Sammanträdesprotokoll OMSORGSSTYRELSEN Plats och tid Omsorgsförvaltningen, kl. 14:00-17:00 Beslutande Övriga deltagande Utses att justera Susanne Berger (S), ordförande Marianne Lövgren (S), ersättare för Kirsti Andersson (S) Anders Westman (S), 167-171 Rune Berglund (S), ersättare för Amanda Isacsson (S) Maria Seger (S) Tom Andersson (S) Hans Danielsen (S) Pia Aronsson (V) Heidi Sjungargård (MP) Maarit Hessling (M) Birgitta Westermark (M) Kerstin Kalin (C), ersättare för Fredrik Wohlfart (M) Jerry Harrysson (C) Christina Kaloinen (L), ersättare för Rolf Rickmo (KL) Martti Hopponen (SD) Carina Johansson, förvaltningschef Anna Nurmilehto, vård- och omsorgschef 167-172 Ann-Christine Magnusson, socialchef Mia Lindmark, förvaltningsekonom Lotta Bergh, Personligt Ombud 167 Ewa Welén, medicinskt ansvarig sjuksköterska 167-169 Åsa Norling, rekryterare 167-172 Birgitta Pettersson, enhetschef 174 Lena Nolin, administrativ handläggare 174 Åsa Lantz, sekreterare Kerstin Kalin (C) Justeringens plats och tid Omsorgsförvaltningen 18 november 2016 kl. 13:00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 167-177 Ordförande Justerande Sammanträde ANSLAG Datum Anslag sätts upp 2016-11-21 Anslag tas ner 2016-12-13 Protokollets förvaring Omsorgsförvaltningens kansli Åsa Lantz
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 2 ÄRENDELISTA 167 Information om personligt ombud 3 168 Information Fyllnadsval efter Anita Nilsson (M) till och med 2018 4 169 Rapport från verksamheten 5 170 Rapport från kontaktperson 6 171 Ekonomisk rapport 7 172 Rekryteringsprocessen för sommarvikarier 8 173 Mål och budget 2017-2019 11 174 Nya taxor inom vård och omsorg 2017 12 175 Riktlinjer för kontaktpolitiker i omsorgsstyrelsen 17 176 Anmälan av delegationsbeslut 19 177 Delgivningar 20
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 3 167 Information om Personligt Ombud s ordförande Susanne Berger (S) har bjudit in Lotta Bergh, enhetschef Personligt Ombud Södra Dalarna, för att berätta om verksamheten. Personligt Ombud finns för personer med långvariga psykiska funktionsnedsättningar. Personligt ombud är en möjlighet men ingen rättighet. Tillsammans med personen kartlägger det Personliga Ombudet personens behov av vård, stöd och service som personen har rätt till och ger råd och stöd i kontakter med sjukvård och myndigheter. Ett Personligt Ombud arbetar på uppdrag av personen och har tystnadsplikt. Verksamheten Personligt Ombud är ingen myndighet och inga journaler förs. Målet med verksamheten är att ge stöd som leder till ett självständigt liv. Det kostar inget för personen att få hjälp av ett Personligt Ombud. Verksamheten arbetar även med att identifiera systemfel eller brister i samhället och rapporterar dessa till Länsstyrelsen Dalarna som i sin tur rapporerar till Socialstyrelsen. I södra Dalarna (Avesta, Borlänge, Falun, Gagnef, Hedemora, Ludvika, Smedjebacken och Säter) finns sex personer som arbetar som Personligt Ombud och det är Borlänge kommun som är värdkommun för verksamheten. Verksamheten finansieras av statsbidrag och bidrag från de samverkande kommunerna.
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 4 168 Information Fyllnadsval efter Anita Nilsson (M) till och med 2018 Dnr KK 2016-00180 102 Kommunfullmäktige beslutade 24 oktober 2016 att utse Maria Malmgren (M) till ny ersättare i omsorgsstyrelsen efter Anita Nilsson (M) till och med 31 december 2018.
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 5 169 Rapport från verksamheten Medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS) Ewa Welén redovisar patientsäkerhetsberättelsen för tredje kvartalet 2016, hälso- och sjukvård. Bil 169
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 6 170 Rapport från kontaktperson - s arbetsutskott rapporterar från verksamhetsbesök på sjuksköterskeenheten. - Jerry Harrysson (C) rapporterar från besök på matstugan på Sol och Måne i Krylbo.
