Kommunfullmäktige 2011-06-20 1(39) Innehållsförteckning Godkännande av dagordning... 3 Information... 4 Anmälan av nya medborgarförslag, motioner... 5 Medborgarförslag om barnbacke i Skövde... 6 Motion om att utöka belysningen på gång och cykelvägar i Skövde kommun... 7 Årsredovisning 2010 Avfallshantering Östra Skaraborg... 9 Årsredovisning 2010 Räddningstjänsten Östra Skaraborg... 10 Årsredovisning 2010 Samordningsförbundet Skövde... 11 Årsredovisning för Skaraborgsvatten 2010... 12 Strategisk plan med budget 2012-2014 Skövde kommun... 13 Strategiskt ramverk Skövde och Varumärkesplattform Skövde... 16 Finanspolicy Skövde kommun... 17 Uppdrag informationstavla Timboholm... 18 Översyn av ansöknings- och tillsynsavgifter enligt Alkohollag och Tobakslag... 20 Vindkraftsetablering på fastigheterna Sparresäter 1:13 och Karlsfors 3:1... 22 Strategi för parkering i Skövde... 25 Parkeringstaxa... 27 Riktlinjer för utdelning av material i Stadshuset... 29 Utvecklingsplan för barn- och ungdomskultur för Skövde kommun... 32 Förankring av Lokal uppföljning av ungdomspolitiken (Lupp)... 34 Revidering av Skövde kommuns pensionspolicy... 35 Bolagsordning Next Skövde Destinationsutveckling AB... 37 Anmälningsärenden... 38 Valärenden... 39 1
Kommunfullmäktige 2011-06-20 2(39) Plats och tid Sessionssalen, 15:00-21:50, ajournering 18:00-18:25. Deltagande Beslutande Ersättare Övriga deltagande Samtliga ordinarie ledamöter utom: Katarina Jonsson (M), ej 71 Clara Enocson (M) Torbjörn Bergman (M) ej 71 Orvar Eriksson (C), ej 71 Ulrika Carlsson (C) Karin Långström Vinge (FP) Christer Winbäck (FP) Emad Hanna (KD) Ann Lindgren (S) Kenneth Eriksson (S) Monica Green (S) Mattias Ludvigsson (S) Egon Frid (V) ej 57-60 Inez Downey (MP) ej 57-66 Mattias Axner (SD) Jan-Åke Johansson (SD) 66 I deras ställe tjänstgör: Lars-Ove Källman (M) 71 Magnus Hammar Borsch (M) Lars Englund (M) 71 Börje Johansson (C) 71 Shorik Adam (C) 57-70 Karin Kjellgren, (C) 71-81 Sara Wennerholm (FP) Kaj-Eve Enroth, (FP) Göte Carling (KD) Jan-Olav Carlsson (S) Emelie Sjöholm (S) Ingemar Karlsson (S) Anita Lindgren (S) Kristofer Barta(V) 57-60 Kjell Johansson (MP) 57-66 Roland Larsson (SD) Utses att justera Ulla-Britt Hagström (FP) Maria Hjärtqvist (S) Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande..... Agneta Tilly Michael Eriksson Paragrafer 57-81........ Conny Brännberg (KD) 57-71 Ulla-Britt Hagström (FP) 72-80...... Ulla-Britt Hagström 57-71 Maria Hjärtqvist Conny Brännberg 72-80 Organ Justeringsdatum Anslagsdatum Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunfullmäktige 2011-06-20 2011-06-28 2011-06-29 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Konsult och Service, Skövde Stadshus Ulla Johansson Överklagningstid t o m 2011-07-22 2
Kommunfullmäktige 2011-06-20 3(39) 57 Godkännande av dagordning Ordförande hälsar alla välkomna till det sista kommunfullmäktigemötet före sommaruppehållet. Kommunfullmäktige beslutar godkänna dagordningen. Protokolljusterare utses: Conny Brännberg, Ulla-Britt Hagström och Maria Hjärtkvist med Morgan Sjöberg som ersättare. 3
Kommunfullmäktige 2011-06-20 4(39) 58 Information Ingen information vid dagens sammanträde. 4
Kommunfullmäktige 2011-06-20 5(39) 59 Anmälan av nya medborgarförslag, motioner Medborgarförslaget från Andrew Kindblad är under handläggning hos presidiet och kommer att anmälas vid nästa sammanträde. Motion från Sverigedemokraterna Josef Fransson angående vindkraft i Skövde remitteras till kommunstyrelsen. Motion från Ulla-Britt Hagström (FP) angående utveckling av arbetsmarknadsenheten remitteras till kommunstyrelsen. Motion från den socialdemokratiska gruppen, Helena Dahlström m fl, angående friskvårdsinspiratör/hälsoutvecklare remitteras till kommunstyrelsen. Motion från den Anita Löfgren m fl i den socialdemokratiska gruppen om vad Skövde kommun gör för fattiga barn remitteras till kommunstyrelsen, skolnämnden, socialnämnden, fritidsnämnden, kulturnämnden samt omvårdnadsnämnden. Motion från Johan Ask i den socialdemokratiska fullmäktigegruppen angående engelska spår i grundskolan remitteras till kommunstyrelsen och skolnämnden. 5
Kommunfullmäktige 2011-06-20 6(39) 60 11/0087 Medborgarförslag om barnbacke i Skövde Beslut Kommunfullmäktige beslutar att avslå medborgarförslaget, då det inte går att iordningsställa barnbacke på grund av platsbrist i nuvarande anläggning. Yrkanden Ordförande i fritidsnämnden, Kaj-Eve Eneroth (FP) redogör för förslaget till beslut och yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Bakgrund Kommunstyrelsen har fått in ett medborgarförslag om iordningsställande av barnbacke i Skövde. Medborgarförslaget har skickats på remiss till fritidsnämnden, tekniska nämnden samt näring och samhällsbyggnadsenheten. Fritidsnämnden har lämnat följande yttrande: I dagsläget kan vi inte erbjuda ett renodlat barnområde på grund av platsbrist. Ett barnområde bör ha en egen lift och vara avgränsat från övrig verksamhet. Fritidsnämnden inser att det finns ett behov av en barnbacke och detta finns med i en eventuell framtida utbyggnad av slalombacken.det som vi kan erbjuda idag är den lilla släpliften som slutar i halva backen. Här finns möjligheten att kliva av liften tidigare. Detta är inget fullgott alternativ för småbarn men i dagsläget det som kan erbjudas. Tekniska nämnden avstår från att yttra sig. Eftersom Billingehusbacken och verksamheten där sköts av fritidsnämnden har inte tekniska nämnden några synpunkter på detta. Näring och samhällsbyggnadsenheten avstår från att yttra sig. De anser att det räcker med att fritidsnämnden och tekniska yttrar sig. Handlingar FRN 2011-04-04, 31 TEN 2011-04-26, 26 Medborgarförslaget Tindra Törnqvist, Fritidsnämnden, Tekniska nämnden 6
