1(24) Plats och tid Sessionssalen, Nämndhuset kl. 08.15 16.05 med ajournering 10.10 10.25, 12.10 13.30, 14.00 14.55, 15.40 15.50 Beslutande Ledamöter Susanne Forsberg (S), ordförande Krister Fagerström McCarthy (S), 1:e vice ordförande Margareta Tjärnlund (M), 2:e vice ordförande Lars Zetterlund (S) Sylvia Hedin (S) Catja Moberg (MP) Christine Sprinzl (MP) Leif Åhman (V) Michel Gonzales Velles (M) Curt Johansson (C) Fredrik Olsson (S) tjänstgörande för Katrin Sjödin (S) Närvarande ej tjänstgörande ersättare Ersättare Stig Viberg (S) Camilla Nilsson (L) Birgitta Wiklander (KD) Övriga närvarande Agneta Nordström, förvaltningschef 22-39 Magnus Persson, nämndsekreterare Ingrid Fagerström, utbildnings- och kvalitetssamordnare 22-26 Helene Brändström, enhetschef 24 Andreas Vikdahl, medicinskt ansvarig sjuksköterska 24-26 Britt-Marie Lanerud, verksamhetschef 24-25 Jonas Lundgren, controller 27-28 Lisbet Sander, verksamhetschef, 27-29 Eva Ehn, enhetschef 37, 40 Ulrika Wiklander, tf. biträdande verksamhetschef Frösunda omsorg AB 40 Justerare Curt Johansson (C) 22-27, 31, 34-40, Margareta Tjärnlund (M) 28-30, 32-33 Justeringens plats och tid Socialförvaltningen den 1 mars 2016 klockan 10.15 Underskrifter Sekreterare Magnus Persson Paragrafer 22-40 varav 28-30, 32-33 är omedelbart justerade Ordförande Susanne Forsberg (S) Justerare Curt Johansson (C)
2(24) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp 2016-03-02 Datum då anslaget tas ned 2016-03-24 Förvaringsplats för protokollet Socialförvaltningen Underskrift Magnus Persson
3(24) Ärendelista 22 Dnr 9361 Val av justerare och tid för justering... 4 23 Dnr 9362 Fastställande av föredragningslista... 5 24 Dnr 8945 Barns brukarmedverkan... 6 25 Dnr 2016-000021 779 Patientsäkerhetsberättelse 2015... 7 26 Dnr 2016-000036 730 Kvalitetsberättelse för socialförvaltningen 2015... 8 27 Dnr 2016-000001 042 Budgetuppföljning januari 2016... 9 28 Dnr 2016-000035 041 Överskottshantering inom 2015... 10 29 Dnr 2016-000042 139 Utökade behov med anledning av ett ökat antal asylsökande... 11 30 Dnr 2016-000010 139 Avtal angående mottagande av ensamkommande barn... 12 31 Dnr 2015-000219 048 Organisationsbidrag 2016... 14 32 Dnr 2014-000211 731 Yttrande - Handlingsplan angående risk för näringsbrist hos äldre... 16 33 Dnr 2015-000252 775 Yttrande till Inspektionen för vård och omsorg, Dnr. 8.2-21734/2015-5... 17 34 Dnr 2015-000409 004 Planerade ärenden, 2016... 18 35 Dnr 9367 Anmälan av delegationsbeslut... 19 36 Dnr 9368 Anmälan av protokoll... 20 37 Dnr 9369 Skrivelser, meddelanden, beslut... 21 38 Dnr 9370 Information från förvaltningen... 22 39 Dnr 9371 Information från ordförande... 23 40 Dnr 9372 Information från Frösunda omsorg AB... 24
4(24) 22 Dnr 9361 Val av justerare och tid för justering s beslut beslutar att utse Curt Johansson (C) att justera protokollet, allmänna delen 22-27, 31, 34-40 och enskilda delen 16-28, att utse Margareta Tjärnlund (M) att justera protokollet, allmänna delen 28-30, 32-33 och enskilda delen 29 (omedelbar justering), samt att protokollet justeras den 1 mars 2016 klockan 10.15.
5(24) 23 Dnr 9362 Fastställande av föredragningslista s beslut beslutar att fastställa föreliggande föredragningslista med ändringar. Bakgrund Ordförande Susanne Forsberg (S) går igenom upprättad föredragningslista. Ändringar i föredragningslista, enskilda ärenden Punkt 7, familjehemsplacering utgår. Socialförvaltningen, föredragningslista 2016-02-17.
