktur, utveckling och governance tillsammans med de sydsvenska riksdagsledamöterna Att ovanstående uppdrag ges hög prioritet under 2017 innebär att betydande framsteg och resultat förväntas kunna uppvisas senast i december 2017. Övriga uppdrag genomförs parallellt. Följande ytterligare uppdrag finns uttalade i handlingsplanen för 2017 utan prioritetsordning: 1. Ta fram ett positionspapper för inkluderande arbetsmarknad, näringslivets konkurrenskraft och attraktiva livsmiljöer 2. Ta fram en aktivitetsplan för hur Greater Copenhagen, Östersjösamarbetet och andra internationella samarbeten kan bidra till en hållbar utveckling i Sydsverige 3. Analysera faktaunderlag och utvecklingsstrategier samt övriga analyser såsom OECDrapporter 4. Ta fram aktiviteter inom området regional utveckling som ökar genomförandekraften genom att involvera flera aktörer och därigenom koordinera händelseförloppen 5. Erfarenhetsutbyte kring underlag och arbetsmetoder för att öka tillgängligheten till snabbt bredband 6. Konkretisering av det sydsvenska positionspapperet för infrastruktur 7. Samverkan, dialog och avstämning med Trafikverket av arbetet med nationell plan och regionala planer för infrastrukturen kring hur gemensamma sydsvenska frågor hanteras och www.regionsamverkan.se 1 (2) sidan 27 av 53
samordnas, underlagsmaterial, konkreta prioriteringar avseende länsgränsöverskridande förbindelser med mera 8. Ömsesidigt informationsutbyte, dialog och samordning kring regionalt, nationellt och internationellt arbete med transportpolitiska frågor och planer 9. Dialog och avstämning kring remisser i transportpolitiska frågor av gemensamt intresse 10. Informationsutbyte och dialog kring internationellt samarbete avseende utvecklingen av TEN-T (de prioriterade europeiska transportnätverken), interregionala samarbetsorganisationer och nätverk, de pågående interregprojekten TENTacle och Scandra2Act med mera 11. Dialog och långsiktig utveckling av Sydsveriges kollektivtrafik och dess krav på tillhörande insatser i infrastrukturen (samverkan mellan utskotten för infrastruktur och kollektivtrafik) 12. Utveckla samverkan kring trafikförsörjningsprogrammen i Sydsverige 13. Utveckla samarbete inom prioriterade utvecklingsområden inom kulturområdet 14. Synkronisera regionernas kulturplaner när det gäller gemensamma verksamheter 15. Strategiskt kunskapsutbyte inom kulturområdet 16. Dialog inför remissförfarande inom kulturområdet 17. Bjuda ner Riksdagens kulturutskott samt statssekreteraren på kulturdepartementet för ett möte i Sydsverige 18. Genomföra gemensam kompetensutveckling gällande civilsamhällets roll i Kultursamverkansmodellen 19. Gemensam utbildning i kultur och kreativa näringar 20. Gemensam upphandling av kulturvaneundersökning 21. (Konkretisera arbetet med ungas levnadsvanor) 22. (Starta ytterligare minst ett konkret samarbete kring folkhälsa) 23. (Bilda lärandenätverk inom folkhälsa) 24. (Skapa gemensam metodbank inom folkhälsoområdet) 25. (Samverka inom epidemiologi, analys och hälsoekonomi) 26. (Undersöka möjligheter till gemensamt arbete med e-hälsolösningar) 27. Utveckla tankarna och föra en dialog kring utvidgat mandat kring arbetsmarknadsfrågor 28. Utveckla tankarna och föra en dialog kring utvidgat mandat kring kompetensförsörjning och utbildning 29. Utveckla tankarna och föra en dialog kring utvidgat mandat kring integration Förslag: Styrelsen föreslås besluta i enlighet med ledningsgruppens förslag. 2 (2) sidan 28 av 53