Kommunfullmäktige 2011-06-20 7(39) 61 10/0319 Motion om att utöka belysningen på gång och cykelvägar i Skövde kommun Beslut Kommunfullmäktige beslutar att motionen är tillgodosedd i och med att arbete pågår med att byta ut samtliga gamla belysningsarmaturer, samt att tekniska förvaltningen redovisat att nya stolpar sätts upp på gång- och cykelvägen mellan Elins Esplanad och Mariestadsvägen. Yrkanden Leif Walterum (C) och Egon Frid (V) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Bakgrund Egon Frid (V) har för Vänsterpartiets fullmäktigegrupp lämnat in en motion om att utöka belysningen på gång och cykelvägar i Skövde kommun. De ser en tendens att vi förbättrar med mer ljus och lyktor i centrala delen av Skövde. En del områden glöms bort eller prioriteras ner. Ett område där det är dåligt med ljus för gående och cyklister är gång- och cykelvägen mellan Elins Esplanad och Mariestadsvägen söder om Storegården. Det finns säkert fler exempel i Skövde kommun. Önskvärt är att Skövde kommun gör en inventering av gång och cykelvägar som har bristfällig belysning och på dessa vägar förstärker belysningen för ökad säkerhet och trygghet för gående och cyklister. För att inte detta ska öka energiförbrukningen, vilket inte är önskvärt, kan nog belysningen minskas på bilvägar och trafikleder utan att säkerheten där behöver äventyras. Med hänvisning till ovanstående föreslås i motionen kommunfullmäktige i Skövde besluta: Att belysning installeras och förstärks på gång- och cykelvägen mellan Elins Esplanad och Mariestadsvägen, direkt söder om Storegården. Att en inventering görs av gång och cykelvägar som har bristfällig belysning och att på dessa vägar förstärker belysningen för ökad säkerhet och trygghet för gående och cyklister. Motionen har skickats på remiss till Närings- och samhällsbyggnadsenheten, Tekniska nämnden samt Folkhälsorådet. Tekniska nämnden har föreslagit att motionen ska avstyrkas. Tekniska nämnden anser att detta arbete är viktigt och ska fortsätta, och instämmer i detta med motionären. Däremot anser tekniska nämnden att tekniska kontoret vid ett senare tillfälle får i uppgift att återkomma med förslag på vilka icke upplysta gång och cykelvägar som ska åtgärdas. 7
Kommunfullmäktige 2011-06-20 8(39) Arbete pågår med att byta ut samtliga gamla belysningsarmaturer, under 2011 kommer arbetet att vara färdigställt. I sammanhanget nämns att utbytet av armaturer påbörjades i kommunens yttertätorter, så det är inte bara centrala staden som får bättre belysning. Den gång- och cykelväg som nämns i motionen saknar belysning. Tekniska förvaltningen tycker att det är en rimlig begäran att denna kommunikationsled ska vara belyst. Under 2011 kommer därför nya stolpar att sättas upp. Folkhälsorådet håller i en skrivelse av den 8 februari med om vikten av en ständig översyn av belysningen på gång och cykelbanor, men förslår avslag på motionen då det efterfrågade arbetet redan ingår i tekniska kontorets ansvarsområden. Inom tekniska förvaltningen sker en ständig översyn av belysningen på gång och cykelbanor vilket skapar trygghet för oskyddade trafikanter. Folkhälsorådet anser det viktigt att detta arbete även fortsättningsvis prioriteras. Näring och samhällsbyggnadsenheten har avstått från att yttra sig då ärendet inte rör deras område. Handlingar TEN 2011-01-26, 2 Folkhälsorådets yttrande Motionen Tekniska nämnden och Folkhälsorådet 8
Kommunfullmäktige 2011-06-20 9(39) 62 11/0030 Årsredovisning 2010 Avfallshantering Östra Skaraborg Beslut Kommunfullmäktige beslutar att godkänna kommunalförbundet Avfallshantering Östra Skaraborgs årsredovisning för 2010 och beviljar direktionen ansvarsfrihet enligt revisorernas förslag. I beslutet deltar endast de ledamöter som enligt 5 kap 20 a i kommunallagen är berättigade att delta i beslut om ansvarsfrihet. Bakgrund Kommunalförbundet Avfallshantering Östra Skaraborg har inkommit med årsredovisning för år 2010. Revisorerna tillstyrker ansvarsfrihet. Handlingar Årsredovisning 2010 Revisionsberättelse Avfallshantering Östra Skaraborg 9
Kommunfullmäktige 2011-06-20 10(39) 63 11/0029 Årsredovisning 2010 Räddningstjänsten Östra Skaraborg Beslut Kommunfullmäktige beslutar att godkänna kommunalförbundet Räddningstjänsten Östra Skaraborgs årsredovisning för år 2010 och beviljar direktionen ansvarsfrihet enligt revisorernas förslag. I beslutet deltar endast de ledamöter som enligt 5 kap 20 a i kommunallagen är berättigade att delta i beslut om ansvarsfrihet. Bakgrund Kommunalförbundet Räddningstjänsten Östra Skaraborg har inkommit med årsredovisning för år 2010. Revisorerna tillstyrker ansvarsfrihet. Handlingar Årsredovisning 2010 Revisionsberättelse Räddningstjänsten Östra Skaraborg 10
Kommunfullmäktige 2011-06-20 11(39) 64 11/0031 Årsredovisning 2010 Samordningsförbundet Skövde Beslut Kommunfullmäktige beslutar att godkänna Samordningsförbundet Skövdes årsredovisning för 2010 samt beviljar styrelsen och de enskilda ledamöterna ansvarsfrihet enligt revisorernas förslag. Kommunfullmäktige beslutar att det utgående egna kapitalet i Samordningsförbundet Skövde överförs enligt förslaget i förvaltningsberättelsen till det nya gemensamma förbundet SkövdeHjoTiBorg. I beslutet deltar endast de ledamöter som enligt 5 kap 20 a i kommunallagen är berättigade att delta i beslut om ansvarsfrihet. Bakgrund Samordningsförbundet Skövde har inkommet med årsredovisning för år 2010. Revisorerna tillstyrker ansvarsfrihet. Samordningsförbunden Skövde och HjoTiBorg har sedan den 1 januari 2011 bildat ett gemensamt nytt förbund. Handlingar Årsredovisning 2010 Revisionsberättelse Samordningsförbundet Skövde 11
Kommunfullmäktige 2011-06-20 12(39) 65 11/0027 Årsredovisning för Skaraborgsvatten 2010 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att godkänna kommunalförbundet Skaraborgsvattens årsredovisning för år 2010 och beviljar direktionen ansvarsfrihet enligt revisorernas förslag. I beslutet deltar endast de ledamöter som enligt 5 kap 20 a i kommunallagen är berättigade att delta i beslut om ansvarsfrihet. Bakgrund Kommunalförbundet Skaraborgsvatten har inkommit med årsredovisning för år 2010. Revisorerna tillstyrker ansvarsfrihet. Handlingar Årsredovisning 2010 Revisionsberättelse Skaraborgsvatten 12
