SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsens utskott I

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsens utskott I 2015-08-18 1(17) Plats och tid Stadshuset, Nässjö Klockan 14.00-15.20 Beslutande Anna-Carin Magnusson (S) ordf. Anders Karlgren (M) Anders Karlsson (C) Laila Norss (KD) Mikkel Torp (SD) Övr. deltagare Tommy Broholm (S), ersättare Bengtlennart Larson (M), ersättare Ann-Cathrin Gunnar (C), ersättare Uno Kenstam (SAFE), ersättare Lennart Forsberg (SD), ersättare Katrin Fritz, stf kommundirektör Magnus Runesson, samhällsplan.chef, 105 Erik Almquist, planarkitekt, 105 Jonas Petri, förbundsdirektör HRF, 110 Annie Lees, beredskapssamordnare, 110 Jon Rydholm, myndighetschef, 111 Sara Salkvist, sekreterare Justering Stadshuset 2015-08-25 Paragraf 104-117 Sekreterare Ordförande Justerare _ Sara Salkvist Anna-Carin Magnusson Mikkel Torp Anslag/bevis Protokollet är justerat. Justering har tillkännagivits genom anslag. Nämnd/utskott Kommunstyrelsens utskott I Sammanträdesdag 2015-08-18 Protokollets förvaringsplats Kommunledningskontoret Anslag sätts upp* Anslag tas ned* 2015-08-26 2015-09-17 *Under anslagstiden finns möjlighet att överklaga beslut. Underskrift Sara Salkvist

Innehåll 2 104 Föregående sammanträdesprotokoll... 3 105 Verksamhetsuppföljning av samhällsplaneringsnämnden... 4 106 Tecknande av kommunens bankkonton... 5 107 Kontrasignering av handlingar... 6 108 Tillgång till Nässjö kommuns bankfack... 7 109 Ändring av beredskapsersättning, pension med mera i allmänna bestämmelser för ersättning till förtroendevalda... 8 110 Risk- och sårbarhetsanalys för Nässjö och Vetlanda kommuner 2014... 9 111 Handlingsplan för samverkan mot hedersrelaterat förtryck och våld i Nässjö kommun... 10 112 Upphävande av kommunala reglementen för färdtjänst... 12 113 Svar på motion om öppna nämndsammanträden för allmänheten... 13 114 Svar på återremmiterad motion om användning av öppen källkod och fri programvara i kommunens verksamhet... 14 115 Motion om insamling av fallfrukt... 15 116 Lön 2015 till oorganiserad personal... 16 117 Meddelanden... 17

3 104 Föregående sammanträdesprotokoll Föregående sammanträdesprotokoll läggs till handlingarna.

4 105 Verksamhetsuppföljning av samhällsplaneringsnämnden Informationen läggs till handlingarna. Magnus Runesson, samhällsplaneringschef, och Erik Almqvist, planarkitekt, berättar om samhällsplaneringskontorets verksamhet under 2015. Förvaltningen arbetar under året med flera projekt inom den stödjande verksamheten, bland annat effektivisering av administrationen och digitalisering av arkiv. Inom kärnverksamheterna arbetar förvaltningen bland annat med att färdigställa den fördjupade översiktsplanen för Nässjö stad och att inventera ovårdade fastigheter. Utöver detta pågår även ett övergripande projekt om inkluderande samhälle och integration. Förvaltningen arbetar också med att ta fram en interaktiv, webbaserad karta.

5 106 Diarienummer KS 2015-200 Tecknande av kommunens bankkonton Utfärdande av kvitto samt bank- och plusgiro anvisningar, tecknande av kommunens konton samt av kommunstyrelsen förvaltade stiftelser ska ske två i förening vid överföring till externt konto. Tecknande av bankkonton vid överföring mellan kommunala konton sker dock av en person. Följande personer ges behörighet enligt ovan: ekonomichef, Jan Öhlin, redovisningschef, Andrea Renblad, controller Sören Svanberg, biträdande ekonomichef Lena Backe, ekonom Monika Gejervall, ekonom Elma Foric, ekonom Marie Kistegård, ekonom Marijana Jakovljevic. Följande personer får administrera kommunkoncernens internetbank: ekonomichef Jan Öhlin, redovisningschef Andrea Renblad Under en interimsperiod äger följande personer rätt att i förening utse ersättare: kommundirektör, Karl Bartoll och ekonomichef Jan Öhlin. Tidigare beslut i utskott 1 från den 19 maj 2015 71, om tecknande av bankkonto upphör att gälla med detta beslut. Kommunstyrelsen har den 8 oktober 2014, 144 delegerat beslut om rätt att teckna kommunens bankkonton, under punkt 2.1, till utskott I. Ekonomiavdelningen

