Kommunstyrelsen (19)

Sida 1 (19) Plats och tid Kommunhuset den 14 apr 2015 kl. 13.00 16.00 ande Roland Åkesson (C), ordf Jens Robertsson (C) Ann Petersson (C) Lennart Karlsson (C), ej 60 Emma Magnusson (C), ej 60 Britt-Marie Domeij (M) Lars-Jonny Andersson (KD) Övriga närvarande Jacqueline Doohan (C), ersättare, tjänstgör 60 Curt-Rune Roos (M), ersättare, tjänstgör 60 Lejla Bajraktarevic (S), ersättare Fredrik Johansson, ekonomichef Ingemar Idh, räddningschef, 56 Ceclia Brauer, IFO-chef, 60 Börje Jonsson, Mönsterås Stadsnät, 57, 58 Niklas Karlsson, IT-samordnare, 57, 58 Mats Johansson, kommunchef Birgitha Freij, kommunsekreterare Robert Rapakko (S) Lars Hollner (S) Kristina Nyman (S) Kochar Ismaill Ahmad (S) Josefin Erlandsson (V) Roger Sunesson (SD) Utses att justera Jens Robertsson och Lars Hollner Justeringens plats och tid Fredagen den 17 april 2015 Underskrifter Sekreterare... Birgitha Freij Paragrafer 54-69 Ordförande... Roland Åkesson Organ Justerande........ Lars Hollner Jens Robertsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens officiella anslagstavla i kommunhuset. Kommunstyrelsen 2015-04-14 Datum för 2015-04-18 Datum för 2015-05-10 anslags uppsättande anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet Underskrift... Birgitha Freij

2 54 KS 2015/033 FÖRNYAD BORGENSFÖRBINDELSE FÖR KOMMUN- INVEST I SVERIGE AB Förnyad borgensförbindelse för Kommuninvest, från ekonomiavdelningen, 2015-03-09. Mönsterås kommun är medlem i Kommuninvest ekonomisk förening, vars upplånings- och utlåningsverksamhet bedrivs i det av föreningen helägda Kommuninvest i Sverige AB. För att Kommuninvest i sin upplåning ska få bästa möjliga kreditvillkor på lånemarknaden återfinns i föreningens stadgar som villkor för medlemskap att samtliga medlemmar enligt separat tecknad borgensförbindelse ska ansvara solidariskt såsom för egen skuld för Kommuninvests samtliga förpliktelser. Samtliga medlemmar har tecknat borgensförbindelse. Ett borgensåtagande är giltigt i tio år från den dag då åtagandet ingicks. Mönsterås kommun har att fatta nytt beslut om borgensförbindelse för Kommuninvest. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige bekräfta att ingången borgensförbindelse av den 25 nov 1996 ( Borgensförbindelsen ), där Mönsterås kommun åtagit sig solidariskt borgensansvar såsom för egen skuld för Kommuninvest i Sverige AB:s (publ) ( Kommuninvest ) förpliktelser, alltjämt gäller, samt att bekräfta att Kommuninvest företräder Mönsterås kommun genom att företa samtliga nödvändiga åtgärder för ingående och vidmakthållande av borgen (enligt Borgensförbindelsen ) i förhållande till Kommuninvests borgenärer och blivande borgenärer. Alla handlingar i anledning av kommunfullmäktiges beslut undertecknas för Mönsterås kommuns räkning av kommunstyrelsens ordförande Roland Åkesson och ekonomichef Fredrik Johansson i förening.