Kommunfullmäktige 2011-06-20 13(39) 66 11/0003 Strategisk plan med budget 2012-2014 Skövde kommun Beslut Kommunfullmäktige beslutar enligt punkt 1-12 nedan 1. Anta strategisk plan med budget 2012-2014 för Skövde kommun. Dokumentet innehåller de mål och strategier som ska styra verksamheten under perioden. 2. Driftbudgeten för 2012 med fördelning av kommunbidrag per nämnd på totalt 2 332 miljoner kronor fastställs. 3. Kommunfullmäktige beslutar att fastställa investeringsbudgeten för år 2012 med en nettoutgift på 412 miljoner kronor och exploateringsbudgeten för år 2012 med en nettointäkt på 33 miljoner kronor. Investeringsbudgeten och exploateringsbudgeten för år 2013-2014 antas som underlag för fortsatt planering. Kommunstyrelsen får i uppdrag att besluta om omprioriteringar av investeringar inom totalramen för år 2012 samt att löpande återrapportera besluten till kommunfullmäktige. 4. Resultatbudget, finansieringsbudget och balansbudget för 2012 fastställs. Slutligt beslut fastställs i november. 5. Nuvarande finansiella mål antas fortsätta gälla för år 2012. 6. Ramarna för styrelsens och nämndernas verksamhet år 2013-2014 antas som preliminärt underlag för nämndernas planering. 7. Den kommunala skattesatsen för 2011 är 20:99. En skatteväxling sker 2012 där ansvar för delar av kollektivtrafiken flyttas över till Västra Götalandsregionen (enligt beslut i KF 23). Den kommunala skattesatsen och den regionala skattesatsen kommer därför att justeras för planperioden till följd av denna förändring. I övrigt är den kommunala skattesatsen oförändrad. Skattesatsen för 2012 beslutas i november 2011. 8. Nya lån tas upp inom ramen för fastställd finansieringsbudget år 2012. Slutligt beslut tas i samband med den reviderade budgeten. 9. Kommunstyrelsen och nämnderna får i uppdrag att ta fram internbudget för år 2012 och verksamhetsplan för år 2012-2014 utifrån ramar och antagna mål och riktlinjer samt uppdrag. Nämndernas verksamhetsplaner ska överlämnas till kommunfullmäktige i mars 2012 som ett anmälningsärende. 10. Reviderad budget för 2012 inklusive ombudgeteringar och finansprognos ska beslutas av kommunfullmäktige i mars 2012. En avstämning av investeringsbudgeten och ombudgeteringar till 2012 skall göras vid årsskiftet per 1/1 2012. 13
Kommunfullmäktige 2011-06-20 14(39) 11. Ändringar av investeringar eller av verksamhet som är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt ska godkännas av kommunfullmäktige. Övriga förändringar beslutas av respektive nämnd. 12. Nämndernas ackumulerade resultat ska följas upp i sidoordnad bokföring och rapporteras i årsredovisningen. Yrkanden Katarina Jonsson (M), Anders G Johansson (M), Leif Walterum (C), Mikael Wendt (FP), Ann-Katrin Jönsson (KD), Elisabeth Svalefelt (M), Johan Åsbrink (M), Claës Beckman (M), Ulla-Britt Hagström (FP), Orvar Eriksson (C), Johan Fogelberg (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag Marie Ekman (S), Egon Frid (V), Elisabet Eriksson (S), Helena Dahlström (S), Bjarne Medin (S), Anita Löfgren (S), Robert Ciabatti (S), Maria Hjärtqvist (S), Johan Ask (S) yrkar bifall till socialdemokraternas förslag. Ordförande finner att det finns två förslag och ställer de under proposition och finner att kommunfullmäktige beslutat enligt kommunstyrelsens förslag. Votering begärs. De som röstar för kommunstyrelsens förslag, Alliansens förslag till strategisk plan och budget röstar JA. De som röstar för socialdemokraternas förslag röstar NEJ. Följande röstar JA (32 st) Katarina Jonsson (M), Marcus Nohlberg (M), Claës Beckman (M), Rohland Peterson (M), Theres Sahlström (M), Johan Fogelberg (M), Åsa Wackelin (M), Karin Malmsten (M), Ilinka v Schöld (M), Anders G Johansson (M), Elisabeth Svalefelt (M), Johan Åsbrink (M), Magnus Hammar Borsch (M), Kerstin Nordling (M), Torbjörn Bergman (M), Philip Segell (M), Orvar Eriksson (C), Gunvor Kvick (C), Per-Inge Jonsson (C), Leif Walterum (C), Shorik Adam (C), Lennart Svartvik (C), Paula Bäckman (C), Mikael Wendt (FP), Sara Wennerholm (FP), Elin Elfverson (FP), Petter Fahlström (F), Ulla-Britt Hagström (FP), Kaj-Eve Eneroth (FP), Conny Brännberg (KD), Göte Carling (KD), Ann-Katrin Jönsson (KD). Följande röstar NEJ (22 st) Jan-Olav Carlsson (S), Lars-Erik Lindh (S), Helena Dahlström (S), Johan Ask (S). Maria Hjärtqvist (S), Bjarne Medin (S), Elisabet Eriksson (S), Robert Ciabatti (S), Anita Löfgren (S), Per Johansson (S), Marie Ekman (S), Emelie Sjöholm (S), Ingemar Karlsson (S), Anders Grönvall (S), Lars Enander (S), Per-Erik Gustafsson (S), Anita Andersson (S), Anita Lindgren (S), Maria Johansson (S), Egon Frid (V), Morgan Sjöberg (V), Kristina Hedenberg (V) Följande avstår (7 st) Jasmin Vizlin (MP), Kjell Johansson (MP), Sture Grönblad (MP), Roger Almgren (MP), Josef Fransson (SD), Roland Larsson (SD) och Jan-Åke Johansson (SD). 14
Kommunfullmäktige 2011-06-20 15(39) Ordförande finner att kommunfullmäktige beslutat enligt kommunstyrelsens förslag. Reservation från (S)-gruppen och (V)-gruppen till förmån för socialdemokraternas förslag. Bakgrund Alliansen för Skövde har tagit fram ett förslag till Strategisk plan med budget 2012-2014. Handlingar Förslag till Strategisk plan med budget 2012-2014 MBL-protokollet 2011-05-23 Socialdemokraternas förslag till kommunbudget 15
Kommunfullmäktige 2011-06-20 16(39) 67 11/0219 Strategiskt ramverk Skövde och Varumärkesplattform Skövde Beslut Kommunfullmäktige beslutar att fastställa dokumenten Strategiskt ramverk Skövde och Varumärkesplattform Skövde. Yrkanden Kommunstyrelsens ordförande Katarina Jonsson (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Bakgrund Varumärket Skövde är ett av sex prioriterade utvecklingsområden i Vision Skövde 2025. Det strategiska ramverket för varumärket Skövde innehåller två delar; en varumärkesplattform och en varumärkesstrategi. Ramverket omfattar kommunala bolag och förvaltningar men det är även önskvärt att övriga aktörer i samhället hämtar inspiration ur ramverket och sluter upp kring aktiviteter i strategin. Syftet med det strategiska ramverket är att stärka den bild av Skövde som beskrivs i varumärkesplattformen och löpande implementera kunskap om den bild av Skövde vi vill förmedla. När vi utgår från varumärkesplattformen säkerställer vi att vi kommunicerar konsekvent och trovärdigt - att vi tillsammans bygger och stärker varumärket Skövde. Målet är att skapa lokal stolthet och nationell kännedom. Vi som lever och verkar i Skövde skall vara stolta ambassadörer för Skövde. Människor som inte bor i Skövde eller i vår region skall ha en positiv bild av Skövde och känna till våra främsta tillgångar. Den önskade effekten av ett förstärkt varumärke är ökad tillväxt genom att Skövdes attraktivitet ökar. En ökad livskvalité är en annan effekt som följer av att Skövdeborna känner sig stolta. Allt enligt intentionerna i Vision Skövde 2025. Handlingar Strategiskt ramverk Skövde Varumärkesplattform Skövde Näring och samhällsbyggnadsenheten 16
