omvärld/invärld Öckerö kommun 2017 1
Innehållsförteckning 1 INLEDNING...3 2 OMVÄRLD OCH INVÄRLD...3 2.1 Övergripande utmaningar och viktiga strategiska områden för Öckerö kommun... 3 2.2 Demografi och ekonomi... 4 2.3 Ett hållbart och levande skärgårdssamhälle... 6 2.4 Barn och unga... 9 2.5 Trygghet och social omsorg... 10 2.6 Kommunikationer och infrastruktur... 11 2.7 Näringsliv och turism... 12 2.8 Arbetsgivare och organisation... 13 2.9 Diagram för viktning... 14 2.10 Anteckningar... 15 2
1 INLEDNING I omvärld/invärld får vi en gemensam bild av utmaningar och viktiga strategiska frågor för kommunen. Vilka trender, faktorer och utmaningar i omvärlden påverkar kommunen? Hur ser förutsättningarna såsom personal, ekonomi och arbetssätt, ut i kommunen för att vi ska kunna ta oss an utmaningarna på bästa sätt? Utifrån omvärld- och invärldsfaktorer, politisk vilja, statistik, intressenters påverkan, lagar och andra styrdokument samt fokus på de vi är till för hittar vi en gemensam riktning in i framtiden. Vi behöver arbeta med långsiktiga mål och delmål så att, förvaltning och politiker, får en gemensam framtidsbild där vi använder våra kompetenser och resurser får att nå det gemensamma önskvärda resultatet. 2 OMVÄRLD OCH INVÄRLD 2.1 Övergripande utmaningar och viktiga strategiska områden för Öckerö kommun Nå god ekonomisk hushållning balanserad budget Prioritera investeringar/projekt I befintlig verksamhet: vad skall minskas? vad skall tas bort? Vad kan effektiviseras? Nämnden skall skapa eget budgetutrymme för ökade/nya satsningar Attraktiv arbetsgivare för att säkra kompetensförsörjning Nuvarande kompetensförsörjning Framtida kompetensbehov? Attraktiv arbetsgivare genom bl. a. gott ledarskap och profilering Hantera demografiska förutsättningar Ökad andel äldre Minskad andel yngre Ett långsiktigt hållbart trafiksystem 155:an Förändrade resvanor Kollektivtrafik Etablering för nyanlända Boende Försörjning Integration Digitalisering Förenkla för de vi är till för Förbättra och effektivisera verksamheten Metod för nämnden att omfördela resurser 3
2.2 Demografi och ekonomi Demografi och ekonomi är förutsättningar för planering av våra verksamheter och utgör en ram för flertalet av de utmaningar och viktiga strategiska frågor som beskrivs i omvärld/invärld. Befolkningen - förändring 2010-2015 - riket och Öckerö kommun Befolkning prognos 2015-2020 riket och Öckerö kommun 4
Befolkningens storlek och sammansättning och struktur avgör dels kommunens skatteunderlag och dels utfall i kostnadsutjämningen: Kostnadsutjämning utfall åren 2013 2017 (mkr) 2013 2014* 2015 2016 2017-3,4 +14,7 +9,0 +9,2 +7,5 *beräkningsmodellerna i kostnadsutjämningen gjordes om till 2014 (ÖÖ positiv förändring = utfall på 18,1 mkr), därefter har utfallet halverats 2017 jämfört med 2014, orsak är kommunens förändrade befolkningsstruktur där framförallt yngre åldrar under ett antal år utvecklats svagt relativt övriga kommuner, trots ökat bidrag för parametern äldreomsorg (2016 är det sjätte året i rad som kommunen uppvisar negativt födelsenetto, dvs fler döda än födda) Kostnadsutjämningens 10 parametrar: 1 förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg 2 förskoleklass och grundskola 3 gymnasieskola 4 individ- och familjeomsorg 5 barn- och ungdomar med utländsk bakgrund 6 äldreomsorg 7 befolkningsförändringar 8 bebyggelsestruktur 9 löner 10 kollektivtrafik 5
