Sammanträdesprotokoll OMSORGSSTYRELSEN Plats och tid Omsorgsförvaltningen, kl. 14:00-16:10 Beslutande Susanne Berger (S), ordförande Kirsti Andersson (S) Anders Westman (S) Rune Berglund (S), ersättare för Amanda Isacsson (S) Elisabeth Palmkvist (S), ersättare för Maria Seger (S) Tom Andersson (S) Hans Danielsen (S) Pia Aronsson (V) Heidi Sjungargård (MP) Fredrik Wohlfart (M), ersättare för Henrik Hästbacka (M) Maarit Hessling (M) Birgitta Westermark (M) Jerry Harrysson (C) Carola Karlsson (KL), ersättare för Rolf Rickmo (KL) Martti Hopponen (SD), 14-18 Kerstin Kallin (C), ersättare för Martti Hopponen (SD) 19-32 Övriga deltagande Kerstin Kallin, ersättare 14-18 Anna Nurmilehto, vård och omsorgschef Ann-Christine Magnusson, socialchef 14-24, 26-32 Mia Lindmark, förvaltningsekonom 14-22 Ewa Welén, medicinskt ansvarig sjuksköterska 14-17 Eva Holmqvist, utvecklingsledare 14-24, 26 Christina Nilsson, alkoholhandläggare 26-27 Lennart Hammargren, revisor Åsa Lantz, sekreterare Utses att justera Anders Westman (S) Justeringens plats och tid Omsorgsförvaltningen 18 februari 2016 klockan 13:00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 14-32 Ordförande Justerande Sammanträde ANSLAG Datum Anslag sätts upp 2016-02-22 Anslag tas ner 2016-03-15 Protokollets förvaring Omsorgsförvaltningens kansli Åsa Lantz
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 2 ÄRENDELISTA 14 Information Fyllnadsval i omsorgsstyrelsen efter Jan-Åke Andersson (S) t o m 2018 3 15 Fyllnadsval i individutskottet efter Jan-Åke Andersson (S) t o m 2018 4 16 Fyllnadsval i arbetsutskottet efter Jan-Åke Andersson (S) t o m 2018 5 17 Rapport från verksamheten 6 18 Rapport från kontaktperson 7 19 Tillsyn av Inspektionen för vård och omsorg HVB-hemmet Hedegården 8 20 Bokslut 2015 9 21 Föreningsbidrag för 2016 10 22 Arkivbeskrivning för omsorgsstyrelsen 12 23 Internkontroll 2015 och internkontrollplan för 2016 13 24 Öppna jämförelser 2015 Vård och omsorg om äldre samt Handlingsplan 2016 för äldreomsorg 14 25 Äldreboende i centrala Avesta/ Samlokalisering förskola och äldreboende i centrala Avesta 15 26 Tillsyn 2015 och tillsynsplan för 2016 enligt alkohol- och tobakslagen 20 27 Brochet i Avesta AB Serveringstillstånd 21 28 Sekretessparagraf 22 29 Sekretessparagraf 23 30 Sekretessparagraf 24 31 Anmälan om delegationsbeslut 25 32 Delgivningar 26
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 3 14 Information Fyllnadsval i omsorgsstyrelsen efter Jan-Åke Andersson (S) t o m 2018 ordförande Jan-Åke Andersson (S) avled den 5 december 2015. Kommunfullmäktige beslutade 1 februari 2016 4 följande: - att utse Susanne Berger (S) till ny ledamot i omsorgsstyrelsen efter Jan-Åke Andersson (S) t o m 2018. - att utse Susanne Berger (S) till ny ordförande i omsorgsstyrelsen efter Jan-Åke Andersson (S) t o m 2018.