Regionsamverkan Sydsverige Styrelsemöte 16 februari 2017 Ärende 9. Positionspapper kring utveckling av det regionala mandatet Under 2017 inleder Regionsamverkan Sydsverige en diskussion som syftar till en dialog om ett överförande av uppdrag från den nationella till den regionala politiska nivån. Ett positionspapper tas fram som beskriver hur ett utvecklat mandat skulle kunna se ut. De områden som inledningsvis upplevs aktuella är arbetsmarknadsfrågor, utbildning och kompetensförsörjning samt integration. Framöver kan det vara aktuellt även med andra områden. Ledningsgruppen och sakkunniga inom områden bidrar i arbetet med att utforma förslagen. Ledningsgruppen har diskuterat utkast till positionspapper men framåt behövs ett utskottsoch arbetsgruppsarbete för att ytterligare konkretisera hur mandatet kring arbetsmarknadsfrågorna, sysselsättning, utbildning och kompetensförsörjning kan utvecklas ytterligare. Bilaga 4: Det regionala mandatet positionspapper kring möjliga förslag till hur det kan utvecklas Förslag: Styrelsen föreslår ett utskotts- och arbetsgruppsarbete för att ytterligare konkretisera mandatet kring arbetsmarknadsfrågorna, sysselsättning, utbildning och kompetensförsörjning kan utvecklas. www.regionsamverkan.se 1 (1) sidan 29 av 53
bilaga 4 Det regionala mandatet positionspapper kring möjliga förslag till hur det kan utvecklas www.regionsamverkan.se utkast 9 februari 2017 1 (10) sidan 30 av 53
bilaga 4 Innehåll Regional logik och logiken med en funktionell region Vilka är de regionala utvecklingsfrågorna? Flernivåstyrning förutsätter en stark mellannivå Arbetsmarknad och bostad Utbildning och kompetensförsörjning Social sammanhållning Hur kan regionerna i Sydsverige utveckla arbetet för ökad sysselsättning och förbättrad kompetensförsörjning? Slutsatser utkast 9 februari 2017 2 (10) sidan 31 av 53
bilaga 4 Förord Landstinget Blekinge, Region Blekinge, Region Halland, Region Jönköpings län, Landstinget i Kalmar län, Regionförbundet i Kalmar län, Region Kronoberg, Region Skåne och Kommunförbundet Skåne har tillsammans bildat föreningen Regionsamverkan i Sydsverige med syftet att med medborgarnas bästa för ögonen utveckla samarbetet mellan verksamheterna men vill även samverka med staten, kommunerna, näringslivet och andra aktörer för att på bästa sätt ge förutsättningar för Sydsveriges och Sveriges utveckling. Målsättningen för Regionsamverkan Sydsverige är att skapa en grund för ökad tillväxt i Sydsverige i ekonomiskt, ekologiskt, kulturellt och socialt hänseende. Grunden för denna ambition ska vara en strävan efter en helhetsorienterad och långsiktigt hållbar utveckling. I Sydsverige bor 2,5 miljoner invånare vilket representerar 26% av Sveriges befolkning, som är ett bra befolkningsunderlag för att prova nya arbetssätt för flera samhällsuppdrag. Under 2017 inleder styrelsen för Regionsamverkan Sydsverige en diskussion som syftar till en dialog om ett överförande av uppdrag från den nationella till den regionala politiska nivån. Detta positionspapper ska ses som ett internt diskussionsunderlag som beskriver ett utvecklat mandat i södra Sverige, dokumentet bör vara föremål för regelbunden uppdatering efterhand som dialogen utvecklas. Positionspapperet kan användas vid samtal eller inspel till utredningar, departement, myndigheter eller regeringen för att framföra synpunkter och förslag till förändringar i rollfördelningen inom valda områden. De områden som inledningsvis upplevs aktuella är arbetsmarknad och bostad utbildning och kompetensförsörjning social sammanhållning Framöver kan det även handla om andra områden. De uppdrag och mandat som Regionsamverkan Sydsverige bör utveckla tillsammans bör vara av långsiktig och strategisk karaktär på en övergripande nivå med syftet att regionerna vinner på ett sydsvenskt samarbete. utkast 9 februari 2017 3 (10) sidan 32 av 53
