1 Plats och tid Polstjernan 10:45-11:05 ande Ewa Lindstrand (S), ordf Stefan Dalin (S), v ordf Jan-Christer Jonsson (S), tjänstgör istället för Johanna Bergsten (S) Jan Norberg (S) Anna-Lena Fjellström (S) Maritza Villanueva Contreras (V) Tony Andersson (M) Björn Hellquist (L) Niklas Edén (C) Roger Öberg (S), tjänstgör istället för Marcus Molinder (SD) Robert Thunfors (T) Övriga närvarande Annica Sjödin, kommunsekreterare Andreaz Strömgren, kommunchef Yvonne Westerlund, ekonomichef Stig Svedin (V), ersättare Hampus Bengtsson, praktikant Mittuniversitetet Sundsvall, samhällsvetareprogrammet Utses att justera Stefan Dalin (S) och Tony Andersson (M) Justeringens plats och tid Kommunledningskontoret den 25 november 2016 Underskrifter. Ewa Lindstrand (S), ordförande. Annica Sjödin, kommunsekreterare. Stefan Dalin (S), justerare. Tony Andersson (M), justerare ANSLAG / BEVIS Justering av Kommunstyrelsens protokoll har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla. 2016-11-22 Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontoret Anslaget uppsatt den 2016-11-25 Anslaget nedtas den 2016-12-24 Paragrafer 264-280 Annica Sjödin, kommunsekreterare
3 Ärenden till kommunstyrelsen den 22 november 2016 Val av justerare, 264 Fastställande av ärendelista, 265 From Timrå with Love information, 266 Vivsta 13:19 (del av) ändring av köpekontrakt, 267 Revisionsrapport Hantering av IT-säkerhet - kommunstyrelsens svar till revisionen med anledning av fortsatt granskning, 268 2015 års LUPP-rapport, 269 Slutbetänkandet Till sista utposten - En översyn av postlagstiftningen i ett digitaliserat samhälle (SOU 2016:54) yttrande, 270 Administrativt stöd för politiskt arbete i Timrå kommun anvisningar, 271 Medborgarförslag från Börje Sallin - Bygga skyskrapa i Timrå yttrande, 272 Motionssvar - Motion från Gudrun Molander (L) - Samlad kraft för ökad trygghet i Timrå kommun, 273 Motionssvar - Motion från Centerpartiet om närproducerad eller ekologisk mat?, 274 Motionssvar - Motion från Marcus Molinder (SD) och Fredrik Bernblom (SD) - Att lära ut svenska värderingar på SFI för att bättre integrera nyanlända i samhället, 275 Mål nr 2225-16 - Laglighetsprövning enligt kommunallagen Förvaltningsrättens dom - KF 102/16, 276 Medborgarförslag - Renovering av Y:et - kultur- och tekniknämndens beslut, 277 Medborgarförslag - Elstolpar till el och hybridbilar centralt i Timrå - kultur- och tekniknämndens beslut, 278 Anmälningsärenden, 279 Investeringsbudget, kompletterande uppgifter, 280
4 264 Val av justerare Utse Stefan Dalin (S) och Tony Andersson (M) att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll. Justeringen sker på kommunledningskontoret torsdag den 24 november 2016.
5 265 Fastställande av ärendelista Fastställa ärendelistan med tillägget investeringsbudget, kompletterande uppgifter. Fastställande av ärendelistan. s behandling i kommunstyrelsen Ordföranden föreslår att göra ett tillägg i ärendelistan med investeringsbudget, kompletterande uppgifter. Övriga ledamöter bifaller förslaget.
6 266 From Timrå with Love - information Informationen läggs till handlingarna. Marie Zetterlund, informatör, informerar om rubr ärende.
