Kommunkansliet i Kimito den 8 maj 2015

4/2015 KALLELSE 1 Sammanträdestid Tisdagen den 28 april 2015 kl. 16.00 Sammanträdesplats Kommunkansliet i Kimito Beslutande Övriga Ärenden Underskrift Wilhelm Liljeqvist Martti Murto Brita Drugge Hanna Backman Veronica Heikkilä Kalevi Kallonen Veijo Lücke Ann Nyström Kim Viljanen Inger Wretdal Rune Friman Michael Oksanen Jorma Leppänen Tom Simola Erika Strandberg, sekreterare Gunilla Granberg Mats Johansson Lars Nummelin Maria Wallin Tomy Wass Linus Guseff 57 74 Ordförande ordförande I vice ordförande II vice ordförande medlem fge ordf. fge I vice ordf. fge II vice ordf. fge III vice ordf. kommundirektör förvaltningschef utvecklingschef bildningschef teknisk chef omsorgschef näringslivschef ungdomsrepresentant Sekreterare Justering, tid och plats Wilhelm Liljeqvist Kommunkansliet i Kimito den 8 maj 2015 Erika Strandberg Kim Viljanen Protokollet framläggs till påseende Kimito den 11 maj 2015 Martti Murto Erika Strandberg

4/2015 FÖREDRAGNINGSLISTA Utfärdad den 22.4.2015 2 Sammanträdestid Tisdagen den 28 april 2015 kl. 16.00 Sammanträdesplats Kommunkansliet i Kimito Ärendets nummer Ärendet 57 LAGLIGHET OCH FÖRHET... 3 58 VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE... 4 59 GODKÄNNANDE AV FÖREDRAGNINGSLISTAN... 5 60 DRAGSFJÄRDIN ITÄISEN SAARISTON RANTAOSAYLEISKAAVA, kaavamuutos Hälören, kaavan hyväksyminen... 6 61 DELGENERALPLANEN FÖR GRÄSBÖLE VINDPARK Godkännande av planen... 8 62 FÖRSÄLJNING AV Skogsområden enligt METSO-handlingsplanen... 18 63 UTLÅTANDE TILL ÅBO FÖRVALTNINGSDOMSTOL Vindparksdelgeneralplan för Nordanå Lövböle... 21 64 KOMPLETTERINGSVAL Fullmäktiges andra vice ordförande... 29 65 INLÄMNAD MOTION Protokollspråk... 30 66 JÄTETTY ALOITE Uusi kiinteistöveroprosentti... 31 67 INLÄMNAD MOTION "Att ordna tvåspråkig gymnasieundervisning på Kimitoön"... 32 68 JÄTETTY ALOITE Aloitteiden käsittely... 34 69 INLÄMNAD MOTION "Konkurrensutsättning lokalt"... 35 70 JÄTETTY ALOITE Kunnan toimintavalmius varashälytystilanteissa... 37 71 VUXENINSTITUTETS FRAMTIDA LÖSNING... 39 72 VERKSTÄLLIGHETSÄRENDEN Fullmäktiges beslut 9.3.2015... 41 73 AV FÖRTROENDEORGAN OCH TJÄNSTEINNEHAVARE... 42 74 DELGIVNINGSÄRENDEN... 43 Protokollet framläggs till påseende, tid och plats Ordförande Kimito den 11 maj 2015 Wilhelm Liljeqvist

3 57 LAGLIGHET OCH FÖRHET FÖRSLAG Sammanträdet konstateras lagenligt sammankallat och beslutfört.

4 58 VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE FÖRSLAG (kommundirektören) beslutar utse två protokolljusterare att justera protokollet. I tur att väljas till protokolljusterare är Kim Viljanen och Martti Murto.

5 59 GODKÄNNANDE AV FÖREDRAGNINGSLISTAN FÖRSLAG (kommundirektören) godkänner föredragningslistan.

