Sammanträdesdatum kl Val av två justerare samt tillkännagivande av tid och plats för justering

KOMMUNFULLMÄKTIGE KALLELSE Sammanträdesdatum 2014-09-18 PLATS OCH TID Frykåsens bygdegård, torsdag 18 september 2014, kl. 19.00 FÖREDRAGNINGSLISTA ÄRENDE DNR 1 Upprop 2 Val av två justerare samt tillkännagivande av tid och plats för justering 3 Äldreplan för Kils kommun 2014-2018 KS 13/186 4 Svar på motion om gång- och cykelbana KS 13/294 5 Svar på medborgarförslag om uppgradering av Gröna Torget KS 14/149 6 Svar på medborgarförslag om utegym på Frykstahöjden KS 14/156 7 Översyn av arvodesregler KS 14/224 8 Ersättning till reserver för röstmottagare vid val KS 14/251 9 Återlämning av tillsynen över Lersätters värmeverk Kils Energi AB till Länsstyrelsen i Värmland 10 Bestämmelser om omställningsstöd och pension till förtroendevalda (OPF-KL) KS 14/223 KS 14/96 11 Regler för partistöd KS 14/231 12 Kostenhetens portionspriser 2015 KS 14/243 13 Övertagande av miljötillsyn från länsstyrelsen över WeBes Wermlands Betning & Svetsning AB 14 Rapportering av ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade 2014 KS 14/247 KS 14/188 15 Avsägelse från Björn Tolén (M) från alla politiska uppdrag KS 14/16 16 Val av ny ledamot till miljö- och byggnadsnämnden KS 10/305

17 Val av ny vice ordförande till miljö- och byggnadsnämnden KS 10/305 18 Val av ny ersättare till tekniska nämnden KS 10/305 Rita Gunnarsson Ordförande Anders Edman Sekreterare

1 Dnr UPPROP

2 Dnr VAL AV TVÅ JUSTERARE SAMT TILLKÄNNAGIVANDE AV TID OCH PLATS FÖR JUSTERING

3 Dnr KS 13/186 ÄLDREPLAN FÖR KILS KOMMUN 2014-2018 Kommunfullmäktige beslutade i september 2013 att tillsätta en äldreberedning (fullmäktigeberedning)" Äldrefrågan, en resurs som är tillväxtskapande" samt att äldreberedningen ska ha en representation motsvarande den som gäller för kommunstyrelsen. Kommunfullmäktige godkände också förslag till uppdragsbeskrivning, som framgår av kommunledningskontorets tjänsteskrivelse daterad 29 juli 2013, samt beslutade att 200 000 kronor ges som extraanslag till utredningen i kommunfullmäktiges budget med 75 000 kronor 2013 i års budget och 125 000 kronor i 2014 års budget. Finansieras via återbetalning av AFA försäkring. Ledamöterna valdes i oktober 2013. Fullmäktigeberedningen presenterar nu sitt förslag till äldreplan. Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2013-07-29 Kommunfullmäktiges protokoll 2013-09-19, 134 Kommunfullmäktiges protokoll 2013-10-24, 150 Förslag till äldreplan 2014-2018 Kommunfullmäktiges äldreberednings protokoll 2014-08-18, 1 Kommunstyrelsens protokoll 2014-09-02, 133 FÖRSLAG TILL BESLUT Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige godkänner förslag till Äldreplan 2014-2018.

4 Dnr KS 13/294 SVAR PÅ MOTION OM GÅNG- OCH CYKELBANA Nya Moderaterna i Kil har inkommit med en motion gällande önskemål om att tekniska nämnden ska ta kontakt med Trafikverket och begära att en ny sträckning av vägen förbi Stora Kils kyrka påbörjas och utförs snarast. Nya Moderaterna i Kil vill även att tekniska nämnden tar kontakt med Trafikverket och begär att en gång- och cykelbana snarast påbörjas och utförs vid sidan av vägen från gamla 61:an och upp till nordligaste infarten till Tolita (Korsningen Säby-Tolita). Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade att återremittera ärendet 17 februari för vidare utredning av eventuell gång- och cykelväg från industrivägen på Hannäs till korset Tolita-Säby. Motion från Moderaterna 2013-08-06 Tjänsteskrivelse verksamhetschef gata 2013-10-07 Beslut tekniska nämnden 2013-10-24 TN 127 Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2014-01-07 Arbetsutskottets beslut 2014-02-17, 20 Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2014-06-27 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2014-08-18, 64 Kommunstyrelsens protokoll 2014-09-02, 134 FÖRSLAG TILL BESLUT Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att motionen kan anses vara besvarad då frågan om cykelväg förbi Stora Kils kyrka samt cykelväg till Tolitakorset redan tagits upp med Trafikverket. Cykelväg till Hannäs samt cykelväg fram till Tolitakorset kommer att finnas med i den reviderade gång-och cykelplanen för Kils kommun. Gång- och cykelvägar ska ha en central roll i den fördjupade översiktsplanen för Nedre Fryken.