6 107 Diarienummer KS 2015-202 Kontrasignering av handlingar Kontrasignering av handlingar för kommunstyrelsen gäller enligt nedan: Köpehandlingar: kommundirektör Karl Bartoll med ekonomichef Jan Öhlin som ersättare. Låne- och borgensförbindelser: ekonomichef Jan Öhlin med kommundirektör Karl Bartoll som ersättare. Kontrakt, fullmakter och andra liknande handlingar och skrivelser: kommundirektör Karl Bartoll med ekonomichef Jan Öhlin som ersättare. Ansökan om lagsökning och betalningsföreläggande: ekonomichef Jan Öhlin med kommundirektör Karl Bartoll som ersättare. Tidigare beslut i kommunstyrelsen om kontrasignation från den 3 september 2014, 131, upphör att gälla. Enligt kommunstyrelsens reglemente, antagen av kommunfullmäktige den 30 oktober 2014, 153-154, föreslås följande personer kontrasignera handlingar för kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen

7 108 Diarienummer KS 2015-201 Tillgång till Nässjö kommuns bankfack Kommunstyrelsen beslutar att kommundirektör Karl Bartoll, ekonomichef Jan Öhlin, controller Sören Svanberg samt redovisningschef Andrea Renblad ska ha tillgång till bankfack där kommunens värdehandlingar förvaras. Besök görs två i förening. Tidigare beslut i kommunstyrelsen den 3 september 2014, 130 upphör att gälla. I kommunstyrelsens reglemente, antagen av kommunfullmäktige den 30 oktober 2014, 153-154, finns beskrivet att kommunstyrelsen ska se till att värdehandlingar som kommunstyrelsen har hand om för kommunens räkning ska förvaras på ett säkert sätt. Kommunstyrelsen

8 109 Diarienummer KS 2015-181 Ändring av beredskapsersättning, pension med mera i allmänna bestämmelser för ersättning till förtroendevalda Ändringarna i Allmänna bestämmelser för ersättning till förtroendevalda i Nässjö kommun fastställs. Nytt beredskapsarvode gäller från och med den 1 augusti 2015. Kommunledningskontoret ges i uppdrag att göra en totalöversyn av allmänna bestämmelser för ersättning till förtroendevalda. Kommunledningskontoret har tagit fram förslag till ändringar i allmänna bestämmelser för ersättning till förtroendevalda. Ändringarna avser följande avsnitt: 3.2 Arvode till ordförande 3.5 Beredskap inom socialnämnden 5.3 Bestämmelser om pension och omställningsstöd för förtroendevalda 6.1 Resor och restidsersättning 3.5 (Beloppsbilaga) Beredskap för socialnämnden 6.1 (Beloppsbilaga) Resor och restidsersättning Ändringarna ska fastställas av fullmäktige. Ärendets tidigare behandling Ärendet behandlades av parlamentariska nämnden den 22 juni 2015, 17. Kommunstyrelsen

9 110 Diarienummer KS 2015-197 Risk- och sårbarhetsanalys för Nässjö och Vetlanda kommuner 2014 Risk- och sårbarhetsanalys 2014 antas av kommunstyrelsen. Risk- och sårbarhetsanalysen ligger till grund för nytt Handlingsprogram för skydd och säkerhet. Risk- och sårbarhetsanalysen skickas ifrån kommunen till Länsstyrelsen senast den 31 oktober 2015. Vart fjärde år sammanställer Höglandets räddningstjänstförbund en gemensam riskoch sårbarhetsanalys (RSA) på uppdrag av Vetlanda och Nässjö kommuner. Syftet med arbetet är att analysera vilka extraordinära händelser, allvarliga händelser och störningar som kan inträffa och hur dessa händelser kan påverka den kommunala verksamheten och dess invånare. Med utgångspunkt i denna analys tas sedan handlingsprogram för skydd och säkerhet fram tillsammans med åtgärder och aktiviteter för att höja kommunens krisberedskap och förebygga störningar och allvarliga händelser. Analysen gäller för mandatperioden 2015-2018 och antas av respektive kommunstyrelse. Utifrån Lag (2003:778) om skydd mot olyckor och Lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap ska analysen senast 31 oktober 2015 skickas in till Länsstyrelsen i Jönköpings län. Ärendets tidigare behandling Ärendet behandlades av Höglandets Räddningstjänstförbund den 3 juni 2015, 22. Kommunstyrelsen Ajournering Utskottet avbryter sammanträdet mellan klockan 14.50 och 15.08.