6 Dnr: MOT 285/2014 60 DRAGSFJÄRDIN ITÄISEN SAARISTON RANTAOSAYLEISKAAVA, kaavamuutos Hälören, kaavan hyväksyminen TL 15.12.2014, 220 VALMISTELU (kaavoitusarkkitehti Åke Lindeberg) Maanomistajan pyynnöstä tulee vireille rantaosayleiskaavan muutos koskien Hälörenin saarta, 322-491-2-11, Sundhem Bolaxin kylässä. Hälörenillä on 2 RA rakennusoikeutta yhteisen rakennusalan sisällä. Kaavamuutoksella muutetaan rakennusalan rajausta siten että hyvä rakennuspaikka voidaan hyödyntää. Vapaan rantaviivan osuus jää ennalleen. Samalla myös kokonaisrakennusoikeus korotetaan 200m2, joka on meneillään olevan rantayleiskaava päivityksen mukaista. Kaavoituskonsultti Sweco ympäristö on valmistellut mainitun kaavamuutoksen luonnoksen ja siihen kuuluvan osallistumis- ja arviointisuunnitelman. Maanomistajat ovat hyväksyneet kaavaluonnoksen. EHDOTUS (tekninen johtaja Lars Nummelin) Tekninen lautakunta päättää seuraavasti: 1. Päättää kaavamuutoksen vireille tulosta sekä kuuluttaa vireille tulon. 2. Päättää asettaa kaavamuutos luonnoksen ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman (liite 220/1 ja 220/2) nähtäville 14 päivää MRL 62 mukaisesti, ja kuuluttaa ne. 3. Maanomistajien tulee suorittaa kunnan palveluhinnaston mukaisen kaavoitusmaksun ja myös vastata kaikista muista kaavoituksen yhteydessä syntyvistä kustannuksista. PÄÄTÖS Ehdotus hyväksyttiin. Jakelu: - Kuulutus TL 26.1.2015, 12 VALMISTELU (kaavoitusarkkitehti Åke Lindeberg) Kaavamuutosluonnos on ollut nähtävillä 31.12.2014 14.1.2015 välisenä aikana. Nähtävillä olon aikana mielipiteitä kaavasta ei ole jätetty kuntaan. Nyt on olemassa kaavaehdotus (liite 12/1 ja 12/2) valmiina asetettavaksi nähtäville MRL65 ja MRA 19 mukaisesti. EHDOTUS (tekninen johtaja Lars Nummelin) Tekninen lautakunta päättää seuraavasti: 1. Asettaa kaavaehdotuksen nähtäville 30 päivää MRL 65 ja MRA 19 mukaisesti. 2. Pyytää viranomaislausunnot ELY-keskukselta, maakuntaliitolta sekä kunnan rakennus- ja ympäristövalvontalautakunnalta. 3. Rajanaapureita (osallisia) joidenka osoite on kunnan ulkopuolella kuullaan kirjeitse.

7 PÄÄTÖS Ehdotus hyväksyttiin. Jakelu: - Kuulutus TL 27.4.2015, 90 VALMISTELU (kaavoitusarkkitehti Åke Lindeberg) Kaavamuutosehdotus Dragsfjärdin itäisen saariston rantaosayleiskaavaan koskien kiinteistöä Sundhem (322-491-2-11) on ollut virallisesti nähtävillä aikana 12.2 16.4.2015. Nähtävillä oloaikana ei ole jätetty yhtään huomautusta kaavaehdotuksesta. Kunnan Rakennus- ja ympäristövalvontalautakunta on jättänyt lausunnon. ELY-keskus ja Varsinais-Suomen liitto ovat ilmoittanut etteivät lausu kaavasta muutoksen vähäisen merkityksen takia. Kaavan laatija on laatinut vastineet lausuntoon ja lausunto sekä vastine ovat kaavaselostuksen liitteinä. Lausunnon johdosta on kaavan yleisiin määräyksiin tehty tekninen korjaus. Kaavaehdotus on valmis hyväksyttäväksi, liite 90/1 ja 90/2. EHDOTUS (tekninen johtaja Lars Nummelin) Tekninen lautakunta hyväksyy osaltaan kaavaehdotuksen ja ehdottaa että kunnanhallitus ja valtuusto hyväksyisi kaavamuutoksen. Pykälä tarkastetaan kokouksessa. PÄÄTÖS Jakelu: - Kunnanhallitus Kh 28.4.2015 60 EHDOTUS (kunnanjohtaja) Liitteet Kaavaehdotus 60/1-2 PÄÄTÖS

8 Dnr: MOT 106/2011 61 DELGENERALPLANEN FÖR GRÄSBÖLE VINDPARK Godkännande av planen TN 22.3.2011, 56 BEREDNING (planläggningsarkitekt Åke Lindeberg) Egentliga Finlands Energi Ab ansöker om att Kimitoöns kommun skulle anhängiggöra vindkrafts delgeneralplan i Gräsböle by. Ansökan delges och riktgivande avgränsning av planområde som bilaga 56/1. Den riktgivande avgränsningen av planområdet preciseras när projektet fortskrider. Planområdet skulle omfatta byggande av 4-5 vindkraftverk, som skulle generera 12-25 MW. FÖRSLAG (tekniska chefen Lars Nummelin) Tekniska nämnden besluter anhängiggöra vindparks delgeneralplanen för Gräsböle och kungöra den. Kerstin Lindholm anmälde jäv. Förslaget godkändes. TN 24.5.2011, 111 BEREDNING (planläggningsarkitekt Åke Lindeberg) Planområdets avgränsning för Gräsböle vindkraftpark var framlagd till påseende 7.4 9.5.2011. Under påseendetiden inlämnades fyra yttranden, vilka delges nämnden. Kommunen har utarbetat ett program för deltagande och bedömning, bilaga 111/1, som fungerar som styrning för planläggningen. Programmet för deltagande och bedömning uppdateras under hela planläggningsprocessen. Efter att valet av planläggare för området har gjorts kan planläggningen påbörjas. FÖRSLAG (tekniska chefen Lars Nummelin) Tekniska nämnden besluter att anhängiggöra programmet för deltagande och bedömning för Gräsböle vindkraftparks delgeneralplan samt att kungöra den. Förslaget godkändes. Kerstin Lindholm anmälde jäv.