2.3 Ett hållbart och levande skärgårdssamhälle 2017-01-31 Energieffektivisering med fokus på större energianvändare Kommunen fortsätter det strategiska energiarbetet. Den utåtriktade Energi- och klimatrådgivningen får ett fortsatt men något minskat stöd av Energimyndigheten. Här är trenden ett ökat fokus på större energianvändare. Övergången till energisnålare transporter och utfasning av fossila bränslen har hittills gått långsamt, speciellt inom sjöfarten. Färjetrafiken kring öarna är därför i fokus bland annat genom ett projekt som startade hösten 2014 och fortgår. Vidare behöver kommunen arbeta aktivt för att ta steg mot fossilfria fordonsflottor, initialt sker detta i projektform. Strandnära mark och vatten Öckerö kommun består av en stor andel vatten och är därför i stor utsträckning berörd av EU:s ramdirektiv som rör vatten: vattendirektivet och havsmiljödirektivet. I december 2016 beslutades det om en ny förvaltningsplan och åtgärdsprogram för 2016-2021. Detta innebär att alla myndigheter och kommuner som omfattas av detta åtgärdsprogram (Öckerö omfattas) ska senast i februari varje år, med början 2018, rapportera till Vattenmyndigheten vilka åtgärder som genomförts under föregående kalenderår i syfte att säkerställa att miljökvalitetsnormerna för vatten inom myndighetens eller kommunens verksamhetsområde kan följas. Hänsyn till detta måste tas vid all planering och resurser behöver avsättas för att kunna utföra åtgärder. Arbete pågår med statlig havsplanering av ytterhavet och regional kustzonplanering av vattnen närmare land. Målet är att skapa förutsättningar för att kunna kombinera alla de olika intressen som finns i och vid havet, så att rätt sak hamnar på rätt plats. Framtidens avfallshantering Planeringen av byggnation av en Kretsloppspark fortsätter. Byggandet av en Kretsloppspark gör att kommunen tar ytterligare steg mot uppfyllandet av målen i den regionala avfallsplanen, A 2020 samt EU:s ramdirektiv för avfall. En utmaning för kommunen i kretsloppsprojektet är finansiering. I Sverige och Öckerö blir vi allt bättre på att återvinna. Samtidigt ökar konsumtionen, vilket gör att mer och mer avfall produceras. Därför räcker det inte med att återvinna, vi måste kliva upp längs avfallstrappan, vilket innebär att återanvända och minimera mängden avfall genom att minska konsumtionen av varor. En viktig fråga framöver i kommunen att kommunicera, inspirera och skapa goda förutsättningar för återvinning och återanvändning. Utveckla bebyggelsen utifrån Bostadsförsörjningsprogrammet Är det möjligt att utveckla Ca 90% av bostadsbeståndet består av enbostadshus. bebyggelsen i enighet med Bostadsförsörjningsprogram 2015-2020 visar på ett Bostadsförsörjningsprogram behov av flerbostadshus med olika upplåtelseformer och met utifrån rådande i olika prislägen samt bostäder för grupper med trafiksituation? särskilda behov. Bebyggelseutvecklingen behöver ske så att effekten av befintlig infrastruktur och kommunal service optimeras. Mot bakgrund av utmaningarna med kommunikationer är det angeläget att ny bebyggelse noggrant prövas ur samtliga hållbarhetsperspektiv. 6
Brist på bostäder för resurssvaga hushåll (ÖFAB) Låga räntor och inflation har gynnat de hushåll som haft ekonomiska möjligheter och vilja att äga sitt eget boende. Framför allt resurssvaga hushåll som låginkomsttagare, ensamstående och ungdomar har allt svårare att hitta en bostad som passar den individuella plånboken. En funktionell och prisvärd hyresrätt är då ett bra alternativ. Öckerö kommun har relativt många andra kommuner få hyresrätter varför ett behov av fler hyresrätter borde finnas. Underhållsbehov av såväl bostäder som lokaler (ÖFAB) Ett flertal objekt inom ÖFAB:s bestånd har behov av såväl inre som yttre underhåll. Bland bostäderna hyrs ungefär 1/3 med kallhyra där uppvärmning sker med äldre system såsom direktverkande el. Bolaget har som ambition att påbörja en konvertering inom ett antal områden till förslagsvis bergvärme. En sådan konvertering kombinerat med större översyner av kök, badrum och tvättstugor behöver finansieras. Bostäder för nyanlända med uppehållstillstånd Under 2016 har Öckerö kommun tagit emot 73 nyanlända och prognosen för 2017 är 82. Bostadsbristen är redan stor. Bostad är en förutsättning för mottagande och en del i