5 Dnr KS 14/149 SVAR PÅ MEDBORGARFÖRSLAG OM UPPGRADERING AV GRÖNA TORGET Den 24 mars inkom ett medborgarförslag om uppgradering av Gröna Torget i Kil. Förslagsställaren föreslår bland annat upprustning av boulebanorna samt två nya banor, lekplats, grillplats och en scen. Kommunfullmäktige remitterade 24 april medborgarförslaget till tekniska nämnden. Tekniska nämnden beslutade 22 maj 65 att remittera ärendet till kommunstyrelsen. Just nu pågår det ett arbete med att utveckla Kils tätort och där Gröna Torget ingår. I år har det tilldelats 1 miljon kronor till att påbörja arbetet. Medborgarna har fått varit med och lämnat förslag på vad de vill ska finnas på torget. Vinnande förslaget är en upplevelsepark. Kommunledningskontoret föreslår att medborgarförslaget om uppgradering av Gröna Torget besvaras med att det pågår arbete med upprustning av torget. Medborgarförslaget anses därmed besvarat. Medborgarförslag 2014-03-24 Kommunfullmäktiges protokoll 2014-04-24, 56 Tekniska förvaltningens tjänsteskrivelse 2014-05-13 Tekniska nämndens protokoll 2014-05-22, 65 Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2014-07-11 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2014-08-18, 65 Kommunstyrelsens protokoll 2014-09-02, 135 FÖRSLAG TILL BESLUT Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta Medborgarförslaget om uppgradering av Gröna Torget anses besvarat då arbete med att rusta upp Gröna Torget har påbörjats och hanteras i utvecklingsprogrammet för Kils tätort.

6 Dnr KS 14/156 SVAR PÅ MEDBORGARFÖRSLAG OM UTEGYM PÅ FRYKSTAHÖJDEN Den 31 mars inkom ett medborgarförslag om att anlägga ett utegym i trä vid motionsanläggningen på Frykstahöjden. Förslagsställaren föreslår att inspiration hämtas från de två anläggningarna som finns i Karlstads kommun och att det ska kunna användas av alla åldrar. Medborgarförslaget remitterades till kommunstyrelsen av fullmäktige 24 april, 57. Det remitterades vidare till tekniska nämnden för beredning 8 maj. Tekniska nämnden har som mål att ta fram en plan under 2014 för utveckling av Lövenstrand och Frykstaområdet och beslutade 22 maj, 64, att utegymmet ska ingå i den planen. Kostnaden för ett utegym är cirka 300 000 kronor inklusive byggnation. 17 juni, 84, beslutade kommunfullmäktige att fördela 3,9 miljoner kronor till tekniska nämnden från det prognostiserade överskottet för 2014, där del av de pengarna ska gå till att göra gymmet. Kommunledningskontoret föreslår att bifalla medborgarförslaget då kommunfullmäktige har beslutat att tilldela pengar till gymmet. Medborgarförslag 2014-03-31 Kommunfullmäktiges protokoll 2014-04-24, 57 Administrativ chefs delegeringsbeslut 2014-05-08 Tekniska förvaltningens tjänsteskrivelse 2014-05-13 Tekniska nämndens protokoll 2014-05-22, 64 Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2014-07-15 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2014-08-18, 66 Kommunstyrelsens protokoll 2014-09-02, 136 FÖRSLAG TILL BESLUT Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att bifalla medborgarförslag om utegym på Frykstahöjden.