9 TN 4.10.2011, 211 BEREDNING (planläggningsarkitekt Åke Lindeberg) Egentliga Finlands Energi Ab anhåller om att Kimitoöns kommun skulle utvidga avgränsningen för planområdet för vindkrafts delgeneralplanen i Gräsböle by i enlighet med bilaga 211/1. Ansökan och kartbilaga delges. På det nya planområdet avser man att placera 5 8 vindkraftverk, som skulle producera 15 40 MW. Behovet av miljökonsekvensbedömning (MKB) för området undersöks. FÖRSLAG (tekniska chefen Lars Nummelin) Tekniska nämnden besluter utvidga avgränsningen för Gräsböle vindkraftsparks delgeneralplan i enlighet med bilaga 211/1 samt framlägga den till påseende under 14 dagar. Tekniska nämnden beslöt enhälligt efter förslag av Veronica Heikkilä som understöddes av Kristian Lindroos, att ärendet remitteras för ny behandling i väntan på att principbeslutet om vindkraft på Kimitoön vunnit laga kraft. TN 12.6.2012, 164 BEREDNING (planläggningsarkitekt Åke Lindeberg) Tekniska nämnden har, 22.3.2011 56, beslutat anhängiggöra delgeneralplanen för Gräsböle vindpark. Programmet för deltagande och bedömning (PDB) har godkänts 24.5.2011 111. Efter konkurrensutsättning har Ramboll Finland valts till planläggningskonsult 16.8.2011 172. Egentliga Finlands energi Ab har återtagit sin ansökan om att utvidga planområdet och behandlingen av principbeslutet har avslutats. Ärendet behöver inte behandlas på nytt på basis av remitteringsbeslutet 4.10.2011 211. Nu föreligger ett planutkast med tillhörande basutredningar färdigt att framläggas till påseende för hörande av intressenter i enlighet med MBL 62. Myndighetsutlåtanden bör begäras i enlighet med den förteckning över myndigheter som finns i PDB punkt 4.2. FÖRSLAG (tekniska chefen Lars Nummelin) Tekniska nämnden beslutar enligt följande: 1. Ärendet behöver inte behandlas på nytt på basis av remitteringsbeslutet. 2. Godkänner planutkastet (bilaga 164/1, beskrivning 164/2) och beslutar framlägga planutkastet med bilagor till påseende i minst 30 dagar i enlighet med MBL 62, samt att kungöra det. Planutkastet framläggs i detta fall i biblioteken i Kimito, Västanfjärd och Dalsbruk samt på kommunens webbsida. 3. Myndighetsutlåtanden begärs i enlighet med myndighetsförteckningen i PDB punkt 4.2. Kerstin Lindholm anmälde jäv. Förslaget godkändes.