Regional logik och logiken med en funktionell region I en globaliserad och urbaniserad värld får den regionala nivån allt större betydelse. Det är i den regionala miljön som människor rör sig i sin vardag. Det är där affärer mellan företag görs och samverkan mellan olika aktörer sker. Administrativa gränser flyttas till förmån för flöden, mobilitet och utbud av arbetstillfällen. Det handlar om att utveckla verktyg för komplementärt arbete och specifik platsutveckling när platser med stark attraktionskraft och livsmiljö är det som prioriteras i livsvalen. Morgondagens funktionella regioner måste vara tillräckligt attraktiva för att behålla och locka medborgare och företag. Ett rikt utbud av livschanser måste finnas vad gäller utbildning, yrkesliv och fritid. En social sammanhållning kommer fortsatt att vara central vilket kräver en förstärkt socialt kontakt mellan individ och samhälle. För företagen är bland annat tillgång till kompetens, infrastruktur och kommunikationer av stort värde. Vi lever i en tid av ständiga förändringar som ställer stora krav på vår förmåga till omställning, förnyelse, kvalitet och flexibilitet. Utmaningarna är komplexa och svåra och kan komma att kräva strukturella förändringar. Utmaningarna kräver samverkan inom flera politikområden, mellan flera beslutsnivåer och mellan flera aktörer. Ett bra samarbete mellan alla olika aktörer som arbetar för den regionala utvecklingen är en framgångsfaktor. bilaga 4 Det regionala utvecklingsarbetet handlar i hög grad om samverkan kring gemensamma visioner, mål och handlingsplaner. I förordningen om regionalt tillväxtarbete (SFS 2007:713) formuleras det som insatser för att skapa hållbar regional tillväxt och utveckling. Regeringens mål för den regionala tillväxtpolitiken är utvecklingskraft i alla delar av landet med stärkt lokal och regional konkurrenskraft. Vidare uttrycker regeringen att Sverige behöver en modern och aktiv politik för hela landet som inriktas på att regionerna ska ges möjligheter att växa och utvecklas efter sina särskilda förutsättningar. Ju fler regioner som är starka och expansiva, desto bättre för Sverige. Vilka är de regionala utvecklings- och tillväxtfrågorna? Näringslivsutveckling, arbetsmarknadspolitik, turism, infrastruktur och kommunikationer, kultur, miljö, utbildning och forskning, kompetensförsörjning, folkhälsa samt hälso- och sjukvård är de viktigaste verksamhetsområdena för en regions utveckling och tillväxt. Dessa frågor har en regional logik där man ser till helheten, avväger intressen, sätter mål, prioriterar, fördelar resurser och är drivande för utvecklingen. De bör därför helt eller delvis hanteras av den regionala politiska nivån. Med hänvisning till olika uppgifters regionala logik är frågan om regionerna har ett mandat som motsvarar behoven. I de fall den regionala politiska nivån saknar eller har ett för svagt mandat bör överföring av uppgifter och resurser från den nationella nivån till den regionala nivån diskuteras. Det kan också handla om kompletterande uppgifter till den regionala nivån. I regeringens budgetproposition för 2017 lyfts den nationella strategin för hållbar regional tillväxt och attraktionskraft 2015-2020 som ska bidra till att uppnå målet för den regionala tillväxtpolitiken. Strategin ska också bidra till att uppnå regeringens tre prioriterade områden: - att nå det övergripande målet om lägst arbetslöshet i EU 2020 - att nå de nationella miljömålen och - att uppnå jämställdhet mellan kvinnor och män. Den nationella strategins prioriterade områden är innovation och företagande, attraktiva miljöer och tillgänglighet, kompetensförsörjning samt internationellt samarbete. Strategin beskriver även samhällsutmaningar på fyra områden: demografisk utveckling, globalisering, klimat, miljö och energi samt social sammanhållning som alla påverkar Sveriges regioner och det regionala tillväxtarbetet. Flernivåstyrning förutsätter en stark mellannivå Vissa politikområden har en struktur som innebär att flera olika nivåer och geografier är inblandade i beslut och implementering. I dessa fall är det ytterst svårt att peka på en viss nivå som uteslutande ansvarig. Beslutsfattande och implementering kräver ett samspel mellan nivåerna. Detta innebär att den regionala och lokala nivån tillsammans med den nationella utformar politiken och hur den ska implementeras. Det ska också innefatta beslutsfattande inom EU. Flernivåstyrning kan ses som ett vitalt komplement i de fall där svårigheter föreligger att tydligt peka ut ansvarig nivå. utkast 9 februari 2017 4 (10) sidan 33 av 53
