Yttrande över betänkandet om trängselskatt (SOU 2013:3)

Relevanta dokument
Betänkandet trängselskatt delegation, sanktioner och utländska fordon (SOU 2013:3). Svar på remiss

Betänkandet Trängselskatt - delegation, sanktioner och utländska fordon (SOU 2013:3) svar på remiss från finansdepartementet

Yttrande över betänkandet Trängselskatt - delegation, sanktioner och utländska fordon (SOU 2013:3)

Trängselskatt - delegation, sanktioner och utländska fordon (SOU 2013:3) Remiss från Finansdepartementet Remisstid den 30 maj 2013

Förslag om att ta bort parkeringstillstånd för miljöfordon i Linköpings kommun

Promemoria om förändringar av trängselskatten i Stockholm med anledning av trafikleden Norra länken och den nya stadsdelen Hagastaden

Information om fördjupad översiktsplan Ljungsbro/Berg

Revidering av trängselskattezonen till följd av Norra länken och Hagastaden. Underlag till en regional framställan

Svar på remiss från Näringsdepartementet: Ändring i trafikförordning, vägmärkesförordning, förordning om vägdefinitioner och vägförordningen

Motion till riksdagen 2012/13:MP2403 ML av Helena Leander m.fl. (MP) Luftkvalitet

Principerna för finansiering av infrastruktur behöver utvecklas

Överlämnande av ansvar för Beställningscentral och transportörsavtal i den särskilda kollektivtrafiken

Betänkandet SOU 2013:13 Trängselskatt delegation, sanktioner och utländska fordon

Yrkande (SD) Kommunstyrelsen Ärende Yrkande om nya betalstationer vid Marieholmstunneln

Skatt på dubbdäcksanvändning i tätort? (SOU 2015:27) Remiss från Finansdepartementet Remisstid den 24 september 2015

Socialstyrelsens rekommendation om införande av hepatit B i det allmänna vaccinationsprogrammet för barn Yttrande till Socialdepartementet

För att komplettera förslaget i hemställan har det inom Finansdepartementet tagits fram ett förslag till författningstext och tillhörande

Bättre juridiska förutsättningar för samverkan och service (SOU 2014:39) Yttrande till Näringsdepartementet

Modernisera Kommunfullmäktige, svar på motion (MP), samt digitala sammanträdeshandlingar för Kommunfullmäktige

Kameraövervakning med drönare Spectravision AB, yttrande till Länsstyrelsen Örebro

Regionala utvecklingsnämnden

Hur betalar trafiken på järnväg, väg, vatten och i luft för sin infrastruktur idag? Jan-Eric Nilsson Professor i transportekonomi

LANTBRUKARNAS RIKSFÖRBUND

Yttrande över betänkandet Spara i goda tider för en stabil kommunal verksamhet SOU 2011:59

Finansdepartementet Stockholm. Stockholm Ert dnr Fi2013/552 Vårt dnr

Svensk social trygghet i en globaliserad värld (SOU 2017:05)

Stadsmiljöavtal stöd till hållbara transporter i hållbara städer i Sverige

Vissa förändringar av trängselskatten i Göteborg

Effekter av trängselskatterna i Göteborg

Yttrande över remiss av Agenda 2030-delegationens slutbetänkande Världens utmaning, världens möjlighet (SOU 2019:13) KSN

YTTRANDE. Datum Dnr

Linköpingsförslag - Pensionärsuppror för fria pensionärsresor på buss

Handläggare Jörgen Bengtsson Telefon: En svensk flygskatt. Remiss från kommunstyrelsen, KS /2016

Svar på remiss om förslag till nationell plan för transportsystemet

Författningsförslag avseende förslaget i framställan från regeringens förhandlingsperson i Sverigeförhandlingen om förändrad trängselskatt i Stockholm

KF Ärende 24. Medborgarförslag om bullerplank

Promemoria. Nya regler om trängselskatt. Promemorians huvudsakliga innehåll

Information om trafikförvaltningens arbete med trafik och transportsystem i arbetet med kommande RUFS

Yttrande över betänkandet Ett bonus-malus-system för nya lätta fordon (SOU 2016:33)