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 4 15 Fyllnadsval i individutskottet efter Jan-Åke Andersson (S) t o m 2018 Beslut - Susanne Berger (S) utses till ny ledamot i individutskottet efter Jan-Åke Andersson (S) t o m 2018. - Susanne Berger (S) utses till ny ordförande i individutskottet efter Jan-Åke Andersson (S) t o m 2018. Susanne Berger 2016-02-22 Kommunkansliet 2016-02-22 Lönekontoret 2016-02-22
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 5 16 Fyllnadsval i arbetsutskottet efter Jan-Åke Andersson (S) t o m 2018 Beslut - Susanne Berger (S) utses till ny ledamot i arbetsutskottet efter Jan-Åke Andersson (S) t o m 2018. - Susanne Berger (S) utses till ny ordförande i arbetsutskottet efter Jan-Åke Andersson (S) t o m 2018. Susanne Berger 2016-02-22 Kommunkansliet 2016-02-22 Lönekontoret 2016-02-22
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 6 17 Rapport från verksamheten Medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS) Ewa Welén redovisar skriftligt och muntligt Patientsäkerhetsberättelse för 2015, Hälso- och sjukvård. Beredning - s arbetsutskott 2 februari 2016. Beslut - Redovisningen godkänns. Bil 17
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 7 18 Rapport från kontaktperson - s arbetsutskott rapporterar från verksamhetsbesök på Krylbo hemtjänst. - Ingen rapport från kontaktperson lämnas.
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 8 19 Tillsyn av Inspektionen för vård och omsorg HVB-hemmet Hedegården Dnr Os 15/031 751 Inspektionen för vård och omsorg (IVO) har utfört föranmäld tillsyn vid Hedegården, Avesta kommun, av verksamhetens rutiner för inhämtande av utdrag ur Polismyndighetens misstankeregister och belastningsregister vid anställning av personal. I beslut den 29 december 2015 ställer IVO krav på att huvudmannen säkerställer att: - Verksamheten inte anställer någon eller erbjuder uppdrag, praktiktjänstgöring eller liknande om inte kontroll gjorts av Polismyndighetens misstanke- och belastningsregister i enlighet med lagen (2007:171) om registerkontroll av personal vid sådana hem för vård eller boende (HVB) som tar emot barn. - Utdrag eller kopia av utdrag ur Polismyndighetens misstankeregister och belastningsregister avseende den som erhåller anställning, uppdrag, praktiktjänstgöring eller liknande bevaras under minst två år från det anställningen, uppdraget, praktiktjänstgöringen eller liknande påbörjades. IVO begär en redovisning av vidtagna åtgärder. Beredning - Förvaltningens redovisning 29 januari 2016. - s arbetsutskott 2 februari 2016. Beslut - Förvaltningens redovisning antas som svar till Inspektionen för vård och omsorg. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Inspetionen för vård och omsorg 2016-02-16 Barn, familj o vuxenenheten
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 9 20 Bokslut 2015 bokslut för 2015 med verksamhetsberättelse och målredovisning föredras. Resultatet visar underskott för socialtjänst med 380 000:- och underskott för vård och omsorg med 8 391 000:-. Med den buffert som fanns under perioden på 9 000 000:- var det ackumulerade överskottet 229 000:-. Beredning - s arbetsutskott 2 februari 2016. Beslut - Bokslutet läggs till handlingarna.
