: Plats och tid Äppelkriget i kommunhuset, den, kl. 14.00-15.30 Beslutande Se sidan 2 Övriga närvarande Se sidan 2 Utses att justera Torgny Larsson (S) Justerade paragrafer 1-22 Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Kommunhuset i Tomelilla Pamela Lindqvist Ordförande Justerare Leif Sandberg (C) Torgny Larsson (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp 27 januari 2016 Datum då anslaget tas ned 22 februari 2016 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet, kommunhuset, Gustafs Torg 16 Underskrift Pamela Lindqvist 1
: Beslutande Ej tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Leif Sandberg (C), ordförande Per-Martin Svensson (M), 1:e vice ordförande Maria Mickelåker (C) Lotta Hedström (MP) Marianne Åkerblad (M) Gun Fisker (SPI) Torgny Larsson (S), 2:e vice ordförande Sara Anheden (S) Ida Bornlykke (S) Anders Throbäck (S), 1-16 Per Gustafsson (SD) Tommy Falk (SD) Jerker Ottosson (-) Sejdi Karaliti (S), ersättare för Anders Throbäck (S) 17-22 Christer Yrjas (C) Ewa Carnbrand (M) Charlotte Rosdala (C) Anders Albäck (L) Mats Andersson (M) Susanne Balczar Herou (KD) Tina Bergström-Darrell (S) Sejdi Karaliti (S), 1-16 Britta Berg (V) Anders Rosengren (SD) Sven-Ingvar Svensson (-) Pamela Lindqvist, kommunsekreterare Stefan Larsson, kommunchef Christian Björkqvist, kanslichef Madeleine Moberg, socialchef Anders Eriksson, ekonomichef Anna Hagenkötter, kommunpolis 2
: Ärenden vid dagens sammanträde med 1 Ändringar i föredragningslistan 2 Information/dialoger 3 Val av kommunstyrelsens arbetsutskott (3 ledamöter, 3 ersättare, ordförande, 1 vice ordförande, 2 vice ordförande) 4 Val av kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott (3 ledamöter, 3 ersättare, ordförande, 1 vice ordförande, 2 vice ordförande) 5 Val av investeringsberedning 6 Beslut i brådskande ärenden 7 Underteckningsrätt 8 Förslag till ändring av bilaga 1, behöriga personer, till finans- och borgensreglemente för Tomelilla kommun och dess helägda bolag 9 Användandet av skolans lokaler efter skoltid 10 Samverkan kring integration med näringslivet 11 Verksamhetsrapport Integrationsrådet 12 Svar på motion om gratis buss för 70+ 13 Svar på motion om att avskaffa delade turer för kommunanställda 14 Svar på motion om fri surfzon i våra tätorter 15 Svar på motion om utredning av Österlenhems ekonomi 16 Uppföljning vegetarisk dag i skolan 17 Hem för vård ooch boende i egen regi 18 Anmälningsärenden ksau 18 november 2015, 255 19 Anmälningsärenden ksau den 9 december 2015, 275 20 Anmälningsärenden ksau 21 december 2015, 287 21 Ordförandebeslut - Överenskommelse med Ystad Energi om att bygga fibernät i Tomelilla kommun 22 Delegeringsbeslut den 3
KS 1 Dnr KS Ändringar i föredragningslistan s beslut På förslag av ordförande Leif Sandberg (C) görs följande ändringar i föredragningslistan: - Dialog kommunchef Stefan Larsson läggs till. - Dialog presentation ekonomichef Anders Eriksson läggs till. - Beslutsärende hem för vård och boende i egen regi läggs till. - Beslutsärende utförande av personlig assistans utgår. 4
KS 2 Dnr KS 2015/4 Information/dialoger s beslut Information/dialoger läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Presentation av kommunpolis Anna Hagenkötter som informerar om följande: - Polisprojekt Tomelilla pågående. - Lokal bemanning: en kommunpolis och två områdespoliser. - Förebyggande arbete prioriterat. - Medborgarlöfte. - Samverkansöverenskommelse mellan polis och kommun. Ordförande Leif Sandberg (C) påpekar att kommunen anser det vara av största vikt att få behålla polisstation på orten. Presentation av nytillträdd ekonomichef Anders Eriksson. Kommunchef Stefan Larsson informerar om följande: - Rekrytering kanslichef. - Rekrytering bygglovchef. - Avtal gällande säkerhetssamarbete Ystad, Simrishamn, Tomelilla och Sjöbo uppsagt. Rekrytering av säkerhetschef ska ske. Ny ledningsplan måste tas fram. - Översyn av organisation inom arbetsmarknadsområdet. - Budget. Tidplan budget 2017. Internbudget 2016 och 2017. - Planerad utbildning presidier och utskott kommer att ske under första halvåret. Finansieras genom att ej deltaga i årets välfärdskonferens. - Migrationsläget. 5
KS 3 Dnr KS 2014/174 Val av kommunstyrelsens arbetsutskott (3 ledamöter, 3 ersättare, ordförande, 1 vice ordförande, 2 vice ordförande) s beslut beslutar att för mandattiden 1 januari 2016 31 december 2018 välja följande till kommunstyrelsens arbetsutskott: Ledamöter 1. Leif Sandberg (C) 2. Per-Martin Svensson (M) 3. Torgny Larsson (S) Ersättare 1. Maria Mickelåker (C) 2. Marianne Åkerblad (M) 3. Sara Anheden (S) Ordförande Leif Sandberg (C) 1 vice ordförande Per-Martin Svensson (M) 2 vice ordförande Torgny Larsson (S) Ärendebeskrivning förrättar val av kommunstyrelsens arbetsutskott och dess presidium. 6
KS 3 forts. Förslag till beslut under sammanträdet Per Martin Svensson (M) föreslår att kommunstyrelsen beslutar att välja Leif Sandberg (C), Per-Martin Svensson (M) och Torgny Larsson (S) till ledamöter i kommunstyrelsens arbetsutskott och att Leif Sandberg väljs till ordförande, Per-Martin Svensson till 1 vice ordförande och Torgny Larsson till 2 vice ordförande. Jerker Ottosson (-) föreslår att kommunstyrelsen beslutar att välja Jerker Ottosson (-) till ledamot i kommunstyrelsen samt 1 vice ordförande. Per Martin Svensson föreslår att kommunstyrelsen beslutar att välja Maria Mickelåker (C), Marianne Åkerblad (M) och Sara Anheden (S) till ersättare i kommunstyrelsens arbetsutskott. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar bifalla Per-Martin Svenssons förslag gällande val av ledamöter och ordförande, 1 vice ordförande och 2 vice ordförande till kommunstyrelsens arbetsutskott. Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar avslå Jerker Ottossons förslag gällande val av ledamot och 1 vice ordförande till kommunstyrelsen. Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar bifalla Per-Martin Svenssons förslag gällande val av ersättare till kommunstyrelsens arbetsutskott. Beslutet skickas till: Förtroendemannaregistret Löneavdelningen Valda ledamöter och ersättare 7
