Referens Anders Forsberg Behovsbedömning av detaljplan för Kv Tegelstenen, Slagsta Tumba, 12 april 2010
Behovsbedömningen av detaljplan för kvarteret Tegelstenen är framtagen som ett underlag inför plansamrådet. Ett syfte med behovsbedömningen är att avgöra om genomförandet av detaljplanen kommer att ge upphov till betydande miljöpåverkan och därför kräver en miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning. Utöver detta tar behovsbedömningen upp miljöfrågor som bör beaktas i den fortsatta planprocessen. Ansvarig för behovsbedömningen har varit Anders Forsberg, miljöenheten, samhällsbyggnadsförvaltningen, Botkyrka kommun. Tumba 2010-04-12
Inledning Den 21 juli 2004 kompletterades PBL beträffande kraven på konsekvensbedömningar. Vid upprättande av en detaljplan ska bestämmelserna om miljökonsekvensbeskrivning i 6 kap. 11-18 och 22 miljöbalken tillämpas om planen kan antas medföra betydande miljöpåverkan enligt PBL 5:18. Bedömning av detaljplanens behov av miljöbedömning har kommit att kallas behovsbedömning. Som stöd för att avgöra om planens genomförande kan antas medföra betydande miljöpåverkan utgår nedanstående bedömningen från kriterierna i bilaga 2 och 4 till förordningen (1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar. Beskrivning av planområdet Planområdet är idag ett cirka 5 hektar stort, parkartat grönområde mellan Tegelängsvägen och Lavendelvägen i Slagsta. Planområdet sluttar mot Mälaren i norr, skillnaden mellan högsta och lägsta punkt är cirka 7 m. Området består till stora delar av relativt öppna gräsytor. Längs cykelbanan och nivåskillnaden i planområdets mitt löper ett stråk med träd och buskar i nordost-sydvästlig riktning. Den naturliga jordarten är glacial lera enligt det geologiska kartbladet. Parkeringsplatsen i den nordligaste delen av planområdet har påförts grövre jordarter. Längs Mälaren cirka 300 m norr om planområdet finns ett område med fin Mälarstrandskog som innehåller äldre tallskog och partier av värdefull lövskog. Området är avbrutet av de öppna markerna kring Slagstabadet. På kullen öster om Slagstabadet och rakt norr om planområdet finns ett område som är klassat som nyckelbiotop av Skogsstyrelsen. Strax sydväst om planområdet finns berget Slagsta kulle med hällmarkstallskog på höjden och lövskogsdominans på nordostsidan. Slagsta kulle har tagits med som ett objekt i förslaget till naturvårdsprogram för Botkyrka. Planområdet kan idag ses som en grön länk mellan Mälarskogen i norr och Slagsta kulle i söder. Intill planområdets västra sidan ligger Lavendelvägens villa- och radhusbebyggelse. Detaljplanen för Tegelstenen kan den ses som en utvidgning av Lavendelvägens bostadsområde mot öster. På motsatt sida om Tegelängsvägen, sett från planområdets norra del, ligger fastigheten Tegelängen 1 som är planerad för industriändamål. Idag finns här en fordonstvätt och en mindre fordonverkstad. Det är cirka 70 m avstånd mellan planområdet och den byggnad där fordonsverksamheterna håller till. Nordost om planområdet, vid Tegelängsvägens ände, ligger Slagsta Marina. Cirka 500 m öster om planområdet ligger Fittja fjärrvärmeverk och cirka 500 m söder om planområdet passerar E4/E20 som omges av kringfartslederna vid Fittja trafikplats.