etableringen som tar tid och kräver uppfinningsrikedom. Kommuninvånarnas engagemang är stort och en förutsättning för att bostadsfrågan ska kunna lösas. Integrering i civilsamhället För att etablering av nyanlända ska fungera bra krävs förutom boende och försörjning även integration. Integration kan aldrig ske utan civilsamhällets Hur arbetar vi med delaktighet. Engagemanget är stort i kommunen, men etablering? Tak över huvudet utmaningen är att samordna aktörer och aktiviteter för eller integration? att på bästa sätt integrera de nyanlända i kommunen. Hur arbetar vi strategiskt för att integrera alla åldrar? Vilka forum och mötesplatser, såsom föreningar, bibliotek, fritidsgård spelar en viktig roll? Kapitalbehov för att klara framtida fastighetsinvesteringar (ÖFAB)Detaljplanearbete pågår eller är i kommunens planlista för bland annat Ankaret och Minnessten. Potentiellt kan detta innebära nyproduktionsvolymer om mellan 30 till 80 lägenheter. I kommunens planering finns också ett antal större projekt avseende såväl nyproduktion som renoveringar. För att genomföra nyinvesteringar krävs externa finansieringskällor. Investering i storkök för att minska underhållsbehov Erfarenheten pekar på att mycket resurser avsätts för reparationer av maskiner. Ett stort behov finns av att uppgradera storköksmaskiner succesivt för att minska underhållsbehovet. Köket på Solhöjdens äldreboende är trångbott och ineffektivt samt saknar de förutsättningar som krävs med framtidens utmaningar med ökat antal boende och ökat antal äldre i kommunen. 7
Utveckla arbetssätt med hjälp av digitalisering En viktig uppgift för kommunen är att förbättra processer som gör det enklare för invånare/företagare/besökare och/eller effektiviserar verksamheten. Digitalisering är ett verktyg för att förbättra arbetssätt/processer. Kommunen måste fortsätta att möta medborgarnas och näringslivets behov genom ökad tillgänglighet. Detta kan ske bl.a. genom utveckling av digitala tjänster och utvecklad information på webben samt olika former av fysiska möten. I en studie genomförd av Kairos Future framkommer att kultur och ledarskap är de två viktigaste faktorerna för att lyckas ta sig an de utmaningar och möjligheter digitalisering för med sig. I Öckerö kommun behöver vi vara medvetna om detta och strategiskt arbeta med digitalisering som ett led i verksamhetsutveckling. Att ställa om till digitalt arbetssätt kräver ibland en investering. I en nyttovärdering kan man se nyttor för invånare/företagare/besökare och verksamheten, men utmaningen är att realisera de effekter som utvecklingen bland annat syftar till, ex. kostnadseffektivare verksamhet och omfördela resurser för att kunna arbeta digitalt. Det finns en risk att digitaliseringsinitiativ som primärt drivs utifrån kostnadseffektivisering blir kontraproduktiva. När nyttorna med digitalisering även är att förbättra arbetsmiljön kan en långsiktig effekt vara möjlig. En väl utformad digital arbetsmiljö kan skapa förutsättningar för medarbetarna att kunna arbeta smartare och därmed minska onödig stress. En del av stressen kommer av att man är fast i gamla och ineffektiva arbetssätt. Stimulera lokala initiativ Det lokala engagemanget är starkt och bidrar till en levande skärgårdskommun. Samhällsföreningar och andra föreningar utför mycket ideellt arbete men behöver ibland extra resurser för att kunna genomföra mindre satsningar eller underhåll. Utmaningen är att på ett enkelt sätt, genom kommunalt stöd, stimulera till ökat engagemang och utveckling av lokalsamhället. Vad är kommunens särart? Finns en särskild identitet eller särart i Öckerö kommun? Hur ser den i så fall ut? Miljön, med naturområden, klippor, hamnar och närheten till havet, är något unikt för kommunen. Att kommunen består av 10 öar är både unikt och en utmaning. Finns det en särskild kulturidentitet? Finns det