KS 4 Dnr KS 2014/174 Val av kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott (3 ledamöter, 3 ersättare, ordförande, 1 vice ordförande, 2 vice ordförande) s beslut beslutar att för mandattiden 1 januari 2016 31 december 2018 välja följande till kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott: Ledamöter 1. Maria Mickelåker (C) 2. Lotta Hedström (MP) 3. Inger Åbonde (S) Ersättare 1. Mats Andersson (M) 2. Marianne Åkerblad (M) 3. Torgny Larsson (S) Ordförande Maria Mickelåker (C) 1 vice ordförande Lotta Hedström (MP) 2 vice ordförande Inger Åbonde (S) Ärendebeskrivning förrättar val av kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott och dess presidium. 8
KS 4 forts. Förslag till beslut under sammanträdet Per Martin Svensson (M) föreslår att kommunstyrelsen beslutar att välja Maria Mickelåker (C), Lotta Hedström (MP) och Inger Åbonde (S) till ledamöter i kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott och att Maria Mickelåker väljs till ordförande, Lotta Hedström till 1 vice ordförande och Inger Åbonde till 2 vice ordförande samt att Mats Andersson (M), Marianne Åkerblad (M) och Torgny Larsson (S) väljs till ersättare i utskottet. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar bifalla Per-Martin Svenssons förslag. Beslutet skickas till: Förtroendemannaregistret Löneavdelningen Valda ledamöter och ersättare 9
KS 5 Dnr KS 2014/174 Val av investeringsberedning s beslut beslutar att för mandattiden 1 januari 2016 31 december 2018 välja följande till investeringsberedningen: Mats Andersson (M), sammankallande Leif Sandberg (C) Sven Gunnarsson (MP) Ingvar Karlsson (C) Torgny Larsson (S) Inger Åbonde (S) Per Gustafsson (SD) Ärendebeskrivning förrättar val av ledamöter till investeringsberedningen. Förslag till beslut under sammanträdet Per-Martin Svensson (M) föreslår att kommunstyrelsen beslutar välja de ledamöter som tjänstgjorde i investeringsberedningen under föregående år (omval). Per Gustafsson (SD) föreslår att Sverigedemokraternas tidigare ledamot byts ut mot Per Gustafsson (SD). Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar bifalla Per-Martin Svenssons förslag med den ändring som yrkats av Per Gustafsson. Beslutet skickas till: Förtroendemannaregistret Löneavdelningen Valda ledamöter och ersättare 10
KS 6 Dnr KS 2014/418 Beslut i brådskande ärenden s beslut uppdrar åt ordföranden Leif Sandberg (C), att fatta beslut i brådskande ärenden med stöd av 36, 6 kapitlet, kommunallagen. Vid förfall för denne ska beslutsrätten tillkomma kommunstyrelsens förste vice ordförande Per-Martin Svensson (M) och vid förfall för denne kommunstyrelsens andre vice ordförande Torgny Larsson (S). Ärendebeskrivning Av kommunallagen 6:36 framgår att en nämnd får uppdra åt ordföranden, eller annan ledamot som nämnden har utsett, att besluta på nämndens vägnar i ärenden som är så brådskande, att nämndens avgörande inte kan avvaktas. Förvaltningens förslag till beslut uppdrar åt ordföranden Leif Sandberg (C), att fatta beslut i brådskande ärenden med stöd av 36, 6 kapitlet, kommunallagen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kanslichef Christian Björkqvist, handlingsid: KS 2016.123. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) föreslår i tilläggsyrkande att kommunstyrelsen beslutar att beslutsrätten i brådskande ärenden vid ordförandes förfall ska tillkomma kommunstyrelsens 1 vice ordförande Per-Martin Svensson (M) och vid dennes förfall kommunstyrelsens 2 vice ordförande Torgny Larsson (S). Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar bifalla förvaltningens förslag med den ändring som yrkats av Leif Sandberg. Beslutet skickas till: Leif Sandberg (C), Per-Martin Svensson (M), Torgny Larsson (S) 11
KS 7 Dnr KS 2014/419 Underteckningsrätt s beslut beslutar att i den mån det inte framgår av reglemente, delegering eller särskilt beslut, tillkommer underteckningsrätten inom kommunstyrelsens verksamhetsområde kommunstyrelsens ordförande Leif Sandberg (C). Vid förfall för denne ska underteckningsrätten tillkomma kommunstyrelsens förste vice ordförande Per-Martin Svensson (M) och vid förfall för denne kommunstyrelsens andre vice ordförande Torgny Larsson (S). Ärendebeskrivning Utöver vad som anges i reglementen och delegeringsordningar behöver kommunstyrelsen fatta beslut om en generell rätt att underteckna inom kommunstyrelsens verksamhetsområde. Förvaltningens förslag till beslut föreslås besluta att i den mån det inte framgår av reglemente, delegering eller särskilt beslut, tillkommer underteckningsrätten inom kommunstyrelsens verksamhetsområde kommunstyrelsens ordförande Leif Sandberg (C). Vid förfall för denne ska underteckningsrätten tillkomma kommunstyrelsens förste vice ordförande Per-Martin Svensson (M) och vid förfall för denne kommunstyrelsens andre vice ordförande Torgny Larsson (S). Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kanslichef Christian Björkqvist, handlingsid: KS 2016.125. 12
KS 7 forts. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen bifaller förvaltningens förslag. Beslutet skickas till: Leif Sandberg (C) Per-Martin Svensson (M) Torgny Larsson (S) Ekonomichef Anders Eriksson 13
KS 8 Dnr KS 2011/535 Förslag till ändring av bilaga 1, behöriga personer, till finans- och borgensreglemente för Tomelilla kommun och dess helägda bolag s beslut beslutar att godkänna upprättat förslag till bilaga 1, behöriga personer, till finans- och borgensreglemente. Ärendebeskrivning Ekonomiavdelningen har upprättat förslag till bilaga 1, behöriga personer, till finans- och borgensreglemente med anledning av personalförändringar, såväl politiskt som inom verksamheten. Per-Martin Svensson ersätter Mats Andersson som kommunstyrelsens 1:e vice ordförande. Ekonomi chef Anders Eriksson ersätter tidigare ekonomichef Eva Lundberg. Eva Lundberg läggs till i egenskap av verksamhetscontroller. Förvaltningens förslag till beslut beslutar att godkänna upprättat förslag till bilaga 1, behöriga personer, till finans- och borgensreglemente. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kommunsekreterare Pamela Lindqvist, handlingsid: KS 2016.127. Bilaga 1 till Tomelilla kommuns finans- och borgensreglemente behöriga personer 2015-12-10, handlingsid: KS 2016.128. 14
KS 8 forts. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar bifalla förvaltningens förslag. Beslutet skickas till: Ekonomiavdelningen 15
