EUROPAPARLAMENTET 2004 Plenarhandling 2009 11.1.2005 B6-0038/2005 } B6-0039/2005 } B6-0041/2005 } B6-0048/2005 } B6-0049/2005 } B6-0061/2005 } RC1 GEMENSAMT FÖRSLAG TILL RESOLUTION i enlighet med artikel 103.4, i arbetsordningen från José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Charles Tannock, Bogdan Adam Klich och Tunne Kelam för PPE-DE-gruppen Jan Marinus Wiersma för PSE-gruppen Annemie Neyts-Uyttebroeck för ALDE-gruppen Rebecca Harms, Milan Horáček och Marie Anne Isler Béguin för Verts/ALEgruppen Helmuth Markov och Jiří Maštálka för GUE/NGL-gruppen Michał Tomasz Kamiński, Anna Elzbieta Fotyga, Guntars Krasts, Konrad Szymański och Inese Vaidere för UEN-gruppen som ersätter resolutionsförslagen från följande grupper: ALDE (B6-0038/2005) PPE-DE (B6-0039/2005) PSE (B6-0041/2005) UEN (B6-0048/2005) Verts/ALE (B6-0049/2005) GUE/NGL (B6-0061/2005) om valresultatet i Ukraina RC\552715.doc
Europaparlamentets resolution om valresultatet i Ukraina Europaparlamentet utfärdar denna resolution med beaktande av sin resolution av den 20 november 2003 om förbindelserna med våra grannländer i öster och söder, med beaktande av sina resolutioner om de tidigare omgångarna av presidentvalet i Ukraina som antogs den 28 oktober 2004 och 2 december 2004, med beaktande av partnerskaps- och samarbetsavtalet mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater och Ukraina som trädde i kraft den 1 mars 1998, med beaktande av Europeiska rådets gemensamma strategi för Ukraina (1999/877/GUSP) som antogs av Europeiska rådet i Helsingfors den 11 december 1999, med beaktande av slutförklaringen och rekommendationerna av den 16 17 februari 2004 från den parlamentariska samarbetskommittén EU-Ukraina, med beaktande av kommissionens meddelande av den 12 maj 2004 om den europeiska grannskapspolitiken (KOM(2004)0373), med beaktande av det gemensamma uttalandet från toppmötet mellan Ukraina och Europeiska unionen den 8 juli 2004 i Haag, med beaktande av de internationella valobservatörernas uttalanden, preliminära resultat och slutsatser om de båda omgångarna i presidentvalet i Ukraina, med beaktande av beslutet av Ukrainas högsta domstol om att en andra valomgång i presidentvalet skulle äga rum den 26 december 2004 och den centrala valkommissionens tillkännagivande av det slutgiltiga resultatet av detta val, med beaktande av högsta domstolens beslut i Ukraina om giltigheten av den andra valomgången i presidentvalet den 26 december 2004, - med beaktande av slutsatserna från Europeiska rådets möte i Bryssel den 17 december 2004, med beaktande av artikel 103.4 i arbetsordningen, och av följande skäl: A. Inom ramen för den europeiska grannskapspolitiken erkänns Ukrainas europeiska strävanden och Ukrainas betydelse som ett land med starka historiska, kulturella och ekonomiska band med EU:s medlemsstater. Ett genuint och balanserat partnerskap kan endast utvecklas på grundval av gemensamma värderingar, särskilt vad gäller demokrati, rättsstatsprincipen och respekten för mänskliga och medborgerliga rättigheter. RC\552715.doc
B. De två första omgångarna av valet ledde till en allvarlig politisk kris i Ukraina och hotade till och med att bryta landets enighet. C. EU och dess medlemsstater agerade snabbt genom att skicka medlare. Den ledande roll som EU, och då särskilt Europaparlamentet, intog har varit avgörande för att mildra spänningarna och få ett slut på valkrisen och den politiska krisen. D. Den konstitutionella reformen och den åtföljande kompromissen som nåddes den 8 december mellan Ukrainas president Leonid Kutjma och oppositionen, ledd av Viktor Justjenko, avvärjde hotet om en upptrappning av den spända situationen i