3 55 KS 2014/015 FOLKETS HUS I BLOMSTERMÅLA AU 21 jan 2014 Daniel Williamsson och Gunnar Berlevik, Blomstermåla Folkets Hus, informerade om föreningens verksamhet, bokslut, planering för framtiden, m.m. samt visade runt i lokalerna. Ansökan om föreningsbidrag till verksamheten 2014 inlämnas när bokslutet är klart. Informationen lades till handlingarna. AU 2 dec 2014 Skrivelse från Gunnar Berlevik, Folkets Hus Blomstermåla, Storgatan 83, 384 21 Blomstermåla, inkom 2014-11-26. Folkets Hus har för avsikt att fortsätta renoveringen av fastigheten. Föreningen kommer att ansöka om bidrag från Boverket till fönsterbyte m.m. Arbetsutskottet beslutade att Mönsterås kommun är positiv till att medfinansiera renoveringen av Folkets Hus, och återkommer med slutligt ställningstagande vid en konkret ansökan från föreningen. AU 17 mar 2015 Folkets Hus Blomstermåla har hos Boverket ansökt om investeringsbidrag för utbyte av fönster till energifönster och förbättring av fasad (putsning m.m.). Beräknad kostnad för investeringen är 2 235 000 kr. Ansökan bygger på en statlig finansiering med 1 117 500 kr. För att Boverket ska medverka krävs att Mönsterås kommun medfinansierar minst 30 procent av projektet, d.v.s. 670 500 kr. Ärendet återupptas. Kommunstyrelsen beslutar att medfinansiera Folkets Hus ombyggnadsprojekt i budget 2015 och 2016.

4 56 KS 2011/129 SAMVERKAN INOM RÄDDNINGSTJÄNST Bakgrund AU 18 dec 2012 KS 5 feb 2013 AU 2 dec 2014 AU 17 mar 2015 AU 31 mar 2015 Föredragning Arbetsutskottet beslutade enligt 126/2012 att delta i en utredning av PwC om eventuell samverkan mellan fem av länets kommuner beträffande räddningstjänst. Samtidigt har räddningstjänsterna i Kalmar län genomfört en förstudie om Kommunal räddningstjänstsamverkan i Kalmar län. Framtida samverkan mellan räddningstjänsterna i kommunerna Hultsfred, Högsby, Mönsterås, Oskarshamn och Vimmerby, från PwC. Utveckling av RäddSamH, förstudie, från räddningstjänsterna i Kalmar län. Arbetsutskottet beslutade lägga PwC-utredningen med godkännande till handlingarna och att uppdra till räddningschef Ingemar Idh att fortsätta utreda rapportens förslag till samverkan och återkomma till arbetsutskottet, samt att ta emot räddningstjänsternas rapport såsom information om att arbete med att hitta samverkansformer inom räddningstjänstens olika delar pågår. Räddningschef Ingemar Idh redogjorde för ovanstående rapporter och pågående arbete om samverkan. Informationen lades till handlingarna. Räddningschef Ingemar Idh informerade om det arbete som genomförts under året i styrgruppen respektive arbetsgrupperna. Räddningschefen har fortsatt uppdrag att arbeta i utredningen. Informationen lades till handlingarna. Räddningschef Ingemar Idh rapporterade från möte den 16 mars 2015 med företrädare för kommunerna Hultsfred, Högsby, Mönsterås, Oskarshamn och Vimmerby. Ingemar informerade framför allt om hur diskussionerna kring ledningsorganisation förs: ett yttre befäl för Hultsfred-Vimmerby, ett yttre befäl för Högsby-Mönsterås-Oskarshamn, ett gemensamt inre befäl, och en gemensam räddningschef/tjänsteman i beredskap. Ingemar Idh fortsatte redovisningen från ovanstående möte. Räddningschef Ingemar Idh. Kommunstyrelsen beslutar att fortsatt delta i utredningen med den inriktning som styrgruppen föreslagit beträffande ledningsorganisation, med undantag av förslaget om gemensam räddningschef/tjänsteman i beredskap. Slutlig ställning till ärendet tas efter fullständig utredning och i samband med att ny räddningstjänstplan upprättas.

5 57 KS 2015/032 REDOVISNING AV BERÄKNADE KOSTNADER FÖR UTBYGGNAD AV FIBEROPTISKT NÄT UNDER 2015 Föredragande Redovisning av beräknade kostnader för utbyggnad av fiberoptiskt nät under 2015, från kommunledningskontoret, Mönsterås Stadsnät. Börje Jonsson, Mönsterås Stadsnät, redovisar förslag till planering för utbyggnad av det fiberoptiska nätet, samt kostnader för detta. Den planerade utbyggnaden under 2015 beräknas kosta 10 280 tkr, vilket är 3 280 tkr mer än budgeterat. Det finns möjlighet till samförläggning med dels elprojekt, dels vatten/avloppsprojekt. Kommunstyrelsen har tidigare beslutat att samförläggning ska ske där detta är möjligt. Just nu är samförläggning möjligt på flera ställen, varför kommunstyrelsen föreslås avsätta medel för detta. Kommunstyrelsen beslutar att tillskjuta ytterligare 3 280 tkr under år 2015 till utbyggnad av fiberoptiskt nät, samt 5 125 tkr till samförläggning med el och vatten/ avlopp i aktuella projekt.