7 267 Vivsta 13:19 (del av) ändring av köpekontrakt Dnr KS/2016:137 1. Godkänna nytt köpekontrakt med ändring av juridisk person till Tom Pall Fastigheter AB med org nr 559062-1727 samt upphäva tidigare upprättat köpekontrakt. 2. Uppdra till kommunstyrelsens ordförande och kommunchef att underteckna köpehandlingarna. Avtal skrevs med Tom Pall AB, org nr 556945-9406, 2016-06-07 om förvärv av fastigheten del av Vivsta 13:19. Avtalet skrevs med Tom Pall AB vilket senare uppdagades var fel juridisk person den rätta är Tom Pall Fastigheter AB org nr 559062-1727. Köpeavtalets innehåll i övrigt ändras inte. s tidigare behandling KS 2016-05-24, 136 sunderlag Köpekontrakt daterat 2016-06-07 Nytt köpekontrakt Tjänsteskrivelse Protokollsutdrag KS 2016-05-24 Tom Pall AB Tom Pall Fastighet AB Näringslivskontoret Lantmäteriet Kommunledningskontoret
8 268 Kommunstyrelsens svar till revisionen med anledning av fortsatt granskning efter revisionsrapport "Hantering av IT säkerhet" Dnr KS/2016:84 Svara revisionen enligt kommunledningskontorets förslag. Revisionen har granskat kommunens arbete med hantering av IT-säkerhet. Revisionen återkommer nu i en uppföljande granskning och påpekar att centrala IT har uppgett att de inte har mandat att styra och följa upp efterlevnaden av rutiner och kontroller i använda system. Internkontrollen bör organiseras ur ett kommunövergripande perspektiv så att kommunstyrelsen får fortlöpande återrapportering. Slutligen påpekas att centrala IT behöver mandat att utföra förekommande kontrollmoment och begära in underlag från systemägare/förvaltare och internkontrollens organisering och ansvarsfördelning bör ses över för att möjliggöra detta. s tidigare behandling Kommunfullmäktige hanterade ursprunglig revisionsrapport som anmälningsärende 2016-03- 29 56. Kommunstyrelsen beslutade att avge yttrande på rapporten 2016-04-05 men återremitterade till kommunledningskontoret för mer uttömande svar. Nytt yttrande beslutades 2016-05-03 106 på kommunstyrelsen och anmäldes i kommunfullmäktige 2016-06-13 97. Därefter har revisionen följt upp sin granskning genom intervjuer med samhälls- och servicechef samt samordnare för informationsskydd och informationssäkerhet. sunderlag Svar på revisionens skrivelse om revisionsrapport "Hantering av IT säkerhet", kommunledningskontorets förslag. Andreaz Strömgren Helen Peterzon
9 269 2015 års LUPP-rapport Dnr KS/2016:255 1. Uppdra till nämnder och förvaltningar att analysera rapporten inom sina sakområden och genomföra åtgärder i linje med rapportens slutsatser. 2. Uppdra till barn- och ungdomsberedningen att ge förslag på åtgärder som förbättrar ungdomarnas möjligheter till inflytande. Barn- och ungdomsberedningen har, i minnesanteckningar från 2016-10-27, beslutat att överlämna LUPP-rapporten till kommunstyrelsen med förslag att fatta följande beslut: 1. Uppdra till nämnder och förvaltningar att analysera rapporten inom sina sakområden och genomföra åtgärder i linje med rapportens slutsatser. 2. Uppdra till kultur- och tekniknämnden att ge förslag på åtgärder som förbättrar ungdomarnas möjligheter till inflytande. s behandling i kommunstyrelsen Ewa Lindstrand (S) föreslår att ändra punkten 2 till att uppdraget läggs på barn- och ungdomsberedningen i stället för kultur- och tekniknämnden. Övriga ledamöter bifaller förslaget. sunderlag Minnesanteckningar Barn- och ungdomsberedningen 2016-10-27 LUPP-rapport Samtliga Nämnder/Förvaltningar
10 270 Till sista utposten. En översyn av postlagstiftningen i ett digitaliserat samhälle Timrå kommuns yttrande (SOU 2016:54) Dnr KS/2016:210 Avge yttrande enligt kommunledningskontorets förslag. Timrå kommun har av regeringskansliet beretts möjlighet att yttra sig om betänkandet Till sista utposten. En översyn av postlagstiftningen i ett digitaliserat samhälle (SOU 2016:54). Kommunledningskontoret har berett ärendet och bedömt betänkandets förslag och dess effekter utifrån kommunens möjlighet att nå sin Vision 2025 en stark kommun i en växande region, samt bedömt vad förslaget kan innebära för många landsbygdskommuner vad gäller samhällsservice. Kommunstyrelsen har möjlighet att besluta att avge bifogat yttrande. sunderlag Yttrande Till sista utposten. En översyn av postlagstiftningen i ett digitaliserat samhälle Timrå kommuns yttrande (SOU 2016:54) Regeringskansliet - näringsdepartementet