6(24) 24 Dnr 8945 Barns brukarmedverkan s beslut beslutar att lägga informationen till handlingarna. Bakgrund Enhetschef Helene Brändström informerar om följande. Barns brukarmedverkan började som ett projekt med allmänna barnhuset 2011-2013. I samband med projektets avslutande togs Västernorrlandsmodellen fram, med syftet att öka barns inflytande i den sociala barnavården. Denna modell har blivit efterfrågad i flera delar av landet. Modellen tar tillvara på barns åsikter genom årliga brukarundersökningar som ger det enskilda barnet möjlighet att förmedla sin erfarenhet och kunskap om mötet med socialtjänsten. Åldern på barnen som deltar är 5-18 år. Barns brukarmedverkan består av ett årshjul i fyra delar som innefattar: intervjuer med barn, seminarium i arbetslaget, en årsrapport samt rapportering till nämnden. Resultatet från årets brukarundersökning visar att barnen efterfrågar mer tillgänglighet i sin kontakt med socialsekreterare, i form av telefoner där det finns goda möjligheter att ta kontakt med socialsekreterare genom exempelvis sms. Barnen vill se mer information både muntligt och skriftligt där de anser att återkoppling är av stor vikt oavsett vilken väg deras ärenden tar. Avslutningsvis är slutsatsen att skriftligt material anpassat till barn är något som behöver tas fram och utvecklas. Enhetschef Helene Brändström, muntlig information.
7(24) 25 Dnr 2016-000021 779 Patientsäkerhetsberättelse 2015 s beslut beslutar att anta patientsäkerhetsberättelsen 2015 som sin egen. Bakgrund Hemsjukvården var direkt efter överföringen från landstinget (våren 2014) hårt ansträngd utifrån ett bemanningsperspektiv. Antalet patienter per sjuksköterska har därefter stadigt minskat och ligger nu på en lägre nivå vilket bedöms ha förstärkt patientsäkerheten. Samtliga enheter inom särskilt boende för äldre (SÄBO) registrerar aktivt i kvalitetsregistret Senior alert, vilket är en förbättring jämfört med tidigare år. Resultaten hämtade från registret visar på en minskning av antalet trycksår. Resultaten från Svenska palliativa registret är relativt oförändade. Tillgänglig evidens belyser behovet av strukturerat teamarbete. Styrning mot en mer teambaserad vård och omsorg har påbörjats mellan hemsjukvården, hemtjänst och biståndsenheten. Behovet av arbetsterapeut och sjukgymnast behöver utredas för att skapa förutsättningar till effektiva team. Låg aktivitet i BPSD-registret indikerar att det behövs en samordning och planering för det fortsatta arbetet. Socialförvaltningen, missivskrivelse 2016-02-04. Socialförvaltningen, tjänsteskrivelse 2016-02-12. Medicinskt ansvarig sjuksköterska Andreas Vikdahl, muntlig information.
8(24) 26 Dnr 2016-000036 730 Kvalitetsberättelse för socialförvaltningen 2015 s beslut beslutar att anta kvalitetsberättelsen som sin egen. Bakgrund I Socialstyrelsens föreskrift och allmänna råd SOSFS 2011:9 om ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete uppmanas verksamheten till att varje år upprätta en sammanhållen kvalitetsberättelse med en beskrivning av hur kvalitetsarbetet bedrivits under året, vilka åtgärder som vidtagits och vilka resultat som uppnåtts. Kvalitetsberättelsen bör hållas tillgänglig för den som önskar ta del av den och ska tillgodose informationsbehovet för externa intressenter. Kvalitetsberättelsen är inte sammanhållen med patientsäkerhetsberättelsen i år men på sikt är det att föredra eftersom det är samma föreskrift som styr ledningssystemet för systematiskt kvalitetsarbete. Socialförvaltningen, missivskrivelse 2016-02-08. Socialförvaltningen, kvalitetsberättelse för Socialförvaltningen 2015. Utbildnings- och kvalitetssamordnare Ingrid Fagerström, muntlig information.