Påverkan Planens påverkan på omgivningen Ett litet bostadsnära grönområde kommer att bebyggas med ett 15-20 tal villor. De öppna gräsytorna kommer att minska och en del träd och buskar kommer att tas bort. Inga särskilda naturvärden finns noterade från området. Området kan idag sägas utgöra en grön länk mellan Mälarstranden och Slagsta kulle i sydväst, även om den i viss mån blockeras av växtvaruhustomten. Barriäreffekten för människor kommer inte att minska nämnvärt eftersom den befintliga gång- och cykelbanan kommer att behållas. Dessutom kommer en cirka 10 m bred grön korridor behållas mellan befintligt bostadsområde på Lavendelvägen och Tegelstenens villaområde. För djur och växter kommer barriäreffekterna att öka i jämförelse med dagsläget. Viss rörelse och spridning kommer dock att vara möjlig via den gröna korridoren och områdets villaträdgårdar. Detaljplanen kommer att medföra att dagvatten från hårdgjorda ytor som lokalvägar m. m. kommer uppkomma. Eftersom planområdet ligger inom yttre skyddszon i Östra Mälarens vattenskyddsområde måste dagvattnet renas innan det eventuellt släpps ut i Mälaren. I första hand bör man undersöka om det är möjligt att ta omhand dagvattnet lokalt på översilningsytor och/eller genom infiltration. Ett gångavstånd på högst 400 m mellan bostad och hållplats nämns i TRAST (Trafik för en Attraktiv Stad) som en indikator då det kollektiva resandet upplevs som attraktivt för många människor. Turtätheten spelar naturligtvis också en viktig roll. För Tegelstenen kommer endast de allra sydligaste delarna av området att ha mindre än 400 m gångavstånd till busshållplatsen på Slagstavägen. Omgivningens påverkan på planen Planområdet ligger 400-500 m från Fittja trafikplats med E4/E20 och omgivande trafikleder. Den största delen av vägtrafikbullret som alstras sydost om planområdet dämpas effektivt av den bergiga topografin. I syd-sydvästlig riktning från planområdet (via växtvaruhusets tomt) är topografin däremot mer öppen. Här kan bullret från motorlederna fortplanta sig ner till planområdet. Planområdets södra och högst belägna delar är därför utsatta för vägtrafikbuller som under rusningstrafik kan upplevas som störande. Den översiktliga bullerkartläggningen av Botkyrka kommun (Ingemansson, 2006) och en översiktlig kontrollmätning på plats visar dock att området klarar riktvärdena för vägtrafikbuller vid bostäder. Vid Slagsta strand cirka 500 m ost-nordost om planområdet ligger Fittjaverket som är ett fjärrvärmeverk som eldar med träpellets, biologisk olja och eldningsolja. Fittjaverket tillhör kommunägda Söderenergi och används främst under hög belastning vintertid och vid störningar och planerade stopp vid Igelstaverket i Södertälje. Förbränningsanläggningar kan påverka närliggande bostadsområden genom luftutsläpp, buller och störningar från transporter. I Boverkets och Naturvårdsverkets allmänna råd Bättre plats för arbete (1995) anges riktvärdet för skyddsavstånd från bostäder till olika typer av industrianläggningar. När det gäller skyddsavståndet till förbränningsanläggningar av Fittjaverkets typ (tillförd effekt 300 MW, fastbränsleeldad) är riktvärdet 700 m. Om hanteringen av fastbränsle inte ger störningar t. ex. genom inbyggnad kan skyddsavståndet minskas i avsevärd mån.
Transporterna till och från Fittjaverket passerar inte planområdet och kommer därför inte att utgöra någon nämnvärd störning. Mellan Fittjaverket och planområdet finns dessutom en stor bergsknalle som skärmar av en stor del av de störningar som eventuellt kan komma från verket. Fittjaverket är inte heller i kontinuerlig drift utan endast vid hög belastning på fjärrvärmenätet vintertid och under stopp vid Igelstaverket. Fittjaverket renar idag sina luftutsläpp med elfilter för stoft och ett SNCR-system för kväveoxider. Fittjaverket fick beslut om förnyat tillstånd enligt miljöbalken från miljödomstolen 2009-07-08. Tillståndet är delvis överklagat och är ännu inte fastställt. Det nya och det gamla tillståndet reglerar bl. a. Fittjaverkets utsläpp till luft samt buller. I det nya tillståndet har vissa parametrar för utsläpp till luft skärpts, detta gäller även för buller vid närmaste bostäder. Om Fittjaverket klarar att följa sina tillstånd även i framtiden bedöms dess verksamhet inte att medföra några oacceptabla störningar för boenden i kvarteret Tegelstenen. Under 2009 gjordes inga bullermätningar vid Fittjaverket varför det är svårt att veta om deras villkor för buller klaras i dagsläget. I det fortsatta arbetet med detaljplan för Tegelstenen bör en kontrollmätning/beräkning av buller göras i planområdet då fastbränsleeldning pågår i Fittjaverket. Planområdet ligger i ett område där det på grund av dåliga ventilationsförhållanden är olämpligt att elda i braskaminer (Lokalklimatutredning för Botkyrka, BERGAB 1988). Planområdet ligger inom sekundär skyddszon i Östra Mälarens vattenskyddsområde. Detta innebär att skyddsföreskrifterna måste följas i planområdet. Här är några exempel: - hantering av hälso- och miljöfarliga ämnen, t. ex. kemikalier, tjärprodukter, färger m m, får inte ske om det kan medföra risk för vattenförorening - hantering av bekämpningsmedel får inte ske om det kan medföra risk för vattenförorening - hantering av