10 111 Diarienummer KS 2015-167 Handlingsplan för samverkan mot hedersrelaterat förtryck och våld i Nässjö kommun Handlingsplan för samverkan mot hedersrelaterat förtryck och våld i Nässjö kommun antas. Handlingsplan för samverkan mot hedersrelaterat förtryck och våld i Nässjö kommun har arbetats fram av en samverkansgrupp bestående av representanter från socialnämnden, barn- och utbildningsnämnden, kultur och fritidsnämnden samt Höglandets räddningstjänstförbund. Handlingsplanen var en aktivitet inom ramen för den samverkansöverenskommelse som Nässjö kommun ingick med Polismyndigheten i Jönköpings län 2013. Handlingsplanen utgår från svensk lagstiftning och barnkonventionen och sätter fokus på hur de berörda nämnderna ska samverka med varandra för att på ett så kvalitetssäkrat sätt som möjligt möta barn och unga som är utsatta för hedersrelaterat våld och förtryck. Ärendets tidigare behandling Ärendet behandlades av kultur- och fritidsnämndens den 27 maj 2015, 43. Socialnämnden behandlade ärenden den 20 maj 2015, 102, och barn- och utbildningsnämnden behandlade ärendet den 16 juni, 90. Ordförandens förslag Handlingsplan för samverkan mot hedersrelaterat förtryck och våld i Nässjö kommun antas. Yrkanden Laila Norss (KD) stödjer förslaget. Mikkel Torp (SD) stödjer förslaget med följande tilläggsyrkande: Fler nyckelpersoner SD önskar tillägga att nyckelpersoner på vårdcentraler, polismakten, religiösa företrädare för riskgrupper inkluderas och ingår i nämnda handlingsplans arbetsgrupp. Riktad information och utbildning: Lagar och förordningar kan ha viss effekt om man är informerad om dem. Informationsmaterial till och utbildning av nyckelpersoner och berörda (både inom samrådsgruppen och de som arbetar med eller vistas nära riskgrupper, t.ex. lärare, elever, personal och föräldrar) är viktigt. Satsning: Det behövs ett löpande arbete med detta och vi undrar om det inte är just en satsning som bör göras. SD har i sin budget avsatt medel till två skolskötersketjänster.

11 111, forts. Bevis som förebygger brott: SD har i en motion om kvinnlig könsstympning förslag på ett bevis som kan användas förebyggande mot brott och utfärdas av skolsköterska, som nu inför sommarlovet, då många flyktingar reser till sina hemländer på besök. Frågeformulär med djupgående frågor: Frågorna till barn och unga är mycket bra men kan byggas på så att riskbarn kan ringas in innan brott utförs. T.ex. kan det vara ett upptäckt brott där det i familjen finns risk för upprepning eller utbredning av brott. Denna information måste kunna delges under sekretess till andra aktörer som behöver informationen. Anonymitet för anmälare: I skolan finns det övervakare som tillrättavisar sina kompisar i religionens namn. Om lärare och personal måste rapportera misstanke och inte får vara anonyma kan det ställa till personliga och yrkesmässiga problem, därför bör det finnas den valmöjligheten att anmäla anonymt. Beslutsgång Ordföranden frågar om utskottet kan besluta enligt förslaget och finner att utskottet säger ja. Ordföranden frågar om utskottet kan besluta enligt Mikkel Torps tilläggsyrkande och finner att utskottet säger nej. Reservation mot beslutet Mikkel Torp (SD) reserverar sig till förmån för eget förslag. Kommunstyrelsen