KS 9 Dnr KS 2015/321 Användandet av skolans lokaler efter skoltid s beslut beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att: Underlätta för enskilda och föreningar att använda kommunens lokaler med fokus på skolans lokaler. Ta fram en plan för hur skolans lokaler kan användas i högre utsträckning utanför skoltid. Planen ska presenteras för integrationsrådet och kommunstyrelsen senast april 2016. Sprida informationen till berörda delar av civilsamhället och andra intressenter om detta. Protokollsanteckning De socialdemokratiska ledamöterna lämnar protokollsanteckning med följande lydelse: I samband m framtagande av en plan för hur skolans lokaler används, är det viktigt att se över riktlinjerna för de ändamål vi hyr ut skolans lokaler, så att det främjar folkhälsa och social samvaro. Ärendebeskrivning Integrationsrådet har bland annat uppdrag att samordna nämndövergripande integrationsprojekt och att samla och undersöka hur respektive verksamhet kan bidra till integration, solidaritet och god mellanmänsklig kommunikation. Särskild vikt ska läggas på ungdomar i riskzoner för utanförskap. Mötesplatser är viktiga i integrationsarbetet. I Tomelilla finns många ideella krafter som har ett engagemang och vill hjälpa till för att skapa ökad integration för nyinflyttade till kommunen. Ett av hindren som framförts är att det saknas mötesplatser där föreningar och samfund kan bedriva olika typer av verksamheter och aktiviteter. När det gäller idrottshallar och planer finns ett upparbetat bokningssystem och rutiner för hur nyttjandet av dessa ska ske så effektivt som möjligt. 16
KS 9 forts. Det har tidigare pågått ett arbete kring hur användandet av skolans lokaler kan utökas utanför skoltid. Integrationsrådet önskar att detta uppdrag förtydligas och återupptas. Integrationsrådets förslag till beslut Integrationsrådet föreslår att ge förvaltningen i uppdrag att: Underlätta för enskilda och föreningar att använda kommunens lokaler med fokus på skolans lokaler. Ta fram en plan för hur skolans lokaler kan användas i högre utsträckning utanför skoltid. Planen ska presenteras för integrationsrådet senast april 2016. Sprida informationen till berörda delar av civilsamhället och andra intressenter om detta. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, integrationsrådet, 4 november 2015, handlingsid: KS 2016.129. Tidigare behandling s arbetsutskott 262/2015: beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att: Underlätta för enskilda och föreningar att använda kommunens lokaler med fokus på skolans lokaler. Ta fram en plan för hur skolans lokaler kan användas i högre utsträckning utanför skoltid. Planen ska presenteras för integrationsrådet senast april 2016. Sprida informationen till berörda delar av civilsamhället och andra intressenter om detta. Förslag till beslut under sammanträdet Ida Bornlykke (S) föreslår i tilläggsyrkande att planen under punkten två ska presenteras även för kommunstyrelsen. 17
KS 9 forts. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar bifalla kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag med den ändring som yrkats av Ida Bornlykke. Beslutet skickas till: Kommunchef Stefan Larsson 18
KS 10 Dnr KS 2015/322 Samverkan kring integration med näringslivet s beslut beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att påbörja samverkan med näringslivet i Tomelilla kring integrationsfrågor med fokus på etablering och snabbare inträde på arbetsmarknaden för nyanlända och invandrare. Reservationer/Deltar inte i beslutet Per Gustafsson lämnar protokollsanteckning, se bilaga. Ärendebeskrivning Integrationsrådet framför i skrivelse följande: Integrationsrådet har bland annat uppdrag att samordna nämndövergripande integrationsprojekt och att samla och undersöka hur respektive verksamhet kan bidra till integration, solidaritet och god mellanmänsklig kommunikation. Särskild vikt ska läggas på ungdomar i riskzoner för utanförskap. Det finns ett behov för nyanlända att snabbare komma in i arbetslivet. I genomsnitt tar det cirka sju år för en nyanländ person att få förankring i arbetslivet. Samtidigt råder det brist på kompetent arbetskraft inom vissa områden. Många inom näringslivet i Tomelilla uttrycker att de vill hjälpa till i integrationsarbetet och att de gärna vill påverka kommunens arbete kring detta. Integrationsrådets förslag till beslut Integrationsrådet föreslår att ge förvaltningen i uppdrag att: Påbörja samverkan med näringslivet i Tomelilla kring integrationsfrågor med fokus på etablering och snabbare inträde på arbetsmarknaden för nyanlända och invandrare. 19
KS 10 forts. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, integrationsrådet, 4 november 2015, handlingsid: KS 2016.131. Tidigare behandling s arbetsutskott 263/2015: beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att påbörja samverkan med näringslivet i Tomelilla kring integrationsfrågor med fokus på etablering och snabbare inträde på arbetsmarknaden för nyanlända och invandrare. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag. Beslutet skickas till: Kommunchef Stefan Larsson 20
KS 11 Dnr KS 2015/323 Verksamhetsrapport Integrationsrådet s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige lägger rapporten till handlingarna. Ärendebeskrivning Integrationsrådet har avlämnat följande verksamhetsrapport: Integrationsrådets uppdrag beslutade den 8 april 2015 att ge det nybildade integrationsrådet uppdrag att: följa utvecklingen i samhället utifrån ett integrationsperspektiv, verka för att synpunkter av betydelse för integration beaktas i kommunens verksamheter, samordna nämndsövergripande integrationsprojekt, samråda med organisationer, föreningar och andra aktörer i frågor av betydelse för integrationsarbetet, samla aktörer inom integrationsområdet och med dessa undersöka hur respektive verksamhet kan bidra till integration, solidaritet och god mellanmänsklig kommunikation, samla och sprida relevant integrationsfakta till kommunens innevånare, i samverkan med arbetsförmedlingen söka kontakt med och främja arbets- och praktiktillfällen, medverka i skapandet av permanenta forum, arenor och mötesplatser där människor med olika bakgrund kan träffas, lägga särskild vikt vid ungdomar i riskzoner för utanförskap samt instifta traditioner och återkommande evenemang som manifesterar solidaritet, trygghet och samhörighet i kommunen mellan alla innevånare. 21