9(24) 27 Dnr 2016-000001 042 Budgetuppföljning januari 2016 s beslut beslutar att lägga redovisningen till handlingarna. Bakgrund redovisar ett överskott på 1,0 mnkr för årets första månad. Hemtjänstpengen redovisar ett överskott på 0,5 mnkr. Budgeten för 2016 har utökats med 8,8 mnkr i skattemedel jämfört med 2015. Den kommunala hemtjänsten visar ett resultat som är 0,4 mnkr bättre än motsvarande period 2015. Vakanta tjänster är den största förklaringen till Hälso- och sjukvårds överskott på 0,6 mnkr. Utfallet på personalkostnaderna är 0,4 mnkr lägre än budgeterat. Underskotten på Individ- och familjeomsorg, Särskilt boende och Entreprenad särskilt boende förklaras till stor del av periodiseringsfel på intäkterna. Det avser intäkter för placeringar på Bogården, stimulansmedel samt momskompensation. Socialförvaltningen, resultat 2016-01-31. Sammanställning över intäkter och kostnader per månad 2016. Controller Jonas Lundgren, muntlig information.
10(24) 28 Dnr 2016-000035 041 Överskottshantering inom 2015 s beslut beslutar att föreslå Kommunfullmäktige besluta att outnyttjad investeringspost 2015 motsvarande 1,0 mnkr ska överföras till 2016 års budget, att skickar förslaget angående överskottshantering via Kommunstyrelsen till Kommunfullmäktige att besluta, samt att paragrafen justeras omedelbart. Bakgrund ska lämna in material om önskade ombudgeteringar mellan 2015 och 2016 till kommunstyrelsen senast 1 mars 2016. redovisar outnyttjad investeringspost motsvarande 1,7 mnkr för 2015. Den outnyttjade investeringsposten beror i huvudsak på att projektet för brandskydd i kommunens förhyrda gruppbostäder har blivit förskjutet. Utbyte av sängar på kommunens särskilda boenden har inte skett i den omfattning som planerats, och behov finns att byta ut fler sängar än vad nuvarande investeringsbudget för 2016 medger. Socialförvaltningen, missivskrivelse 2016-02-11. Socialförvaltningen, tjänsteskrivelse 2016-02-11.
11(24) 29 Dnr 2016-000042 139 Utökade behov med anledning av ett ökat antal asylsökande s beslut beslutar att hos kommunstyrelsen begära 6 515 000 kronor i medel för utökad verksamhet med anledning av ett ökat antal asylsökande och nyanlända i kommunen samt ett ökat mottagande av ensamkommande asylsökande barn och unga, samt att paragrafen justeras omedelbart. Bakgrund Kommunen har av regeringen erhållit riktade medel för ökade kostnader med anledning av ett ökat antal asylsökande. Socialförvaltningen har ombetts att till kommunstyrelsen precisera sina utökade kostnader för att kunna ta del av de särskilt riktade medlen. Socialförvaltningen, missivskrivelse 2016-02-03. Socialförvaltningen, tjänsteskrivelse, 2016-02-03. Verksamhetschef Lisbet Sander, muntlig information.
12(24) 30 Dnr 2016-000010 139 Avtal angående mottagande av ensamkommande barn s beslut beslutar att föreslå kommunstyrelsen besluta att föreslå kommunfullmäktige besluta att teckna nytt avtal med Länsstyrelsen om att hålla 102 boendeplatser tillgängliga för ensamkommande asylsökande barn. Till 51 av platserna får Migrationsverket anvisa flickor från och med 14 år till och med 17 år och till 51 platser får Migrationsverket anvisa pojkar i samma ålder, samt att paragrafen justeras omedelbart. Yrkande Margareta Tjärnlund (M) yrkar att att-satsen ändras och att följande att-sats istället läggs till beslutet: att teckna nytt avtal med Länsstyrelsen om att hålla 102 boendeplatser tillgängliga för ensamkommande asylsökande barn. Till 51 av platserna får Migrationsverket anvisa flickor från och med 14 år till och med 17 år och till 51 platser får Migrationsverket anvisa pojkar i samma ålder. Propositionsordning s ordförande finner att det föreligger två förslag till beslut, liggande förslag samt Margareta Tjärnlunds (M) yrkande. Ordförande frågar om de avser att besluta i enlighet med liggande förslag. Ordförande frågar om de avser att besluta i enlighet med Margareta Tjärnlunds (M) yrkande. Ordförande finner att beslutat i enlighet med Margareta Tjärnlunds (M) yrkande. Bakgrund Kommunen tecknade i juli 2015 avtal med Migrationsverket om ett mottagande av 60 ensamkommande barn, varav 12 skulle vara asylsökande. Avtalen bestod av tre delar, ett avtal gällande mottagande av 12 asylsökande,
13(24) 30 forts. ett avtal 48 platser för ungdomar med uppehållstillstånd (PUT) och ett övergripander avtal om kommunens rätt till ersättning. Under sommaren och hösten 2015 har flyktingsströmmen till Sverige ökat dramatiskt och alla landets kommuner har anvisats ensamkommande asylsökande barn och unga som vida överstiger de överenskommelser som tidigare gjorts. På grund av antalet asylsökande har Migrationsverket räknat om de så kallade fördelningstalen, d.v.s. det tal som styr antalet asylsökande ensamkommande barn i en kommun. Härnösands kommuns nuvarande fördelningstal är tolv (12), i den nya beräkningen som gäller from 2016-01-01 är fördelningstalet för asylsökande ensamkommande barn etthundratvå (102). Socialförvaltningen föreslår nu att avtalet med Länsstyrelsen omförhandlas med anledning av ett förändrat fördelningstal. Socialförvaltningen, missivskrivelse 2016-01-14. Socialförvaltningen, tjänsteskrivelse 2016-01-12 med bilagor.