spillvatten får inte ske om det kan medföra risk för vattenförorening - nya bräddpunkter för utsläpp av orenat spillvatten från spillvattenledningsnätet får inte anläggas - utsläpp av dagvatten från nya eller ombyggda hårdgjorda ytor där risk för vattenförorening föreligger, t. ex. större vägar, broar och parkeringsanläggningar, får inte ske direkt till ytvatten utan föregående rening. Dräneringssystem till sådana anläggningar samt längs järnvägsspår ska vara försett med möjlighet till fördröjning och uppsamling i samband med t. ex. kemikalieolyckor. - hantering av rengöringsmedel, t.ex. avfettningsmedel eller liknande i samband med rengöring av fordon, båtar etc., får inte ske om det kan medföra risk för vattenförorening - tillverkning av asfalt eller oljegrus samt upplag av asfalt, oljegrus eller vägsalt får inte ske om det kan medföra risk för vattenförorening - hantering av avfall, inklusive lakvattenhantering, får inte ske om det kan medföra risk för vattenförorening - hantering av ensilage och gödselmedel, t.ex naturgödsel, handelsgödsel och avloppsslam, ska ske på ett sådant sätt att risken för vattenförorening minimeras. På östra sidan av Tegelängsvägen, mittemot planområdets norra del, ligger fastigheten Tegelängen 1. Tegelängen 1 är planerad för industriändamål och idag finns en fordonsverkstad och en fordonstvätt på fastigheten. Avståndet mellan planområdet och
den byggnad där fordonsverksamheterna håller till är cirka 70 m. Riktvärde för skyddsavstånd mellan bostäder och bilverkstäder är enligt Boverkets allmänna råd 50 m. De befintliga verksamheterna på Tegelängen 1 bedöms inte ge någon betydande störning för kommande bostäder på Tegelstenen. Parkeringsplatsen i planområdets norra del utgörs av fyllning av sand och grus på det naturliga underlaget. Några stickprov kommer att tas i fyllningen i samband med den geotekniska undersökningen av planområdet för kontrollera att den inte innehåller oacceptabla halter av föroreningar. Enligt kommunens radonriskkarta är planområdets västra del lågriskområde för markradon och den östra delen är normalriskområde. Enligt Boverkets byggregler ska hus byggas radonskyddat på normalriskmark. Planen Planområdet ligger inom ett område som i Översiktsplanen för Botkyrka kommun anges som förändringsområde Slagsta strand. Kommunen avsikt är här att skapa ett större utbud av attraktiva bostäder för att möjliggöra en boendekarriär i stadsdelen. I det intilliggande bostadsområdet vid Lavendelvägen finns kommunalt vatten och avlopp framdraget. Fjärrvärmeledningar är inte framdragna till Lavendelvägen men Plantagens växtvaruhus cirka 130 m söder om planområdet är ansluten till fjärrvärmenätet. Eftersom fjärrvärme är ett bra klimatalternativ och att det är olämpligt att elda i braskamin i planområdet på grund av dåliga ventilationsförhållanden, bör en anslutning av planområdet till fjärrvärmenätet starkt övervägas. Sammanfattande bedömning Cirka 500 m ost-nordost om planområdet ligger Fittja fjärrvärmeverk. Riktvärdet för skyddsavstånd för förbränningsanläggningar av Fittjaverkets typ är 700 m. Om hanteringen av fastbränsle inte ger störningar kan dock skyddsavståndet minskas avsevärt. Inga transporter till Fittjaverket passerar planområdet. Mellan Fittjaverket och planområdet finns en stor bergsknalle som skärmar av en stor del av planområdet från eventuella störningar. Fittjaverket är heller inte i kontinuerlig drift utan endast vid hög belastning på fjärrvärmenätet vintertid och under stopp vid Igelstaverket. Om Fittjaverket klarar att följa sina tillstånd även i framtiden bedöms dess verksamhet inte att medföra några oacceptabla störningar för boenden i kvarteret Tegelstenen. I det fortsatta planeringsarbetet bör i samråd med Fittjaverket en kontrollerande mätning/beräkning göras av hur mycket buller som planområdet exponeras för under pågående fastbränsleeldning vid Fittjaverket. Planområdets södra och högst belägna delar är exponerade för vägtrafikbuller från E4/E20 vid Fittja trafikplats som under rusningstrafik kan upplevas som störande. Den översiktliga bullerkartläggningen av Botkyrka kommun (Ingemansson, 2006) och en kontrollmätning på plats visar dock att planområdet klarar riktvärdena för vägtrafikbuller vid bostäder.
Planområdet ligger inom sekundär skyddszon i Östra Mälarens vattenskyddsområde. Det innebär att en rad skyddsföreskrifter måste följas i planområdet. Detaljplanen kommer att medföra att dagvatten från hårdgjorda ytor som lokalvägar m. m. kommer uppkomma. Eftersom planområdet ligger inom yttre skyddszon i Östra Mälarens vattenskyddsområde måste dagvattnet renas innan det eventuellt släpps ut i Mälaren. I första hand bör man undersöka om det är möjligt att ta omhand dagvattnet lokalt på översilningsytor och/eller genom infiltration. Fjärrvärmeledningar är inte framdragna till Lavendelvägen men växtvaruhuset Plantagen 130 m söder om planområdet är anslutet. Eftersom fjärrvärme är ett bra klimatalternativ och att det är olämpligt att elda i braskamin inom planområdet på grund av dåliga ventilationsförhållanden, bör en anslutning av planområdet till fjärrvärmenätet starkt övervägas. Sammantaget bedöms detaljplanen inte ge upphov till betydande miljöpåverkan. Anders Forsberg Miljöutredare