Datum Vårt diarienummer Sida 2016-12-08 2016/2933 1(2) Er beteckning Vår adress Bildningssektorn Borlänge kommun Adress Arbetsmarknads- och socialnämnden Besöksadress Röda vägen 50 Handläggare, telefon, e-post Lena Angberg lena.angberg@borlange.se Nämnd Datum Lokalt avtal om ungdomsmottagning Förslag till beslut Lokalt avtal om Ungdomsmottagning godkänns Beslutsunderlag Förslag till avtal Kalkyl om kostnadsfördelning Beskrivning av ärendet Ungdomsmottagningarna är ett gemensamt åtagande för kommun och landsting. Verksamhet ska finnas i alla länets kommuner. Ungdomsmottagningarnas arbete har fokus på förebyggande insatser och ger möjlighet att tidigt upptäcka hälsorisker både på individnivå och mer generellt. Väl fungerande ungdomsmottagningar kan på detta sätt bidra till en förbättrad folkhälsa. Förutsättningarna för att bedriva likvärdig ungdomsmottagning ser olika ut i länets kommuner. Samverkan mellan ungdomsmottagningarna i Borlänge, Säter och Gagnef har utretts med syfte att uppnå ett likvärdigt mottagande för ungdomarna i dessa kommuner. Kommunerna har enats om att teckna avtal om samverkan där Borlänge Kommuns ungdomsmottagning blir huvudmottagning för de tre kommunerna. Filialer ska finna i Gagnef och Säter. Landstinget ska vara huvudman för verksamheten. Verksamheten grundar sig på riktlinjer för Sveriges ungdomsmottagningar framtagna av FSUM (Föreningen för Sveriges ungdomsmottagningar) Ungdomsmottagningen utför tillsammans med bland annat skolans elevhälsa och socialtjänstens förebyggande verksamhet samt första linjens samtalsmottagning kommunens arbete för hälsofrämjande, förebyggande och tidiga insatser till målgruppen. Ungdomsmottagningen ska även ses som ett komplement till övrig hälso- och sjukvård. Bakgrund Direktion vid Region Dalarna fattade 2016-06-15 beslut om en länsövergripande överenskommelse för ungdomsmottagningarna i Dalarna. Dalarnas kommuner rekommenderades att godkänna den länsövergripande överenskommelsen och teckna lokala avtal med POSTADRESS TELEFON & FAX E-POST WEBBPLATS Borlänge kommun Tel: 0243-740 00 kommun@borlange.se www.borlange.se 781 81 Borlänge Fax: 0243-745 50
Datum Vårt diarienummer Sida 2016-12-08 2016/2933 2(2) Er beteckning den som grund. Arbetsmarknads-och socialnämnden beslutade i juli 2016 att godkänna den länsövergripande överenskommelsen. Ekonomiska konsekvenser Kostnader och ersättningar fördelas i enlighet med överenskommen fördelningsnyckel mellan parterna enligt följande. För de åtaganden som landstinget Dalarna tillhandahåller skall kommunerna ersätta landstinget Dalarnaför varje år inom avtalsperioden. Detta är en preliminärdebitering. Efter avtalsåret skall landstinget Dalarna i mars nästföljande år redovisa det verkliga kostnadsutfallet för kommunerna. Borlänge kommun har hittills haft en kostnad för en kuratorstjänst på ungdomsmottagningen med ca 500.000 kr årligen. Kommunen har aldrig betalat del i lokalhyra. Genom det nya lokala avtalet fördubblas Borlänge kommuns kostnad till ca 1 mnkr. Barnperspektivet Beslutet innebär konsekvenser för barn och ungdomar. Om nej, besvaras inte fler frågor. Om ja, beskriv hur. Kan vara angivet i ärendebeskrivningen. Hänsyn till barn och ungdomar har tagits. Barn och ungdomar har fått säga sin mening. Om ja, på vilket sätt? Kan vara angivet i ärendebeskrivningen. Ja Nej Tomas Ahlin Verksamhetschef Lars Walter Sektorchef Bilagor 1 2 Lokalt avtal om ungdomsmottagning Kostnadskalkyl Beslutet skickas till Sektorchef bildningssektorn, Lars Walter Verksamhetschef individ- och familjeomsorgen, Tomas Ahlin Ordförande arbetsmarknads- och socialnämnden, Kenneth Persson POSTADRESS TELEFON & FAX E-POST WEBBPLATS Borlänge kommun Tel: 0243-740 00 kommun@borlange.se www.borlange.se 781 81 Borlänge Fax: 0243-745 50