KS 11 forts. Nuläge/lägesrapport Integrationsrådet har haft 10 stycken möten under perioden maj till november 2015. Arbetet i rådet har fokuserats på att skapa en bild av vilka aktörer som är verksamma i Tomelilla samt att fånga upp behov som finns. I samband med att Malmö Stad startade upp transitboende för ensamkommande flyktingbarn på Stora Hotellet har rådets omedelbara arbete koncentrerat sig runt denna akuta situation. Rådet har träffat representanter från bland annat Pingstkyrkan, Rotary, Röda korset, Somaliska kulturföreningen, Svenska kyrkan, Tillsammans Tomelilla, Tomelilla handelsförening, Tomelilla IF och Österlens Folkhögskola. Även representanter från förvaltningen, bland annat kommunikatör, socialchef, integrationssamordnare, chef för kultur & fritid, enhetschef på Välagårdens HVB för ensamkommande flyktingbarn med flera har deltagit i rådets möten. Planerade aktiviteter 2015 23/11 Konferens SKL Ny i Skåne Tillsammans för en lyckad integration. Ordförande och vice ordförande deltar. 7/12 Integrationsråd På integrationsrådet 7/12 är samordnare på Soffta Ken Håkansson samt någon ansvarig på Kultur & Fritid inbjuden. Samtal kring hur integrationen mellan tomelilla-ungdomarna och de ensamkommande sker. Saknas något, kan integrationsrådet kan hjälpa till? Det kommer även diskuteras om integrationsrådet fylla någon funktion i dialoger med unga i Tomelilla kring frågor om flyktingar, invandrare och integration. 8/12 Konferens Länsstyrelsen Politikerdialog om mottagandet av ensamkommande barn. 4 av 5 i rådet samt sekreteraren och kommunens integrationssamordnare deltar. Identifierade behov Sysselsättning/praktik för nyanlända. Uppmuntra föreningar att jobba med integration. Hur kan vi få igång det på ett bättre sätt? Bjuda in till en föreningsdag eller föreningsmässa i samarbete med Kultur & Fritid? Kan kommunen hjälpa föreningar med riktade utskick? De har problem att nå målgruppen när de vill starta upp verksamheter. Utrustning och material för deltagande i föreningar (tex fotbollskor mm). 22
KS 11 forts. Hur kan vi underlätta nyttjandet av spontanidrottsplanen (finnas tillgängliga med utrustning, bollar osv?). Samla fler kommuninvånare som vill engagera sig för integrationen att stötta de goda krafterna så att de blir starkare. Fadderverksamhet komma igång med nätverket. Språkcafé - svenskundervisning läxhjälp Träna kampsporter. Att d utökade öppettider på Soffta permanentas. Att även internt bland våra medarbetare jobba med värdegrund. Kan äldre invandrare stötta nyanlända i integrationsarbetet? Hur skulle man kunna få med goda exempel och den erfarenhet som finns att komma in i ett nytt samhälle? Det finns behov av nätverk av jämnåriga, främst med tanke på ensamkommande barn och ungdomar. Det är viktigt att inte bara att omge sig med vuxna. Att få med skolan skapa dialog och event där. Kastanjeskolan i första hand. Folkhögskolan intresserad att delta i sådant projekt. Att fokusera på svenska ungdomar. Integrationen börjar där! Filmvisning och samtal kring filmen Trevlig människor. Förslag till förvaltningen Användandet av skolans lokaler efter skoltid Det har tidigare pågått ett arbete kring hur användandet av skolans lokaler kan utökas utanför skoltid. Integrationsrådet önskar att detta uppdrag förtydligas och återupptas. Värdegrunds- och integrationsarbete i dialog Integrationsrådet föreslår att Tomelilla kommun ska starta upp ett värdegrundsarbete med fokus på integrationsfrågor. Samverkan kring integration med näringslivet. Det finns ett behov för nyanlända att snabbare komma in i arbetslivet. Samtidigt uttrycker näringslivet att de vill hjälpa till i integrationsarbetet. Integrationsrådet föreslår att Tomelilla kommun ska påbörja samverkan med näringslivet i Tomelilla kring integrationsfrågor med fokus på etablering och snabbare inträde på arbetsmarknaden. 23
KS 11 forts. Integrationsrådet 2015-12-07 Ordförande: Kerstin Bohne (MP) Vice ordförande: Tina Bergström-Darrell (S) Ledamot: Bo Herou (KD), Marianne Åkerblad (M), Per Gustafsson (SD) Sekreterare: Fredrik Roström Beslutsunderlag Verksamhetsrapport, integrationsrådet, 2015, handlingsid: KS 2016.132. Tidigare behandling s arbetsutskott 264/2015: Kommunfullmäktige lägger rapporten till handlingarna. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar bifalla kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 24
2016-01-13 Samverkan kring integration med näringslivet Dnr KS 2015/322 Protokollsanteckning Samverkan kring integration med näringslivet I ärendebeskrivningen har vi i integrationsrådet tagit med en mening som är ett vedertaget begrepp, men som ligger långt i från verkligheten. Meningen lyder: I genomsnitt tar det cirka sju år för en nyanländ person att få förankring i arbetslivet. Jag har själv varit med att godkänna texten, men efter påtalan från mina partikamrater kontrollerade jag påståendet. Går man in och tittar på SCB Integration utrikes födda på arbetsmarknaden 2009, kan man läsa ut att det tar ungefär åtta år för ca hälften av de nyanlända att få förankring i arbetslivet. Med tanke på den höga flyktingmottagning vi har haft sedan dess är förmodligen vägen in på arbetsmarknaden för de nyanlända ännu längre i dag, sju år senare. Det är viktigt att vi får rätt information så att vi inte sprider ännu mer naiva påstående i vårt avlånga land. Per Gustafsson 25