Västsvenska paketet Sida 1

KONSEKVENSER AV SVERIGES GENOMFÖRANDE EU:S UTSLÄPPSTAKDIREKTIV FÖR NOX, DNR /2007

Leif Nilsson. Aktuellt om trafiken i Sundsvall

Framställan om förändrad trängselskatt i Stockholm Remiss från Finansdepartementet Remisstid den 9 november 2017

SKRIVELSE OM KONKRETA ÅTGÄRDER FÖR ATT MINSKA DEN HÄLSOSKADLIGA NIVÅN AV PARTIKLAR I STOCKHOLMS LUFT, KS DNR /2007

Miljö- och energidepartementets remiss av delbetänkande från Miljömålsberedningen med förslag om en klimat- och luftvårdsstrategi för Sverige

Förlängd period för avgiftsbefrielse för miljöbilar med boende- och nyttoparkeringstillstånd

Fixa Stockholmstrafiken

Vilka är transporternas viktigaste hållbarhetsutmaningar? Håkan Johansson Nationell samordnare klimatfrågor

Ägardirektiv för Göteborgs Stads Upphandlingsbolag

Finansdepartementet Skatte- och tullavdelningen

Remissvar från Gröna Bilister: Promemoria om införande av trängselskatt i Göteborg

KF Ärende 8. Ändrade beloppsgränser gällande fastighetsförvärv och fastighetsförsäljningar

Nämndernas framställningar om tilläggsanslag samt utökad investeringsram

Motion om laddinfrastruktur

INGA FLER SÄSONGER MED HÄLSOFARLIGA PARTIKLAR FRÅN DUBBDÄCK - SKRIVELSE FRÅN EMILIA HAGBERG (MP) OCH ÅSA ROMSON (MP)

Enheten för transportpolitik 226/2004 Kersti Karlsson Er referens: Stockholm N2004/5404/TP. Remissyttrande

Samrådsmöte. Information om Trafik och Brukaravgifter. Väg 222 Nya Skurubron

Uno Sjöberg (C) ordförande Ann-Kristin Petersson (S) Gunilla Magnusson (KV)

Yttrande till länsstyrelsen gällande Handlingsplan för minskade utsläpp till luft, Stockholm Arlanda Airport,

Yttrande över delbetänkandet Digitalforvaltning.nu (SOU 2017:23)

Ändring av taxa för upplåtelse av offentlig plats (HKF 1210)

Översiktsplan för Borås

Slutjustering av pris- och lönekompensation nivå 2017 samt preliminär pris- och lönekompensation nivå 2018

Förändrad trängselskatt i Stockholm. Christoffer Andersson Calafatis (Finansdepartementet) Lagrådsremissens huvudsakliga innehåll

Kameraövervakning - Vreta Kloster Golf, Veda gård 2 Yttrande till länsstyrelsen

Vissa förändringar av trängselskatten i Göteborg

Ställ frågor viatwitter: #FossilfrittSE. Fossilfritt Sverige 1

Motion av Axel Josefson (M) och Hampus Magnusson (M) om att stödja omställningen av fordonsflottan

Frågan om trängselskatt i Göteborg

Halmstads kommun Sammanträdesprotokoll

170 Yttrande över betänkandet Finansiering av infrastruktur med skatt eller avgift? (SOU 2018:13) LS

Lokala luftkvalitetsproblem och lösningar

Uppdrag att ta fram förslag till ramverk för stadsmiljöavtal med fokus på hållbara transporter i städer

Lån- och borgensram för kommunen och kommunens bolag år 2015, fastställande

Motion om gratis parkering för miljöbilar

Medborgarförslag om fri parkering för miljöbilar

Återta diplomatparkeringar vid obetalda böter Motion (2015:58) av Lotta Edholm (L)

En svensk flygskatt (SOU 2016:83)

Motion av Mia Nordström och Stefan Hanna (båda C) om att konsekvensanalys behövs innan borttagande av parkeringsplatser

-1- Fastställt av kommunfullmäktige att gälla fr o m

Kommittédirektiv. Utvärdering av operativa räddningsinsatser vid skogsbränder Dir. 2018:81. Beslut vid regeringssammanträde den 16 augusti 2018