Lokalt avtal om Ungdomsmottagning Parter HÄLSO- OCH SJUKVÅRD BORLÄNGE Borlänge kommun Säters kommun Gagnefs kommun Parter Landstinget Dalarna, Box 712, 791 29 Falun, organisationsnummer 232100-0180, genom Primärvården, Borlänge, landstinget Dalarna. Borlänge kommun, 781 81 Borlänge, organisationsnummer 212000-2239, genom Individ- och Familjeomsorgen, Bildningssektorn. Säters kommun, Rådhuset, 783 27 Säter, organisationsnummer, 21200-2247 Gagnefs kommun, 785 80 Gagnef, organisationsnummer 212000-2155 Bakgrund och syfte Ungdomsmottagningarna är ett gemensamt åtagande för kommun och landsting. Verksamhet ska finnas i alla länets kommuner. Ungdomsmottagningarnas arbete har fokus på förebyggande insatser och ger möjlighet att tidigt upptäcka hälsorisker både på individnivå och mer generellt. Väl fungerande ungdomsmottagningar kan på detta sätt bidra till en förbättrad folkhälsa. Förutsättningarna för att bedriva likvärdig ungdomsmottagning ser olika ut i länets kommuner. Samverkan mellan ungdomsmottagningarna i Borlänge, Säter och Gagnef har utretts med syfte att uppnå ett likvärdigt mottagande för ungdomarna i dessa kommuner. Kommunerna har enats om att teckna avtal om samverkan där Borlänge Kommuns ungdomsmottagning blir huvudmottagning för de tre kommunerna. Filialer ska finna i Gagnef och Säter. Landstinget ska vara huvudman för verksamheten. Verksamheten grundar sig på riktlinjer för Sveriges ungdomsmottagningar framtagna av FSUM (Föreningen för Sveriges ungdomsmottagningar) Ungdomsmottagningen utför tillsammans med bland annat skolans elevhälsa och socialtjänstens förebyggande verksamhet samt första linjens samtalsmottagning kommunens arbete för hälsofrämjande, förebyggande och tidiga insatser till målgruppen. Ungdomsmottagningen ska även ses som ett komplement till övrig hälso- och sjukvård. 1
Övergripande mål främja fysisk psykisk, social hälsa samt sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter för unga (baserat på FSUM:s mål) Målgrupp ungdomar och unga vuxna i ålder 13-25 år (kommunerna förbinder sig att medfinansiera det psykosociala stödet till målgruppen upp till 20 år) Riktlinjer för verksamheten Verksamheten ska bedrivas utifrån ett medicinskt, psykologiskt och psykosocialt helhetsperspektiv Ungdomsmottagningen ska vara lättillgänglig Den unge söker hjälp av egen fri vilja Besök ska vara kostnadsfria För en ökad tillgänglighet sker alla kontakter med huvudmottagningen i Borlänge på angiven telefon, mail och sociala medier. Alla besök bokas via Borlänge UM, detta gäller även de besök som ska ske i Säter och Gagnef. Utåtriktad verksamhet alla årskurs åttor erbjuds ett studiebesök på UM erbjuda övriga grupper som är intresserade av studiebesök UM åker ut till skolor och andra aktörer för information kring olika teman UM deltar vid nattvandringar i samarbete med andra aktörer som fältassistenter, fritidsledare och föräldrar på stan utifrån verksamhetens möjligheter UM deltar på publika arrangemang utifrån verksamhetens möjligheter. Ungdomsmottagningens bemanning/kompetens Personalen på ungdomsmottagningen ska ha rätt medicinsk och psykosocial kompetens och ha de förutsättningar som krävs för att kunna bemöta ungdomar på ett ändamålsenligt sätt. Den psykosociala kompetensen bör ha socionombakgrund för att garantera ett brett psykosocialt perspektiv i bemötandet och arbetet med ungdomarna. Det är eftersträvansvärt att ha differentierad personalgrupp gällande kön, ålder kulturell bakgrund. Barnmorska med förskrivningsrätt Kurator med socionomkompetens Psykolog Läkare Sekreterare Utöver detta kan mottagningen utifrån lokala behov, resurser och förutsättningar ha tillgång till andra personalkategorier. Ett multiprofessionellt arbetssätt, teamarbete, med respekt för olika yrkeskategoriers kompetens gagnar helhetssynen på ungdomarnas situation. 2