10 TN 25.2.2013, 18 BEREDNING (planläggningsarkitekt Åke Lindeberg) Planutkastet till delgeneralplanen för Gräsböle vindpark har varit framlagd till påseende i beredningsskedet under tiden 21.6 3.8.2012 och ett informationstillfälle ordnades 26.6.2012 på Villa Lande. Med anledning av påseendet inlämnades 31 st. åsikter samt 9 utlåtanden. Planläggaren har bemött åsikterna och utlåtanden, och har på basen av dem gjort följande justeringar och ändringar i planen: - SL-området har förstorats och kraftverk nr.1 har flyttats längre söderut från Natura områdets gräns enligt Forststyrelsens önskan. - tv-områdena har utvidgats, men samtidigt har bestämmelsen om vindkraftverkens placering skärpts så att vindkraftverkens alla delar ska ligga inom tv-området. - Nya bestämmelser om att kraftverken ska kunna regleras så att bullernivån och skuggorna vid behov ska kunna regleras. Också bestämmelse om att kraftverken ska kunna utrustas med system som motverkar isbildning. - Allmän bestämmelse om att området ska återställas efter att kraftverken tas ur bruk. - Vindkraftverkens max höjd har höjts med 5 meter, enligt den turbinmodell som vindkraftsbolaget planerar. - Följande utredningar är nya: o Fåglarnas vårflytt o Bullerutredning (har utretts tidigare, men är nu i en skild rapport) o Utredning om inverkan på natura 2000-området o Utlåtande om inverkan på värdefullt klippområde o Försvarsmaktens utlåtande o Utredning över de kumulativa konsekvenserna (samkonsekvensbedömning) o Genmälen till inlämnade åsikter - En del preciseringar har gjorts i planbeskrivningen på basis av de kommentarer som lämnats in. Nu föreligger ett planförslag med tillhörande basutredningar färdigt att framläggas till offentligt påseende för hörande av intressenter i enlighet med MBF 19. FÖRSLAG (tekniska chefen Lars Nummelin) Tekniska nämnden beslutar enligt följande: 1. Godkänner planförslaget och beslutar framlägga planförslaget med bilagor (bilaga 18/1, plankartan, bilaga 18/2, beskrivningen och bilaga 18/3 beskrivningens bilagor 1-15) till påseende i minst 30 dagar i enlighet med MBF 19, samt att kungöra det. 2. Utlåtanden begärs av myndigheter och samfund. 3. Markägare på planområdet och markägare som angränsar till planområdet, som har sin adress utanför kommunen, informeras om påseendet per brev. 4. Ett informationstillfälle ordnas under påseendetiden. ÄNDRAT FÖRSLAG (tekniska chefen Lars Nummelin) Tekniska nämnden beslutar enligt följande: 1. Godkänner planförslaget och beslutar framlägga planförslaget med bilagor (bilaga 18/1, plankartan, bilaga 18/2, beskrivningen och bilaga 18/3 beskrivningens bilagor 1-15) till påseende i minst 30 dagar i enlighet med MBF 19, samt att kungöra det.

11 2. Utlåtanden begärs av myndigheter och samfund. 3. Uppdaterade planläggningsdirektiv från miljöministeriet, gällande speciellt buller, iakttas under den fortsatta planläggningsprocessen. 4. Markägare på planområdet och markägare som angränsar till planområdet, som har sin adress utanför kommunen, informeras om påseendet per brev. 5. Ett informationstillfälle ordnas under påseendetiden. Ändrade förslaget godkändes. Distribution: - Kungörelse - Markägare på och rågrannar till planområdet - Genmäle till åsiktsinlämnarna TN 30.9.2013, 138 BEREDNING (planläggningsarkitekt Åke Lindeberg) Planförslaget till delgeneralplanen för Gräsböle vindpark har varit framlagd till offentligt påseende under tiden 7.3 18.4.2013 och ett informationstillfälle ordnades 27.3.2013 i Wrethalla. Med anledning av påseendet inlämnades 26 st. åsikter samt 9 utlåtanden. Planläggaren har bemött åsikterna och utlåtanden, och har på basen av dem gjort följande justeringar och ändringar i planen: - Vindkraftverk nr. 1 har tagits bort med alla tillhörande vägar och kablar. - Vindkraftverk nr. 5 har flyttats norrut, nr. 2 österut och nr. 4 mot nordost. För-flyttningen är ca 200 meter. Därmed ligger närmaste bostadshus på över 750 meters avstånd från närmaste vindkraftverk. - Tillägg och korrigeringar har gjorts i planbeskrivningen. - Några små preciseringar i planbestämmelserna. - Bullerstudien har gjorts om i enlighet med VTT:s nya bullermodellberäkningsstandard. - Fotomontagen har uppdaterats i enlighet med förändringarna i kraftverkens placering. - Landskapsutredningen har uppdaterats i enlighet med Landskapsmuseets krav. Dessa ändringar i planen är av den omfattningen att planförslaget måste framläggas till offentligt påseende en andra gång. Nu föreligger ett nytt planförslag med tillhörande basutredningar färdigt att framläggas till offentligt påseende för hörande av intressenter i enlighet med MBF 19. FÖRSLAG (tekniska chefen Lars Nummelin) Tekniska nämnden beslutar enligt följande: 1. Godkänner planförslaget och beslutar framlägga planförslaget med bilagor (bilaga 138/1 och 138/2) till påseende i minst 30 dagar i enlighet med MBF 19, samt att kungöra det. 2. Godkänner planläggarens bemötanden till anmärkningarna och myndighetsutlåtandena. 3. Markägare på planområdet och markägare som angränsar till planområdet, som har sin adress utanför kommunen, informeras om påseendet per brev. 4. Paragrafen justeras omedelbart.

