Integrationspolitiskt program 2016-2022 Antaget av kommunfullmäktige den 23 maj 2016 75
Innehåll Inledning 3 Syfte 4 Vad är integration? 4 Övergripande mål 5 Organisation och arbetssätt 5 Strategiska insatser 6 Sammanfattning 7 Integrationspolitiskt program för Sävsjö kommun är framarbetat i en förvaltningsövergripande arbetsgrupp, med syfte att skapa samsyn och samverkan kring utgångspunkter och föreslagna åtgärder. Foto: Ida Bengtsson s.1, 5, 7 och 8, privat s. 4, socialförvaltningen s. 7 Kommunledningskontoret Djurgårdsgatan 1 576 80 Sävsjö 2 Integrationspolitiskt program för Sävsjö kommun
Inledning Sävsjö har en lång tradition av att ta emot människor med olika bakgrund och från många olika länder. Vår utgångspunkt är att vi människor i grunden behöver samma saker: bostad, jobb, skolgång, hälso- och sjukvård och en meningsfull fritid. Vår utgångspunkt är också att vi människor har många förmågor som vi behöver använda för att må bra. Det handlar bland annat om att delta i samhällsgemenskapen, att utbilda sig eller arbeta, att uttrycka sig och att leka. Integration handlar om allas rätt att få denna kapacitet tillvaratagen, oberoende av var man är född. Utgångspunkter för integration Värdegrund för Sävsjö kommun De av riksdagen antagna målen för integrationsområdet är enkla: Lika rättigheter, skyldigheter och möjligheter för alla oavsett etnisk och kulturell bakgrund. Till det kommer att vi ska vara ett samhälle fritt från diskriminering och att kvinnor och män ska ha samma makt att forma samhället och sina egna liv.* Detta utgör även målen och visionen för integrationsstrategin i Jönköpings län 2015-2020 och betonar att målen i strategin berör oss alla: då integration är en dubbelriktad process som pågår under en lång tid innebär det att målen i strategin berör alla i Jönköpings län. Alla invånare bör vara involverade i processen för att vi ska kunna lyckas med visionen. ** (Källor: * Proposition 2008/09:1 utgiftsområde 13 **http://lansstyrelsen.se/jonkoping/sv/publikationer/rapporter/2015/pages/2015-22.aspx ) I utvecklingsstrategin för Sävsjö kommun 2016-2020 anges följande gemensamma värdegrund för alla som arbetar i organisationen: Anställda i Sävsjö kommun ska med utgångspunkt i allas lika värde: ta ett personligt ansvar för alla människors rätt till att utveckla sina unika förmågor, delta i det demokratiska arbetet och ingå i en gemenskap. verka för jämställdhet och mångfald. motverka alla former av diskriminering, kränkande behandling och förtryck. Utgångspunkter för Sävsjö kommun För Sävsjö kommuns del handlar det också om att vi behöver tillväxt och kompetensförsörjning i många år framöver för att klara det behov av välfärd vi har, då vi går in i en tid med minskad arbetsför befolkning. Det handlar om att ta tillvara olika människors kapacitet och möjlighet att använda sina förmågor, för att vi ska kunna behålla arbetstillfällen, nyföretagande och kreativitet i vår kommun. Det skapas inga nya idéer i ett homogent och slutet samhälle. Det krävs ett samhälle med öppenhet, respekt för varandras olikheter och många olika människor för att ha innovationskraft nog att klara av de olika utmaningar vi ser framöver. Integrationspolitiskt program för Sävsjö kommun 3
Syfte Sävsjö kommuns integrationspolitiska program beskriver möjligheter och åtgärder för att individer ska kunna ingå i en större helhet utan att behöva göra avsteg från sin egen kulturella och etniska identitet. Det handlar om att alla boende i Sävsjö på bästa möjliga sätt ska få resurser att utveckla sina förmågor och vara en del i samhällsgemenskapen. Sävsjö kommun ska tillvarata den mångfald i bakgrund och kunskap som finns för att utvecklas till ett starkare och mer inkluderande samhälle. Vad är integration? Mångfald innebär en bredd av olika egenskaper, erfarenhet och kompetens hos individerna i en social grupp. Integration innebär den process där nya svenskar får uppehållstillstånd, medborgarskap, etablerar sig i det svenska samhället och där det svenska samhället anpassas efter den