6 58 KS 2015/059 EFTERANSLUTNINGSAVGIFT MÖNSTERÅS STADS- NÄT Börje Jonsson, Mönsterås Stadsnät, och ekonomichef Fredrik Johansson aktualiserar frågan om s.k. efteranslutningsavgift för fastighetsägare som vill ansluta sin fastighet till Mönsterås Stadsnät efter det att stadsnätet redan byggts färdigt. AU 31 mar 2015 AU 14 apr 2015 Föredragning Börje Jonsson får i uppdrag att komma med förslag till efteranslutningsavgift. Arbetsutskottet föreslår att kommunstyrelsen kompletterar taxan för anlutning till Mönsterås Stadsnät med en efteranslutningsavgift om 6 000 kr + moms per fastighet för anslutning i områden efter att stamnätet byggts. Börje Jonsson redogör för kommunens omfattande utbyggnad av fiberoptiskt nät. Kostnaden för att ansluta fastighet till nätet blir avsevärt lägre om man kan ansluta alla fastigheter inom ett område vid samma tillfälle. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att komplettera taxan för anslutning till Mönsterås Stadsnät med en efteranslutningsavgift om 6 000 kr + moms per fastighet. Taxan gäller tills vidare. Kommunfullmäktige delegerar till kommunstyrelsen att utforma regler för avgiften.

7 59 KS 2015/044 UTVÄRDERING OCH UPPFÖLJNING AV HEMSJUK- VÅRDSAVTALET Hemsjukvårdsavtalet, från Regionförbundet i Kalmar län, Box 762, 391 27 Kalmar. Den 1 jan 2008 överfördes ansvaret för hemsjukvården i ordinärt boende från landstinget till kommunerna i länet. Hemsjukvårdsavtalet utvärderades 2010, utvärderingen resulterade i en rapport i maj 2011 som innehåller förbättringsområden och förslag till förbättringar. Primärkommunala nämnden och Landstingsstyrelsen i Kalmar län gav Regionförbundet i Kalmar län och landstingsdirektörens stab i uppdrag att starta ett gemensamt och fördjupat utredningsarbete inom identifierade områden; arbetet resulterade i Rapport Fördjupad utredning av förbättringsområden inom hemsjukvårdsavtalet. Efter fortsatta överläggningar redovisades uppföljningen av avvikelserna mellan huvudmännen i Rapport Analys avvikelser inom hemsjukvården i Kalmar län. Förtydligande tillägg till Avtal om övertagande av hälso- och sjukvårdsinsatser i ordinärt boende mellan landstinget och kommunerna i Kalmar län var klart 19 jan 2015. Detsamma gäller nytt förslag till Ramavtal läkarmedverkan. Socialnämnden i Mönsterås kommun föreslår i beslut 30/2015 kommunfullmäktige besluta att anta regionförbundets förslag till beslut. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta följande: Mönsterås kommun godkänner Rapport Fördjupad utredning av förbättringsområden inom hemsjukvårdsavtalet, samt rapport Analys avvikelser inom hemsjukvården i Kalmar län. Mönsterås kommun godkänner och undertecknar Förtydligande tillägg till Avtal om övertagande av hälso- och sjukvårdsinsatser i ordinärt boende mellan landstinget och kommunerna i Kalmar län. Mönsterås kommun godkänner och undertecknar Ramavtal läkarmedverkan. Mönsterås kommun ger Länsgemensam samverkan inom socialtjänsten och angränsande hälso- och sjukvård i uppdrag att ansvara för att upprätta en handlingsplan för kompetensutvecklingsinsatser på lång sikt kring vård- och omsorgsplaner samt Samordnad individuell plan, att ansvara för att en arbetsgrupp snarast tillsätts för att ta fram praktiska anvisningar kopplat till förtydliganden kring Hemsjukvårdsavtalet samt för framtida revideringar