Ukraina, möjliggjorde en lösning av den politiska krisen och beredde vägen för en fri, rättvis och öppen andra omgång i presidentvalet den 26 december. E. Mer än 300 000 ukrainare och mer än 12 000 utländska observatörer som ingick i den OSSE-ledda valövervakningsgruppen var på plats som övervakare vid vallokalerna för att observera valprocessen. F. Valobservatörerna och chefen för den centrala valkommissionen i Ukraina har meddelat att inga större problem rapporterats och att det enbart förekommit mindre överträdelser som inte påverkat valets giltighet och slutresultat. G. Högsta domstolen i Ukraina har förkastat alla de rättsliga klagomål som den besegrade tidigare premiärministern Janukovitj framfört i syfte att ogiltigförklara omröstningen den 26 december. H. Den 10 januari 2005 meddelade den centrala valkommissionen det slutliga resultatet som gav Jusjtjenko 52 procent och Janukovitj 44 procent av rösterna. I. Det ukrainska samhället har på ett övertygande sätt visat att det vill verka för demokrati, rättsstatsprincipen och andra värden som ligger till grund för Europeiska unionen. J. Ukraina har tydligt bekräftat att det önskar utgöra en del av Europa och att det är villigt att integreras med Europeiska unionen på grundval av EU:s grundläggande principer och kriterier. K. En bred samsyn mellan de politiska krafterna har uppnåtts och den inre politiska krisen har lösts med full respekt för de demokratiska principerna. 1. Europaparlamentet välkomnar de på alla väsentliga punkter rättvisa val som hölls den 26 december 2004 och gläder sig över att det ukrainska folkets rätt att fritt välja sin president har erkänts och respekterats, vilket kan betraktas som en seger för de demokratiska värdena, institutionerna och förfarandena i Ukraina. 2. Europaparlamentet önskar igen framhålla medlarnas roll i denna lyckade avslutning på krisen i Ukraina, däribland den höge representanten för GUSP, de polska och litauiska RC\552715.doc
presidenterna samt Europaparlamentets delegationer. 3. Europaparlamentet välkomnar att den internationella valövervakningsgruppen under ledning av OSSE:s kontor för demokratiska institutioner och mänskliga rättigheter kommit till slutsatsen att den andra valomgången i presidentvalet förde Ukraina avsevärt närmare europeiska standarder. Parlamentet gratulerar också det ukrainska folket som på ett fredligt och moget sätt genom sina institutioner och i enlighet med sin lagstiftning lyckats lösa en politisk kris och föra sitt land med fast hand in på demokratins väg samt givit det dess rätta plats i den europeiska gemenskapen av demokratiska nationer 4. Europaparlamentet gratulerar Viktor Jusjtjenko till valsegern i presidentvalet den 26 december 2004 och uppmanar alla parter att acceptera valresultatet. Parlamentet gratulerar också det ukrainska folket och de ukrainska myndigheterna till den anda av samhällsansvar och demokrati som visats under den senaste månadens kris. 5. Europaparlamentet rekommenderar en snabb och effektiv maktöverföring och uppmanar den nyvalde presidenten att snabbt bilda en ny regering för att bryta det politiska dödläget. 6. Europaparlamentet uppmanar den nya politiska ledningen i Ukraina att befästa Ukrainas anslutning till allmänna europeiska värderingar och mål genom att vidta ytterligare åtgärder för att främja demokrati, det civila samhället och rättsstaten, fullfölja de liberala marknadsreformerna och överbrygga de politiska motsättningarna i Ukraina. 7. Europaparlamentet uppmanar de nyvalda myndigheterna att arbeta för en fortsatt uppbyggnad av de demokratiska institutionerna, säkra de medborgerliga friheterna och skapa förutsättningar för en välfungerande demokratisk opposition. 