11 271 Anvisning för administrativt stöd för politiskt arbete i Timrå kommun Dnr KS/2016:263 Återremittera ärendet till kommunledningskontoret för komplettering av anvisningarna. Anvisningar har tagits fram för att tillhandahålla ett likvärdigt och effektivt stöd för det politiska arbetet i Timrå kommun. Det har påpekats att samtliga partier har behov av att förbereda sammanträden i kommunfullmäktige. Frågan om vilket stöd som hel- eller deltidsarvoderade politiker ska ha i form av arbetsplatser i kommunhuset har även diskuterats. Kommunledningskontoret har tagit fram förslag till tydliga anvisningar som ska tillämpas i resurssättningen och planeringen för lokalisering av det politiska arbetet. Kommunstyrelsen ska fastställa anvisningarna som därefter gäller tillsvidare. Fastställa anvisningar för administrativt stöd för politiskt arbete i Timrå kommun. s behandling i kommunstyrelsen Ewa Lindstrand (S) och Tony Andersson (M) föreslår att återremittera ärendet till kommunledningskontoret för komplettering av anvisningarna. Övriga ledamöter bifaller förslaget. sunderlag Administrativt stöd för politiskt arbete i Timrå kommun Kommunstyrelsens ordförande Kommunchef
12 272 Medborgarförslag - Bygga skyskrapa i Timrå - yttrande Dnr KS/2016:208 1. Avslå medborgarförslaget med motivet att det inte är ett kommunalt ansvar att bygga bostäder. 2. Anmäls till kommunfullmäktige. Börje Sallin föreslår att kommunen ska bygga en skyskrapa eftersom det är många som står i bostadskö. Samhällsenheten lämnar följande synpunkter och kommentarer på förslaget. En skyskrapa är ett kontinuerligt beboeligt fristående höghus som är betydligt högre än omgivande byggnader. Ordet syftar på att byggnaden tycks så hög att den "skrapar vid skyn. (Wikipedia). Med de höghus som finns i Timrå torde det behövas ett hus på minst 15-20 våningar för att det ska kallas för en skyskrapa. Det är ingen primär angelägenhet för en kommun att bygga och finansiera bostäder, däremot har kommunen ett ansvar för bostadsförsörjningen för olika grupper i samhället. Det sker bland annat inom ramen för kommunala översikts- och detaljplaner där olika markområden kan redovisas som lämpliga för bostäder, men där uppförandet av bostäder sker av andra aktörer. Kommunen kan även initiera byggandet av hyresrätter via det allmännyttiga bostadsföretaget Timråbo. För närvarande pågår planering för att bygga ett höghus vid Köpmangatan och eventuellt ett vid Vivstavägen. Men det handlar om höghus med maximalt ca 8 våningar. Inom kommunen finns mark som är lämpliga för nya bostäder. Det är positivt om externa exploatörer är intresserade av att bygga bostäder. Om någon exploatör vill bygga en skyskrapa i Timrå får kommunen pröva föreslagen lokalisering utifrån olika aspekter. I centrala Timrå kan planändringar krävas. Inom näringslivskontoret finns personella resurser avsatta för att få externa aktörer intresserade av att bygga bostäder i kommunen. s tidigare behandling Medborgarförslaget behandlades i kommunfullmäktiges presidium den 9 september 2016. Kommunfullmäktige
13 273 Motionssvar - Gudrun Molanders (L) motion för samlad kraft för ökad trygghet i Timrå kommun Dnr KS/2016:218 Beredningsförslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: Avslå motionen. Mot beredningsförslaget reserverar sig Björn Hellquist (L) till förmån för eget förslag. Gudrun Molander (L) har i motion, daterad den 20 september 2016, föreslagit kommunfullmäktige besluta att: 1. Kommunen utreder vilka resurser som krävs, exempelvis fältassistenter, för att öka tryggheten för boende i Timrå. 2. Varje förvaltning ska se över vad de kan bidra med för att trygga alla Timrås områden. Kommunfullmäktige har antagit Folkhälsoprogram 2016-2019 där syftet är att skapa förutsättningar för en trygg miljö och god hälsa för alla kommunmedborgare. I kommunfullmäktiges beslut uppdras till berörda nämnder och förvaltningar att, i samband med årlig verksamhetsplanering beskriva egna insatser och åtgärder för att nå målen i programmet. I samband med beslutet bildades även rådet för trygghet och hälsa som har till uppgift att bl.a. arbeta med frågor av brottsförebyggande karaktär. I rådet diskuteras aktuella problemområden och vilka åtgärder som kan/bör vidtas för att komma till rätta med problemen. I folkhälsoprogrammet anges som lokalt mål att kommunmedborgarna ska känna trygghet att bo, vistas och arbeta i Timrå kommun. Som en del av det lokala målet anges fem olika delmål: 1. Lokal samverkansöverenskommelse mellan kommun och polis 2. Minskat bruk av alkohol och droger 3. Ett aktivt arbete tillsammans med andra aktörer för att motverka skadegörelse 4. Trygghetsskapande åtgärder ska ingå i all samhällsplanering 5. Förebyggande arbete mot våld i nära relationer Kommunen har dessutom, efter antagandet av folkhälsoprogrammet, från nationellt håll ålagts att jobba med frågor som gäller våldsbejakande extremism. Det arbetet är påbörjat. Vi har idag: En resurs på heltid som arbetar med samverkan mellan skola och socialtjänst Familjeresurscenter (FRC) som arbetare med Lotsen en mötesplats för föräldrar, råd och stöd i föräldrarollen samt gruppverksamhet för de som separerat och vill ha hjälp att bearbeta känslor och tankar (Barn i föräldrarnas fokus)