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (11)

Palett för ett stärkt civilsamhälle (SOU 2016:13) Remiss från Kulturdepartementet Remisstid den 13 juli 2016

Datum Finansdepartementet: Betänkandet Vital kommunal demokrati (SOU 2012:30)

Yttrande till kommunstyrelsen över förslag till ny kommunallag (SOU 2015:24)

Finansdepartementets promemoria Ny hantering av begravningsoch kyrkoavgifterna

Kommittédirektiv. Utredning om åtgärder för att främja bil-, motorcykel- och mopedpoolstjänster. Dir. 2018:93

Svar på remiss över betänkandet Låt fler forma framtiden! (SOU 2016:5)

Uppdrag att inrätta en nationell samordnare för inrikes sjöfart och närsjöfart

VALLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll 11 (12)

Utställningsförslag till ny översiktsplan för Stockholm

Kommittédirektiv. Utbyggnad av tunnelbanan och ökad bostadsbebyggelse i Stockholms län. Dir. 2013:22

och rådets direktiv 2002/30/EG hänvisas till vad som sagts i denna promemoria.

Uppsökande verksamhet på landsbygden, svar på motion (V)

KF Ärende 9. Löpnummer i Politikerrummet: 22. Motion angående minskning av antal ledamöter i fullmäktige samt reducering till en valkrets

Sammanträde KALLELSE 1 (4) Tid: , kl 14:30. Val av protokollsjusterare. Fastställande av dagordningen. Ärende Diarienr Föredragande

Förslag till riktlinjer för serveringstillstånd. Svar på remiss från kommunstyrelsen

Spara i goda tider - för en stabil kommunal verksamhet (SOU 2011:59) Remiss från Finansdepartementet

Arbetsklausuler och sociala hänsyn i offentlig upphandling (SOU 2016:15) Svar på remiss från kommunstyrelsen ( /2016)

Funkisglädje, svar på motion (KD)

Transkript:

1 (4) Miljö och samhällsbyggnadsförvaltningen 2013-04-15 Dnr SBN 2013-150 Christer Nilsson Dnr KS 2013-229 Samhällsbyggnadsnämnden Kommunstyrelsen Yttrande över betänkandet om trängselskatt (SOU 2013:3) FÖRSLAG TILL BESLUT 1. Samhällsbyggnadsnämnden tillstyrker förvaltningens förslag till yttrande. FÖRSLAG TILL KOMMUNSTYRELSEN 1. Yttrande över betänkandet om trängselskatt avges enligt Miljö och samhällsbyggnadsförvaltningens förslag. SAMMANFATTNING Linköpings kommun har fått den statliga utredningen Trängselskatt delegation, sanktioner och utländska fordon (SOU 2013:3) för yttrande. Miljö och samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår att kommunen ska lämna synpunkter på de delar som berör delegation samt hur intäkter bör hanteras. I:\MoS\Namnder\Samhällsbyggnadsnämnd\Sbn-handlingar\Nästa nämnd\13 04 24\2013-150 Yttrande trängselskatt\missiv trängselskatt.doc