Den allt snabbare ekonomiska utvecklingen som är en följd av modernisering och koppling till ett starkare samarbete över nations- och regiongränser aktualiserar behov av att utveckla flernivåstyrning. Det finns tendenser till en övergång från government, det vill säga traditionell förvaltning med en stark dominant statsapparat enligt en hierarkisk uppbyggnad till governance, vilket bäst kan översättas med styrning i samråd, samverkan eller flernivåstyrning. bilaga 4 Politikområden kan uppfattas som olika steg i en governance-process beroende på när de tillkommit. Den första generationens politikområden är exempelvis uppbyggnaden av rättsstaten med civila och politiska rättigheter, medan den andra generationen innefattar välfärdsstatens politikområden. Den tredje generationens politikområden är exempelvis hållbarhetspolitik, regional utvecklingspolitik, folkhälso- och klimatpolitik. De senast tillkomna politikområdena präglas av att ett genomförande kräver deltagande från olika nivåer, och även flera beslutsfattare från olika sektorer, vilket gör styrningen interaktiv. Samordningen av olika typer av resurser från olika håll leder till att resultatet blir mer än delarna. Det gäller att organisera befintliga resurser på nya sätt och utifrån ömsesidigt lärande och goda exempel. Modernt styrande kännetecknas av interaktivitet, med styrningsformerna hierarkisk, marknads-, nätverks- samt diskursiv styrning. 1 Bland de hämmande faktorerna när det gäller flernivåförvaltning och governance-perspektivet kan nämnas sektorspolitiken och oförmåga att arbeta över sektorsgränserna. Ett förvaltningssystem med tre eller flera nivåer förutsätter en stark mellannivå med direktvalda politiskt styrda regioner inom vissa ansvarsområden vid sidan av de starka kommunerna och centralmakten. Detta förutsätter en noga övervägd finansiering av regionerna, för att undvika en uppdelning i starka och svaga regioner, exempelvis tillväxtregioner med de största städerna, jämfört med avfolkningsregioner utan egentliga regionala tillväxtmotorer och andra incitament. Arbetsmarknad och bostad Sysselsättningsfrågorna hänger på ett tydligt sätt nära samman med bostadsbyggande, utbildning och kompetensförsörjning såväl som med integration eller social sammanhållning, näringslivsutveckling, forskning och innovationer, infrastruktur och kollektivtrafik. Samtliga uppdrag som den regionala politiska organisationen på olika sätt arbetar med för regionens utveckling. Arbetslöshetstiderna har förlängts samtidigt som antalet lediga jobb är högt och många arbetsgivare uppger att de har problem att hitta personal med rätt kompetens. Gruppen arbetslösa består i allt högre grad av personer som har svårt att få fotfäste på arbetsmarknaden. Utvecklingen ställer ökade krav på insatser som förbättrar matchningen mellan arbetssökande och de tillgängliga jobben, i synnerhet olika former av utbildning. Regeringens mål är att Sverige ska ha lägst arbetslöshet i EU 2020, då behövs fler jobb samt hållbar tillväxt och utveckling i hela landet. Det högt ställda målet kräver ett aktivt och långsiktigt arbete på alla politiska nivåer, inte minst den regionala politiska nivån. En effektiv arbetsmarknadspolitik kräver ett väl fungerande samspel mellan olika aktörer. 1 Hedlund, G. & Montin, S (red) (2009): Governance på svenska. Santérus Academic Press Sweden, Stockholm utkast 9 februari 2017 5 (10) sidan 34 av 53
bilaga 4 Källa: http://www.ekonomifakta.se/fakta/arbetsmarknad/arbetsloshet/arbetsloshet---internationell-jamforelse/ (2016-12-28) Diagrammet ovan visar andelen arbetslösa av arbetskraften mellan 15-74 år. Inom Europa finns en stor variation i arbetslöshet med Spanien och Grekland med en arbetslöshet på över 20% till Tyskland och Island med en arbetslöshet på runt 3-4%. Sveriges arbetslöshet var 6,9% i oktober 2016. utkast 9 februari 2017 6 (10) sidan 35 av 53