8. Europaparlamentet är oroat över de djupa meningsskiljaktigheter och kulturella och regionala skillnader i Ukraina som hotar landets enighet och som fördjupades av det politiska dödläget mellan kandidaterna, och uppmanar alla politiska ledare, inklusive tidigare motståndare, att göra ansträngningar för att överbrygga klyftorna och reformera landet. Parlamentet anser att de fortsatta hoten om separatism i Ukraina är oacceptabla och är fast beslutet att stödja Ukrainas territoriella integritet. Parlamentet uppmanar det internationella samfundet att stödja dessa strävanden. 9. Europaparlamentet åtar sig att fortsätta att stödja och bistå det ukrainska folket i dess strävanden att upprätta ett fritt och öppet demokratiskt system och skapa en välfungerande marknadsekonomi, så att landet kan inta sin rätta plats i den europeiska gemenskapen av demokratiska nationer. 10. Europaparlamentet påminner om den demokratiska anda som det ukrainska folket visade under den politiska krisen i december 2004 och uppmanar rådet, kommissionen och medlemsstaterna att i sin framtida politik gentemot Ukraina beakta de förväntningar och förhoppningar som har väckts genom Europeiska unionens starka engagemang i lösningen RC\552715.doc
av denna kris. 11. Europaparlamentet välkomnar rådets avsikt att anordna ett inledande samarbetsråd för EU och Ukraina för att komma fram till ett snabbt antagande av handlingsplanen EU-Ukraina och uppmanar kommissionen och rådet att engagera sig för att planen snabbt genomförs samt komplettera den med nya åtgärder som syftar till att stärka det civila samhällets roll. 12. Europaparlamentet uppmanar rådet och kommissionen att samtidigt överväga en översyn av handlingsplanen inom ramen för den europeiska grannskapspolitiken som bör ta hänsyn till den nya situationen och ge den nya ukrainska regeringen möjlighet att omförhandla planen mot bakgrund av landets långtgående ansträngningar att närma sig Europa. Parlamentet uppmanar rådet och kommissionen att inbegripa fler erbjudanden, bland annat en givarkonferens för Ukraina som motsvarighet till givarkonferensen den 16-17 juni 2004 för Georgien. 13. Europaparlamentet uppmanar rådet och kommissionen att särskilt arbeta för att bygga upp och stärka de oberoende medierna samt skapa en rättslig ram som gynnar de oberoende mediernas utveckling. 14. Europaparlamentet uppmanar rådet, kommissionen och medlemsstaterna att vid sidan av åtgärderna i handlingsplanen inom ramen för den europeiska grannskapspolitiken överväga andra former av associering med Ukraina som ger landet ett klart europeiskt perspektiv och som svarar mot de uttalade strävanden som den stora majoriteten av det ukrainska folket visat och som i slutänden förmodligen kan leda till att landet blir medlem i EU. 15. Europaparlamentet påminner om bestämmelserna i artikel 49 i Fördraget om Europeiska unionen, där det föreskrivs att EU-medlemskap är möjligt för varje europeiskt land som uppfyller de relevanta villkoren och skyldigheterna. Parlamentet ser fram emot en oavbruten övergångsprocess i Ukraina som för landet mot detta mål och parlamentet åtar sig att bistå och stödja Ukraina under denna process. 16. Europaparlamentet anser att den kris som uppstod i Ukraina utgör ett första test för EU:s ansträngningar att sprida demokrati, mänskliga rättigheter och respekt för rättsstatliga principer till alla grannländer och betonar att det är viktigt att EU har goda grannförbindelser med alla sina grannar. 17. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, Ukrainas parlament och regering samt till Nato:s, OSSE:s och Europarådets parlamentariska församlingar. RC\552715.doc