2 BAKGRUND Finansdepartementet har gett kommunen tillfälle att senast den 23 maj 2013 yttra sig över betänkandet Trängselskatt- delegation, sanktioner och utländska fordon (SOU 2013:3). Utredningen Regeringen beslutade den 9 juni 2011 att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att föreslå vissa bestämmelser om skatte- och avgiftsupptag vid användandet av vissa vägar. Utredaren skulle analysera förutsättningarna för och lämna förslag till vilka villkor som bör gälla för riksdagens delegation av föreskriftsrätt till kommuner när det gäller sådan skatt som syftar till att reglera trafikförhållanden i kommunen och som tas ut i form av trängselskatt. Utredaren skulle också lämna förslag till hur en sådan delegation kan utformas. Utredningen har konstaterat att det inte är grundlagsreglerat vilka personer kommunerna har rätt att beskatta. Något uttryckligt konstitutionellt förbud för en kommun att beskatta andra än sina egna medlemmar finns alltså inte. Enligt utredningens bedömning finns det inte heller en sådan underförstådd konstitutionell princip. Utredningens slutsats är därför att det inte finns något konstitutionellt grundat beskattningsförbud som medför att kommunen inte får ta ut skatt av andra än sina egna medlemmar. Nästa fråga som utredningen har tagit ställning till är vilket organ som ska få intäkterna från trängselskatten. Vid en samlad bedömning har utredningen stannat för att intäkterna från trängselskatten även fortsättningsvis ska tillfalla staten. I enlighet med direktiven har utredningen lämnat ett förslag till utformning av bestämmelser om delegation. Delegationen föreslås endast avse trängselskattens belopp vid olika tidpunkter, vilka tider skatten ska tas ut samt betalstationernas placering inom ett visst angivet geografiskt område. En fråga är till vilka organ delegation ska kunna ges. Det är oklart om bestämmelserna i regeringsformen medger att delegation kan ges direkt till ett kommunalförbund. Utredningen föreslår att delegation ges till Stockholms kommun och till Göteborgs kommun med krav på samråd med närliggande kommuner, Trafikverket, Transportstyrelsen och Skatteverket. Betänkandet innehåller även förslag till hantering av sanktioner och utländska fordon mm. Kommunen har dock, i detta skede, valt att avstå från att yttra sig i dessa frågor. Kommunens planeringssituation Linköpings kommun har för närvarande inte några konkreta planer avseende trängselskatt. Med tanke på att det visat sig vara mycket svårt att förändra trafiksektorn i riktning mot en förbättrad situation avseende stadsmiljö, hållbarhet, klimat, energi och luftkvalité finns det all anledning att i den fortsatta planeringen öppna för alternativa åtgärder.

3 Kommunen har tydliga mål för ett hållbart resande vilket kräver kraftfulla insatser. Inom många samhällssektorer har det skett en avsevärd minskning av koldioxidutsläpp under de senaste decennierna. Inom trafiksektorn har det dock visat sig vara mycket svårt att förändra lika påtagligt. För att kunna förändra i riktning mot ett hållbart resande behövs därför många typer av åtgärder trängselskatt kan vara ett sådant exempel. Centrala delar av staden har omfattande biltrafik vilket innebär att miljökvalitetsnormen för partiklar har överskridits. De verktyg som kommunen förfogar över för att påverka trafiken är dock begränsade. Trängselavgifter skulle därför kunna bli en användbar åtgärd för att förbättra luften i Linköping. Linköping styr trafikplanering, byggande och drift av trafiksystemet i staden utan större insatser från staten. Till skillnad från storstäderna där stora nationella insatser görs för att lösa problemen och i glesbygd där nationella medel investeras sker utvecklingen av trafiksystem i medelstora städer med lokala medel. Analogt med detta är att intäkter från trängselavgifter också bör investeras lokalt. Synsättet när det gäller begreppet trängselskatt behöver breddas. Trafiken ger upphov till många andra problem som bristfällig stadsmiljö, buller, luftföroreningar utan att omfattande trängsel finns. Vi menar att det bör ses som en avgift analogt med exempelvis parkeringsavgifter. ÖVERGRIPANDE MÅL Strategisk plan och övergripande mål för 2011-2014: Linköpings kommun bidrar till en hållbar utveckling med sikte på att vara en koldioxidneutral kommun 2025. Det är lätt för linköpingsborna att själva ta ett stort eget ansvar för sin påverkan på klimat och miljö. ÅTGÄRDSFÖRSLAG Förvaltningen föreslår att Linköpings kommuns yttrande ges följande inriktning: Linköpings kommun har för närvarande inte några konkreta planer avseende trängselskatt. Med tanke på att det visat sig vara mycket svårt att förändra trafiksektorn i hållbar riktning finns dock anledning att se positivt på utveckling av ytterligare möjliga åtgärder som exempelvis trängselskatter. Kommunen ser därför positivt på att regelverket runt trängselskatter utvecklas i takt med att nya kunskaper erhålls från de system som nu finns i Stockholm och Göteborg.