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 10 21 Föreningsbidrag för 2016 Dnr Os 15/027 705 Sammanställning av ansökningar om och förslag till fördelning av föreningsbidrag för 2016 föredras. Beredning - s arbetsutskott 2 februari 2016. Beslut - Föreningsbidrag för 2016 beviljas enligt följande: * PRO Grytnäs 65 620 * SPF Seniorerna Avesta 35 600 * PRO Avesta 71 000 * PRO Avesta Finska 25 000 * PRO Folkärna-Krylbo 63 500 * Avesta RPG 25 000 * PRO By-Horndal 44 800 * SKPF Avd 109 Avesta-Hedemora 5 000 * Avesta Pensionärsbowlare 6 000 * Aktiva Seniorer i södra Dalarna 2 600 * Avesta Reumatikerförening 6 000 * Avesta FUB 1 000 * Hörselskadades förening 0 * Hjärt- och lungsjukas för. Avesta 22 800 * Södra Dalarnas Diabetesför. 3 000 * Avesta-Hedemora Afasiför. 5 175 * Afasiföreningen Avesta-Hedemora 30 000 * BRIS region Mitt 41 710 *Avesta Kvinnojour 0 * Ria Avesta kommun 140 000 * Brottsjouren i Avesta-Hedemora 44 044 * IOGT-NTO Nyhyttan 12 000 * Avesta HSO 150 000 * IFA 40 000 Förvaltningsekonom 2016-02-22
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 11 21 (forts) * AA 31 000 Förvaltningsekonom 2016-02-22
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 12 22 Arkivbeskrivning för omsorgsstyrelsen Reviderad arkivbeskrivning från 1 januari 2016 för omsorgsstyrelsen föredras. Beredning - Förvaltningens arkivbeskrivning. - s arbetsutskott 2 februari 2016. Beslut - Arkivbeskrivningen godkänns. Bil 22 Arkivredogörare 2016-02-22 Kommunarkivet 2016-02-22
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 13 23 Internkontroll 2015 och internkontrollplan för 2016 Rapport över genomförd internkontroll 2015 inom omsorgsstyrelsens verksamhetsområde föredras. Förslag till interkontrollsplan 2016, inklusive risk- och konsekvensanalys för 2016 för omsorgsstyrelsen verksamhetsområde föredras. Beredning - Förvaltningens skrivelse 21 januari 2016. - s arbetsutskott 2 februari 2016. Beslut - Rapporten läggs till handingarna. - Internkontrollsplan för 2016 fastställs enligt förslag. Bil 23 Förvaltningschef 2016-02-22 Resultatenhetschefer 2016-02-22
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 14 24 Öppna jämförelser 2015 Vård och omsorg om äldre samt Handlingsplan 2016 för äldreomsorg Genom Öppna jämförelser (ÖJ) kan kvaliteten inom socialtjänst och hälso- och sjukvården i hela Sverige jämföras. ÖJ ger insyn och kan användas för analys, uppföljning och utveckling inom verksamheterna. En del i ÖJ är brukarenkäten. Generellt är det inte några stora skillnader jämfört med föregående års ÖJ. Utifrån resultaten från ÖJ föredras förvaltningens förslag till handlingsplan 2016 för äldreomsorgen. Beredning - Förvaltningens skrivelse 23 december 2015. - s arbetsutskott 2 februari 2016 Beslut - Handlingsplan 2016 för äldreomsorg fastställs enligt förslag. Bil 24 Vård- och omsorgschef 2016-02-22
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 15 25 Äldreboende i centrala Avesta/ Samlokalisering förskola och äldreboende i centrala Avesta beslutade 2015-05-19 att uppdra till förvaltningschefen att i samverkan med Bildningsförvaltningen beställa en förprojektering från Gamla Byn AB gällande samlokalisering av nytt äldreboende med 36 platser och förskola med 6 avdelningar. Ärendets beredning Detta ärende har beretts tillsammans med Bildningsförvaltningen och Gamla Byn AB. Förvaltningarna har tillsammans med Gamla Byn AB undersökt hur en samlokalisering av boende för äldre och förskola skulle kunna se ut, och har bland annat besök två sådana verksamheter. Båda förvaltningarna har behov av att möta den efterfrågan som finns på förskole- och äldreboendeplatser, och en samlokalisering skulle vara en möjlig lösning av bådas behov. Bakgrund Samhället står just