Kommunfullmäktige 2011-06-20 17(39) 68 11/0199 Finanspolicy Skövde kommun Beslut Kommunfullmäktige beslutar att fastställa revideringen (2011-05-25) av Finanspolicyn för Skövde kommun. Yrkanden Kommunstyrelsens ordförande Katarina Jonsson (M) föredrar ärendet och yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Bakgrund Ekonomienheten föreslår att Finanspolicyn för Skövde kommun revideras mot bakgrund av att förändringar sker över tid inom det finansiella området vilket ställer krav på en uppdaterad policy. Förslaget är att Skövde kommuns finanspolicy ändras så att en ökad andel aktier är tillåten vid placeringar. I dagens finanspolicy är aktier normalt 30 procent och max 40 procent. Enligt detta förslag blir det istället normalt 40 procent och max 50 procent. Då blir normalfördelningen vid placeringar som följer. Räntepapper 50 procent, aktier 40 procent och alternativa placeringar 10 procent. Bakgrunden är att det har visat sig att andelen aktier varit högre än den enligt finanspolicyn tillåtna. Detta har då redovisats som en avvikelse vid rapporttillfällena till KSAU. När finanspolicy antogs låg aktieandelen på 75 procent vilket då ansågs vara för högt. Andelen har sedan successivt minskat. Men för att få en bättre flexibilitet bör dock normalfördelningen för aktier ökas med 10 procentenheter. Förslaget är också att finanspolicyn utökas med riktlinjer för valutasäkring av elhandel. Enligt dagens finanspolicy ska risker i utländsk valuta elimineras. Avseende elhandel bör andelen elkontrakt som ska valutasäkras tydliggöras enligt följande förslag. Kommunens bedömda faktiska elförbrukning skall till minst 50 procent valutasäkras för kommande månad 1-12 och till minst 25 procent för kommande månad 13-24. Vid all valutasäkring via derivat såsom valutatermin och valutaoption ska ett takpris vara känt. Anledningen till förslaget är att handel av el sker med hjälp av mäklare som för kommunens räkning köper in och säkerställer elleverans och elpris för både daglig leverans och framtida behov. Handeln sker i EURO. Det innebär att kommunen tar en valutarisk som då enligt ovanstående förslag tydliggörs och hanteras. Handlingar Finanspolicy, revidering 2011-05-25 Ekonomistaben, ekonomienheten 17
Kommunfullmäktige 2011-06-20 18(39) 69 10/0142 Uppdrag informationstavla Timboholm Beslut Kommunfullmäktige beslutar att godkänna redovisningen från tekniska nämnden och ärendet avslutas. Yrkanden Tekniska nämndens ordförande Johan Fogelberg (M) föredrar ärendet och yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Bakgrund Sture Grönblad (MP) har föreslagit i en motion att kommunfullmäktige ska uttala som sin mening att en informationstavla eller liknande sätts upp vid Timboholmsrondellen. Kommunfullmäktige biföll 2011-02-28, 13 motionen genom att initiera ett arbete med en informationstavla vid Timboholmsrondellen och gav tekniska nämnden i uppdrag att utreda frågan om placering och kostnad. Utredningen visar att tekniska förvaltningen inte kommer att få tillåtelse från Trafikverket att sätta upp en skylt som informerar om Timboholmsskatten utmed riksväg 26. Detta grundar sig på de regler som finns vid uppsättning av nya skyltar utmed Trafikverkets vägar. De tillåter överlag endast skyltar som har med trafikinformation att göra. En skylt med budskap om Timboholmsskatten uppfyller inte kraven om trafikinformation. Frågan om en brun/vit-skylt som hänvisar från riksväg 26 in mot Aspelundsvägen (jämför med skylt till Varnhems klosterkyrka, från riksväg 49 mot Skara) kan heller inte bli aktuell eftersom en sådan skyltning skall vara kopplad till ett fysiskt besöksmål som skall kunna upplevas som ett kulturhistorisk värde. Avstämning har skett med bygglovsavdelningen om uppsättning av skylt utmed G/Cvägen som sträcker sig norr om Minneslunden för sällskapsdjur. Det skulle vara ok att sätta upp en informationstavla utmed G/C-vägen men i så fall är kravet att det utformas till en plats med bänkar och eventuellt väderskydd tillsammans med informationsskylten. En informationstavla om Timboholmsskatten kan placeras vid gång- och cykelvägen som sträcker sig norr om Minneslunden för sällskapsdjur, vid Timboholmsrondellen, till en kostnad av ca 25 000 kr (inkl. sittbänk). Samråd har skett med Hembygdsföreningen som var drivande i frågan förra gången. Dåvarande ordföranden Ulla-Britt Hagström och Lars Frisks tanke med skylt från riksväg 26 var att Skövde skulle förknippas med Timboholmsskatten och inte bara 18
Kommunfullmäktige 2011-06-20 19(39) med militären, Billingehus och Volvo. Därför tycker de inte att ett skylt som endast vänder sig till cyklister och gångare utmed G/C-vägen ska tillverkas och sättas upp. Tekniska förvaltningen rekommenderar, i likhet med Lars Frisk, Hembygdsföreningen, att någon skylt inte placeras ut. Handlingar TEN 2011-04-26, 29 KF 2011-02-28, 13 Tekniska nämnden, Hembygdsföreningen 19
Kommunfullmäktige 2011-06-20 20(39) 70 10/0321 Översyn av ansöknings- och tillsynsavgifter enligt Alkohollag och Tobakslag Beslut Kommunfullmäktige beslutar att fastställa ansöknings- och tillsynsavgifter enligt nedan. Yrkanden Socialnämndens ordförande Elisabeth Svalefeldt (M) föredrar ärendet och kommunstyrelsens förslag till beslut samt yrkar bifall till detta. Egon Frid (V) yrkar att förslaget skall ändras enligt följande: - Tillstånd enligt Alkohollagen och Tobakslagen ska tillämpas med den restriktivitet som anges i kommunens Riktlinjer för serveringstillstånd och Alkoholpolitiska program. - Ansökningsavgifter ska tas ut vid tillstånd vid Matfestivalen och andra tillfälliga tillstånd - Ansöknings- och tillsynsavgifter ska täcka sina egna kostnader för att administrera ansökningarna och arbete med tillsynen. Ordföranden ställer proposition om kommunens skall anta kommunstyrelsen förslag till beslut eller förslaget med de ändringar som Egon Frid yrkat. Ordförande finner att fullmäktige beslutat i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Reservation från (V)-gruppen samt från Lennart Svartvik (C). Bakgrund Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2011-01-26, 17 att återremittera ärendet till socialnämnden med uppdrag att utreda och återkomma med förslag på hur en taxa för permanent alkoholtillstånd även kan omfatta den årliga Matfestivalen eller motsvarande arrangemang av Skövde kommun. Socialnämnden har beslutat att överlämna förslag på nya taxor för ansöknings- och tillsynsavgifter enligt Alkohollagen och Tobakslagen till kommunstyrelsen för beslut enligt nedan: Nuvarande Förändring Ny taxa % av basbelopp 2010 Tillsynsavgifter Kvällsöppet 6000 1,2 7200 17 % Dagöppet 3000 1,2 3600 8,5 % Permanenta slutna sällskap 1200 1,2 1500 4 % Catering 4500 0 4500 10,5 % Extra 3000 1,2 3600 8,5 % 20