8 av praktiska anvisningar, samt att ansvara för informationsinsatser kring Förtydligande tillägg till Avtal om övertagande av hälso- och sjukvårdsinsatser i ordinärt boende mellan landstinget och kommunerna i Kalmar län, reviderat Ramavtal Läkarmedverkan och praktiska anvisningar, samt att leda och följa upp utvecklingen av hemsjukvårdsavtalet. Mönsterås kommun godkänner att Primärkommunala nämndens presidium och Landstingsstyrelsens presidium utgör den regionala politiska Samverkansgrupp som hanterar hemsjukvårdsavtalet politiskt. et gäller under förutsättning att samtliga parters styrelse och fullmäktigeförsamlingar fattar motsvarande beslut. Avtalen undertecknas för Mönsterås kommuns del av kommunstyrelsens ordförande Roland Åkesson.

9 60 KS 2015/053 SAMORDNINGSFÖRBUNDET I KALMAR LÄN ÅRSREDOVISNING 2014, REVISIONSBERÄTTELSE 2014 Årsredovisning 2014 och revisionsberättelse för 2014 för Samordningsförbundet i Kalmar län, från Samordningsförbundet i Kalmar län, Lögstadsgatan 5, 598 39 Vimmerby. I enlighet med lagen om finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser har Samordningsförbundet i Kalmar län överlämnat årsredovisning för 2014, granskning av årsredovisning 2014, samt revisionsberättelse för 2014. Föredragning Jäv Kommunchef Mats Johansson och IFO-chef Cecilia Brauer informerar om samordningsförbundet och projekt inom samverkansgruppen som Mönsterås deltar i. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att godkänna årsredovisningen för 2014 och bevilja styrelsen ansvarsfrihet för verksamhetsåret. Emma Magnusson (C) och Lennart Karlsson (C) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen eller beslutet.

10 61 KS 2015/045 TOMTRÄTTSAVGÄLD TORGET Skrivelse Tomträttsavgäld Torget från 2016, från tekniska kontoret, 2015-03- 17. För tomträtterna vid Torget löper tomträttsavtalsperioden ut 2016-09-30. Nuvarande årliga avgäld är för de tre flerfamiljshusen 12 400 kr/fastighet och för de sju enfamiljshusen 7 900 kr/fastighet. Uppräkning med konsumentprisindex (KPI) ger en ny årlig avgäld för flerfamiljshusen om 13 677 kr och för enfamiljshusen 8 714 kr. Den nya tomträttsavgälden gäller för en tioårsperiod. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att fastställa avgifterna för tre flerfamiljshus och sju enfamiljshus vid Torget i enlighet med förslaget.

11 62 KS 2015/046 TOMTRÄTTSAVGÄLD MÖNSTERÅS 5:6 Skrivelse Tomträttsavgäld Mönsterås 5:6 från 2016, från tekniska kontoret, 2015-03-17. Tomträttsavtalet för Mönsterås 5:6 löper ut 2016-05-31. Nuvarande årliga avgäld är 5 300 kr. Uppräkning med konsumentprisindex (KPI) ger en ny årlig avgäld om 5 846 kr. Den nya tomträttsavgälden gäller för en tioårsperiod. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att fastställa tomträttsavgälden för Mönsterås 5:6 i enlighet med förslaget.

12 63 KS 2015/047 TOMTRÄTTSAVGÄLD OKNÖ Skrivelse Tomträttsavgäld Oknö från 2016, från tekniska kontoret, 2015-03- 16. För sju tomträtter på Oknö löper avtalstiden ut 2016-06-01. Nya taxeringsvärden för marken gällen från och med 2015. Eftersom de nya taxeringsvärdena inte är offentliga förrän 1 juli 2015 används Skatteverkets uträkning av värdeområden för år 2015-2017. Tomträttsavgälden beräknas enligt följande: taxeringsvärdet anläggningsavgift för vatten/avlopp x 1,33 x avgäldsränta om 3,25. Den nya tomträttsavgälden gäller för en tio-årsperiod. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att fastställa avgifterna för sju tomträtter på Oknö i enlighet med förslaget.