14 I samverkan med Timrå församling och studieförbundet Bilda genomförs generella föräldrastödsaktiviteter i form av after work, föräldramässa mm. Även aktivitetshuset Pangea arbetar aktivt mot föräldrar i Timrå. Inför 2017 planeras tidigare insatser mot föräldrar när det gäller att jobba med den s.k. Öckerömodellen (Alla vuxna ska vara överens). Tallnäsgruppen arbetar aktivt för att öka tryggheten i Tallnäsområdet. Gruppen består av hyresgästföreningen, polisen, kultur- och fritidspersonal, räddningstjänsten, AB Timråbo m.fl. Trygghetsvandringar har genomförts vid två tillfällen och påpekade brister har åtgärdats. Kommunen har också berikats med två områdespoliser i yttre tjänst som har till uppgift att öka tryggheten genom att vara synlig och delta i det brottsförebyggande arbetet. Redan under deras första vecka genomfördes en medborgardialog som kommer att ligga till grund för det planerade medborgarlöftet och även det samverkansavtal som ska upprättas mellan kommun och polis. s behandling i kommunstyrelsen Björn Hellquist (L) föreslår att bifalla motionen. Ewa Lindstrand (S) föreslår att avslå motionen. Ordföranden ställde de båda förslagen mot varandra och konstaterade att kommunstyrelsen beslutat föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen. sunderlag Motion Protokollsutdrag kf 20160925 154 Tjänsteskrivelse
15 274 Motionssvar - Motion från Anita Hellstrand (C) och Niklas Edén (C) - Närproducerad eller ekologisk mat? Dnr KS/2016:149 Beredningsförslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: Bifalla motionen. Anita Hellstrand (C) och Niklas Edén (C) har 2016-05-31 inlämnat en motion med följande yrkanden: 1. Närproducerade livsmedel, vars ursprung följer svensk lagstiftning, ska vara krav vid lokal upphandling för Timrå kommun. 2. Hänsyn ska tas till säsongsanpassade, lokalt odlade livsmedel, till exempel grönsaker och potatis, genom delad upphandling. 3. Livsmedelssäkerhet, till exempel spårbarhet och certifierade livsmedel, ska tas i beaktande vid upphandling. Enligt kommunens miljöplan ska till år 2020 minst 25 procent av centralt inköpta matvaror vara ekologiska. Enligt motionen bör ordningen istället vara att kommunen i första hand ska eftersträva inköp av närproducerade livsmedel, producerade enligt svensk lag. I andra hand ska ekologiska produkter väljas. I motionen föreslås även som ytterligare krav vid upphandling säsongsanpassade lokalt odlade livsmedel, transportavstånd, småskalighet, djur uppfödda enligt svensk djurskyddslagstiftning, uppdelade upphandlingar, etc. Av kommunens upphandlingspolicy framgår att kommunen ska handla ekologiskt i de fall priset inte är högre än för konventionella varor samt att andelen ekologiska varor ska öka successivt. Här kan således ekonomi hamna i konflikt med ekologiska ambitioner. Dessutom råder oklarheter om hur ekologiska respektive närodlade produkter ska definieras. I praktiken visar det sig finnas betydande hinder för att i stor skala prioritera närodlat. Till att börja med måste man bestämma sig för vad som ska betraktas som nära ; Timrå kommun? Medelpad? Västernorrland? Norrland? Sverige? Tar man utgångspunkten i Timrå kommun finns för ett antal varor helt enkelt inom kommunens gränser inte den kapacitet som kommunen efterfrågar. Leverantörernas transportkapacitet räcker inte heller till för leveranser till kommunens olika verksamheter eller skulle i vart fall göra dem olönsamma. Enda förutsättningen är att kommunen eller annan skulle inrätta en omlastningscentral för dessa varor. Vad gäller mindre volymer av vissa produkter, till exempel grönsaker, sker lokalt redan idag sådana köp, ofta i närsamhället. Nuvarande avtalsvillkor är sådana att samtliga medverkande enheter har rätt till fri handel av säsongens grönsaker och rotfrukter från valfri leverantör.