7 Dnr KS 14/224 ÖVERSYN AV ARVODESREGLER De förtroendevalda revisorerna har, med stöd av KPMG, granskat ersättningar och arvoden till de förtroendevalda i Kils kommun. I rapporten redovisades ett antal förslag till förbättringsåtgärder. På uppdrag av kommunstyrelsen har ett förslag till revidering tagits fram för att förtydliga arvodesbestämmelserna. Bland annat föreslås att grundarvode, sammanträdesarvode samt arvode för ett partimöte i månaden införs. Kommunledningskontoret har också sett över arvodesnivåerna. De föreslagna förändringarna innebär högre kostnader. Ärendet behandlas av kommunstyrelsen 11 september. Revisionsrapport från kommunrevisionen 2013-05-01 Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2014-03-11 Nu gällande arvodesbestämmelser Förslag till reviderade bestämmelser 2014-09-04

8 Dnr KS 14/251 ERSÄTTNING TILL RESERVER FÖR RÖSTMOTTAGARE VID VAL Valnämnden har föreslagit att de personer som har förordnats som reserver för röstmottagare får 500 kronor i ersättning om de inte inkallas till tjänstgöring. Inför det allmänna valet den 14 september handlar det i nuläget om fyra personer. Kommunledningskontoret anser att det är rimligt att en ersättning utgår eftersom de står i beredskap att tjänstgöra, i princip ända till vallokalen stänger. Det är av stor vikt att det finns röstmottagare tillgängliga för att bistå valnämnden i administrationen av val. Kommunledningskontoret föreslår därför att kommunfullmäktige föreslås besluta enligt valnämndens förslag och att kostnaden avseende 2014 års allmänna val tas inom valnämndens ram. Kommunstyrelsen behandlar ärendet 11 september. Valnämndens protokoll 2014-09-04 Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2014-09-05 Valnämndens protokoll 2014-09-04, 40

9 Dnr KS 14/223 ÅTERLÄMNING AV TILLSYNEN ÖVER LERSÄTTERS VÄRMEVERK KILS ENERGI AB TILL LÄNSSTYRELSEN I VÄRMLAND Kommunen har sedan 2004 tillsynsansvaret enligt miljöbalken för den miljöfarliga verksamheten vid Lersätters värmeverk (Kils Energi AB). Miljö- och byggnadsnämnden har beslutat att hemställa att kommunfullmäktige begär en återlämning av tillsynen för Lersätters värmeverk till Länsstyrelsen i Värmland från och med den 1 januari 2015. Som skäl för begäran anför nämnden att ansvaret kräver förhållandevis stora resurser och att det vore lämpligt med en kompetensmässigt mer samordnad tillsyn över alla liknande verksamheter i hela Värmland. Det är också Länsstyrelsens ambition att successivt ta över tillsynen över alla verksamheter som har riskklass A. Kommunledningskontoret gör ingen annan bedömning än miljö- och byggnadsnämnden och föreslår kommunstyrelsen att kommunfullmäktige begär att få återlämna tillsynen över värmeverket till Länsstyrelsen. Länsstyrelsens beslut 2004-05-14 Kommunfullmäktiges protokoll 2013-03-27, 35 Länsstyrelsens beslut 2013-09-04 Miljö- och byggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse 2014-06-02 Miljö- och byggnadsnämndens protokoll 2014-06-24, 46 Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2014-07-03 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2014-08-18, 67 Kommunstyrelsens protokoll 2014-09-02, 137 FÖRSLAG TILL BESLUT Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att begära hos Länsstyrelsen i Värmland att få återlämna tillsynen enligt miljöbalken för Lersätters värmeverk, Kils Energi AB, från och med den 1 januari 2015.

10 Dnr KS 14/96 BESTÄMMELSER OM OMSTÄLLNINGSSTÖD OCH PENSION TILL FÖRTROENDEVALDA (OPF-KL) SKL:s styrelse har antagit förslag till bestämmelser om omställningsstöd och pension till förtroendevalda (OPF-KL) för att kunna tillämpas för förtroendevalda som nytillträder uppdrag efter valet 2014 eller senare. Kommunledningskontoret föreslog i februari 2014 att kommunstyrelsen skulle anta bestämmelser gällande omställningsstöd och pension för förtroendevalda (OPF-KL) men personalutskottet beslutade att ge personalchefen uppdrag att utreda frågan vidare. SKL:s cirkulär 13:75 SKL:s Förslag till bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda (OPF-KL) 2013-10-20 SKL:s kommentar till Förslag till bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda (OPF-KL) 2013-10-20 Renée Thungrens, KPA, redogörelse för KS 2014-05-06 Personalutskottets protokoll 2014-02-11, 5 Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2014-07-03 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2014-08-18, 68 Kommunstyrelsens protokoll 2014-09-02, 138 FÖRSLAG TILL BESLUT Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta 1. Kommunfullmäktige antar bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda (OPF-KL) med tillhörande bilaga och kommentar. 2. Kommunfullmäktige utser kommunstyrelsen som pensionsmyndighet. 3. Kommunfullmäktige beslutar att pensionsmyndigheten får i uppdrag att ta fram anvisningar där det regleras hur kommunen ska arbeta med aktiva omställningsinsatser och kostnadsram för detta. 4. Kommunfullmäktige beslutar att pensionsmyndigheten tar fram rutiner för styrkande av egen aktivitet i syfte att hitta annan försörjning vid anställningsstöd och rutinerna för inkomstsamordning