musik, konst eller andra kulturella traditioner som särskilt har präglat eller präglar människorna som bor i kommunen? Fisket har påverkat generationer. Hur har och kommer företagen, kyrkan och föreningar att prägla kommunen? Hur formar vi verksamhet, infrastruktur och bebyggelse som stämmer överens med kommunens identitet och för kulturarvet vidare? Vad är kommunförvaltningens roll? Hur kan vi forma en verksamhet som stämmer överens med kommunens identitet och för kulturarvet vidare. Hur ska bebyggelse och samhället utvecklas utifrån vilken särart som präglar kommunen? 8
2.4 Barn och unga 2017-01-31 En skola som rustar för framtidens nyckelkompetenser Hur formar vi en skola som rustar elever för framtiden? Vad vet vi om framtiden? Någon formulerade det som Hur formar vi en skola för en okänd framtid?. Vilka yrken kommer att finnas och vilka kompetenser kommer att behövas? Begreppet 21st century skills används för att beskriva framtidens behov av förmågor. En svensk översättning gör en indelning i fyra kategorier: - Ways of thinking - kreativitet, kritiskt tänkande, metakognition - Ways of working - kommunikation, samarbete - Tools for working - Informationskompetens, IKT-kompetens - Ways of living in the world - lokalt och globalt medborgarskap, liv och karriär, personligt och socialt ansvar Förändrade förutsättningar, såsom digitalisering och automatisering, förändrar arbetsmarknaden. Vissa yrken försvinner och nya tillkommer. Snabb förändring kan göra att man kan behöva ändra sin kompetens över tid. Vi behöver rusta för barn och unga för att kunna lära hela livet, lära om och lära nytt. Vilka är framgångsfaktorerna för att vara en god skolkommun? Vilka är faktorerna för att kunna vara en skola där elever rustas för framtiden och når ett gott resultat? Vad fyller vi våra moderna skolor med? Hur bibehåller och utvecklar vi en gemensam pedagogisk plattform baserad på beprövad erfarenhet och vetenskaplig grund? Hur skapar vi goda gemensamma förhållningssätt och arenor där vi kan dela med oss av goda exempel? Hur utvecklas vi tillsammans men även individuellt för att kunna möta alla barn och elever där de befinner sig? Hur skapar vi goda gemensamma förhållningssätt och arenor där vi kan dela med oss av goda exempel? Kollegialt lärande nämns ofta som en framgångsfaktor. I kommunen, men också externt, finns mycket kompetens som, om den används rätt, kan skapa en verksamhet med positiv utveckling. Som liten lär man sig genom att upptäcka, testa, resa sig, falla och resa sig igen. Skolan ska vara en plats för undersökande, experimenterande och skapande. Lusten att lära är en förutsättning för att rusta elever för framtiden. Vi behöver arbetsformer som utmanar det traditionella klassrumstänkadet och som präglas av lust och kreativitet. Boende och integration för ensamkommande barn I slutet av 2015 och i början av 2016 tog Öckerö kommun emot en stor mängd ensamkommande barn. Resten av 2016 har det i princip inte kommit någon. En hel del av de ensamkommande på Öckerö är födda -99 och vad som händer när de fyller 18 är fortfarande oklart. Prognosen för 2017 verkar vara fortsatt låg. För att klara av mottagandet 2015/2016 finns barn hos familjehem, hyrda externa platser och på egna HVB-hem. En viktig fråga inför 2017 är att hitta lösningar som bidrar till god integration och är kostnadseffektiv. Hur arbetar vi med integration för barn och unga? Vilka aktörer är viktiga? Fritidsgården är en öppen verksamhet som fungerar som mötesplats där många av de ensamkommande unga i kommunen deltar. 9