12 112 Diarienummer KS 2015-168 Upphävande av kommunala reglementen för färdtjänst Reglemente för färdtjänst, riksfärdtjänst och gemensamt reglemente för färdtjänst i Jönköpings län upphävs från och med den 1 juli 2014. Omsorgsnämnden beslutade den 17 april 2013, 41, att godkänna överenskommelsen om färdtjänst. Den innebar att Landstinget övertog myndighetsuppgiften att utfärda färdtjänsttillstånd och kostnadsansvaret för färdtjänstresor och riksfärdtjänstresor. Denna överenskommelse regleras genom skatteväxling. Överenskommelsen innebar också att ett gemensamt regelverk för färdtjänst och riksfärdtjänst i Jönköpings län infördes den 1 januari 2014. Nässjö kommun har ett reglemente för färdtjänst och riksfärdtjänst som antogs av kommunfullmäktige den 15 juni 1999, 122. Reglementet reviderades den 25 november 2004, 17. Vidare finns ett gemensamt reglemente för färdtjänst i Jönköpings län (länsfärdtjänst), som antogs av kommunfullmäktige den 24 februari 2005, 70. Med anledning av ovanstående föreslås att befintliga kommunala reglementen och riktlinjer på färdtjänstens och riksfärdtjänstens område upphävs. Ärendets tidigare behandling Ärendet behandlades av socialnämnden den 20 maj 2015, 98. Kommunstyrelsen

13 113 Diarienummer KS 2014-301 Svar på motion om öppna nämndsammanträden för allmänheten Kommunfullmäktige säger nej till motionen. Thomas Erixzon (SAFE) har lämnat in en motion där han föreslår att samtliga sammanträden för kommunstyrelsen och nämnderna ska vara öppna för allmänheten där lagen så medger. Motionen remitterades till parlamentariska nämnden. Nämnden redovisar i sitt yttrande dels vilka beslut om öppna sammanträden som finns i kommunen dels hur deltagandet har sett ut under förra mandatperioden. Deltagandet från allmänheten har generellt sett varit lågt. Möjligheten för allmänheten att kunna ta del av nämndernas beslut påverkas inte av om sammanträdena är stängda. Möjligheten för allmänheten att kunna påverka ett enskilt beslut är inte heller det knutet till om sammanträdet är öppet eller stängt, eftersom allmänheten saknar yttranderätt vid sammanträden. Väl planerade dialoger med medborgare i utredningsprocesser ökar möjligheten för allmänheten att påverka framtida beslut. Kommunen arbetar redan idag med dialoger i olika former och detta arbete är under ständig utveckling. Ärendets tidigare behandling Utskott I remitterade motionen till parlamentariska nämnden för yttrande den 20 januari 2015, 21. Ärendet behandlades av nämnden den 22 juni 2015, 16. Ordförandens förslag Kommunfullmäktige säger nej till motionen. Yrkanden Mikkel Torp (SD) och Laila Norss (KD) stödjer motionen. Beslutsgång Ordföranden ställer sitt förslag mot Mikkel Torps och Laila Norss förslag och finner att utskottet säger nej till motionen. Reservation mot beslutet Mikkel Torp (SD) och Laila Norss (KD) reserverar sig mot beslutet. Kommunstyrelsen

14 114 Diarienummer KS 2015-41 Svar på återremmiterad motion om användning av öppen källkod och fri programvara i kommunens verksamhet Kommunfullmäktige säger nej till motionen. Samuel Godrén (SD) lämnade in en motion den 30 januari 2015 med förslag om att Nässjö kommun ska utreda möjligheten att köpa in tjänster och program från HIT som baserar sig på fria program och öppen källkod (så kallad open source ). Kommunfullmäktige behandlade kommunstyrelsens förslag till svar på motionen den 28 maj 2015. Fullmäktige beslutade då att återremittera motionen till kommunledningskontoret. Många möjligheter finns med fri programvara, men det är inte kostnadsfritt. För att komma åt Microsoftbaserade serverresurser krävs bland annat clientaccess- och serverlicenser och kompetens för utveckling och support. Kommunledningskontorets ställningstagande baseras på ett flertal sakkunniga källor inom bland annat Sveriges Kommuner och Landsting, kontaktnät inom ITbranschen och personal hos driftleverantören Höglandets IT (HIT). I samband med bildandet av HIT 2010, togs ett strategiskt beslut att använda Windowsplattformen. Stora verksamhetssystem inom ekonomi, HR, skola och socialförvaltningen hänger ihop med Microsoftprodukter. En omställning till mer öppen källkod och fri programvara skulle kräva att Nässjös datorer, servrar, operativsystem med mera konfigureras om. Ärendets tidigare behandling Kommunstyrelsens utskott I behandlade ärendet första gången den 14 april 2015, 59. Därefter behandlade kommunstyrelsen ärendet den 6 maj 2015, 93. Kommunfullmäktige behandlade ärendet den 28 maj 2015, 67 och beslutade då att återremittera motionen till kommunledningskontoret. Ordförandens förslag Kommunfullmäktige säger nej till motionen. Yrkanden Mikkel Torp (SD) stödjer motionen. Beslutsgång Ordföranden ställer sitt förslag mot Mikkel Torps förslag och finner att utskottet säger nej till motionen. Kommunstyrelsen