Kommunfullmäktige 2011-06-20 21(39) Öl 400 1,5 % Tobak 1200 2,5 % Ny avgift tillsyn bolagsförändring 4400 0 4400 10,5 % Avgift gemensam serveringsyta permanent 1100 0 1100 2,5 % Avgift gemensam serveringsyta tillfällig 500 0 500 1 % Egenkryddad snaps/ uttas vid kontrollkostnad för analys Analyskostnaden Nuvarande Förändring Ny taxa % av basbelopp 2010 Ansökningsavgifter Permanent tillstånd 7500 1,3 10500 25,5 % Tillfälligt allmänheten 1200 1,5 1800 4,2 % Tillfälligt slutet sällskap 1200 0,5 600 1,5 % Tillfälligt allmänheten matfestivalen 1200 1,0 1200 3 % Provsmakning permanenta tillstånd 7500 1,3 10000 21 % Utvidgade tillstånd 5100 1,2 6200 14,5 % Provavgift permanenta tillstånd omprov 800 1,8 % Avgiften är relaterad till basbeloppet och räknas årligen om och avrundas uppåt till närmaste hundratal. Socialförvaltningen har bedömt att det enklaste sättet att lösa uppdraget från kommunstyrelsens arbetsutskott ovan är att inte ta ut någon ansökningsavgift för Matfestivalen. Varje deltagare måste dock göra en ansökan, då beslut om tillfällig servering tas för varje deltagande företag, vilket utredaren bedömer krävs för att följa alkohollagen. Handlingar SN 2011-04-28, 41 inklusive tjänsteskrivelse från socialförvaltningen. Socialnämnden 21
Kommunfullmäktige 2011-06-20 22(39) 71 11/0141 Vindkraftsetablering på fastigheterna Sparresäter 1:13 och Karlsfors 3:1 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att i yttrande till Länsstyrelsen, tillstyrka en vindkraftsetablering på fastigheterna Sparresäter 1:13 och Karlsfors 3:1. Om föreslagen placering av vindkraftverken är den bästa, för att balansera mellan miljöhänsyn och bästa kraftutnyttjande, bör Länsstyrelsen ta ställning till. Det aktuella området är i Skövde kommuns vindkraftsplan klassat som övriga områden där etablering av vindkraft bör ske med stor hänsyn. Yrkanden Leif Walterum (C) föredrar ärendet och yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag att tillstyrka vindkraftsetableringen. Anders G Johansson (M), Philip Segell (M), Mikael Wendt (FP), Paula Bäckman (C) instämde i Walterums yrkande. Helena Dahlström (S) yrkar att fullmäktige ska tillstyrka etableringen enligt det särskilda yttrande som den (S)-gruppen ingivit i ärendet. Yttrande från socialdemokraterna: Vi är positiva till vindkraftsetablering och tillstyrker en vindkraftsetablering på fastigheterna Sparresäter 1:13 och Karlsfors 3:1. Om föreslagen placering av vindkraftverken är den bästa, för att balansera mellan miljöhänsyn och bästa kraftutnyttjande, bör Länsstyrelsen ta ställning till. Det aktuella området är i Skövde kommuns vindkraftsplan klassat som övriga områden där etablering av vindkraft bör ske med stor hänsyn. Josef Fransson (SD), Marcus Nohlberg (M ), Roger Almgren (MP), Egon Frid (V) Jasmin Vizlin (MP), Ann Katrin Jönsson (KD) och Kaj-Eve Enroth (FP) yrkar att kommunfullmäktige skall avstyrka en etablering. Ordförande finner att det finns ett förslag att tillstyrka och ett förslag att avstyrka vindkraftsetableringen och ställer dessa under proposition och finner att kommunfullmäktige beslutat att tillstyrka etableringen. Votering begärs. De som röstar för att tillstyrka röstar JA. De som röstar för att avstyrka röstar NEJ. 22
Kommunfullmäktige 2011-06-20 23(39) Följande röstar JA (34 st) Johan Fogelberg (M), Anders G Johansson (M), Johan Åsbrink (M), Magnus Hammar Borsch (M), Lars Englund (M), Philip Segell (M), Karin Kjellgren (C), Gunvor Kvick (C), Per-Inge Jonsson (C), Leif Walterum (C), Börje Johansson (C), Lennart Svartvik (C), Paula Bäckman (C), Mikael Wendt (FP), Sara Wennerholm (FP), Elin Elfverson (FP), Petter Fahlström (F), Ulla-Britt Hagström (FP), Jan-Olav Carlsson (S), Lars-Erik Lindh (S), Helena Dahlström (S), Maria Hjärtqvist (S), Bjarne Medin (S), Elisabet Eriksson (S), Anita Löfgren (S), Per Johansson (S), Marie Ekman (S), Emelie Sjöholm (S), Anders Grönvall (S), Lars Enander (S), Per-Erik Gustafsson (S), Anita Andersson (S), Anita Lindgren (S), Maria Johansson (S). Följande röstar NEJ (21 st) Lars-Ove Källman (M), Marcus Nohlberg (M), Claës Beckman (M), Rohland Peterson (M), Theres Sahlström (M), Åsa Wackelin (M), Karin Malmsten (M), Ilinka v Schöld (M), Elisabeth Svalefelt (M), Kerstin Nordling (M), Kaj-Eve Enroth (FP), Conny Brännberg (KD), Göte Carling (KD), Ann-Katrin Jönsson (KD), Jasmin Vizlin (MP), Inez Downey (MP), Sture Grönblad (MP), Roger Almgren (MP), Josef Fransson (SD), Roland Larsson (SD) och Jan-Åke Johansson (SD). Följande avstår (6 st) Johan Ask (S), Robert Ciabatti (S), Ingemar Karlsson (S), Egon Frid (V), Morgan Sjöberg (V) och Kristina Hedenberg (V). Ordförande finner att kommunfullmäktige beslutat att tillstyrka vindkraftsetableringen. Ordföranden ställer proposition om kommunens tillstyrkan skall ske med kommunstyrelsens motivering eller med den motivering som (S)-gruppen gruppen angivit. Ordföranden finner att fullmäktige beslutat tillstyrka vindkraftsetableringen med den motivering som avgivits av (S)-gruppen. Reservation från (SD)-gruppen. (V)-gruppen avgav följande röstförklaring som protokollsanteckning: Vänsterpartiet anser att föreslagen vindkraftsanläggning är av sådan omfattning och utförande att den strider mot kommunens vindkraftsplan på ett antal punkter. Förslaget måste omarbetas på ett antal viktiga punkter för att kunna accepteras. Med hänvisning till detta kan vi inte tillstyrka vindkraftsetableringen i sitt nuvarande förslag Fullmäktige beslutade godkänna att (V)-gruppens röstförklaringen fogades till protokollet. 23
Kommunfullmäktige 2011-06-20 24(39) Bakgrund Länsstyrelsen har fått in en ansökan om tillstånd enligt miljöbalken för uppställning av sex stycken vindkraftverk. I anslutning till sin prövning uppmanas kommunen att ange om man tillstyrker eller avstyrker en ansökan innan man fördjupar prövningen. Efter handläggning inom Byggnadsnämnden överlämnas frågan av nämndens ordförande till kommunstyrelsen med begäran om att yttrande från Skövde kommun skulle lämnas av kommunstyrelsen. Efter detta fattar Byggnadsnämnden ett beslut i frågan. Kommunstyrelsens arbetsutskott behandlade 2011-04-20 frågan, på delegation från kommunstyrelsen, och skriver i sitt yttrande att Skövde kommun är positiv till vindkraftsetablering i det sökta området. Bra vindförhållanden och nödvändig infrastruktur i form av vägar och elnät finns, området är därigenom lämpligt för vindkraftsetablering. Om förslaget till placering av vindkraftsverken är den bästa, för att balansera mellan miljöhänsyn och bästa kraftutnyttjande, bör Länsstyrelsen ta ställning till - då den samlade kompetensen finns där. I Skövde kommuns vindkraftsplan är det aktuella området klassat som övriga områden med beskrivningen område inom vilka etablering av vindkraft bör ske med stor hänsyn Handlingar BN 36 Kommunstyrelsen 70, 2011-03-14 Kommunstyrelsens arbetsutskott 103, 2011-03-23 Kommunstyrelsens arbetsutskott 116, 2011-04-13 Länsstyrelsen, byggnadsnämnden 24