Möjligheten för barn och ungdomar att ta sig till kommunalt utbud Enheternas verksamheter är till största delen förlagda till Öckerö. Fritidsgård, bibliotek (huvudbibliotek) och Prästängsområdet (konstgräs, skatepark mm) är belägna på Öckerö. Kollektivtrafiken på kvällar och helger är bristfällig och är inte gratis. Att erbjuda likvärdigt kommunalt utbud på alla öar är inte möjligt, så för att kunna erbjuda kommunala anläggningar för alla kommuninvånare är kommunikationerna ett viktigt område. Jämställdhet i föreningslivet Flickor har ett lägre deltagande i föreningslivet än pojkar. Utmaningen för kommunen är att visa på frågan för föreningarna och att stödja och uppmuntra dem att hitta sätt att utforma verksamheter och aktiviteter som stämmer med flickors behov och önskemål. 2.5 Trygghet och social omsorg Högre andel äldre, fler äldre med funktionshinder samt yngre dementa För att möta den demografiska utvecklingen med en allt högre andel äldre, fler äldre med funktionshinder samt yngre dementa måste vi fortsätta utveckla omsorgen för att kunna erbjuda Öckerö kommuns invånare fortsatt hög kvalitet oavsett om personen vill bo kvar i hemmet eller på särskilt boende. Hur ska vi agera på trenden med ökad andel äldre? Förbättra och effektivisera hälso- och sjukvården med hjälp av digitalisering För att förbättra informationshanteringen inom hälso- och sjukvården och socialtjänsten behöver informationsöverföring mellan invånare och vårdgivare ske på ett säkrare och effektivare sätt genom användarvänliga IT-stöd (e-hälsa). Genom omvärldsbevakning och implementering av ny teknik inom vård och omsorg skapas möjligheter till ett mer effektivt nyttjande av förvaltningens resurser. Samverka för bättre service och kostnadseffektivare insatser Kommunens verksamheter och Västra Götalandsregionen (VGR) behöver ha en väl fungerande samverkan kring gemensamma målgrupper så att det blir kostnadseffektiva insatser och att den enskilde ges insatserna i rätt tid på rätt nivå. Intern samverkan på alla nivåer i kommunen med en gemensam syn på brukarfokus ger bättre service för dem vi är till för. Sambruk av kommunens jour- och beredskapsresurser (t.ex. ÖFAB, hemtjänst, va-jour, räddningstjänst) ger effektivare verksamheter där kommunens resurser utnyttjas på bästa sätt för dem vi är till för. Försörjning för personer med social eller annan problematik samt nyanlända Etablering på arbetsmarknaden innebär försörjning, men också meningsfullhet och känsla av sammanhang för individer och minskade kostnader i försörjningsstöd för kommunen. Kommunen lyckas i många fall väl i att stötta individer med försörjningsstöd i att hitta egen försörjning. Utmaningen ligger i att hitta vägar att hjälpa personer med social eller annan problematik som ofta har svårt att bryta mönster eller får börja om på ruta ett samt nyanlända. En viktig uppgift under nästkommande är att skapa sysselsättning och försörjning för nyanlända. Förutom att minska kommunens kostnad för försörjningsstöd är arbete och egen försörjning en viktig del i att integreras i svenska samhället. 10
2.6 Kommunikationer och infrastruktur 2017-01-31 Ett långsiktigt hållbart trafiksystem med förändrat resebeteende Öckerö kommun ska skapa ett långsiktigt hållbart trafiksystem för en levande skärgård med människan i centrum. Det ska göras genom att de negativa konsekvenserna av biltrafiken minskar och att förutsättningarna för alternativa färdmedel och lokala arbetstillfällen förbättras. Som en del av övriga inriktningsdokument ska trafikstrategin bidra till att utveckla kommunen i önskad riktning. Vilka faktorer är viktigast för att skapa ett långsiktigt hållbart trafiksystem för Öckerö kommun? För en positiv utveckling är det nödvändigt med ett förändrat resebeteende och synsätt på biltrafiken. Arbetet med strategiernas genomförande måste ske i enighet och långsiktigt. Budskapet från kommunen måste vara entydigt och tydligt. Samverkan mellan alla parter är nödvändigt. Kommunen kommer att behöva göra investeringar i flera infrastrukturprojekt under de närmaste åren för att skapa förutsättningar för ett förändrat och mer hållbart resebeteende. Kommunen