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 7 171 Ekonomisk rapport Budgetutfall till och med oktober 2016 för omsorgsstyrelsens verksamhetsområde redovisas. Resultatet visar överskott för socialtjänst med 6 081 000:- och underskott för vård och omsorg med 2 652 000:- Med den buffert som fanns under perioden på 5 042 000:- var det ackumulerade överskottet 8 471 000:-. Beslut - Redovisningen godkänns.
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 8 172 Rekryteringsprocessen för sommarvikarier Förvaltningen fick i uppdrag av den politiska beredningen att se över rekryteringsprocessen för sommarvikarierna utifrån följande uppdragsbeskrivning: - Ny uppsnabbad rekryteringsprocess - Ny introduktionsplan vad gäller innehåll, längd, lika/olika för olika grupper? Kostnad? - Möjligheterna till 100 % sommarvikariat och förslag på kostnad. Förvaltningen tillsatte en arbetsgrupp som fick i uppgift att analysera och arbeta fram förslag utifrån uppdragsbeskrivningen. Ny uppsnabbad rekryteringsprocess Vid kartläggningen uppmärksammades det behov av förbättringar såsom att annonseringen ska tidigareläggas och att urvalsarbetet ska göras löpande för att hinna intervjua och anställa personal. Aktuell annonsperiod 2017 kommer att bli 2 januari till 5 februari. Kravprofilen ska vara tydligare beskriven för att visa vilka verksamheter som är aktuella och vad som krävs som arbetstagare. Anställningsbeviset ska skrivas direkt vid anställningserbjudandet och schemat skickas senare. I samband med att anställningsbeviset distribueras ska även det reviderade välkomstmaterialet bifogas. Ett förslag är att vikarierna erbjuds fasta schemarader vilket möjliggör tidigare schemabesked och tidsbesparing vid schemaläggning. Ny introduktionsplan Befintlig introduktionsplan består av två block, en allmän introduktion och en arbetsplatsintroduktion. Den allmänna pågår under 2 dagar med grundläggande och viktig information för samtliga vikarier vilket anses vara tillräckligt antal dagar. Arbetsplatsintroduktionen är av varierande längd utifrån olika verksamheter och behov som även i fortsättningen kommer att variera. Arbetsplatsintroduktionen föreslås innehålla en extra dag tillsammans med en handledare vars uppdrag är att i vikariegrupper göra en grundlig introduktion enligt den nya introduktionsplanen. Därefter går vikarien parallellt med ordinarie personal. Resultatenhetschefer 2016-11-21 Utvecklingsledare 2016-11-21
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 9 172 (forts) Tyngd kommer att läggas på att förbättra och kvalitetssäkra att alla vikarier får relevant information och tid för reflektion som ger trygga, förberedda medarbetare. Kvalitetssäkeringen genomförs via checklistor över information och genomförda moment. Allmänna introduktionens innehåll förtydligas genom tillägg av länkar med omvårdnadsfilmer och att visst material läggs över till arbetsplatsintroduktionen. Arbetsplatsintroduktionen ska följa en ny gemensam plan med tillhörande checklistor men att det finns vissa specifika anpassade delar för hemtjänst, vård och omsorgsboenden samt LSS. 100 % sommarvikariat Inför sommaren 2016 erbjöds vikarierna minst 80 % i tjänstgöringsgrad vilket visade sig uppgå till över 80 % i snitt. Övertidskostnaderna jämfördes mellan 2015 och 2016 och det visade att kostnaderna var lägre 2015. Möjliga förklaringar och skillnader 2016 är bättre planeringen vid schemaläggning, färre vårdkrävande brukare, lägre vårdtyngd, utökad personalstyrka och lägre sjukfrånvaro. Dessa faktorer gör att det är svårt att beräkna om övertidskostnaderna minskar om sommarvikarierna erbjuds 100 % i tjänstgöringsgrad. Avesta kommuns attraktivitet som arbetsgivare ökar om semestervikarierna erbjuds 100 %. De beräknade totalkostnaderna för ovan angivna förslag uppgår till ca 4 miljoner. Beredning - Förvaltningens skrivelse 27 oktober 2016 med tillhörande bilaga i form av rapporten Rekryteringsprocessen för sommarvikarier 10 oktober 2016. Vid omsorgsstyrelsens möte yrkar ordförande Susanne Berger (S) att förvaltningen ska redovisa en uppföljning av den nya rekryteringsmodellen och vidareutveckling på omsorgsstyrelsens möte i oktober 2017. beslutar enligt Susanne Bergers (S) förslag. Resultatenhetschefer 2016-11-21 Utvecklingsledare 2016-11-21