Kommunfullmäktige 2011-06-20 25(39) 72 09/0103 Strategi för parkering i Skövde Beslut Kommunfullmäktige beslutar anta Strategi för parkering inom Skövde Yttranden Leif Walterum (C) redovisar kommunstyrelsens förslag. Mikael Wendt (FP), Egon Frid (V), Sture Grönblad (MP) och Jasmin Vizlin (MP) yttrar sig. Bakgrund Den återremitterade Strategin för parkering i Skövde har omarbetats. Moderaternas yrkanden har inarbetats i strategin och handlingsplanen. Strategin är ett inriktningsdokument som beslutas politiskt. För att förverkliga intentionerna i strategin finns en handlingsplan framtagen. Föreslagna åtgärder i handlingsplanen innebär olika processer för genomförande. Uppställningsplats för turistbussar tas upp i handlingsplanen pkt 27. Den effekt vi vill uppnå med strategi och handlingsplanen är att besökare ska uppleva det enkelt att parkera i Skövde. För att besökare enkelt ska finna parkeringsplatser finns olika hjälpmedel. Dessa tas upp i handlingsplanen pkt 28 och 29. Då parkeringsreglerna inom Skövde stadskärna skärps kommer efterfrågan på parkering i kringliggande kvarter att öka. Effekterna bör följas upp och stegvis hanteras. Detta tas upp i handlingsplanen under pkt 41. Parkeringsavgifter på övriga privata parkeringsanläggningar är: Commerce: 10 kr/tim Vasaporten: 6 kr/tim och 50 kr/dygn Jernhusen: 5 kr/tim och 40 kr/dygn Handlingar Strategi för parkering i Skövde Utredning Parkering i Skövde Remissvar med bemötande och kommentarer Handlingsplan Moderaternas yrkande 25
Kommunfullmäktige 2011-06-20 26(39) Näring och samhällsbyggnadsenheten 26
Kommunfullmäktige 2011-06-20 27(39) 73 09/0103 Parkeringstaxa Beslut Kommunfullmäktige beslutar att nedanstående parkeringstaxa ska gälla från och med 2011-11-01 Taxa Gul Taxa Blå Nyttofordon 10 kr första timmen därefter 20 kr/tim, vardagar kl 10-18, lördagar kl 10-15 5 kr/tim, maximalt 40 kr/dygn, vardagar kl 10-18 3000 kr/år eller 300 kr/mån Område Grön Avgiftsfri parkering Yrkanden Leif Walterum (C) föredrar ärendet och lämnar ett förtydligande vilket bör framgå i beslutet. Avgifterna gäller inom gul vardagar kl 10-18, lördagar kl 10-15. Inom blå vardagar kl 10-18. Han yrkar på bifall till kommunstyrelsens förslag. Mikael Wendt (FP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag med tillägget att det av beslutet ska framgå att Område Grön är avgiftsfri parkering. Per-Erik Gustafsson (S) föreslår att området Arena Väst (i förslaget grön) blir ett område blå, alltså avgiftsbeläggs. Per Johansson (S), Egon Frid (V) och Johan Ask (S) yrkar bifall till förslaget från Per-Erik Gustafsson. Ordförande finner att det finns två förslag och ställer de under proposition och finner att kommunfullmäktige beslutat enligt kommunstyrelsens förslag. Därefter ställer ordförande frågan om tilläggsyrkandet från Mikael Wendt. Kommunfullmäktige beslutar enligt tilläggsyrkandet. Bakgrund Parkeringstaxa och områden för parkeringsavgift har återremitterats till kommunstyrelsen enligt Moderaternas yrkanden. Parkeringsavgifter på övriga privata parkeringsanläggningar är: Commerce: 10 kr/tim ingen dygnstaxa och gratis på söndagar Vasaporten: 6 kr/tim och 50 kr/dygn Jernhusen: 5 kr/tim och 40 kr/dygn 27
Kommunfullmäktige 2011-06-20 28(39) Kommunstyrelsens förslag till parkeringstaxa enligt följande: Taxa Gul 10 kr första timmen därefter 20 kr/tim Taxa Blå 5 kr/tim, maximalt 40 kr/dygn Nyttofordon 3000 kr/år eller 300 kr/mån Grön Gratisparkering Handlingar Tekniska nämndens beslut TEN 63 Moderaternas yrkande Tjänsteutlåtande Tekniska nämnden 28
Kommunfullmäktige 2011-06-20 29(39) 74 10/0266 Riktlinjer för utdelning av material i Stadshuset Beslut Kommunfullmäktige beslutar att fastställa nedanstående riktlinjer för opinionsbildande verksamhet i Stadshusets lokaler i samband med kommunfullmäktigesammanträden samt att till kommunfullmäktiges ordförande delegera beslutanderätten i frågor om tillåtlighet och villkor för sådana opinionsyttringar. Yrkanden Kommunstyrelsens ordförande Katarina Jonsson (M) föredrar ärendet och yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Yttranden Anita Andersson (S) ställer en fråga vilken besvaras av stadsjurist Michael Eriksson. Bakgrund Conny Brännberg (KD) har föreslagit att kommunstyrelsen ska fastställa riktlinjer för att reglera det sätt varpå opinionsbildning får ske i Stadshuset under kommunfullmäktiges sammanträdestid. Bakgrunden till begäran är diskussioner uppkommit med besökande allmänhet om tillåtligheten av opinionsbildning i Stadshuset och att de besked allmänheten erhållit från kommunens företrädare vid dessa diskussioner inte alltid varit entydiga. Kommunstyrelsens stab gör följande bedömning. Ordföranden ska enligt kommunallagen 5 kap 39 ansvara för ordningen vid sammanträdet och i sammanträdeslokalen. Ordförandes ansvar omfattar samtliga som befinner sig på sammanträdet, det vill säga även de åhörare som infunnit sig. Ordningsstörande beteenden kan förekomma på en mängd olika sätt. De kan ta sig uttryck i verbala former, genom banderoller eller klädsel med budskap eller utdelande av material; allt i avsikt att påverka beslutsprocessen. Kommunfullmäktige kan inte utfärda riktlinjer för ordningen i sammanträdeslokalen då detta åligger kommunfullmäktiges ordförande. Beträffande omgivande lokaler i Stadshuset bör kommunen ha en restriktiv hållning vad avser tillåtligheten till opinionsyttringar under tid då kommunfullmäktiges sammanträder. Opinionsyttringar kan ofta upplevas som en ordningsstörning eller i vart fall betraktas som risk för detta. Kommunfullmäktigledamöterna ska fritt kunna delta i diskussionerna utan att riskera att störas eller distraheras av opinionsbildning i eller i närheten av sammanträdeslokalen. Den demokratiska beslutsprocessen förutsätter rätt för ledamöterna att utan yttre störningar och påverkan fritt få debattera ärendena på dagordningen. 29