står inför kommande behov av lösningar gällande väg 155. Länsstyrelsen anser att trafiktaket är nått när det gäller trafikbelastning på väg 155 (inklusive färjeförbindelse mellan fastlandet och öarna). I de diskussioner som kommunen fört med Länsstyrelsen och trafikverket har hittills landat på att kommunen själv måste se till att lösa sin trafiksituation. Det handlar bl. a om att se över hur mycket parkeringsplatser som bostäder inom detaljplaner får rymma, se över hur bebyggelsetempot i kommunen fortskrider samt att prioritera verksamheter i planeringen före bostadsbebyggelse; allt detta utifrån statens önskemål. GR:s styrelse tog ett viktigt beslut i juni -16. Där förbundsstyrelsen beslutade att GR, tillsammans med tjänstepersoner från Öckerö kommun och Göteborgs Stad, genomför en åtgärdsvalsstudie för att lösa trafiksituationen på väg 155. Åtgärdsvalsstudien skall vara klar i tid för att kunna utgöra underlag för inspel till nationell infrastrukturplan eller motsvarande. Fungerande kommunikationer/infrastruktur för näringslivet För att kommunens näringsliv och även kommunen som arbetsgivare ska lyckas med sin kompetensförsörjning behöver man vara en attraktionskraftig arbetsgivare där en smidig pendling är en av faktorerna som spelar in. Viss näringsverksamhet är också beroende av fungerande transporter. En utveckling av kommunens näringsliv i linje med BNR och kommunstyrelsens mål bör ge fler arbetstillfällen i kommunen, vilket kan minska pendlingstrycket. Hur vill besökare ta sig till Öckeröarna? Tio öar utan fast förbindelse till fastlandet är det unika och det som lockar besökare, samtidigt som det är en utmaning för besöksnäringen. Test har gjorts med direktfärja till Göteborg. Seaside på Björkö kan hämta och lämna sina gäster med egen båt. Det finns begränsat med parkeringsplatser och det blir ofta extra köbildning till färjorna på sommaren. Hur vill besökarna ta sig till Öckeröarna? Kan vi hitta lösningar som är smidiga för besökare och bra för bofasta? 11
Stort underhållsbehov på kommunal infrastruktur Underhållet av kommunal infrastruktur, ex VA, vägar, broar och gatubelysning, är eftersatt. Stor del av VA-anläggningen är från 1960-talet vilket innebär ett stort kommande underhållsbehov. Kartläggning och värdering av det kommunala vägnätet inklusive gång- och cykelvägar behöver fortgå. Syftet är att förhindra kapitalförstöring. 2017-01-31 Hur bör vi prioritera underhåll och utveckling av infrastruktur för att förhindra kapitalförstöring och använda resurserna på bästa Utvecklad infrastruktur för att möte framtidens behov Kommunen har planer på centrumutveckling, utvecklade skollokaler, utbyggt särskilt boende mm. Detta tillsammans med exploatering av mark för nya bostäder ställer bland annat krav på utbyggd infrastruktur i form av vägar, gång- och cykelvägar, belysning och VA. Utöver att detta kommer att innebära mycket stora investeringar så ställer det ökade krav på kompetenser för att handlägga och utföra åtgärderna. 2.7 Näringsliv och turism Öckerö 365 - besöksnäring året runt Av turismens fyra delar; resa, bo, äta, göra utgör göra oftast den främsta reseanledningen. Sommarmånaderna lockas besökare till Öckeröarna av bad, båt, hav och hamnar. Utmaningen är att skapa en besöksnäring med reseanledningar som lockar besökare året runt. Event, outdoor-verksamhet och konferens är intressanta Hur lockar vi besökare utvecklingsområden. Flera etablerade event finns redan i året runt till Öckeröarna? kommunen, ex. Ten Island Race, Ö-bollen, Skärgård i advent och Hönökonferensen, men event-verksamheten är något som kan utvecklas. Öckeröarnas unika naturområden skapar goda förutsättningar för outdoor-verksamhet. Närheten till storstaden och samtidigt en unik skärgårdsmiljö ger möjligheter för konferensverksamhet. Besöksnäring bidrar till lokalsamhällets utveckling