KS 12 Dnr KS 2015/55 Svar på motion om gratis buss för 70+ s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att anse motionen besvarad med förvaltningens yttrande och att motionen tillställs budgetberedningen. Ärendebeskrivning Anders Albäck (L) har den 25 februari 2015 inlämnat motion om gratis buss för 70+ med följande lydelse: Möjligheten att röra sig kommunalt för äldre personer är en viktig framtida angelägenhet. I samband med åldrande blir förmågan att köra bil eller motsvarande hos vissa försämrad och då bordet kommunala alternativet vara till hands. Dessutom innebär ett kommunalt resande i stället för bilåkande en miljöförbättring. För vissa äldre kan också kommunalt resande vara enda möjligheten att ta sig till olika resmål. Detta bejakar naturligtvis ett mer värdigt liv även på ålderns höst. I första hand bör därför kollektivt resande vara gratis för 70+ inom Tomelilla kommun, men för att ge de äldre fler möjligheter bör verksamheten utökas till större regioner, exempelvis kommunerna Tomelilla, Kristianstad, Simrishamn och Ystad. Folkpartiet Liberalerna yrkar därför på 1. Att kollektivtrafiken i Tomelilla kommun är gratis för 70+ från och med 2016 2. Att möjligheterna undersöks att utöka denna förmån även till kommunerna Kristianstad, Ystad och Simrishamn 26
KS 12 forts. Personalchef Maria Wihlborg framför i tjänsteskrivelse följande: Flera skånska kommuner erbjuder folkbokförda i kommunen som är över 70 år eller ibland över 75 år att resa fritt inom sin kommungräns med kortet Jojo Senior, då reser man med bussar och tåg inom hemkommunen. Man kan ta med två barn under sju år utan kostnad. Om man reser utanför hemkommunen kan man köpa tilläggsbiljett. Jojo Senior finns flera skånska kommuner ex: Helsingborg (75 år), Hässleholm (70 år), Höganäs (75 år), Kristianstad (75 år), Lund (75 år), Osby (70 år), Ängelholm (75 år) och Örkelljunga (70 år). Kortet kan ha olika behörighet ex vilka tider och dagar kortet gäller. Beroende på detta så är det svårt att ge underlag på vad kostnaden skulle kunna bli. Än mer svårt att beräkna är om förmånen skulle vara utvecklad till att gälla för resor utanför kommungränsen. Antal personer över 70 år i Tomelilla kommun är ca 2100 st, av dessa är ca 1400 mellan 70 85 år. Vissa av dessa kan naturligtvis vara berättigade till färdtjänst. För att ge någon form av uppskattning till vad kostnaden kan vara för en sådan här förmån har Skånetrafiken har gjort en generell beräkning. Uppstartskostnad ligger på 10 000 kr. Beställningskostnad är ca 300 kr per beställning samt en kostnad per kort på ca 20 kr/kort och år tillkommer Om våra ca 2000 seniorer gör ca 18 000 resor på ett år och kostnaden för en resa beräknas till 15 kr innanför kommunens gränser så blir det ca 270 000 kr/år. Någon beräkning av egna personella kostnader i samband med administrationen av denna förmån har inte gjorts i detta skede. Förvaltningens förslag till beslut På grund av det rådande ekonomiska läget för kommunen föreslår förvaltningen att införandet av denna form av förmån inte införs. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, personalchef Maria Wihlborg, 11 november 2015 27
KS 12 forts. Tidigare behandling Kommunfullmäktige 33/2015: Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. s arbetsutskott 80/2015: Motionen remitteras till kommunchefen för yttrande. s arbetsutskott 266/2015: Ärendet överlämnas till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) föreslår, med instämmande av Sara Anheden (S) och Per Gustafsson (SD), att kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige beslutar att anse motionen besvarad med förvaltningens yttrande och att motionen tillställs budgetberedningen. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 28
KS 13 Dnr KS 2014/125 Svar på motion om att avskaffa delade turer för kommunanställda s förslag till kommunfullmäktige beslutar föreslå kommunfullmäktige att införa ett uttalat inriktningsmål för verksamheten vård och omsorg att delade turer ska begränsas inom ramen för de politiskt satta ekonomiska resurserna att bedriva verksamheten. Begränsningen ska även ta hänsyn och vara i harmoni med upplevd god personalpolitik och målet att öka sysselsättningsgraden på tjänsterna inom vård och omsorg. Protokollsanteckning Britta Berg (V) lämnar protokollsanteckning, se bilaga. Ärendebeskrivning Ida Abrahamsson (V), Britta Berg (V) och Figge Bergquist (V) har den 30 april 2014 inlämnat motion om att avskaffa delade turer för kommunanställda med följande lydelse: I Tomelilla kommun arbetar 40-50 personer i s k delade turer. Två turer på fem veckor. Delade turer innebär att man arbetar några timmar på morgonen, har några timmars obetald ledighet mitt på dagen och arbetar ytterligare några timmar på kvällen samma dag. En nyligen gjord undersökning visar, att delade turer inte är bra för personalens välbefinnande. Det är svårt att hinna med något annat under de lediga timmarna, och någon effektiv vila blir det inte eftersom kvällens arbete väntar och kräver sin uppladdning. Vi måste vara rädda om våra anställda, som gör ett så viktigt arbete, och erbjuda dem en bra och hälsosam arbetsmiljö! Därför föreslår vänsterpartiet Att de kommunanställdas arbetsscheman arbetas om, så att delade turer avskaffas. 29
KS 13 forts. Personalchefens yttrande 14 juli 2014: Delade turer är ett begrepp för när man under ett dygn har två arbetspass med en längre obetald rast mellan, främst under helgdagarna. Ex. 07.00 11.00 rast 5 timmar 16.00 22.00 Delade turer är något som används i Tomelilla inom Vård och Omsorg, omfattningen ligger på drygt 50 anställda som har delade turer på sitt schema. Det vanliga är två delade turer på en fem-veckors period. I Sverige så uppskattar man att ca 150 000 anställda har delade turer på sitt schema och att det är mest vanligt förekommande inom busstransport och vård. Anledningen till att delade turer finns är flera. De främsta är verksamhets-, ekonomiska- samt personalpolitiskabehov. Verksamhetsbehovet baserar sig främst kring att det är vid uppstigning på morgonen och läggning på kvällen som det är som mest arbetsintensivt hos våra brukare Ekonomiska krav på att optimera antal anställda och deras sysselsättningsgrader i förhållande till arbetsuppgifter och brukarbehov. Personalpolitiska behov kan handlar om att vi ska erbjuda tjänster som har en rimligt ssgr (sysselsättningsgrad) i balans till de två andra anledningarna. Samt att befintlig personal vill inte arbeta varannan helg för att få ihop sin ssgr vilket skulle vara ett alternativ till de delade turerna. Personal väljer ofta själv, när de har möjlighet, att hellre arbeta var tredje helg eller två helger på fem veckors period trots att detta innebär att de får delade turer. Delade turer passar naturligtvis vissa anställda, men den generella inställningen är att det inte är något som man önskar som anställd, dagen blir upphackad och bor man inte nära arbetsplatsen så slösar man på tid, pengar och energi genom att behöva förflytta sig till och ifrån arbetsplatsen vid två tillfällen under samma dygn. 30