12 ÄRENDETS HANDLÄGGNING Ledamot Friman föreslog att: -Gräsböle delgeneralplan för vindkraft inte läggs till påseende. Planläggningen för Gräsböle läggs ned (avslutas). Ledamot Viljanen understödde Frimans förslag. Ordförande konstaterade att det fanns ett ändringsförslag och att ärendet avgörs genom omröstning. Röstningsförslag: Omröstningen sker med namnupprop på följande sätt: Föredragandens förslag = JA Friman/Viljanen förslag = NEJ Omröstningsförslaget godkändes enhälligt. Omröstningsresultat, bilaga 138/3. JA = 5 NEJ = 4 Föredragandens förslag godkändes. Distribution: - Kungörelse TN 28.4.2014, 72 BEREDNING (planläggningsarkitekt Åke Lindeberg) Ett nytt planförslag till delgeneralplanen för Gräsböle vindpark har varit framlagd till offentligt påseende under tiden 10.10 13.11.2013. Med anledning av påseendet inlämnades 50 st. anmärkningar samt 1 utlåtande. Planläggaren har bemött anmärkningarna och utlåtandet, och har på basen av dem gjort följande justeringar och ändringar i planen: - En ändring i planbestämmelserna om en arkeologisk undersökning - Bullermodelleringen har gjorts om enligt den senaste anvisningen (Miljöförvaltningens anvisningar 2/2014) efter att den trätt i kraft i februari 2014. Dessa ändringar i planen är av den omfattningen att planförslaget måste framläggas till offentligt påseende en tredje gång. Nu föreligger ett nytt planförslag med tillhörande basutredningar färdigt att framläggas till offentligt påseende för hörande av intressenter i enlighet med MBF 19. FÖRSLAG (tekniska chefen Lars Nummelin) Tekniska nämnden beslutar enligt följande: 1. Godkänner planförslaget och beslutar framlägga planförslaget med bilagor (bilaga 72/1 och 72/2) till påseende i minst 30 dagar i enlighet med MBF 19, samt att kungöra det.

13 2. Godkänner planläggarens bemötanden till anmärkningarna och myndighetsutlåtandena. 3. Begära utlåtanden om planförslaget av NTM centralen och Egentliga Finlands Förbund. 4. Markägare på planområdet och markägare som angränsar till planområdet, som har sin adress utanför kommunen, informeras om påseendet per brev. ÄRENDETS HANDLÄGGNING Ledamot Sundqvist föreslog att: - Gräsböle delgeneralplan för vindkraft bordläggs till 15.6.2014 med motiveringen att invänta förordningen om vindkraften, som utlovats till dess. Ledamot Friman understödde Sundqvists förslag. Ordförande konstaterade att det fanns ett förslag om bordläggning och att ärendet avgörs genom omröstning. Röstningsförslag: Omröstningen sker med namnupprop på följande sätt: Fortsatt behandling = JA Sundqvist/Friman förslag om bordläggning = NEJ Omröstningsförslaget godkändes enhälligt. Omröstningsresultat, bilaga 72/3. JA = 5 NEJ = 4 Ordförande konstaterade att omröstningsresultatet betyder fortsatt behandling av ärendet. Vid den fortsatta behandlingen föreslog ledamot Friman att: Gräsböle delgeneralplan för vindkraft förkastas, att planen inte läggs till påseende och att nämnden inte godkänner planläggarens bemötanden till anmärkningar och myndighetsutlåtanden. Ledamot Sundqvist understödde Frimans förslag. Ordförande konstaterade att det fanns ett ändringsförslag och att ärendet avgörs genom omröstning. Röstningsförslag: Omröstningen sker med namnupprop på följande sätt: Föredragandens förslag = JA Friman/Sundqvist förslag = NEJ Omröstningsförslaget godkändes enhälligt. Omröstningsresultat, bilaga 72/4. JA = 5 NEJ = 4 Föredragandens förslag godkändes.