14(24) 31 Dnr 2015-000219 048 Organisationsbidrag 2016 s beslut beslutar att avslå ansökan från AC Västernorrland (Adoptionscentrum). att avslå ansökan från BRIS. att 450 000 kronor avsätts för samarbetet med domkyrkoförsamlingen i Café Trädgårn. att Kvinnojourens ansökan om organisationsbidrag för år 2017 beslutas på socialnämndens sammanträde senast juni 2016. Bakgrund Följande ansökningar har inkommit om organisationsbidrag 2016. BRIS 48 980 kr AC Västernorrland 5 000 kr I budget 2016 finns totalt 1 095 000 kr budgeterat för organisationsbidrag. BRIS ansöker om 10 kr per barn i Härnösands kommun, totalt 48 980 kr. BRIS är ett skyddsnät för utsatta barn och unga. BRIS stödverksamhet bedrivs via telefon, mail eller chat. Därutöver erbjuder BRIS utbildningar och föreläsningar till personer som jobbar med barn och unga. Adoptionscentrum Västernorrland ansöker om bidrag om 5 000 kr för att kunna utveckla det ideella arbetet bland adoptivföräldrar i kommunen. Adoptionscentrum är en riksorganisation med 24 länsavdelningar. Adoptionscentrum Västernorrland hänvisar till årsredovisning och verksamhetsberättelse för 2014 av redovisningen framgår inga genomförda aktiviteter i Härnösands kommun under 2014. Kvinnojouren. Under beredning av organisationsbidraget 2015 kontaktade Härnösands kvinnojour Föreningen Kvinnogemenskap, i fortsättningen kallad Kvinnojouren, beslutsfattare i kommunen med anledning av att man var missnöjda med att deras årliga organisationsbidrag beslutats och utbetalts betalas för sent under verksamhetsåret.
15(24) 31 forts. Socialförvaltningen fick med anledning av detta i uppdrag att bereda Kvinnojourens ansökan om organisationsbidrag för 2016 till socialnämndens sammanträde i juni 2015. fattade 2015-06-25 beslut om att bevilja Kvinnojouren 644 592 kronor i organisationsbidrag för verksamhetsåret 2016. Beviljade medel utbetalades i december 2015. År 2015 beviljade socialnämnden totalt 1 094 595 kr i organisationsbidrag till Kvinnojourens verksamhet och 450 000 kr för samarbetet med Café Trädgårn. Ansökan från BRIS och Adoptionscentrum avslogs. Socialförvaltningen, tjänsteskrivelse med bilagor 2016-02-01.
16(24) 32 Dnr 2014-000211 731 Yttrande - Handlingsplan angående risk för näringsbrist hos äldre s beslut beslutar att godkänna förvaltningens förslag till handlingsplan, att överlämna handlingsplanen till Kommunstyrelsen, samt att paragrafen justeras omedelbart. Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade i ärendet risk för näringsbrist hos äldre att bifalla den del av motionen som avser ett system som motverkar undernäring/näringsbrist hos äldre, såtillvida att socialnämnden ges uppdrag att senast i mars 2016 återkomma till kommunstyrelsen med en handlingsplan som beskriver hur risker för undernäring/näringsbrist hos äldre inom hemtjänsten minimeras. För att Socialförvaltningen skall förebygga komplikationer kring befarad näringsbrist har hemtjänsten startat ett utvecklingsarbete under tidig höst 2015. Det hemtjänstområde som startat utvecklingsarbetet är Östra hemtjänsten i samverkan med kommunens hemsjukvård. Utvärdering och analys av resultatet skall genomföras hösten 2016. Socialförvaltningen, missivskrivelse 2016-02-11. Socialförvaltningen, yttrande med bilagor 2016-02-16.