KS 13 forts. Att avskaffa delade turer är naturligtvis möjligt, men det kan inte ske utan att påverkan sker på någon av de tre anledningarna som ovan är angivna, och denna påverkan kan bli exempelvis av negativ art på ekonomin. Skulle förvaltningen få i uppdrag att utreda frågan vidare under hösten/vintern föreslår förvaltningen även att en genomlysning sker på sysselsättningsgraderna på tjänsterna inom vården. Personalchefens yttrande 8 maj 2015: Det framgick under hösten under arbetet med budgeten 2015 att det inte vara möjligt att avskaffa delade turer 2015 inom ramen för möjlig budget för verksamheten inom Vård och omsorg, detta utifrån att frekvensen av helgtjänstgöring inte skulle få en oönskad ökning och/eller att det fick negativ utveckling av sysselsättningsgraderna. Delade turer En avskaffning av delade turer kan låta sig göras utan att det får för stora konsekvenser på ekonomi eller tjänsters sysselsättningsgrad om man ökar upp helgtjänstgöring till varannan helg. Det alternativet är alltid aktuellt i verksamheten, och det sker redan idag i vissa av våra arbetslag. Men för de flesta anställda är varannan helg tjänstgöring ett mycket oattraktivt alternativ. Att ensidigt från arbetsgivaren besluta om att använda detta alternativ för att ta bort alla delade turer har verksamheten avböjt, då man ser det som personalovänligt och gör oss till oattraktiv arbetsgivare. Ytterligare ett alternativ som inte får för stora ekonomiska konsekvenser, men ändå vissa, är att utöka antal tjänster, men inte total sysselsättningsgrad på ett arbetslag, det innebär att alla tjänster får en lägre sysselsättningsgrad än idag. Detta går inte att genomföra vid ett tillfälle då varje individuellt anställningsavtal skulle behöva sägas upp, utan skulle då genomföras allt efter tjänster blir vakanta. Denna lösning kan ha fördelar av att det blir fler antal personal på ett arbetslag vilket kan öka viss flexibilitet vid ex frånvaro, men går helt mot AB, Allmänna bestämmelser och HÖK, Huvudöverenskommelsen samt vårt lokala arbete med att försöka ge önskade sysselsättningsgrader. Ett arbete som under ca 6 år har gjort att vi har ökat våra heltidstjänster 12 %. Även detta alternativ måste ses som personal ovänligt och gör oss inte till någon attraktiv arbetsgivare. 31
KS 13 forts. Det alternativ som skulle bibehålla eller öka sysselsättningsgraden per tjänst, inte kräva att frekvensens av helgtjänstgöring ska öka utan istället ligga på högst var tredje helg, är att utöka antal tjänster, dessa tjänster ska vara på en sysselsättningsgrad om minst 75 % för att vara attraktivt. För vår hemtjänstenhet enkom skulle detta innebära en utökning av ca fyra tjänster. Till en kostnadsökning av ca 1 200 000 kr per år. (Beräknat hösten 2014.) Sysselsättningsgrader Utredningen kring att se över sysselsättningsgraderna på tjänsterna inom vård och omsorg har visat att vi idag har en genomsnittlig sysselsättningsgrad på 81 % inom Vård och Omsorg, då ingår alla tjänster inom verksamheten i den siffran, chefer, sjuksköterskor etc. Ju mindre enheten desto svårare är det att hålla uppe sysselsättningsgraden på tjänsterna, då man har behov av ett visst antal personer för att upprätthålla bemanningstätheten 7 dagar i veckan dygnet runt. Medarbetarenkäten från 2014 visar att det är fler personal som önskar en högre sysselsättningsgrad än vid tidigare mätningar. Den genomsnittliga önskade sysselsättningsgraden ligger mellan 80-90 %. Ett flertal kommuner i Sverige arbetar med målsättning att erbjuda heltid på alla tjänster, med möjlighet till deltid. En rekommendation från förvaltningen är att inte ta det steget, utan istället fundera på om man vill börja lägga mål för lägsta sysselsättningsgrad på en deltidstjänst inom Tomelilla kommunförvaltning som ett personalpolitiskt mål. Exklusivt de tidsbegränsade tjänsterna samt de tjänsterna som innehas av personal som har försäkringskassebeslut på deltidssjukpenning. Skulle vi höja alla tjänster inom vård och omsorg till minst 75 % skulle det innebära en ökning av lönekostnader på ca 2 170 000 kr på ett år. (Räknat december 2014). En ökning som förvaltningen har svårt att se som möjlig för år 2016 utifrån de prognoser som finns på minskade skatteintäkter. Men kan vara möjlig under en längre tidsperiod. 32
KS 13 forts. Personalchefens yttrande 13 juli 2015: Beslut under sammanträdet den 27 maj 2015 innebar att kompletteringar till svar på motionen angående delade turer skulle ske. Kompletteringen skulle svara på följande frågeställningar: Det påstås att det finns utredningar, som visar på att delade turer kan vara farliga ur hälsosynpunkt. Vad säger dessa egentligen? Bland annat har Statens Väg och transportforskningsinstitut har tillsammans med Stressforskningsinstitutet och Keolis gjort en studie på bussförares arbetssituation med tidiga arbetspass, delade turer och långa arbetsdagar som påverkar trötthet och hälsa, och förekomst av stress. Ca en fjärdedel av de ca 150 000 personerna i Sverige som har delade turer upplever det som om det påverkar deras hälsa negativt. (2012) Hur skulle helgtjänstgöring kunna se ut utan delade turer? Hur mycket mer helg blir det i verkligen? Hur många timmar/helg? Generellt kan man säga att utifrån de sysselsättningsgraderna som vi har på tjänsterna så blir konsekvensen för många av tjänsterna att det blir varannan helg man tjänstgör om de delade turerna tas bort. Exakt hur många timmar per helg det blir är svårt att svara på, då schemaraderna är olika. Medför de delade turerna till den mertid/övertid, som redovisades i årsredovisningen 2014? Den korrelationen har vi inte sett. I nuvarande svar från kommunförvaltningen undrar jag om man verkligen tagit hänsyn till jämställdhetsperspektivet, samtidigt som kommunförvaltningen ska vara en attraktiv arbetsgivare. Vi vet ju också att bland annat undersköterskor är ett bristyrke. Svaret från kommunförvaltningen tar hänsyn till ekonomi, personalpolitik, personal önskemål samt att vara en attraktiv arbetsgivare. Skulle Tomelilla kommunförvaltning ta bort de delade turerna inom den ekonomiska ram som är politiskt tilldelad verksamheten skulle det innebära högre frekvens av helgtjänstgöring, eller tjänster med låg sysselsättningsgrad. 33