14 Distribution: - Kungörelse TN 25.8.2014, 137 BEREDNING (tekniska chefen Lars Nummelin) Delgeneralplanen för Gräsböle vindkraftspark har som planförslag varit framlagd till påseende under tiden 8.5 8.6.2014. Eftersom detta är planförslag nummer 3 och ändringarna begränsar sig till en ny bullerutredning och en ändring i planbestämmelserna om en arkeologisk undersökning har utlåtanden begärts i begränsad omfattning av NTM centralen och av Egentliga Finlands förbund. Av dessa har Egentliga Finlands förbund gett utlåtande som förordar godkännande av planen och NTM centralen har meddelat att man inte ger utlåtande med motiveringen (NTM centralen) ser inte behovet att ge utlåtande nu när projektet inte väsentligt har ändrats. Under påseende tiden har 22 anmärkningar inkommit. Planläggaren har bemött utlåtandena och anmärkningarna. Bemötandena finns som bilaga till planbeskrivningen. Planen har inte ändrats till andra delar än att utredningen Metson soidinkartoitus 2013 har lagts till planmaterialet som en bilaga till planbeskrivningen. I planförslag III ingick i planbeskrivningen (sid 8) en redogörelse av utredningens centrala innehåll, enligt följande; På våren 2013 utreddes tjäder- och orrspelsplatser på projektområdet (Sito Oy: Gräsbölen tuulipuisto Metson soidinpaikkaselvitys, 31.5.2013). Enligt utredningen finns inga tjäderspelplatser på projektområdet. På Stormossen finns en orrspelsplats. Nu föreligger ett färdigt planförslag för godkännande. FÖRSLAG (tekniska chefen Lars Nummelin) Tekniska nämnden beslutar godkänna planen, bilaga 137/1 och 137/2, och föreslår för kommunstyrelsen att planen framläggs för fullmäktige för godkännande av planen. ÄRENDETS HANDLÄGGNING Ledamot Sundqvist föreslog: Gräsböle delgeneralplan för vindkraft läggs på nytt till påseende i 30 dagar med utredningen om tjäderspelplatser som bilaga. Ledamot Viljanen understödde Sundqvists förslag. Ordförande konstaterade att det fanns ett ändringsförslag och att ärendet avgörs genom omröstning. Röstningsförslag: Omröstningen sker med namnupprop på följande sätt: Föredragandens förslag = JA Sundqvist/Viljanens förslag = NEJ Omröstningsförslaget godkändes enhälligt. Omröstningsresultat, bilaga 137/3. JA = 5 NEJ = 4

15 Föredragandens förslag godkändes. Distribution: - Kst 23.9.2014 112 FÖRSLAG (kommundirektören) föreslår att fullmäktige godkänner planen. ÄRENDETS HANDLÄGGNING Jari Lehtivaara föreslog, att planen återremitteras p.g.a. att minimiavståndet till bostadshus eller fritidshus är under 1 km (1000 m). Detta kan endast underskridas med ägarens skriftliga samtycke till bostadshus eller fritidshus. Ordförande konstaterade efter avslutad diskussion att Lehtivaaras förslag inte vunnit understöd och förfaller. Veijo Lücke föreslog, understödd av Jari Lehtivaara och Martti Murto, att kommunstyrelsen föreslår för fullmäktige att planen inte godkänns. Ordförande föreslog att man röstar med handuppräckning så att den som stöder Lückes förslag röstar först och den som stöder föredragandes förslag röstar därefter. Lückes förslag fick fyra (4) röster (Henna Jäntti, Jari Lehtivaara, Veijo Lücke, Martti Murto). Föredragandes förslag fick fem (5) röster (Hanna Backman, Brita Drugge, Kalevi Kallonen, Fredrik Laurén, Wilhelm Liljeqvist). beslutade efter omröstning i enlighet med föredragandes förslag. Paragrafen justerades omedelbart. Fge 29.9.2014 37 Bilagor Planen 37/1-2 ÄRENDETS HANDLÄGGNING Fri Samverkans fullmäktigegrupp/rune Friman föreslog att delgeneralplanen för Gräsböle vindpark remitteras till tekniska nämnden. Fullmäktige anser att för att inte invånarnas hälsa skall äventyras samt för att kunna värna om invånarnas trivsel krävs ett minimiavstånd på 1 500 m från en vindkraftsmölla till närmaste bebyggelse. Detta oberoende av om fastigheten bebos av fast bosättning eller deltidsboende. Givetvis bör bullerdirektiven följas också vid ett längre avstånd som ovannämnda. Förhandlingspaus kl. 16.45 16.55. Mötet återupptogs kl. 16.55. Ordförande konstaterade att det finns ett gruppförslag och föreslog följande omröstningsförfarande:

16 Ordförande föreslog att man röstar med namnupprop så att den som stöder fortsatt behandling röstar JA och den som stöder FS-gruppens förslag om remittering röstar NEJ. s förslag fick tretton (13) röster, FS-gruppens förslag fick fjorton (14) röster. Bilaga Omröstningsprotokoll 37/3 Fullmäktige beslutade efter omröstning i enlighet med Fri Samverkans förslag: Delgeneralplanen för Gräsböle vindpark remitteras till tekniska nämnden. Fullmäktige anser att för att inte invånarnas hälsa skall äventyras samt för att kunna värna om invånarnas trivsel krävs ett minimiavstånd på 1 500 m från en vindkraftsmölla till närmaste bebyggelse. Detta oberoende av om fastigheten bebos av fast bosättning eller deltidsboende. Givetvis bör bullerdirektiven följas också vid ett längre avstånd som ovannämnda. TN 27.4.2015, 91 BEREDNING (teknisk chefen Lars Nummelin) I och med att fullmäktige den 13.4.2015 fattade beslut om att invånarinitiativet om 1 500 meter mellan bostäder och vindkraftverk, inte föranleder vidare åtgärder, betyder det att Gräsböle delgeneralplan för vindkraft bör behandlas utan minimiavstånd på 1 500 meter. Det kan tolkas som att fullmäktiges remitteringsbeslut för Gräsböle vindpark, de facto har korrigerats av fullmäktige själv i ett ärende som gäller samma sak, men hela kommunen. I praktiken betyder fullmäktiges remitteringsbeslut att vindkraftverk inte kan byggas på Gräsböle området. Att slutföra en delgeneralplan för vindkraft utan att planera in vindkraftverk kan inte anses ändamålsenligt. Nu föreligger ett färdigt planförslag. FÖRSLAG (tekniska chefen Lars Nummelin) Tekniska nämnden beslutar behandla Gräsböle delgeneralplan för vindkraft, bilaga 91/1 och 91/2, och föreslår att kommunstyrelsen och fullmäktige behandlar planen. Paragrafen justeras på mötet. Distribution: -

17 Kst 29.4.2015 61 FÖRSLAG (kommundirektören) Bilagor Planen 61/1-2

18 Dnr: KONCERN 80/2013 62 FÖRSÄLJNING AV Skogsområden enligt METSO-handlingsplanen TN 25.5.2014, 110 BEREDNING (tekniska chefen Lars Nummelin) Kommunen begär anbud av NTM centralen om att sälja nedan uppräknade områden med målet att inrätta skogsskyddsområde inom METSO-handlingsplanen. Områdena värderas enligt gängse värde och NTM centralen ger ett anbud på basis av värderingen. Kimitonejdens skogsvårdsförening har på uppdrag av tekniska chefen värderat områdena. Värderingen presenteras på mötet. Följande skogsskiften ingår i anbudsbegäran: Kulla Stormossen, från lägenheten Kulla 322-501-1-182. Figurerna 211, 221 och norra delen av figur 229, areal ca 18 ha. Bofallsbergen, Lillträsket, från lägenheterna Smeds 322-493-6-25 och Skräddars 322-493-5-60. Figurerna 186, 185, 187, 188 och 189 i sin helhet och södra delen av figur 184, areal uppskattningsvis 7,3 ha. Arealuppskattningen och en instruktiv karta som delges, åskådliggör området för vilket anbud begärs. Vid en eventuell försäljning kan områdena preciseras, eftersom det är naturligt att åstadkomma ändamålsenliga fastighetsgränser. Det betyder att delar av figurerna kan bli kvar i kommunens ägo och en del närliggande figurer kan naggas i kanten och anslutas till det område för vilket kommunen begär METSO anbud. Tekniska nämnden önskar att anbud ges på det område som ingår i anbudsbegäran, men mindre justeringar kan åstadkommas vid senare förhandlingar. FÖRSLAG (tekniska chefen Lars Nummelin) Tekniska nämnden beslutar begära köpanbud av NTM centralen med målet att inrätta skogsskyddsområde inom METSO-handlingsplanen för följande skogsområden: Kulla Stormossen, från lägenheten Kulla 322-501-1-182. Figurerna 211, 221 och norra delen av figur 229, areal ca 18 ha. Bofallsbergen, Lillträsket, från lägenheterna Smeds 322-493-6-25 och Skräddars 322-493-5-60. Figurerna 186, 185, 187, 188 och 189 i sin helhet och södra delen av figur 184, areal uppskattningsvis 7,3 ha Förslaget godkändes. Distribution: - NTM-centralen TN 22.9.2014, 168 BEREDNING (tekniska chefen Lars Nummelin) NTM centralen har den 8.7.2014 gett anbud på ett ca 19,3 ha stort område i Kulla Stormossen, från lägenheten Kulla 322-501-1-182 samt dessutom ett kompletterande anbud den 26.8.2014 i enlighet med bilaga 168/1 (ostotarjous). Det kompletterade köpanbudet för området är 180 000 euro. Anbudet är ganska väl överensstämmande med den områdesavgränsningen som kommunen begärde anbud på.