Ledning och samordning Landstinget är huvudman för ungdomsmottagningen. Ledningsgrupp Första linjens chef för ungdomsmottagningen deltar på ledningsmöte för mellersta området under stående punkt. Referensgrupp Sammankallande i referensgruppen är ungdomsmottagningens första-linjen-chef. Referensgruppen består av verksamhetschefer från respektive kommun. Referensgruppen behandlar aktuellt läge för verksamheten och utvecklingsfrågor för ungdomsmottagningen. Referensgruppen träffas två gånger/år. Övriga forum Första linjens chef för ungdomsmottagningen deltar på respektive samverkansmöte Borlänge, Gagnef, Säter för information om verksamhet, ekonomi och utbildning mm. Lokaler Huvudmottagningens lokaler bli nuvarande lokaler i Borlänge då de är anpassade efter FSUM:s kriterier om lättillgänglighet, centralt belägna och funktionalitet. Filiallokaler ska finnas tillgängliga i Säters och Gagnefs kommuner. Lokalerna ska vara så beskaffade att anonymitet för besökande ungdomar garanteras. IT-stöd Funktionella IT-lösningar ska finnas som stöd för verksamheten Landstingets rättigheter och skyldigheter Landstinget förbinder sig att tillhandahålla personalresurser med adekvat erfarenhet och kompetens för uppdraget. Landstinget förbinder sig att finansiera medicinsk personal för åldersgruppen 13-25 år samt personal med psykosocial kompetens för åldersgruppen 20-25 år. att tillhandahålla verksamhetschef med ansvar för arbetsmiljöfrågor i den av landstinget bedrivna verksamheten att i samverkan med kommunerna fastställa mål och riktlinjer för verksamheten enligt FSUM:s riktlinjer och lokalt folkhälsoarbete att för effektiv verksamhet tillhandahålla lättillgängligt transportmedel enligt landstingets resepolicy Kommunernas rättigheter och skyldigheter Borlänge, Säter och Gagnef kommuner förbinder sig att finansiera personal med uppdrag att bedriva psykosocialt råd-och stöd för ungdomar upp till 20 år. att i samverkan med landstinget fastställa mål och riktlinjer för verksamheten enligt FSUM:s riktlinjer och lokalt folkhälsoarbete. 3
Kostnader och ersättningar Kostnader och ersättningar fördelas i enlighet med överenskommen fördelningsnyckel mellan parterna enligt följande: Kommunernas åtaganden Ersättning För de åtaganden som landstinget Dalarna tillhandahåller skall kommunerna ersätta landstinget Dalarnaför varje år inom avtalsperioden. Detta är en preliminärdebitering. Efter avtalsåret skall landstinget Dalarna i mars nästföljande år redovisa det verkliga kostnadsutfallet för kommunerna. Redovisning uppföljning Eventuellt överskott eller underskott som uppstår i verksamheten i samband med bokslut, återbetalas alternativt faktureras kommunerna. Om en återbetalning eller debitering ska göras skall detta ske vid debiteringen av andra kvartalets nästkommande verksamhetsår. Fakturering Fakturering görs i förskott en gång per kvartal med en fjärdedel av det preliminära beloppet per gång till respektive kommun i enlighet med beslutat kostnadsfördelning. Betalningsvillkor Betalning ska ske enligt förfallodatum på fakturan. Dröjsmålsränta