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 10 172 (forts) Beslut - Rapporten läggs till handlingarna. - Uppföljning av den nya rekryteringsmodellen och vidareutveckling redovisas av förvaltningen på omsorgsstyrelsens möte i oktober 2017. Bil 172 Resultatenhetschefer 2016-11-21 Utvecklingsledare 2016-11-21
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 11 173 Mål och budget 2017-2019 Förslag till mål och budget 2017-2019 för omsorgsstyrelsens verksamhet föredras. Förslaget innehåller åtgärdsplan med konsekvensbeskrivning, styrelseindikatorer, investeringar och taxor. I åtgärdsplanen finns underlag till de särskilda beslut som föreslås. Förslaget har gemensamt arbetats fram vid omsorgsstyrelsens budgetdagar i oktober 2016, där förtroendevalda, chefer och ekonomer deltog. Beredning - Förvaltningens skrivelse 23 oktober 2016 med tillhörande underlag i form av åtgärdsplaner inklusive konsekvensbeskrivning, indikatorer, taxor och investeringar. - s arbetsutskott 1 november 2016. Beslut - Mål och budget 2017-2019 fastställs enligt förslag. - Taxor för 2017 fastställs enligt förslag. - 2,0 underskötersketjänst till Eken/Rönnen på Skogsgläntan inrättas. - 1,3 underskötersketjänst natt till Skogsgläntan inrättas. - 2,0 socialsekreterare försörjningsstöd inrättas. - 1,0 habiliteringshandledare inrättas. - Hemtagningsteam hemtjänst med 5,0 projekttjänst inrättas under 2017. Bil 173 Kommunfullmäktige 2016-11-21 Resultatenhetschefer 2016-11-21 Ekonomer 2016-11-21
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 12 174 Nya taxor inom vård och omsorg 2017 Omsorgsförvaltningen föreslår i skrivelse 21 oktober 2016 nya taxor inom vård och omsorg. Delegerad sjukvård År 2013 övertog kommunen ansvar för hemsjukvården i länet. Avesta kommun har avgift för hemsjukvårdsbesök men inte för tid med uppgifter som utgörs av delegerad sjukvård. Övriga dalakommuner har avgift för delegerad sjukvård enligt nedan: Kommun Avgift Maxavgift Borlänge * 150:-/besök 450:-/mån Falun ** 150:-/besök 1 991:-/mån Gagnef * 150:-/besök 450:-/mån Hedemora * 150:-/besök 450:-/mån Leksand * 150:-/besök 450:-/mån Ludvika * 150:-/besök 450:-/mån Malung/Sälen* 150:-/besök 450:-/mån Mora * 150:-/besök 450:-/mån Orsa * 150:-/besök 450:-/mån Rättvik * 150:-/besök 450:-/mån Smedjebacken* 150:-/besök 450:-/mån Säter * 150:-/besök 450:-/mån Vansbro * 150:-/besök 1 772:-/mån Älvdalen ** 175:-/besök Fagersta * 316:-/mån Norberg ** 75:-/besök 300:-/mån * Om brukaren har del sjukvård och hemtjänst är det ordinarie hemtjänsttaxa som gäller ** Ingår i maxtaxan I Avesta kommun har ca 100 brukare delegerad sjukvård var av; 5 st brukare som inte har några övriga insatser 3 st brukare ligger i nivå 1 3 st brukare ligger i nivå 2 Kommunfullmäktige 2016-11-21 Enhetschef för adm. och biståndsenheten 2016-11-21
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 13 174 (forts) Om sjuksköterskan kommer på hembesök blir brukarna debiterade avgift. Men om hemtjänstpersonal kommer på hembesök och utför delegerad sjukvård är det gratis. Detta är inte likställighet enligt kommunallagen. Exempel på personer som skulle få avgift i kommunen: Födelseår Betaln. Inkomstförfrågan lämnad Övriga förmåga tjänster 1926 1 841:- Ej lämnat inkomstförfrågan Ej övriga tjänster* 1930 1 465:- Ej lämnat inkomstförfrågan Larm+nivå 1 1939 1 991:- Ej lämnat inkomstförfrågan Ej övriga tjänster 1952 1 991:- Ej lämnat inkomstförfrågan Ej övriga tjänster 1927 Nollad Lämnat inkomstförfrågan