bland annat genom arbetstillfällen för kanske framförallt unga, vilket gör besöksnäring året runt till en viktig strategisk fråga för kommunen. Boende för besökare En förutsättning för att utveckla besöksnäringen är boende. Gästhamnar/båtliv, privatboende och uppställningsplatser för husbilar är etablerade boendeformer. Hotell, vandrarhem och camping kan utvecklas. Kompetensförsörjning för kommunens näringsliv En nyckel för tillväxt och utveckling hos det lokala näringslivet är tillgång på kompetent arbetskraft. Företagen i Öckerö kommun behöver vara attraktionskraftiga på arbetsmarknaden för att, i konkurrens med andra företag och organisationer, locka till sig duktiga medarbetare. Hur kan kommunen stötta och vad behövs för att kommunen (som geografiskt område) ska vara attraktionskraftig på arbetsmarknaden? 12
2.8 Arbetsgivare och organisation 2017-01-31 Personalförsörjning Det är en utmaning att behålla och nyrekrytera attraktiv personal. Som liten organisation ställs höga krav på en bred kompetens inom flera nyckelområden. Förvaltningen och kommunen som helhet behöver hitta strategier för att bli en mer attraktiv arbetsgivare, där medarbetare har en god fysisk och psykisk arbetsmiljö, ges förutsättningar att koordinera privatliv och arbetsliv, att utvecklas individuellt och i grupp samt möjlighet att känna engagemang och stolthet över sitt arbete. Hur rekryterar vi personal på en arbetsmarknad där det råder brist på många kompetenser? Hur skapar vi incitament för att behålla den kompetens vi har när förändrade lönestrukturer och konkurrens mellan kommuner skapar en ökad rörlighet bland arbetstagarna? Vad är viktigt för att medarbetarna ska uppfatta Öckerö kommun som en attraktiv arbetsgivare? Hur bemannar vi våra verksamheter med befintlig och tillfällig personal för att behålla god kvalitet? Kommunen behöver t ex. profilera och marknadsföra sig, ta vara på den lilla kommunens styrkor, skapa interna utvecklingsmöjligheter och karriärvägar, förbättra rutiner kring rekrytering, introduktion och arbetsledning samt ta emot fler studenter. Efterfrågan (behov) på kommunens kompetensprofil förändras Kommunsektorn står inför betydande ändringar under de kommande åren. Av dagens anställda kommer ca. 1/3 att pensioneras inom den närmaste 5-10 årsperioden. Kommunallagstiftningen samt kommun- och servicestrukturreformer omformar grundligt befintliga servicefunktioner. I förhållanden, exempelvis demografiska och ekonomiska, som bedöms komma att förändras måste kommunorganisationen anpassas för att åstadkomma en Hur ser framtidens kompetensbehov ut? effektivare och resultatrikare verksamhet. Arbetsgivarens varumärke blir i sammanhanget en mycket tydlig markör. Med stöd av omvärldsbevakning och nätverkande satsar arbetsgivaren på att analysera och prognostisera kommande kompetensbehov. En utmaning är att utvecklas från chef till ledare. Med bl.a. stöd av Göteborgsregionens utbildningsprogram fortsätter satsningen med att utveckla ledarskapet hos arbetsgivaren Öckerö kommun. Sjukfrånvaron ökar bland de anställda i Öckerö kommun Utvecklingen är problematisk, inte minst eftersom sjukskrivningar i psykiska diagnoser tenderar att öka och bli mer långvariga. Ska vi nå framgång med målet om sänkta ohälsotal och ökade hälsotal krävs att arbetsgivaren, i ett tidigt skede, kliver fram på ett tydligare sätt än i dag. Med professionellt stöd från företagshälsan satsar arbetsgivaren på ett resultatinriktat strategiskt hälsoarbete. Ett strategiskt arbetsmiljöarbete som omfattar såväl det främjande och förbyggande arbetet som det efterhjälpande. 13
Samverkan Öckerö är en mindre kommun som inte har resurser att utveckla alla lösningar på egen hand. Samverkan behövs med andra kommuner och organisationen, ex. GR, för att ex. utveckla digitala tjänster. 2.9 Diagram för viktning 14
2.10 Anteckningar 15