Kommunfullmäktige 2011-06-20 30(39) Allmänhetens möjlighet till opinionsbildande verksamhet tillgodoses genom möjligheter att vid Stadshusets entré ge uttryck för sina grundlagsskyddade friheter att yttra sig och på andra sätt ge uttryck för sin uppfattning i olika frågor. Detta kan även ske genom att tillställa de enskilda fullmäktigeledamöterna brev eller flygblad via post. Det bör även i sammanhanget erinras om att Stadshuset inte utgör offentlig plats enligt ordningslagens bestämmelser även om kommunfullmäktiges sammanträden är öppna för allmänheten. Det är således Skövde kommun som ensam bestämmer hur Stadshusets lokaler ska användas. Lokalernas allmänna karaktär medför dock att riktlinjer kan behöva utfärdas för medborgarna inte ska uppleva begränsningar av opinionsbildningen i lokalerna som godtyckliga samt för att klargöra vem som ansvarar och fattar beslut i frågan. Kommunfullmäktige skulle mot denna bakgrund helt förbjuda allmänhetens opinionsyttringar i Stadshuset under tid kommunfullmäktige sammanträder. Det kan dock finnas situationer där vissa medborgarna helt skulle berövas sin rätt till opinionsbildade verksamhet vid ett totalförbud. Det kan finnas medicinska, eller andra, skäl som gör att det i det enskilda fallet framstår som orimligt att inte få bedriva opinionsbildande verksamhet i Stadshusets lokaler. För dessa få och ömmande fall bör finnas en möjlighet, att trots en restriktiv inställning i sakfrågan, lämna tillstånd och villkor för opinionsbildning i Stadshuset även under kommunfullmäktiges sammanträdestid. Kommunfullmäktige bör mot bakgrund härav fastställa följande riktlinjer. Riktlinjer 1. Under tid då fullmäktige sammanträder är opinionsbildande verksamhet från allmänhet och förtroendevalda inte tillåten i Stadshusets lokaler om inte särskilda skäl föreligger härför. 2. Vad som angivits i punkt1 ovan gäller inte kommunfullmäktiges sammanträdeslokal där kommunfullmäktiges ordförande leder sammanträdet och svarar för ordningen enligt bestämmelser i kommunallagen 5 kap 29. 3. Särskilda skäl enligt punkt 1 ovan ska anses föreligga då någon på grund av medicinska skäl eller andra orsaker ej utan betydande svårigheter kan bedriva opinionsbildande verksamhet på annan plats än i Stadshusets lokaler. 4. Ansökan om att få bedriva opinionsbildande verksamhet i Stadshusets lokaler ska inges till kommunfullmäktiges en vecka före aktuell dag. I ansökan ska anges vem som ansöker om tillstånd, vilken form av opinionsbildning som avses med ansökan samt var i Stadshusets lokaler man önskar bedriva verksamheten. 30
Kommunfullmäktige 2011-06-20 31(39) 5. Tillstånd till opinionsbildande verksamhet i Stadshusets lokaler kan förenas med villkor. Tillstånd kan omedelbart återkallas om villkoren för tillståndet överträds av sökanden. 6. Kommunfullmäktige delegerar beslutsrätt enligt dessa riktlinjer till kommunfullmäktiges ordförande. Handlingar Skrivelse av Conny Brännberg (KD) av den 29 september 2010. Kommunfullmäktiges ordförande 31
Kommunfullmäktige 2011-06-20 32(39) 75 10/0342 Utvecklingsplan för barn- och ungdomskultur för Skövde kommun Beslut Kommunfullmäktige beslutar att fastställa reviderat förslag till Utvecklingsplan för barn- och ungdomskultur för Skövde kommun. Yrkanden Mikael Wendt (FP) föredrar ärendet och yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag vilket Claës Beckman (M) och Anita Andersson (S) instämmer i. Bakgrund Kommunstyrelsen beslutade 2011-02-14, 27 återremittera Utvecklingsplan för barn- och ungdomskultur för Skövde kommun till kulturnämnden, skolnämnden samt utbildningsnämnden med anledning av bland annat ny skollag som träder i kraft 1 juli 2011. Svar skulle lämnas senast den 16 maj 2011. Efter remissrundan har vissa revideringar gjorts i ursprunglig Utvecklingsplan för barn- och ungdomskultur för Skövde kommun. Jämförelserna med Trollhättans kommun har tagits bort. På sidan 10 har underrubriker tillförts under Utvecklingsplan kultur för alla på lika villkor. Tillägg har gjorts om att befintliga resurser ska utnyttjas bättre, vilket inte medför ökade kostnader för någon förvaltning. Ordningen av rubriker och stycken har justerats. På sidan 11 har permanenta strukits i stycket om grundskolans kulturprojekt. I bilaga 2 har förtydligande gjorts vad gäller skolförvaltningens kulturombudsgrupper vilket innebär att ett kulturombud i varje område ska vara kulturledare. Utbildningsnämnden samt skolnämnden har föreslagit att Utvecklingsplanen för barn- och ungdomskultur bör kompletteras så att det tydligt framgår att den även gäller för grundsärskolan och gymnasiesärskolan. Målsättningarna i planen överensstämmer väl med förändringar i läroplaner och skollag. Under 2009 och 2010 har en Utvecklingsplan för barn- och ungdomskultur för Skövde kommun tagits fram av en arbetsgrupp bestående av representanter från kulturförvaltning, skolförvaltning och utbildningsförvaltning samt godkänts av de berörda nämnderna. Planen har till syfte att garantera alla barn och ungdomar inom förskolan, grundskolan och gymnasiet på lika villkor ska få tillgång till kulturupplevelser och skapande verksamhet av hög kvalitet. Planen syftar i detta skede i första hand till att befästa och stärka den verksamhet som redan bedrivs samt att skapa en samlad satsning på samordning och planering. Först då en förvaltningsövergripande barn- och ungdomskulturgrupp bildats kan arbetet med att driva verksamheten framåt på allvar starta. Denna grupp bör också årligen utvärdera och revidera planen för fortsatt utveckling. 32
Kommunfullmäktige 2011-06-20 33(39) Skövde kommun har i princip bra förutsättningar för en god basverksamhet inom kulturförvaltningens verksamhetsområden teater, film, konst, stadsmuseum, bibliotek och musikskola. Resurserna är dock i många fall både bristfälliga och splittrade. Ett sätt att tydliggöra, slå fast och samordna de resurser som finns, samt på sikt förstärka kulturverksamhet riktad till barn och unga, är att i ett nämnd- och förvaltningsövergripande beslut, på grundval av en Utvecklingsplan för barn- och ungdomskultur för Skövde kommun slå fast den nuvarande ambitionsnivån. Ungdomsstrategen framför i ett yttrande att det är positivt med de aktiviteter som kommer att fastställas och genomföras. Det är mycket bra att det fastslås att alla barn och ungdomar inom förskolan, grundskolan och gymnasieskolan på lika villkor skall få tillgång till kulturupplevelser och skapande verksamhet av hög kvalitet. En stor styrka är att man arbetar sektorsövergripande för en effektiv samordning, för ett större utbud, en högre kvalitet och att det kommer alla till del. Det är positivt att se att Skövde kommun har så mycket kultur att erbjuda barn och ungdomar, vilket förhoppningsvis kommer att visa sig i ett större deltagande och en bredare delaktighet inom kulturen framöver. I ungdomsstrategens arbete ingår områden såsom mångfald, jämställdhet och ungdomars delaktighet. I den organisation som föreslås finns inte ungdomar med vilket skulle vara en styrka. Går det att öka ungdomars delaktighet under arbetet är det en stor fördel samt att man arbetar med aspekterna jämställdhet och mångfald. Sammantaget föreslår ungdomsstrategen att planen antas och genomförs. Handlingar Utvecklingsplan för barn- och ungdomskultur för Skövde kommun (2011-03-30) upprättad av kulturförvaltning, skolförvaltning samt utbildningsförvaltning. KN 2011-04-13, 30 UN 2011-04-12, 67 SKN 2011-03-23, 41 Yttrande från Ungdomsstrategen Kulturnämnden, utbildningsnämnden, skolnämnden, ungdomsstrategen. 33