16 Som framgått torde inte underlag finnas för att generellt genomföra mer storskaliga upphandlingar. Det hindrar inte att kommunen mycket gärna upphandlar från lokala leverantörer, dock med de reservationer beträffande kapacitet med mera som ovan antytts. Vad gäller spårbarhet och information om ursprung finns redan idag i gällande specifikation för livsmedel tydliga krav i dessa avseenden. Sammanfattningsvis finns i kommunen en ambition att så långt möjligt handla såväl närodlat som ekologiskt. I vilken utsträckning detta kan ske beror i grunden på tillgången till och kostnaderna för sådana produkter. Kommunledningskontoret bedömer mot denna allmänna bakgrund att kommunens nuvarande ambitionsnivå är väl avvägd. s behandling i kommunstyrelsen Ewa Lindstrand (S), Robert Thunfors (T) och Niklas Edén (C) föreslår att bifalla motionen. Övriga ledamöter bifaller förslaget. sunderlag Motion Protokollsutdrag Motionssvar Kommunledningskontoret
17 275 Motionssvar - Motion (SD) om att lära ut svenska värderingar på SFI för att bättre integrera nyanlända i samhället Dnr KS/2016:199 Beredningsförslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: Avslå motionen. Kommunfullmäktige har remitterat motionen från (SD) om att lära ut svenska värderingar på SFI för att bättre integrera nyanlända i samhället, till barn- och utbildningsnämnden för yttrande. Följande yttrande presenteras för oktobernämnden: Kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare (SFI) är en kvalificerad språkutbildning som syftar till att ge vuxna personer med annat modersmål än svenska grundläggande kunskaper i svenska språket. I utbildningen får man lära sig och utveckla ett funktionellt andraspråk. De timmar som finns till förfogande för SFI är idag fulltecknade för att utföra det statliga uppdraget. sunderlag KF 148 Motion Kursplan SFI Barn- och utbildningsnämnden
18 276 Mål nr 2225-16 - Laglighetsprövning enligt kommunallagen - KF 102/16 Dnr KS/2016:172 Anmälan läggs med godkännande till handlingarna. Förvaltningsrätten har meddelat dom i rubr ärende, 2016-10-21. Förvaltningsrätten avvisar överklagandet.
19 277 Medborgarförslag - Renovering av Y:et - kultur- och tekniknämndens beslut Dnr KS/2016:257 Anmälan lägg till handlingarna. Kultur- och tekniknämnden har i beslut, den 26 oktober 2016 87, avslagit medborgarförslaget. sunderlag Medborgarförslag Kultur- och tekniknämndens beslut Minnesanteckningar presidiet Kommunfullmäktige
20 278 Medborgarförslag - Elstolpar till el och hybridbilar centralt i Timrå - kultur- och tekniknämndens beslut Dnr KS/2016:258 Anmälan läggs till handlingarna. Kultur- och tekniknämnden har i beslut, den 26 oktober 2016 88, bifallit medborgarförslaget. sunderlag Medborgarförslag Kultur- och tekniknämndens beslut Minnesanteckningar presidiet Kommunfullmäktige
21 279 Anmälningsärenden Anmälan läggs till handlingarna. För kommunstyrelsens kännedom har kommunledningskontoret upprättat nedanstående redovisning. Per Bergmans stiftelse Upphandling av administrativt stöd för tiden fr o m 2017, 2016-11-08. Protokoll Din Tur förbundsdirektionen, 2016-10-21.
22 280 Investeringsbudget, kompletterande uppgifter Dnr KS/2016:198 Beredningsförslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: Godkänna justeringen av budgethandlingarna. Investeringsdokumenten som visar politiska förslaget för 2017-2019 från oppositionen (M, C, L, KD), Timråpartiet respektive Sverigedemokraterna har justerats mellan hantering i kommunstyrelse och kommunfullmäktige. Kommunledningskontoret har i mallen för investeringsbudget lagt in uppgifter om investeringsförslag från respektive partigrupps uppgifter. De versioner som hanterades i kommunstyrelsen var inte helt överensstämmande med partiernas egna uppgifter, som också fanns med i underlaget till kommunstyrelsen. De nya versionerna av investeringsbudget är justerade. Verksamhetsplanen är kompletterad med kommunalrådets ord. I verksamhetsplanen fanns angivet att den kompletteringen skulle ske mellan hanteringen i kommunstyrelsen och kommunfullmäktige. sunderlag Investeringsdokument från samtliga politiska grupperingar, före och efter förändringen Verksamhetsplan 2017-2019, majoritetens förslag Kommunfullmäktige