Vid försenad betalning utgår dröjsmålsränta enligt räntelagen. Prisjustering Vid väsentliga justeringar av produktions- och inköpskostnader utanför landstinget Dalarnas kontroll äger landstinget rätt att begära förhandling av ovan under rubriken Ersättning angivet pris. Om parterna kommer överens om prisjustering skall parterna samtidigt bestämma från när prisjustering ska ske. Rapporter och uppföljning Parterna ska gemensamt ansvara för att årligen utvärdera detta avtal samt ta ställning till hur verksamheten fortsättningsvis ska bedrivas. Giltighetstid Detta avtal gäller 3 år från datum för undertecknande Uppsägning och omförhandling Uppsägning kan äga rum senast 9 månader före avtalstidens utgång. Sker inte uppsägning förlängs avtalet med ett år varje gång. Part som vill säga upp avtalet i enlighet med vad som sägs i stycket ovan skall göra detta skriftligen. Innan förändringar av eller tillägg till avtalet sker ska förhandling och beslut skriftligen undertecknas av båda parter. 4
Hävning Avtalet kan hävas om någondera parten väsentligt brustit i sina förpliktelser i detta avtal och rättelse inte sker inom två månader från det att rättelse skriftligen begärts. Om parterna inte kan nå en frivillig överenskommelse äger parterna rätt att med en ömsesidig uppsägningstid om 3 månader häva avtalet. Omförhandling Part äger rätt att när som helst under avtalstiden påkalla förhandlingar om villkoren förändras eller om en oförutsedd händelse inträffar som enligt partens uppfattning ändrar förutsättningarna för verksamheten. Begäran om omförhandling ska ske så snart det åberopade förhållandet blivit känt för den part som begär omförhandling och befriar inte parten från att fullgöra sina avtalsenliga förpliktelser. Rätten till omförhandling innebär inte hävning eller uppsägning av avtalet, såvida inte parterna är eniga om hävning eller uppsägning. Förändring av avtalets innehåll förutsätter att skriftlig överenskommelse undertecknas av båda parters firmatecknare. Tvister Brister och klagomål med anledning av detta avtal skall följas upp av parterna. Uppstår tvist om tolkningen eller tillämpningen av detta avtal skall parterna i första hand söka lösa denna genom förhandlingar mellan parterna. Parternas underskrifter av behöriga firmatecknare Detta avtal har upprättats i två likalydande exemplar, varav parterna har erhållit var sitt. 2017-02-01 Ulf Börjesson Divisionschef Primärvården Landstinget Dalarna Tomas Ahlin Verksamhetschef Individ-och Familjeomsorgen Borlänge Anette Wikblom Socialchef Säter Malin Lindén Ohlsson Socialchef Gagnef 5
Datum Vår beteckning Sida 2017-01-12 1(6) Vår adress Bildningssektorn Borlänge kommun Protokoll facklig samverkan Handläggare, telefon, e-post Emma Andersson 0243-746 71 emma.andersson@borlange.se Verksamhetssamverkan för individ- och familjeomsorgen och arbetsmarknad Tid: Torsdag den, 12/01, 2017, 13.00-15.15 Plats: Domnarvsrummet hus E Parter: Fackliga organisationer Akademikerförbundet SSR, Per Gunnarsson Akademikerförbundet SSR, Regina Jensen Vision, Lasse Svensson, Ledarna Kerstin A Enlund Kommunalarbetareförbundet,Jessica Lindqvist Kommunalarbetareförbundet, Birgitta Elfström Bildningssektorn Verksamhetschef/Ordförande Tomas Ahlin Verksamhetschef Marianne Sjöström 1-4 Enhetschef, Ronnie Lundström Enhetschef Eva Andersson 4-12 Enhetschef Elin Johansson 5-12 Utvecklare/utredare Therese Nilsson 1-4 Sekreterare, Emma Andersson Kallade men ej närvarande Lärarnas riksförbund Lärarförbundet