nu inför en utmaning där vi efter år 2020 kommer att se en snabbt ökande äldre befolkning. Gruppen människor som är 80 år och äldre i Sverige kommer öka från nuvarande 500 000 individer till 850 000 individer 2040. Det är en stor andel medborgare som blir äldre och kommer att ha behov av äldreomsorg. Avesta har redan nu en relativt hög andel 80 år och äldre i kommunen, vilken ligger på 6,9 procent jämfört med rikets 5,2 procent. Enligt den senaste individstatistiken från Socialstyrelsen 2014 så visar den att vi har färre 65 år och äldre som bor på särskilt boende än riket i övrig. Detta innebär att kommunen på ett tydligt och långsiktigt sätt måste börja planera inför framtiden och de demografiska utmaningar som kommunen står inför. Omsorgsförvaltningen har i nuläget en kö på 35 personer till äldreboende. Förvaltningen har utretts/utreds av inspektionsmyndigheten för vård och omsorg (IVO) gällande 5 brukare som inte erhållit äldreboende inom lagstadgad tid. Förvaltningen riskerar vitesförelägganden. I Avesta är kötiden för en äldre person 167 dagar i jämförelse med rikets 57 dagar. Detta innebär att Avesta har nästan 3 ggr så lång kötid. Förvaltningschef 2016-02-22 Kommunfullmäktige 2016-02-18
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 16 25 (forts) En konsekvens av Avestas brist på äldreboendeplatser har lett till att förvaltningen tvingats öppna en tillfällig korttidsvård under 3 månader 2015. har beslutat att under våren 2016 inrätta tillfälligt äldreboende alternativt korttidsvård med 11 platser. En nytillkommen faktor som också påverkar kön till särskilt boende är att rutinen för att tacka nej har ändrats, enligt socialstyrelsens krav. Detta innebär att om en person tackar nej till ett vårdoch omsorgsboende så får hen fortfarande stå kvar på sin aktuella plats i kön. Vilket leder till att vissa personer som tackar nej till en plats blir kvarboende på korttidsvården i väntan på en annan boendeform. Två av Kommunfullmäktiges mål i Avesta kommun är att vi ska arbeta för en hållbar utveckling vara klimatneutrala och arbeta för en budget i balans. Det finns samhällsekonomisk vinning i att bygga tillsammans, markutnyttjande blir maximalt då två olika typer av verksamheter delar på samma tomt. En annan fördel är att verksamheterna kommer att ha gemensamt tillagningskök samt övriga gemensamma utrymmen som personal- och omklädningsrum etc. i syfte att spara på både yta och kostnader. Tomten kommer också att delvis kunna användas av båda verksamheterna och ger en möjlighet för barn och äldre att mötas över generationsgränserna. Ett annat mål är att Avesta ska vara 25 000 invånare år 2020, vi ska expandera och då måste vi se till nya möjligheter att möta både ökande barnkullar och en åldrande befolkning. Planerad lösning För att lösa problemet med bristen på platser, samordna lokaler och resurser och på så sätt minska kostnaderna, planerar Omsorgsförvaltningen att bygga ett nytt äldreboende samordnat med Bildningsförvaltningen. Byggnaden planeras till en storlek på 1200 kvm x 3 plan, samt ett kök på 280 kvm. Förskolan beräknas ge ca.120 platser (motsvarar 7 avdelningar)och äldreboendet 36 platser. Förvaltningarna/GBAB avser att söka bygglov för tomten mellan Balders småstugor, Karlbergsgatan och Metropoolen. Se bilaga. Förvaltningschef 2016-02-22 Kommunfullmäktige 2016-02-18