förändring i befolkningssammansättningen som invandringen innebär. Med denna definition ligger integration nära det som i många andra sammanhang benämns inkludering. Inkludering innebär just allas deltagande i en social gemenskap och att människor, oberoende ursprung är en självklar del i det svenska samhället på lika grunder, med samma rättigheter och skyldigheter och där det omgivande samhället också anpassar sig till befolkningen i stort. Motsatsen till integration är segregation vilket innebär att avskilja en grupp människor från samhällets befolkningssammansättning i övrigt. Motståndare till integration kan exempelvis vara fundamentalistiska ideologier, med företrädare som inte vill att den egna gruppen ska ingå i en större gemenskap i det övriga samhället. Det kan också vara förespråkare för assimilering, som menar att den nya gruppen inte ska tillåtas etablera sig i samhället utan att helt överge sin egen kultur och enbart anamma det svenska samhällets kulturtradition. I Regeringsformens 2 första stycket står: Den offentliga makten ska utövas med respekt för alla människors lika värde och för den enskilda människans frihet och värdighet. Och lite längre ner: Det allmänna ska verka för att demokratins idéer blir vägledande inom samhällets alla områden samt värna den enskildes privatliv och familjeliv. Det allmänna ska verka för att alla människor ska kunna uppnå delaktighet och jämlikhet i samhället och för att barns rätt tas till vara. Det allmänna ska motverka diskriminering av människor på grund av kön, hudfärg, nationellt eller etniskt ursprung, språklig eller religiös tillhörighet, funktionshinder, sexuell läggning, ålder eller andra omständigheter som gäller den enskilde som person. Integration innebär således inte att samhället ska respektera handlingar som motsätter sig den svenska grundlagen och den gemensamma värdegrunden. Respekt för demokratiska fri- och rättigheter och allas lika värde ska i handling följas av alla boende i Sverige oavsett bakgrund. Alla människor har rätt till ett privatliv och till självbestämmande utifrån bland annat sin kulturella bakgrund så länge det inte strider mot svensk lag eller grundläggande värderingar. 4 Integrationspolitiskt program för Sävsjö kommun
Övergripande mål De övergripande målen för Sävsjö kommuns integrationspolitiska program är: Sävsjö kommun ska verka för ett tolerant samhälle där kön, etnisk eller religiös tillhörighet, ålder eller socialgrupp inte är avgörande för den enskilda individens deltagande i lokal samhällsutveckling. Sävsjö kommun ska arbeta för ökat demokratiskt inflytande och att skapa mötesplatser för alla oberoende av etnisk och kulturell bakgrund. Sävsjö kommun ska vara en kommun som präglas av barnperspektivet, hållbarhet i alla dess dimensioner och inkludering. Sävsjö kommun ska verka för att kommunens verksamheter på alla nivåer har medarbetare med olika erfarenheter och bakgrunder. Organisation och arbetssätt Detta program är ett inriktningsunderlag som ska omsättas i handling inom den kommunala verksamheten. Det handlar både om kommunens och kommunsanställdas förhållningssätt till inkludering och mångfald, men också om hur kommunen ska arbeta med att skapa förutsättningar för en bra integration. Detta integrationspolitiska program ska följa de utmaningar och strategiska utvecklingsområden som beskrivs inom ramen för kommunens utvecklingsstrategi. Det bygger även på det antagna dokumentet jämställdhets- och mångfaldsplan för Sävsjö kommun, som reglerar hur kommunen internt ska arbeta med mångfaldsfrågor. Programmet är av strategisk art. Till detta program kommer handlingsplaner som mer specifikt tillämpar och konkretiserar de strategiska insatserna i detta dokument. Arbetet med integration styrs på tjänstemannanivå av ledningsgruppen för Sävsjö kommun i enlighet med detta framtagna inriktningsprogram. Arbetet berör många förvaltningars sakområden och kommer därför övergripande att samordnas av en integrationssamordnare som placeras under kommunstyrelsen och kommunledningskontoret. Integrationspolitiskt program för Sävsjö kommun 5