Kommunfullmäktige 2011-06-20 34(39) 76 11/0187 Förankring av Lokal uppföljning av ungdomspolitiken (Lupp) Beslut Kommunfullmäktige beslutar att Lupp genomförs i Skövde kommun under hösten 2011. Den politiska styrgruppen inom LQ får i uppdrag att göra en handlingsplan kring hur Lupp ska förankras, genomföras, analyseras, rapporteras och hur kunskaperna från rapporten ska spridas och användas. Förslag till handlingsplan ska redovisas för kommunfullmäktige den 29 augusti 2011. Yrkanden Mikael Wendt (FP) föredrar ärendet och yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag vilket Johan Ask (S) instämmer i. Bakgrund Under ett gemensamt möte för samtliga LQ grupper den 18 januari 2010 kom grupperna överrens om att genomföra Lupp år 2011. Syftet med Lupp är att följa upp och utveckla ungdomspolitiken på det lokala planet. En enkätundersökning genomförs som innehåller frågor om fritid, skola, inflytande, trygghet, hälsa och arbete. Enkätsvaren ger bra underlag för de kommunala beslut som berör ungdomar. Syftet med Lupp är att kommunerna i större utsträckning ska kunna basera sin ungdomspolitik på kunskap. Lupp är också en väg till ökad dialog mellan kommun och ungdomar. Genomförandet Arbetet kräver resurser, främst i form av tid. 25 procent av ungdomsstrategens tjänst viks till arbetet med Lupp under ett år. En extern hjälp med rapportskrivning och analys efter genomförandet kommer att krävas till en kostnad av 60 000 kronor. Enkätundersökningen ska genomföras mellan den 13 oktober och 31 december under skoltid och är webbaserad. För ungdomar med särskilda behov och som kan behöva mer tid, kan en pappersenkät användas. Ungdomsstrategen 34
Kommunfullmäktige 2011-06-20 35(39) 77 11/0167 Revidering av Skövde kommuns pensionspolicy Beslut Kommunfullmäktige beslutar om nedan beskrivna ändringar och tillägg i Skövde kommuns pensionspolicy med giltighet från och med 1 januari 2011. Ändringar och tillägg arbetas in i Skövde kommuns pensionspolicy. Yrkanden Kommunalråd Leif Walterum (C) redogör för bakgrunden till förändringen och yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Bakgrund I samband med kraftiga sparkrav 2009, vidtogs ett antal åtgärder i syfte att undvika uppsägningar. Bland annat beslutades om tillfälliga avsteg från pensionspolicyn och alternativ till avtalspension. Dessa alternativ utnyttjades i relativt liten omfattning, men var värdefulla alternativ i de uppkomna situationerna. Att ha möjlighet till mer flexibla pensionslösningar ökar möjligheterna till smidiga och verksamhetsstödjande åtgärder. Dessa möjligheter föreslås nu att gälla permanent, som alternativ till redan gällande pensionsregler. Förslaget har samverkats utan erinran i CSG den 6 december 2010. Följande ändringar och tillägg föreslås. 1. Avgångspension. Avgångspension är en möjlighet då det uppstår behov av ekonomisk besparing eller som ett alternativ till att avveckla personal. Avgångspension sker i enlighet med pensionsavtalet KAP-KL, CLP p1. Efter framställan av förvaltningschef fattar KSAU beslut om avgångspension i enlighet med nu gällande rutiner i Pensionspolicyn. Hel avgångspension - Hel avgångspension är alltid permanent och anställningen upphör. - Pensionsnivån är i normalfallet 70 % av pensionsunderlaget, beräknat enligt KAP-KLs regler. - Kan beviljas från 58 års ålder - Upphör vid 65 års ålder - Full tjänstepensionsinsättning görs till 65 år - Skyddet bibehålls avseende pension till efterlevande. Partiell avgångspension 35
Kommunfullmäktige 2011-06-20 36(39) - Pension på del av anställningen. Arbetsdelen ska motsvara minst 50 % av heltid - Kan beviljas från 58 års ålder - Pensionsnivån är i normalfallet 60 % av pensionsunderlaget. - Full tjänstepensionsinsättning ges som längst till 67 års ålder. - Skyddet avseende pension till efterlevande bibehålls. - Den tidsbegränsade avgångspensionen omprövas av arbetsgivaren årligen 2. Upplysningsskyldighet Anställd som beviljas avgångspension kompenseras inte för förlorat pensionsintjänande inom det allmänna pensionssystemet. Kommunen upplyser den anställde om möjligheten att vända sig till Försäkringskassan för att få vetskap om hur den allmänna pensionen påverkas. Kommunen ska vidare informera den anställde om förutsättningarna för erbjudandet samt på vilket sätt avtalsförsäkringarna påverkas. 3. Arbetstidsminskning med ordinarie tjänstepensionsinsättning och möjlighet till ytterligare avsättning Partiell ledighet upp till max 50 % av heltid kan beviljas. Ledighet skall tidsbegränsas och omprövas efter 1 år. Under överenskommen arbetstidsminskning görs tjänstepensionsinsättning med motsvarande summa för medarbetarens ordinarie sysselsättningsgrad. Dessutom görs ytterligare avsättning som kompensation för tappet till den allmänna pensionen. Avsättningen utgör 10 % av nedsättningen i tjänst. 4. Pension till förtroendevalda Frågan om ersättningens storlek finns nu reglerad i de av Kommunfullmäktige antagna arvodesbestämmelser. För att undvika divergerande regler stryks skrivningarna om ersättningens storlek pensionspolicyns. 5. Löneväxling till pension Pensionspolicyn ger möjlighet till löneväxling mot pensionsinsättning. Strävan ska vara att det belopp som växlas ska vara kostnadsneutralt för kommunen. Vid växling har kommunen lägre kostnader för löneskatt, jämfört med sociala avgifter på kontant lön. För att kompensera detta höjs det växlade beloppet med 5 %. Den fasta höjningen om 5 % stryks och ersätts av att höjningen anpassas årligen till gällande sociala avgifter och den särskilda löneskatten. Samtliga nämnder, Personalavdelningen 36