4 Begreppet trängselskatt behöver på flera sätt utvecklas och breddas. Dels menar vi att det bör ses som en avgift analogt med exempelvis parkeringsavgifter. Dels ger trafiken upphov till många andra problem som oattraktiv stadsmiljö, buller, luftföroreningar, olyckor och barriärer utan att omfattande trängsel finns. Utredningen föreslår att delegationen endast ska avse trängselskattens belopp vid olika tidpunkter, vilka tider skatten ska tas ut samt betalstationernas placering inom ett visst angivet geografiskt område. Linköpings kommun menar att kommunerna ska ges större möjligheter att besluta om trängselskatt än vad utredningen föreslår. Kommunen har idag i full rådighet över gatunätet, i princip i hela staden. Gatunätet planeras, byggs och underhålls i stort enbart med kommunala medel. Vi menar därför att eventuellt införande av trängselskatt i städer av Linköpings storlek måste styras av lokala problem, förutsättningar och beslut. Kommunen bör därför även kunna ges delegation att besluta om att trängselskatt/avgift ska tas ut, när den ska tas ut, vilka fordonslag samt vilket geografiskt område som den ska avse. Utredningen föreslår att intäkterna från trängselskatten även fortsättningsvis ska tillfalla staten. Linköpings kommun menar att trängselskatter endast kan få allmän acceptans om intäkterna går tillbaka till kommunen eller regionen för lokal användning inom trafiksektorn. Regelverket bör därför utformas med denna inriktning och vara generellt utan koppling till de särskilda överenskommelser som gjorts för Stockholm och Göteborg. SAMRÅD Samråd med har skett med kommunens juridikgrupp samt ekonomi- och finansgruppen. LÄNKAR Betänkandet om trängselskatt finns på: http://www.regeringen.se/content/1/c6/20/87/01/96846540.pdf KOMMUNLEDNINGSKONTORET MILJÖ OCH SAMHÄLLSBYGGNADS- FÖRVALTNINGEN Peder Brandt Anna Bertilson Beslutet skickas till: Finansdepartementet

1 (2) Kommunstyrelsen Dnr KS 2013-229 2013-04-12 Finansdepartementet Skatte- och tullavdelningen 103 33 Stockholm Yttrande över betänkandet om trängselskatt (SOU 2013:3) Linköpings kommun lämnar följande synpunkter på rubricerat betänkande: Kommunen ser positivt på att regelverket för trängselskatter utvecklas. Linköpings kommun har för närvarande inte några konkreta planer avseende trängselskatt. Med tanke på att det visat sig vara mycket svårt att förändra trafiksektorn i hållbar riktning finns dock anledning att se positivt på utveckling av ytterligare möjliga åtgärder som exempelvis trängselskatter. Linköpings kommun förordar att begreppet trängselskatt utvecklas och breddas. Dels menar vi att det bör ses som en avgift analogt med exempelvis parkeringsavgifter. Dels ger trafiken upphov till många andra problem som oattraktiv stadsmiljö, buller, luftföroreningar, olyckor och barriärer utan att omfattande trängsel finns. Linköpings kommun menar att kommunerna ska ges större möjligheter att besluta om trängselskatt än vad utredningen föreslår. Kommunen har idag i full rådighet över gatunätet, i princip, i hela staden. Gatunätet planeras, byggs och underhålls i stort enbart med kommunala medel. Vi menar därför att eventuellt införande av trängselskatt i städer av Linköpings storlek måste styras av lokala problem, förutsättningar och beslut. Kommunen bör därför även kunna ges delegation att besluta om att trängselskatt/avgift ska tas ut, när den ska tas ut, vilka fordonslag samt vilket geografiskt område som den ska avse. Linköpings kommun menar att intäkterna från trängselskatter ska gå tillbaka till kommunen. Trängselskatter kan endast få allmän acceptans om intäkterna går tillbaka till kommunen eller regionen för lokal användning inom trafiksektorn. Regelverket bör därför utformas med denna inriktning och vara generellt utan koppling till de särskilda överenskommelser som gjorts för Stockholm och Göteborg

2 Linköpings kommun har valt att avstå från att lämna synpunkter på de delar av betänkandet som berör sanktioner och utländska fordon. För Linköpings kommun Paul Lindvall Kommunstyrelsens ordförande