11 Dnr KS 14/231 REGLER FÖR PARTISTÖD Den 1 februari 2014 trädde nya regler för kommunalt partistöd i kraft. Kommunallagens nya regler ska tillämpas från och med mandatperioden 2015-2018. Det lokala partistödet ska syfta till att stärka partierna i den kommunala demokratin. Rätten att erhålla partistöd är kopplat till om ett parti är representerat i fullmäktige. Tidigare ansågs villkoren för representation uppfylld då ett parti erhållit en plats i kommunfullmäktige. De nya reglerna möjliggör för kommunen att begränsa partistödet för ett parti som inte har en fastställd ledamot på sitt mandat. För detta krävs att kommunen antar en egen bestämmelse om att tillämpa en sådan begränsning. I lagen har också förtydligats att partistöd endast kan utbetalas till politiskt parti som är en juridisk person. Fullmäktige måste fatta beslut om att de partier som erhåller partistöd redovisar att stödet använts för sitt ändamål. Redovisningen ska också granskas av en granskare partiet själv utser. Fullmäktige måste fatta årliga beslut om utbetalning av partistöd. Fullmäktige får besluta om att inte betala ut partistöd till ett parti som inte inkommit med redovisning respektive granskningsrapport i tid. För att detta ska vara möjligt krävs att fullmäktige i förväg antagit bestämmelser som stödjer en sådan begränsning. För att de nya reglerna i kommunallagen ska kunna tillämpas fullt ut föreslås fullmäktige anta vissa lokala regler för partistödet. SKL, Cirkulär 14:12 med bilagor Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2014-07-08 Kommunfullmäktiges sammanträdesprotokoll 2010-02-25, 18 Regler för kommunalt partistöd Kils kommun Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2014-08-18, 70 Kommunstyrelsens protokoll 2014-09-02, 140 FÖRSLAG TILL BESLUT Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige att anta Regler för kommunalt partistöd Kils kommun, enligt bilaga med tillägget först i 3 "Partistödet beslutas av fullmäktige". Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige beslutar att partistöd för 2015 ska utgå efter skriftlig begäran till samtliga partier som vid utbetalningstillfället är representerade i kommunfullmäktige.

12 Dnr KS 14/243 KOSTENHETENS PORTIONSPRISER 2015 Kostenhetens priser för 2015 Skolan: Förskola 25,24 kr Grundskola 28,45 kr Skolbarnomsorg frukost och mellanmål 16,27 kr Äldreomsorg: Särskilt boende, Sannerud (frukost, lunch, middag) 110,69 kr Särskilt boende, Åkerbo (pajala. Lunch, middag) 102,90 kr Säskilt boende, Karlslund (lunch, middag) 74,01 kr Korttidsboende (lunch) 46,66 kr Hemtjänsten, matdistribution 51,38 kr Dagcenter (lunch) 41,29 kr Kommunstyrelsen beslutade 3 juni att remittera ärendet till barn- och utbildningsnämnden och socialnämnden för yttrande. Respektive nämnd fattar beslut i ärendet 27 augusti. Kommunstyrelsens protokoll 2014-06-03, 91 Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2014-08-20 Barn- och utbildningsnämndens protokoll 2014-08-27, 69 Socialnämndens protokoll 2014-08-27, 122 Kommunstyrelsens protokoll 2014-09-02, 143 FÖRSLAG TILL BESLUT Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige 1. Kommunfullmäktige beslutar kostpriser för 2015 enligt följande: Skolan: Förskola 25,24 kr Grundskola 28,45 kr Skolbarnomsorg frukost och mellanmål 16,27 kr Äldreomsorg: Särskilt boende, Sannerud (frukost, lunch, middag) 110,69 kr Särskilt boende, Åkerbo (pajala. Lunch, middag) 102,90 kr Säskilt boende, Karlslund (lunch, middag) 74,01 kr Korttidsboende (lunch) 46,66 kr Hemtjänsten, matdistribution 51,38 kr Dagcenter (lunch) 41,29 kr 2. Det ska skrivas in i de avtal som kostenheten ska ta fram att det ska finnas två avstämningsperioder, den 15 mars och 15 september, för barn- och utbildningsnämnden.