Strategiska insatser 2016-2022 Insatser för att öka integrationen i Sävsjö kommun handlar om att stödja människor till att bli självförsörjande och till att skapa sig ett aktivt och hållbart bra liv i vår kommun. 1. Introduktion Till kommunen kommer människor från många olika delar av vår värld, många som av olika anledningar varit tvungna att lämna sina hem. De måste få skydd och tid till återhämtning samtidigt som vi ska arbeta för att de snabbt kan komma in i samhället och få använda sina förmågor. Vi ska kommunicera det kommunen kan hjälpa till med, men också de förväntningar vi har på den enskilda individens ansvarstagande för att medverka i den integrerande processen. För att denna process ska kunna ske så snabbt som möjligt ska kommunen aktivt arbeta för och stödja lokala organisationer som arbetar med: Svenskundervisning/utbildning Fritidsaktiviteter riktat för att unga nyanlända ska kunna komma in i det lokala förenings- och kulturlivet Introduktion i det svenska samhället/lokalsamhället och mötesplatser Att alla har tillgång till information Initiativ till egenförsörjning 2. Bostäder För att Sävsjö ska kunna växa behövs många fler bostäder byggas. Hänsyn till mångfald ska tas vid planering av nya bostäder, så att olika boendeformer kan blandas och att staden inte växer med segregerade miljöer. För att motverka det behöver kommunen arbeta för att allmänna kommunikationer mellan kommunens tätorter prioriteras samt att stödja initiativ så att offentlig service och handel tillgängliggörs för boende i hela kommunen. Sävsjö kommun ska under åren 2016-2020 aktivt verka för att nya bostäder byggs. 3. Jobbskapande åtgärder Genom samverkan mellan kommunens arbetsmarknadsenhet, barn- och utbildningsförvaltning, olika aktörer och organisationer (som exempelvis Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan, regionala aktörer och högskolor) ska människor boende i Sävsjö snabbt kunna få stöttning med att komma ut på arbetsmarknaden. Det kan handla om utbildning, praktikplatser, validering och insatser för nyföretagande. 4. Sävsjö kommun som arbetsgivare Sävsjö kommun ska sträva efter att besätta tjänster med rätt kompetens och utifrån ett mångfaldsperspektiv. Detta beskrivs i Sävsjö kommuns jämställdhets- och mångfaldsplan. För tjänster där inte ett flytande svenskt språk är avgörande ska den arbetssökande ha möjlighet att få kompletterande svenskundervisning parallellt med sitt arbete eller praktik. Sävsjö kommuns medarbetare ska betrakta integration som en naturlig del i verksamheterna och för det behövs fler riktade utbildningsinsatser. 5. Möten mellan människor Grunden för framgångsrik integration är möten mellan människor. Därför ska särskilt riktade projektsatsningar göras för att främja dialog mellan människor och att skapa fler kontaktytor. Sävsjö kommun ska aktivt verka för att stötta projektinitiativ med integration som ett av de grundläggande syftena. I detta sammanhang är samverkan med civilsamhället är prioriterat område. Det är i möten mellan människor en interkulturell förståelse kan skapas, liksom förmedling av svenska värdegrundsprinciper om jämställdhet, antidiskriminiering med mera. 6 Integrationspolitiskt program för Sävsjö kommun
Sammanfattning Då det inte finns några enkla genvägar i processen med integration blir det viktigt att fokusera på syftet. Eventuellt kan särskilda temporära insatser, riktade mot en särskild grupp, bli en nödvändig insats för att på sikt kunna nå målen med inkludering. Olika bagage, språkbruk och synsätt som gör människor unika gentemot varandra. Det kommer att finnas många tillfällen i vår kommun där brist på dialog medför att det skapas friktion eller oro. Med hjälp av vår kommunala värdegrund, våra integrationspolitiska mål och fokus på uthållighet så kan dessa friktioner minska med en förbättrad inkludering och starkare samhällsgemenskap till följd. Bilder från Gemenskapsdag och Ingjutaprojektet Integrationspolitiskt program för Sävsjö kommun 7