KS 13 forts. Varken hög frekvens av helgtjänstöring eller tjänster med låg sysselsättningsgrad gör oss till en attraktiv arbetsgivare. Förekomsten av delade turer inom vissa yrkesgrupper i Sverige finns utbrett i både yrken som är kvinnodominerande (ex undersköterskor) samt yrken som är mansdominerande (ex busschaufförer). Personalchefens yttrande 19 november 2015: Kontakt har tagits med Bjuvs kommun som berättar att de delade turerna togs bort 2003 och att det politiska formella beslutet togs 2007. I samband med att delade turer togs bort satsades ca 10 tjänster. Vilket skulle för oss motsvara en kostnad på ca 3 miljoner om vi räknar på heltidstjänster. (Beräknat på en lön ca 23 000 kr+po) Det vanliga idag i äldreomsorgen i Bjuv är att personalen arbetar varannan helg. Förvaltningens förslag till beslut Inför ett uttalat inriktningsmål för verksamheten dård och omsorg att delade turer ska begränsas inom ramen för de politiskt satta ekonomiska resurserna att bedriva verksamheten. Begränsningen ska även ta hänsyn och vara i harmoni med upplevd god personalpolitik och målet att öka sysselsättningsgraden på tjänsterna inom vård och omsorg. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelser, personalchef Maria Wihlborg, 14 juli 2014, 8 maj 2015, 13 juli 2015, 19 november 2015. Tidigare behandling Kommunfullmäktiges beslut 91/2014: Motionen remitteras till kommunstyrelsen för beredning. s arbetsutskott 133/2014: Motionen remitteras till kommunförvaltningen för yttrande. s arbetsutskott 166/2014: Arbetsutskottet beslutar att återremittera ärendet till förvaltningen för utarbetande av ett mer detaljerat underlag. 34
KS 13 forts. s arbetsutskott 185/2015: Motionen återremitteras till kommunförvaltningen (personalchef Maria Wihlborg). s arbetsutskott 267/2015: Ärendet överlämnas till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Förslag till beslut under sammanträdet Ida Bornlykke (S) föreslår att kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige att bifalla motionen. Marianne Åkerblad (M) och Per Gustafsson (SD) föreslår att kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige att besluta i enlighet med förvaltningens förslag. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar att avslå Ida Bornlykkes förslag. Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar bifalla Marianne Åkerblads och Per Gustafssons förslag. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 35
Protokollsanteckning till ärende nr 13 på kommunstyrelsens möte den 13 jan 2016: Svar på motion om att avskaffa delade turer för kommunanställda Om jag haft yrkanderätt på mötet, så hade jag yrkat bifall till motionen. Vi vet att delade turer, då man arbetar några timmar på morgonen och några timmar på kvällen samma dag är skadliga för hälsan, vilket också motionssvaret påpekar. En god personalpolitik borde verkligen inte tillåta någon för de arbetandes hälsa skadlig verksamhet! Alternativet till delade tjänster, som nu inom hemtjänsten återkommer med två dagar var femte vecka, är att de ersätts med arbete varannan helg, eller att det blir fler tjänster med låg sysselsättningsgrad. Inget av dessa alternativ är vad personalen önskar. Naturligtvis finns det andra alternativ det gäller bara att verkligen vilja hitta dem! Politiker i andra kommuner har ju lyckats med det. Att fortsätta med en personalpolitik som man vet är skadlig för en stor del av kommunens anställda är enligt min mening oförlåtligt! Tomelilla den 14 jan 2016 Britta Berg, Vänsterpartiet 36
KS 14 Dnr KS 2014/219 Svar på motion om fri surfzon i våra tätorter s förslag till kommunfullmäktige Motionen anses besvarad med kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut, Ksau 285/2015, att ge förvaltningen i uppdrag att till slutet av februari 1016 utreda införandet av fria surfzoner på några platser i Tomelilla kommun med inriktning att ha dessa i funktion före sommaren 2016. Utredningen ska även belysa IT-säkerhetsaspekterna. Ärendebeskrivning Leif Sandberg (C) har den 17 juli 2014 inlämnat motion om fri surfzon i våra tätorter med följande lydelse: Den 11 maj 2010 skrev undertecknad en motion om fibernätutbyggnad och fri surfzon. Fibernätdelen är nu på god väg att ta de första stegen mot förverkligande, vilket skapar goda framtidsförutsättningar. På wifi fronten har dock inget hänt. Det finns dock fortfarande ett stort behov av att etablera fria surfzoner i våra tätorter, inte minst därför att användningen av läsplattor och smarta telefoner sedan 2010 har ökat avsevärt i omfattning. Likaså har användningen av QR koder i turism- och informationssammanhang ökat, vilket ger goda möjligheter att med relativt kostnadseffektiva medel få till bra spridning av marknadsföring inom besöksnäringen, såsom lokalguider, öppettider, erbjudanden men även samhällsinformation. Utvecklingen av turismen i hela kommunen skulle väsentligt gynnas genom fria surfzoner, då användare lättare kan använda wifi för informationshämtning, då fortfarande roamingen är kostsam för utländska användare. 37
KS 14 forts. Användningen av fria surfzoner skulle i Tomelilla kommun kunna bygga på ett tiotal accesspunkter, vilka rimligtvis kan samordnas med den pågående och planerade fiberutbyggnaden och befintligt kommunalt nät. Jag föreslår därför att Kommunfullmäktige uppdrar till kommunstyrelsen och dess förvaltning att genomföra fria surfzoner i kommunens tätorter. s ordförande Leif Sandberg (C) framför i skrivelse följande: En etablering av kommunala fria surfzoner i vår kommun kan avsevärt förbättra möjligheterna för besökare och medborgare att snabbt och enkelt koppla sig till nätburen information. Surfzoner är också en del i arbetet med att göra vår del av Österlen till ett bättre samlat besöksmål där fler väljer att spendera mer tid och därmed också pengar. Surfzoner gör det enklare och smidigare att söka utflyktsmål, restauranger, aktivitets- och boendeutbud på hela Österlen. Surfzonerna kan på ett bra sätt skapa ingångar till affärsmöjligheter för våra många små och medelstora företagare. Ambitionen är att surfzonerna, som också kan finnas utom tätorterna, ska vara etablerade före besöksnäringssäsongen 2016 och att motionen med detta anses vara besvarad. Förvaltningens förslag till beslut s ordförande Leif Sandberg (C) föreslår att förvaltningen till slutet på februari 2016 ges i uppdrag att utreda införandet av fria surfzoner på några platser i Tomelilla kommun med inriktning att ha dessa i funktion före sommaren 2016 samt att motionen med detta anses vara besvarad. Beslutsunderlag Beslut kommunstyrelsens arbetsutskott 285/2015. Skrivelse kommunstyrelsens ordförande Leif Sandberg (C), handlingsid: KS 2015.4300. Motion om fri surfzon i våra tätorter, handlingsid: KS 2014.2642. 38