Nivå 1+larm 1937 Nollad Lämnat inkomstförfrågan Nivå 2+larm+matd 1942 1 991:- Ej lämnat inkomstförfrågan Ej övriga tjänster 1943 745:- Lämnat inkomstförfrågan Nivå 1 1946 1 991:- Ej lämnat inkomstförfrågan Hemsjukvård 1948 Nivå 2 Ej lämnat inkomstförfrågan Nivå 2+matd 1965 Nivå 2 Ej lämnat inkomstförfrågan Larm +nivå 2 1971 1 991:- Ej lämnat inkomstförfrågan Ej övriga tjänster * haft hembesök av sjuksköterska Installation av trygghetslarm inklusive avinstallation Avgiften för trygghetslarm är i dagsläget 252 kr/månad, vilket utgör hyra för själva larmet. Avgiften ingår i maxtaxan. Det finns också trygghetslarm som servicetjänst enligt 67+ då gäller inte maxtaxan överhuvudtaget. Kommunfullmäktige 2016-11-21 Enhetschef för adm. och biståndsenheten 2016-11-21
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 14 174 (forts) Varje nytt larm måste programmeras innan det tas i bruk första gången. Kunduppgifter ska föras in i ett dataregister. I hemtjänstgruppen sker utplaceringen/återtaget till/från brukaren. Nyckelkvittens ska upprättas och nyckel förvaras i låst skåp. Vid återlämnande ska larmet rengöras och avregistreras. Den administrativa tiden uppskattas till en (1) timme per larm. Under de senaste 12 månaderna har mellan 15 20 larm/månad installerats. Förslag att ta en (1) timme för installation (inkluderar även avinstallation) av trygghetslarm, för närvarande 274 kr. Kostnaden ska ligga utanför maxtaxan. Exempel på andra kommuner som har avgift för installation av trygghetslarm: Kommun Avgift Ingår i Maxtaxan Borlänge 225:- Nej Falun Ingen avg. Gagnef 355:- Ja Hedemora 315:- Nej Leksand 1000:- Nej Ludvika Ingen avg. Malung/Sälen Ingen avg. Mora 500:- Nej Orsa Ingen avg. Rättvik 600:- Nej Smedjebacken Ingen avg. Säter Ingen avg. Vansbro Ingen avg. Älvdalen 1200:- Nej Fagersta 282:- Ja Norberg Ingen avg. Kommunfullmäktige 2016-11-21 Enhetschef för adm. och biståndsenheten 2016-11-21
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 15 174 (forts) Förvaltningens förslag till Kommunfullmäktige: - Delegerad sjukvård debiteras lika som övriga hemtjänstinsatser och ingår i maxtaxan. - Installation, inklusive avinstallation, av trygghetslarm debiteras som en (1) hemtjänsttimme per larm och att kostnaden ska ligga utanför maxtaxan. - Ovanstående taxor gäller från 2017-03-01. Vid arbetsutskottets möte yrkar ordförande Susanne Berger (S) bifall till förvaltningens förslag vad gäller delegerad sjukvård gällande från 2017-03-01 och avslag till förslaget vad gäller installation av larm. Maarit Hessling (M), med instämmande av Birgitta Westermark (M), yrkar bifall till förvaltningens förslag vad gäller delegerad sjukvård och bifall till förslaget vad gäller installation av larm med ändringen att kostnaden ska ingå i maxtaxan, båda gällande från 2017-03-01. Efter fastställd proposition av Susanne Bergers (S) yrkande och Maarit Hesslings (M) yrkande meddelar ordförande att arbetsutskottet beslutar enligt Susanne Bergers (S) yrkande. Beredning - Förvaltningens skrivelse 21 oktober 2016. - s arbetsutskott 1 november 2016. Vid omsorgsstyrelsens möte yrkar ordförande Susanne Berger (S), med instämmande av Pia Aronsson (V) och Heidi Sjungargård (MP), bifall till förvaltningens förslag vad gäller delegerad sjukvård gällande från 2017-03-01 och avslag till förslaget vad gäller installation av larm. Maarit Hessling (M) yrkar bifall till förvaltningens förslag vad gäller delegerad sjukvård och bifall till förslaget vad gäller installation av larm med ändringen att kostnaden ska ingå i maxtaxan, båda gällande från 2017-03-01. Efter fastställd proposition av Susanne Bergers (S) yrkande och Maarit Hesslings (M) yrkande meddelar ordförande att omsorgsstyrelsen beslutar enligt Susanne Bergers (S) yrkande. Kommunfullmäktige 2016-11-21 Enhetschef för adm. och biståndsenheten 2016-11-21