13 64 KS 2015/049 TILLSTÅNDSANSÖKAN FÖR SKARVESJÖ VIND- KRAFTPARK Remisshandlingar från Länsstyrelsen i Kalmar län, Miljö- och naturavdelningen, 391 86 Kalmar. Solid Vind AB har hos länsstyrelsen ansökt om tillstånd till byggnation och drift av maximalt fyra vindkraftverk med en maximal totalhöjd om 200 meter på fastigheterna Rävemåla 1:16, m.fl. cirka 3,5 km söder om Ålem. Mönsterås kommun antog 29 mars 2010 en vindbruksplan som tematiskt tillägg till översiktsplanen. Vindbruksplanen är avsedd att underlätta prövning enligt plan- och bygglagen och miljöbalken. Planen ger tydliga anvisningar om var i kommunens det finns goda förutsättningar för vindkraft. I vindbruksplanen pekas mindre områden med goda förutsättningar för vindkraftverk ut. Den här aktuella ansökan ligger inom ett sådant område lämpligt för mindre grupper av vindkraft, varför ansökan och planen stämmer väl överens. Kommunstyrelsen tillstyrker ansökan.

14 65 KS 2013/192 SVAR PÅ MOTION: INFÖRANDE AV TRAINEE- PLATSER I MÖNSTERÅS KOMMUN Motionens syfte Yttrande Motion inlämnad av Lejla Bajraktarevic (S) och Lars Hollner (S). Motionärerna vill att Mönsterås kommun inför ett traineeprogram för studenter genom att erbjuda speciellt anpassade anställningar som är relevanta för deras utbildning. Yttrande från kommunledningskontoret föreligger: Olika traineeprogram och inskolningsanställningars syften om att underlätta rekryteringar, arbetskraftsbehov, generationsväxling och förbereda ny arbetskraft hos arbetsgivare är naturligtvis positivt. Som kommun behöver vi arbeta med att säkra den framtida kompetensförsörjningen, vara en attraktiv arbetsgivare och kommun samt öka drivkrafterna hos ungdomar att söka sig till just de arbetskraftsefterfrågade högre utbildningarna. Det är också viktigt att skolans studie- och yrkesvägledning är anpassad genom en tydlig koppling mellan utbildning och arbetsmarknadens bedömda arbetskraftsbehov samt skolans utökade samverkan med näringslivet. Varje chef i Mönsterås kommun arbetar med planerade och kommande pensionsavgångar. I samband med det årliga medarbetarsamtalet tas frågan upp med de seniora medarbetarna d.v.s. hur de tänker sig sin pension, i syfte att i så god tid som möjligt planera för den framtida arbetskraftsförsörjningen. Sedan 2013 deltar Mönsterås kommun i en regional satsning - ett nytt traineeprogram som bl.a. ska få unga människor att välja arbete inom offentlig förvaltning. Det är regionförbundet, länsstyrelsen och landstinget i Kalmar län samt åtta av länets kommuner som har gått samman i ett gemensamt traineeprogram för att stärka kompetensförsörjningen inom offentlig förvaltning. Inom programmet får deltagarna lära sig mer om sig själva, hur grupper, organisationer och omvärlden fungerar. Utöver det ges de möjlighet att bygga nätverk med de kommuner och organisationer som deltar i programmet. Under 2014 har också Mönsterås kommun via Regionförbundet i Kalmar län varit med om att ta fram ett program, Studentmedarbetare i Kalmar län. Liknande modeller har prövats framgångsrikt under en lång tid i Danmark samt i Skåne och Kronobergs län. En studentmedarbetare är en universitets- eller högskolestudent som har en avlönad och timbaserad anställning parallellt med studierna.