15 115 Diarienummer KS 2015-179 Motion om insamling av fallfrukt Motionen om insamling av fallfrukt remitteras till tekniska servicenämnden samt Nässjö Affärsverk AB för yttrande. Yttrandet ska lämnas in till utskott I senast den 5 januari 2016. Rikard Salander (MP) har lämnat in motion den 5 juni 2015 om insamling av fallfrukt. Motionären föreslår att Nässjö kommun ska samla in fallfrukt från villaträdgårdar för att tillverka biogas. Detta kan bland annat ske genom att renhållaren ställer ut tunnor eller containrar vid återvinningsstationerna ett par månader under hösten. Motionären föreslår att tekniska serviceförvaltningen ska få i uppdrag att i samarbete med Nässjö Affärsverk arrangera insamling av fallfrukt i Nässjö kommun för att bidra till ett mer klimatsmart samhälle. Tekniska serviceförvaltningen Nässjö Affärsverk AB, Greger Phalén

16 116 Diarienummer KS 2015-148 Lön 2015 till oorganiserad personal Lön till oorganiserad personal i Nässjö kommun godkänns, enligt utdelat beslutsunderlag daterat den 10 augusti 2015. Av detta framgår också tidpunkten för löneökningen. I samband med 2015 års löneöversyn har ett antal oorganiserade anställda begärt en löneöversyn. Förslag på nya löner för oorganiserad personal har kommit in från socialförvaltningen. I redovisningen framgår det från vilket datum ny lön föreslås att betalas ut, dock tidigast den 1 april 2015. Detta är identiskt med utbetalningsdatumet för övriga anställda. Personalavdelningen

17 117 Meddelanden Redovisningen godkänns. Science Park har skickat protokoll från Årsstämma för Ideella föreningen Science Park-systemet i Jönköpings län den 5 maj 2015. Daterad den 2 juni 2015. Länsstyrelsen Östergötland har skickat en kungörelsedelgivning från den 2 juni 2015 om tillstånd till Skanska Asfalt och Betong AB till täktverksamhet på fastigheten Karsbo 2:5 i Nässjö kommun. Daterad den 4 juni 2015. Svenska Kraftnät har informerat om att en del av SydVästlänken är färdigställd för att kunna spänningsättas på prov i juli och driftsättas under hösten 2015. Daterad den 5 juni 2015. Höglandets Räddningstjänstförbund har skickat protokollsutdrag från sammanträde den 3 juni 2015, 18, Budgetuppföljning kvartal I 2015. Daterad den 17 juni 2015. Region Jönköpings län har skickat protokollsutdrag från sammanträde den 9 juni 2015. Daterad den 30 juni 2015. Försvarsmakten har skickat inbjudan och program till Försvarsmaktens dag om planeringsfrågor 2015, som äger rum den 16 september 2015. Daterad den 31 juli 2015. Leif Forsman, Nässjö, har skickat meddelande med synpunkter på kommunens instruktioner för vatten- och avloppsanläggningar vid privata bostäder. Daterad den 7 augusti 2015. Cirkulär från Sveriges Kommuner och Landsting: 2015:17 Tillämpning av konverteringsregeln i 5 andra stycket anställningsskyddslagen och om arbetsgivaren skiljt henne från hennes anställning genom att inte konvertera anställningen till en tillsvidareanställning vid rätt tidpunkt 2015:20 Om samverkan mellan kommunal räddningstjänst och Sjöfartsverkets räddningshelikoptrar 2015:22 Överenskommelse om lön och anställningsvillkor för Räddningstjänstpersonal i beredskap (RiB 15) med Brandmännens Riksförbund