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 16 174 (forts) Förslag till Kommunfullmäktige - Delegerad sjukvård debiteras lika som övriga hemtjänstinsatser och ingår i maxtaxan samt att taxan gäller från 2017-03-01. Reservationer Kerstin Kalin (C), Jerry Harrysson (C), Christina Kaloinen (L), Maarit Hessling (M), Birgitta Westermark (M) och Martti Hopponen (SD) reserverar sig mot beslutet. Bil 174 Kommunfullmäktige 2016-11-21 Enhetschef för adm. och biståndsenheten 2016-11-21
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 17 175 Riktlinjer för kontaktpolitiker i omsorgsstyrelsen Förvaltningen presenterar riktlinjer för kontaktpolitiker i omsorgsstyrelsen. Syfte Det övergripande syftet med kontaktpolitiker är att fördjupa omsorgsstyrelsens kunskaper om verksamheterna och skapa dialog mellan politiker, medborgare och brukare. Uppgift Politikern är kontaktperson för omsorgsstyrelsen för medborgare, brukare och anhöriga för en eller flera enheter. Politikern företräder omsorgsstyrelsen och inte sitt eget parti. Kontaktpolitikerverksamheten är inte ett forum för beslut eller ställningstagande. Politikern har inte chefs- eller ledarposition i förhållande till personal. Om brukare/närstående har klagomål eller synpunkter på vården i ett specifikt ärende hänvisas till enhetschef och/eller förvaltningens klagomålshanteringssystem. Politikern förmedlar erfarenheter, kunskap, frågor, förslag och synpunkter till styrelsen ur ett medborgar- och brukarperspektiv vid styrelsens ordinarie sammanträden. En stående punkt på omsorgsstyrelsens föredragningslista finns om Rapport från kontaktperson. Organisation Vid varje mandatperiods början fastställer omsorgsstyrelsen de kontaktpolitiker som ska utses till respektive enhet. Kontaktpolitikerns kontaktuppgifter finns på Avesta kommuns hemsida. Eftersom kontaktpolitikerrollen utgår ifrån ett medborgar- och brukarperspektiv ska kontaktpolitikern prioritera besök på enheten då brukarråd och anhörigträffar är inplanerade. Kontaktpolitikern tar själv initiativ till att kontakta enhetschef för att besöka enheten. Enhetschef och kontaktpolitiker ska utifrån enhetens egna förutsättningar göra upp om hur kontaktpolitikern bäst kan föra dialog med brukare och anhöriga. s ledamöter och ersättare 2016-11-21
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 18 175 (forts) Ersättning Ersättning utgår enligt gängse bestämmelser för förtroendevalda. Beredning - Förvaltningsens skrivelse 31 oktober 2016. Vid omsorgsstyrelsen möte diskuteras behov av en ändring i förvaltningens skrivelse vad gäller formuleringen Politikern företräder omsorgsstyrelsen och inte sitt eget parti.. Förvaltningen får i uppdrag att formulera om meningen. Beslut - Riktlinjerna för omsorgsstyrelsens kontaktpolitiker fastställs. Bil 175 Listan för kontaktpolitiker som uppdaterades på omsorgsstyrelsens föregående möte 18 oktober 2016 ( 143) presenteras. Listan kommer att tas upp igen på omsorgstyrelsens sammanträde 13 december 2016. s ledamöter och ersättare 2016-11-21
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 19 176 Anmälan av delegationsbeslut - Arbetsutskottets protokoll 2016-11-01 - Individutskottets protokoll 2016-11-01
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 20 177 Delgivningar Kvartalsrapport per 30 september 2016 till Inspektionen för vård och omsorg över fem gynnande beslut om bistånd enligt 4 kap, 1 SoL inom vård och omsorg som inte verkställts inom tre månader. Kvartalsrapport per 30 september 2016 till Inspektionen för vård och omsorg över två gynnande beslut om bistånd enligt 4 kap, 1 SoL och ett gynnande beslut enligt LSS inom socialtjänsten som inte verkställts inom tre månader efter beslutsdatum eller verkställigheten avbrutits och inte återupptagits inom tre månader. Inspektionen för vård Beslut 2016-11-01 efter klagomål enligt patientsäkerhetslagen, och omsorg (IVO) diarienummer 27+33-15.