Datum Vår beteckning Sida 2017-01-12 5(6) Ärenden till nämnd 10 Lokalt avtal gällande ungdomsmottagning Tomas Ahlin, verksamhetschef IFO informerar om lokalt avtal gällande ungdomsmottagning. Förutsättningarna för att bedriva likvärdig ungdomsmottagning ser olika ut i länets kommuner. Samverkan mellan ungdomsmottagningarna i Borlänge, Säter och Gagnef har utretts med syfte att uppnå ett likvärdigt mottagande för ungdomarna i dessa kommuner. Kommunerna har enats om att teckna avtal om samverkan där Borlänge kommuns ungdomsmottagning blir huvudmottagning för de tre kommunerna. Filialer ska finnas i Gagnef och Säter. Landstinget ska vara huvudman för verksamheten. Verksamheten grundar sig på riktlinjer för Sveriges ungdomsmottagningar framtagna av FSUM (Föreningen för Sveriges ungdomsmottagningar) Ungdomsmottagningen utför tillsammans med bland annat skolans elevhälsa och socialtjänstens förebyggande verksamhet samt första linjens samtalsmottagning kommunens arbete för hälsofrämjande, förebyggande och tidiga insatser till målgruppen. Ungdomsmottagningen ska även ses som ett komplement till övrig hälso- och sjukvård. Per Gunnarsson för Akademikerförbundet SSR har synpunkter på hur ärendet har hanterats utifrån de två olika huvudmännens fackliga samverkansavtal och hur personalen gjorts delaktig i processen. En redogörelse av Akademikerförbundet SSR:s synpunkter gällande frågan bifogas sist i protokollet. Informationen godkänns med tillägg från Akademikerförbundet SSR gällande ärendets hantering. Bilaga Information
10 Bilaga
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 27(69) Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2016-10-18 172 Förslag om länsövergripande överenskommelse om ungdomsmottagningar / dnr 2014/958 Beslut 1. Förslaget om länsövergripande överenskommelse om ungdomsmottagningar godkänns. 2. Arbetsmarknads- och socialnämnden får i uppdrag att teckna lokalt avtal som reglerar den lokala verksamheten och fastställer ansvars- och kostnadsfördelningen mellan parterna. Ärendet Ett reviderat förslag har framarbetats gällande länsövergripande överenskommelse om ungdomsmottagningar med ändringar gällande två punkter som tidigare ej godkänts av alla parter. Den första punkten behandlar bekostande av lokaler. Detta föreslogs tidigare vara kommunernas ansvar. Förslaget är nu att reglera dessa kostnader i lokala avtal. Den andra punkten behandlar övre åldersgräns, förslaget var då 24 år. Förutsättningarna för verksamheten är varierande över länet och övre åldersgräns är nu 20 år, med möjlighet att göra lokala överenskommelser om högre åldergräns upp till 24 år. Unga upp till 20 år kommer få möjligheten att besöka valfri ungdomsmottagning inom länet. Ärendet är väl förankrat hos länsnätverk, förvaltningschefer inom hälsa och välfärd och tillstyrks av rådet för välfärdsutveckling. Direktionen vid Region Dalarna fattade 2016-06-15 beslut att rekommendera kommuner och landsting att godkänna överenskommelsen och teckna lokala avtal. Kommunfullmäktiges beslut är enligt förslag från kommunstyrelsen och arbetsmarknads- och socialnämnden. Beslutsunderlag - Beslut kommunstyrelsen 2016-10-04 190 - Beslut kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-09-27 206 - Beslut arbetsmarknads- och socialnämnden 2016-08-24 93 - Tjänsteskrivelse bildningssektorn 2016-07-08 - Beslut Region Dalarna direktion 2016-06-15 140 - Tjänsteskrivelse och dokument Region Dalarna 2016-05-10 Skickas till: Arbetsmarknads- och socialnämnden Lars Walter, sektorschef bildningssektorn Tomas Ahlin, socialchef Lena Angberg, bildningssektorn Justerandes sign Utdragsbestyrkande