13 Dnr KS 14/247 ÖVERTAGANDE AV MILJÖTILLSYN FRÅN LÄNSSTYRELSEN ÖVER WEBES WERMLANDS BETNING & SVETSNING AB Verksamheten vid WeBes Wermlands Betning & Svetsning AB består i huvudsak av plåt- och svetsarbeten samt kemisk ytbehandling. Tillståndet meddelades av Länsstyrelsen i Värmland år 1996 som B-verksamhet. Länsstyrelsen har tillsyn över tillståndspliktiga verksamheter, så kallade A och B-objekt. Miljö- och byggnadsnämnden har möjlighet att ta över tillsynen från Länsstyrelsen. Miljö- och byggnadsförvaltningen har regelbundet gjort tillsynsbesök vid den aktuella verksamheten och önskar ha kvar tillsynen över verksamheten då de känner sig väl förtrogna med anläggningen. Miljö- och byggnadsnämnden beslutade därför den 26 augusti 2014 med stöd av 29 kap 3 miljöbalken att hemställa hos kommunfullmäktige att begära hos Länsstyrelsen att överlåta tillsynen enligt miljöbalken för WeBes Wermlands Betning & Svetsning AB på Sannerud 2:139 åt kommunen. Protokollet justeras den 29 augusti. Kommunledningskontoret har inga synpunkter på nämndens förslag. Miljö- och byggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse 2014-06-26 Miljö- och byggnadsnämndens arbetsutskotts protokoll 2014-08-12, 25 Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2014-08-26 Kommunstyrelsens protokoll 2014-09-02, 144 FÖRSLAG TILL BESLUT Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige begär hos Länsstyrelsen att tillsynen enligt miljöbalken för WeBes Wermlands Betning & Svetsning AB på Sannerud 2:139 överlåts till Kils kommun.

14 Dnr KS 14/188 RAPPORTERING AV EJ VERKSTÄLLDA BESLUT ENLIGT SOCIALTJÄNSTLAGEN OCH LAGEN OM STÖD OCH SERVICE TILL VISSA FUNKTIONSHINDRADE 2014 Socialnämnden ska kvartalsvis rapportera till IVO, Inspektionen för vård och omsorg, ej verkställda beslut enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen (SoL) och 9 lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Socialförvaltningen har för kvartal 2 2014 rapporterat till IVO att det finns två ej verkställda beslut enligt SoL inom verksamheten individ- och familjeomsorg. Ett beslut avser familjehem enligt SoL 4 kap. 1 som tagits av socialnämndens arbetsutskott den 6 november 2013 och som ej kunnat verkställas då lämpligt familjehem saknas. Andra stödinsatser har satts in under tiden och från och med 17 april 2014 är personen placerad på HVB enligt SoL 4 kap. 1. Familjehemsplaceringen har kunnat verkställad den 11 juli 2014. Det andra beslutet avser kontaktfamilj och togs 20 februari 2014. Beslutet har ej verkställts då för personen lämplig kontaktfamilj saknas. Kvartalsrapport ej verkställda beslut för kvartal 2, 2014-06-30 Individrapporter ej verkställda beslut för kvartal 2, 2014-06-30 Socialnämndens protokoll 2014-08-27, 126 FÖRSLAG TILL BESLUT Kommunfullmäktige har tagit del av informationen.

15 Dnr KS 14/16 AVSÄGELSE FRÅN BJÖRN TOLÉN (M) FRÅN ALLA POLITISKA UPPDRAG Avsägelse från uppdragen som ledamot i kommunfullmäktige, vice ordförande i miljö- och byggnadsnämnden och ersättare i tekniska nämnden har inkommit från Björn Tolén (M). Avsägelse 2014-09-10

16 Dnr KS 10/305 VAL AV NY LEDAMOT TILL MILJÖ- OCH BYGGNADSNÄMNDEN Val av ny ledamot till miljö- och byggnadsnämnden ska utses efter Björn Tolén (M). Avsägelse 2014-09-10

17 Dnr KS 10/305 VAL AV NY VICE ORDFÖRANDE TILL MILJÖ- OCH BYGGNADSNÄMNDEN Val av ny vice ordförande till miljö- och byggnadsnämnden ska utses efter Björn Tolén (M). Avsägelse 2014-09-10

18 Dnr KS 10/305 VAL AV NY ERSÄTTARE TILL TEKNISKA NÄMNDEN Val av ny ersättare till tekniska nämnden ska utses efter Björn Tolén (M). Avsägelse 2014-09-10