17(24) 33 Dnr 2015-000252 775 Yttrande till Inspektionen för vård och omsorg, Dnr. 8.2-21734/2015-5 s beslut beslutar att anta yttrandet som sitt eget och överlämna det till Inspektionen för vård och omsorg, samt att paragrafen justeras omedelbart. Bakgrund IVO begär i beslut av 2015-12-04 att ska inkomma med redovisning av vidtagna och/eller planerade åtgärder i ärendet. Socialförvaltningen, missivskrivelse 2016-02-10. Socialförvaltningen, yttrande 2016-01-18.
18(24) 34 Dnr 2015-000409 004 Planerade ärenden, 2016 s beslut beslutar att lägga redovisningen till handlingarna. Socialförvaltningen, planerade ärenden 2016, 2016-02-12.
19(24) 35 Dnr 9367 Anmälan av delegationsbeslut s beslut beslutar att godkänna redovisningen av delegationsbesluten. Socialförvaltningen, listor delegationsbeslut numrerade 1-10.
20(24) 36 Dnr 9368 Anmälan av protokoll Nedanstående protokoll anmäls och läggs till handlingarna. s protokoll, allmänna delen 2016-01-28.
21(24) 37 Dnr 9369 Skrivelser, meddelanden, beslut s beslut Nedanstående skrivelser, meddelanden och beslut delges och läggs till handlingarna. Socialförvaltningen, kölista äldreomsorg 2016-02-05. Socialförvaltningen, sjukfrånvaro januari 2016 efter verksamhet. Socialförvaltningen, Överklagan av Migrationsverkets avslagsbeslut dnr. 7.4.3.-2015-73511. Socialförvaltningen, Svar på fråga om uppföljning granskning av externa avtal 20160222.
22(24) 38 Dnr 9370 Information från förvaltningen s beslut beslutar att lägga informationen till handlingarna. Förvaltningschef Agneta Nordström informerar om följande. - Årets lönerevision mellan arbetsgivare och fackliga organisationer pågår. - Budgetarbetet för Socialförvaltningen inför 2017 har påbörjats.
23(24) 39 Dnr 9371 Information från ordförande s beslut beslutar att lägga informationen till handlingarna. Ordförande Susanne Forsberg (S) informerar om följande. - Bokslutskonferens 2016-01-29. - Information till KS 2016-02-02. - Samverkansmöte SocialKoLa 2016-02-05. - Samverkansmöte SkolFam 2016-02-08. - Samverkansmöte med ALF 2016-02-11. - Möte med Arbetsmiljöverket 2016-02-12. - Presidieberedning och utskott 2016-02-16. - Budgetkonferens 2016-02-17. - Utbildningsdag för socialnämnden 2016-02-19. - Samverkansmöte Socialpresidiet 2016-02-23. - Gruppmöte inför nämnd 2016-02-23. - Socialnämnd.
24(24) 40 Dnr 9372 Information från Frösunda omsorg AB s beslut beslutar att lägga informationen till handlingarna. Bakgrund Tf. biträdande verksamhetschef Ulrika Wiklander från Frösunda omsorg AB informerar om följande. Uppstarten i Härnösands kommun har gått bra med två enheter som har olika förutsättningar. Älandsgården med sitt långtgående arbete med utmärkelser för sin demensvård samt Ugglan med ett stort engagemang som har goda förutsättningar att utvecklas till ett väl fungerande demensboende. Rekryteringen av verksamhetschef och biträdande verksamhetschef är klar. Ulrika Wiklander fungerar nu som tf. biträdande verksamhetschef. Anette Östman har rekryterats som kommande verksamhetschef för Älandsgården och Ugglan och kommer påbörja sin tjänst i maj 2016. Katarina Skogström har rekryterats som biträdande verksamhetschef och förväntas påbörja sin tjänst i mars 2016. Dafgård är matleverantör till Ugglan och Älandsgårdens särskilda boenden. Maten levereras kyld och värms sedan upp på respektive enhet. Maten som Frösunda köper är särskilt anpassad till äldre. De anställda på Ugglan och Älandsgården har gått över med sina befintliga tjänstgöringsgrader från Vardaga till Frösunda. Tf. biträdande verksamhetschef Ulrika Wiklander Frösunda omsorg AB, muntlig information. Enhetschef Eva Ehn, muntlig information.