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 17 25 (forts) Beräknad kostnad per år i ramökning Personalbudget 18 222 tkr Material 351 tkr Övriga 2 298 tkr Intäkter - 4 282 tkr Lokalhyra x tkr Summa x tkr Avgår - 6 000 tkr (Styrelsens budget för tillfälligt boende 2016) x tkr Samlokalisering för- och nackdelar Samlokalisering av verksamheterna för att dra gemensamma fördelar av lokaliseringen och stärka attraktiviteten i förhållande till omgivningen. Till fördelarna hör att det kommer uppstå många nya möjligheter till möten och aktiviteter mellan förskola och äldreboende. En klok samlokalisering kan förstärka äldreboendets samspel med omgivningen, samt ge förskolebarnen möjlighet till att möta äldre personer på ett naturligt sätt i vardagen. Det är viktigt att väga in riskerna för negativa konsekvenser när vi planerar utformning av både inne- och utemiljön. Det är viktigt att båda verksamheternas behov beaktas och tillgodoses, samt att alla gemensamma beröringspunkter (både lokaler och aktiviteter) ska vara till fördel för båda verksamheterna. Båda förvaltningarna har varit på varsitt studiebesök, där bildningsförvaltningen har varit till Falun och omsorgsförvaltningen har varit till Haninge och tittat på ett integrerat hus med förskola och äldreboende, för att skapa sig en bild av hur samlokaliseringen fungerar i praktiken. Båda studiebesöken gav en väldigt positiv bild av samlokaliseringen. Erfarenheten från verksamheterna var att det upplevdes väldigt positivt från både förskola och äldreboende att ha dessa verksamheter tillsammans, bland både brukare och personal. Frågor att beakta vid samlokaliseringen Det är viktigt att den nya byggnaden och gården håller god kvalitet med möjligheter till separata stimulerande utemiljöer för både förskolan och äldreboendet, men som även ger möjlighet till en gemensam mötesplats. Förvaltningschef 2016-02-22 Kommunfullmäktige 2016-02-18
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 18 25 (forts) Utemiljön behöver även planeras på ett sådant sätt att äldre som inte vill ha/orkar med kontakt med barn ska ha möjlighet att få vara ute i en barnfri miljö. Planera infrastrukturen kring byggnaden så att det inte blir störande inslag med mycket biltrafik i samband med lämning och hämtning av barn, samt planera för goda transportmöjligheter som inte upplevs som störande för förskolan, då äldreboendet kommer att besökas av ambulans och bårbil i viss omfattning. Förvaltningens synpunkter och förslag Omsorgsförvaltningen har en lagstadgad skyldighet att tillhandahålla platser i äldreboende. Avesta har under flera år haft en oacceptabelt lång väntetid till äldreboende, det senaste året har platsbristen lett till att förvaltningen riskerar vite för ej verkställda beslut. Omsorgsförvaltningen har i april 2015 tvingats öppna akut korttidsvård pga. platsbristen i äldreboende. har beslutat om att inrätta tillfälligt äldreboende med 11 platser våren 2016. Befolkningsstatistiken visar att antalet äldre över 80 år kommer att öka, de äldre blir inte friskare och de blir fler, vilket innebär att både äldreboendeplatser och hemtjänst kommer att öka. De fördelar som en samlokalisering av äldreboende och förskola ger överväger de nackdelar som finns. Med denna typ av lösning så utnyttjar vi den mark och de resurser vi har på bästa sätt. Det finns även en social aspekt där de äldre och barnen kan mötas över generationsgränserna. Sammanfattningsvis så blir detta en möjlighet till en ny typ av byggnad där vi drar nytta av flera förvaltningar, ett större hus och klok samlokalisering med andra verksamheter och då följer såväl ekonomiska som verksamhetsmässiga fördelar. Förvaltningens slutsats är att ett nytt äldreboende ska byggas och att en samlokalisering använder resurserna på bästa sätt. Arbetsutskottet beslutade 2 februari 2016 att lämna följande förslag till omsorgsstyrelsen: - Föreslå kommunfullmäktige besluta om sambyggnation av verksamheterna äldreboende och förskola med en ramökning av X tkr/år för äldreboende. Förvaltningschef 2016-02-22 Kommunfullmäktige 2016-02-18