KS 14 forts. Tidigare behandling s arbetsutskott 285/2015: s arbetsutskott beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att till slutet av februari 1016 utreda införandet av fria surfzoner på några platser i Tomelilla kommun med inriktning att ha dessa i funktion före sommaren 2016. Utredningen ska även belysa IT-säkerhetsaspekterna. s arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att motionen med detta anses vara besvarad. s arbetsutskott 174/2014: Motionen remitteras till kommunförvaltningen för yttrande. Kommunfullmäktiges beslut 13/2014: Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar bifalla kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 39
KS 15 Dnr KS 2014/258 Svar på motion om utredning av Österlenhems ekonomi s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att anse motionen besvarad med kommunchefens yttrande. Ärendebeskrivning Håkan Malmgren (-) har den 29 augusti 2014 inlämnat en motion om utredning av Österlenhems ekonomi med följande lydelse: Då ett flertal av våra medlemmar är boendes i Österlenhems fastigheter och där har märkt att underhållet av fastigheterna inte skötes tillfreds-ställande, tar lång tid eller inte skötes alls, får man anta att detta beror på bolagets ekonomiska situation. Först bör en utredning snarast göras, om den inte redan är gjord, om en ekonomisk vinning kan göras genom att slå ihop bolagen Österlenhem och TIAB. I somras antog Kommunfullmäktige ett förslag angående reglemente och direktiv för Tomelilla kommun och dess helägda bolag. Där kan man läsa i bilaga 2 om avkastningskravet och att kommunen bestämmer hur avkastningen skall disponeras; eventuellt kan medlen kvarstå i bolaget och konsolidera den finansiella ställningen, heter det. Man kan även läsa att Kommunfullmäktige årligen ska pröva hur stor aktieutdelningen ska vara. För att konsolidera Österlenhems ekonomiska situation på sikt vill vi Sverigedemokrater: - Att man snarast utreder ett sammangående mellan Österlenhem och TIAB. 40
KS 15 forts. - Att den ekonomiska avkastningen till kommunen stannar kvar i bolaget. - Att aktieutdelningen till kommunen sätts till noll för den kommande mandatperioden. - Att man håller de kommunala borgensavgifterna så låga som bara är möjligt. - Att man i övrigt gör allt man kan för att Österlenhem skall komma i fatt med det eftersatta underhållet på sina fastigheter. Övervägande Kommunförvaltningens beredning och överväganden av de fem yrkandena redovisas var för sig enligt nedanstående: Att man snarast utreder ett sammangående mellan Österlenhem och TIAB. De båda bolagen har olika syften och lyder i huvudsak under olika lagar. Österlenhem är ett allmännyttigt kommunalt bostadsaktiebolag som skall främja bostadsförsörjningen i kommunen och lyder under lagen om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag (SFS 2010:879). Verksamheten skall bedrivas på affärsmässiga grunder. Tomelilla Industriaktiebolag (TIAB) har främst fokus på att förvalta fastigheter för industri- och hantverksändamål och lyder främst under kommunallagen (SFS 1991:900). Bolaget får inte driva verksamhet eller vidtaga åtgärd som inte är förenlig med kommunala kompetensen och skall drivas efter självkostnadsprincipen. (Bolagsordning för Tomelilla Industriaktiebolag Kf 62/2012) Kommunen skall en gång per år besluta om bolagens verksamhet är inom den kommunala kompetensen. (Syftet med detta är att det skall bli ett överklagbart beslut som kan prövas av en domstol.) En sammanslagning av bolagen är inte att rekommendera utifrån legala skäl samt ett riskperspektiv. Riskexponeringen är märkbart större för TIAB än 41
KS 15 forts. Österlenhem. Om TIAB plötsligt skulle få vakanser i stora industribyggnader skulle det riskera att snabbt dra ner resultatet i ett sammanslaget bolag. Därigenom kan möjligheterna att förbättra under-hållet av hyreslägenheterna försvinna. Att den ekonomiska avkastningen till kommunen stannar kvar i bolaget. Storleken på avkastningen från Österlenhem regleras enligt fastställt ägardirektiv. (Kf 103/2014) "Bolagets avkastning ska på lång sikt uppgå till minst 8 % av insatt kapital. Med avkastning menas här bolagets resultat efter finansiella poster och exkl. realisationsvinster/förluster i relation till det egna kapitalet (exkl. latent skatt). Kommunen bestämmer hur avkastningen skall disponeras; eventuellt kan medlen kvarstå i bolaget och konsolidera den finansiella ställningen." Eftersom Österlenhem kommer redovisa ett underskott för 2015 om cirka 2,5 miljoner kronor kommer ägaren inte få någon utdelning från bolaget. Då det i ägardirektivet framgår att medlen kan kvarstå i bolaget är upp till de förtroendevalda att besluta om hur eventuella framtida överskott skall nyttjas. Att aktieutdelningen till kommunen sätts till noll för den kommande mandatperioden. Hur stor aktieutdelningen från Österlenhem skall vara regleras enligt fastställt ägardirektiv. (Kf 103/2014) "För närvarande gäller att utdelningen får högst uppgå till den genomsnittliga statslåneräntan (året innan) + 1 procentenhet på kontant tillskjutet aktiekapital. Utdelningen får dock inte överstiga företagets resultat för föregående år. Kommunfullmäktige prövar årligen hur stor aktieutdelningen ska vara." Österlenhem har som tidigare redovisats ett budgeterat underskott för 2015 om cirka 2,5 miljoner kronor och det finns inget utrymme för någon aktieutdelning under 2016. 42