15 Arbetsuppgifterna ska vara relevanta för studentens utbildning och efterfrågade för arbetsgivaren. När en arbetsplats ser ett framtida rekryteringsbehov, så kan kontakt tas med Regionförbundet i Kalmar län som hjälper till med utformning av annons samt kontakt med Linnéuniversitetet. Vad kan det ge en student och en arbetsplats? Studenten får arbetslivserfarenhet och meriter. Arbetsplatser får lättare att säkra sin kompetensförsörjning samt klara framtida pensionsavgångar. Att anställa en studentmedarbetare kan bidra till att kunskap och kompetens behålls i länet. Efter rekommendation från Sveriges Kommuner och Landsting har Mönsterås kommun 2015-02-17 tecknat ett lokalt kollektivavtal som reglerar en studentmedarbetares löne- och anställningsvillkor. Detta avtal syftar just till att stärka och underlätta studentens övergång från studier till arbete samt trygga arbetsgivarnas framtida kompetensförsörjning. Mönsterås kommun ställer sig positiv till att arbeta med studentmedarbetare utifrån kommunens arbetskraftsbehov. Att erbjuda ett särskilt program med anpassade traineeanställningar känns inte rimligt, då de efterfrågade rekryteringsbehoven ser mycket olika ut inom respektive verksamhet. I och med det nya kollektívavtalet för studentmedarbetare har nu kommunerna fått ett regelverk som underlättar övergången från studier till arbete samtidigt som det kommer trygga arbetsgivarens framtida kompetensförsörjning. Några förvaltningar har redan anställt en studentmedarbetare med stöd av detta avtal och fler är på gång. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige att motionen anses besvarad med ovanstående yttrande. Att erbjuda ett särskilt program med anpassade traineeanställningar känns inte rimligt, då de efterfrågade rekryteringsbehoven ser mycket olika ut inom respektive verksamhet. I övrigt är kommunen positiv till traineeanställningar.

16 66 KS 2014/249 SVAR PÅ MOTION: FRÅN SÄRVUX TILL LÄRVUX Motionens syfte Yttrande AU 14 apr 2015 Yrkande Motion inlämnad av Michael Carlsson och Lejla Bajraktarevic, socialdemokraterna. Motionärerna vill att Mönsterås kommun ändrar skolnamnet Särvux till Lärvux särskild utbildning för vuxna. Barn- och utbildningsnämnden föreslår att motionen avslås. Kommunstyrelsen föreslås besluta föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen eftersom undervisningen enligt skollagen kap 21 heter Särskild utbildning för vuxna på grundläggande respektive gymnasial nivå. Orden Särvux och Lärvux ska inte användas, eftersom begreppen saknar lagstöd. Lajla Bajractarevic (S) anser att namnet Lärvux används i flera kommuner och därför också kan införas i Mönsterås. Britt-Marie Domeij (M) föreslår att ärendet återremitteras till arbetsutskottet för diskussion om namnet Lärvux. Ärendet återremitteras till arbetsutskottet för diskussion om namn på verksamheten.

17 67 KS 2014/226 SVAR PÅ MEDBORGARFÖRSLAG ANGÅENDE SÄKER STRÅLMILJÖ I SKOLAN Förslagets syfte Yttrande Medborgarförslag inlämnat av Marie Ericsson, Solbergavägen 26, 384 93 Ålem. Förslagsställaren föreslår att Mönsterås kommun använder trådburen internetoch telefonuppkoppling i stället för trådlös anslutning i alla kommunala förskolor, grundskolor och gymnasieskolor för att minska risken för ohälsa bland elever och personal. Yttrande från kommunledningskontoret föreligger. Bilaga. Kommunstyrelsen avslår medborgarförslaget med hänvisning till kommunledningskontorets yttrande.

18 68 KS 2014/268 SVAR PÅ REVISIONSRAPPORT: GRANSKNING AV SOCIALNÄMNDENS STYRNING, UPPFÖLJNING OCH KONTROLL Granskning av socialnämndens styrning, uppföljning och kontroll, från kommunens revisorer. Revisorerna bedömer att socialnämndens styrning, uppföljning och kontroll inte fullt ut är ändamålsenlig, då det finns områden som behöver utvecklas. Socialnämnden har enligt 31/2015 besvarat revisorerna. Kommunfullmäktige föreslås lägga revisionsrapporten samt svaret till handlingarna.

19 69 MEDDELANDEN ar Inkomna meddelanden delges kommunstyrelsen. Meddelandena läggs till handlingarna.