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 19 25 (forts) Beredning - Förvaltningens skrivelse 21 januari 2016. - s arbetsutskott 2 februari 2016. Efter arbetsutskottets sammanträde har följande förslag diskuterats: - Föreslå kommunfullmäktige besluta om sambyggnation av verksamheterna äldreboende och förskola. - Hänvisa ärendet till Mål och Budget 2017/2019 för att erhålla en ramhöjning motsvarande faktisk kostnadsökning för verksamheten äldreboende. enas om förslaget. Förslag till Kommunfullmäktige - Sambyggnation av verksamheterna äldreboende och förskola godkänns. - Ärendet överlämnas till beredning av Mål och Budget 2017/2019 för finansiering för att erhålla en ramhöjning motsvarande faktisk kostnadsökning för verksamheten äldreboende. Bil 25 Förvaltningschef 2016-02-22 Kommunfullmäktige 2016-02-18
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 20 26 Tillsyn 2015 och tillsynsplan för 2016 enligt alkohol- och tobakslagen Rapport 8 januari 2016 över tillsyn 2015 och förslag till tillsynsplan för 2016 enligt alkoholoch tobakslagen föredras. Tillsynen har bestått av yttre, förebyggande och inre tillsyn. Rapporten innehåller också nyckeltal och aktiviteter för 2015. Beredning - Förvaltningens rapport 8 januari 2016. - s arbetsutskott 2 februari 2016. Beslut - Tillsynsraporten läggs till handlingarna. - Tillsynsplan för 2016 fastställs enligt förslag. - Tillsynsrapporten och tillsynsplanen delges Kommunstyrelsen. Bil 26 Kommunstyrelsen 2016-02-22 Alkoholhandläggare 2016-02-22
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 21 27 Brochet i Avesta AB Serveringstillstånd Dnr Os 15/040 702 Brochet i Avesta AB, Kungsgatan 15, Avesta, ansöker om tillstånd till servering av starköl, vin och andra jästa alkoholdrycker för allmänheten året runt i restaurangen och på uteservering årligen under perioden 15 april 15 oktober. Ansökt serveringstid är mellan klockan 11.00-23.00. Beredning - Förvaltningens utredning 5 februari 2016. Beslut - Bevilja ansökan enligt 8 kap. 2 alkohollagen från Brochet i Avesta AB, organisationsnummer 559024-1773, Kungsgatan 15, Avesta, att stadigvarande året runt till allmänheten få servera vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker vid serveringsställe Brochet mellan klockan 11.00 23.00 i restaurang och årligen på uteservering under perioden 15 april 15 oktober mellan klockan 11.00 23.00. - Ansökan beviljas under förutsättning att Räddningstjänsten godkänner lokalerna ur brandsäkerhetssynpunkt. Intyg om detta ska uppvisas innan tillståndbevis utfärdas. Alkoholhandläggare 2016-02-22
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 22 28 Sekretessparagraf
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 23 29 Sekretessparagraf
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 24 30 Sekretessparagraf
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 25 31 Anmälan om delegationsbeslut - Arbetsutskottets protokoll 2016-02-02 - Individutskottets protokoll 2016-02-02
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 26 32 Delgivningar Avsändare Innehåll Kvartalsrapport per 31 december 2015 till Inspektionen för vård och omsorg över gynnade beslut om bistånd enligt 4 kap, 1 socialtjänstlagen socialtjänst där två beslut inte verkställts inom tre månader och ett beslut avbrutits och inte återupptagits inom tre månader Kvartalsrapport per 31 december 2015 till Inspektionen för vård och omsorg över tretton beslut om bistånd enligt 4 kap, 1 socialtjänstlagen inom vård och omsorg som inte verkställt inom tre månader Inspektionen för vård och Beslut 2016-01-25 efter tillsyn av myndighetsutövning omsorg (IVO) avseende handläggning och beslut enligt LSS. Ärendet avslutas, då IVO bedömer att omsorgsstyrelsen har vidtagit relevanta åtgärder.