19 NTM centralens anbud 26.8.2014 innehåller också anbud för området Bofallsbergen, Lillträsket, från lägenheterna Smeds 322-493-6-25 och Skräddars 322-493-5-60. Enligt i anbudet bifogad karta, vars avgränsning motsvarar anbudsförfrågan, är arealen ca 7,1 ha. NTM centralens anbud för området runt Lillträsket är 40 000 euro. FÖRSLAG (tekniska chefen Lars Nummelin) Tekniska nämnden beslutar föreslå för kommunstyrelsen, att kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige: 1) Accepterar köpanbudet 26.8.2014 om 180 000 euro för ca 19,3 ha i Kulla Stormossen, från lägenheten Kulla 322-501-1-182. 2) Accepterar köpanbudet 26.8.2014 om 40 000 euro för ca 7,1 ha för området Bofallsbergen, Lillträsket, från lägenheterna Smeds 322-493-6-25 och Skräddars 322-493-5-60. Enligt förslag. Paragrafen justerades omedelbart. Distribution: - NTM centralen Kst 23.9.2014 117 FÖRSLAG (kommundirektören) föreslår att fullmäktige 1) accepterar köpanbudet 26.8.2014 om 180 000 euro för ca 19,3 ha i Kulla Stormossen, från lägenheten Kulla 322-501-1-182. 2) accepterar köpanbudet 26.8.2014 om 40 000 euro för ca 7,1 ha för området Bofallsbergen, Lillträsket, från lägenheterna Smeds 322-493-6-25 och Skräddars 322-493-5-60. Godkändes. Paragrafen justerades omedelbart. Fge 29.9.2014 42 Bilaga Anbud 42/1 Godkändes. TN 27.4.2015, 98 BEREDNING (tekniska chefen Lars Nummelin) Miljöministeriet meddelade den 6.2.2015 via NTM centralen i Egentliga Finland att det anbud som NTM centralen gjort för en del av skogsarealen, var för högt. Priset för de outbrutna om-

20 råden av Smeds och Skräddars lägenheter, totalt 40 000 euro var enligt ministeriet Ok. Problemet var att anbudet för det outbrutna området av Kulla 1-182, enligt ministeriet var 20 000 euro för högt. Enligt ministeriet är det rätta anbudet 160 000 euro för 19,3 ha i Kulla Stormossen, från lägenheten Kulla 322-501-1-182. Totalt blir då den nya köpeskillingen 200 000 euro. Miljöministeriets meddelande 26.2.2015 (YM35/5732/2014) och karta över de tre outbrutna områdena, delges som bakgrundsmaterial. FÖRSLAG (tekniska chefen Lars Nummelin) Tekniska nämnden beslutar föreslå för kommunstyrelsen, att kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige: 1) Accepterar köpanbudet 26.8.2014 om 160 000 euro för ca 19,3 ha i Kulla Stormossen, från lägenheten Kulla 322-501-1-182. 2) Accepterar köpanbudet 26.8.2014 om 40 000 euro för ca 7,1 ha för området Bofallsbergen, Lillträsket, från lägenheterna Smeds 322-493-6-25 och Skräddars 322-493-5-60. 3) Paragrafen justeras på mötet Distribution: - Kst 28.4.2015 62 FÖRSLAG (kommundirektören)

21 Dnr: MOT 107/2011 63 UTLÅTANDE TILL ÅBO FÖRVALTNINGSDOMSTOL Vindparksdelgeneralplan för Nordanå Lövböle Kst 31.3.2015 49 BEREDNING (kommundirektör Tom Simola) Åbo förvaltningsdomstol begär att kommunstyrelsen ska avge sin förklaring med anledning av besvär angående vindparksdelgeneralplan för Nordanå-Lövböle. Förvaltningsdomstolen har gett tilläggstid för att ge utlåtandet till 1.4.2015. Sex st besvär har inlämnats: - Ari Alonen (besvär 00046/15/4102, 00073/15/4102, 00074/15/4102, 00075/15/4102) - Katriina Murtomaa och Heikki Murtomaa (besvär 00110/15/4102) - Stefan Strandberg, Joachim von Flittner, Reijo Forsman, Jouko Hakkarainen, Sinikka Holck, Jari Keskevaari, Robert Koskinen, Janne-Taneli Salonen (besvär 00120/15/4102) Handlingarna delges. FÖRSLAG (kommundirektören) ger sitt utlåtande i enlighet med bilaga 49/1. Paragrafen justeras omedelbart. Bilaga Besvären och utlåtandet till Åbo förvaltningsdomstol 49/1 ÄRENDETS HANDLÄGGNING Martti Murto föreslog, understödd av Veronica Heikkilä och Veijo Lücke, att kommunen inte avger utlåtande till förvaltningsdomstolen. Hanna Backman förslog, understödd av Johanna Wikgren-Roelofs, att ärendet ajourneras till ett fortsatt möte vid en senare tidpunkt. Ordförande konstaterade att det finns ett understött förslag att ärendet ajourneras till ett fortsatt möte vid en senare tidpunkt. Ordförande föreslog att man röstar med handuppräckning så att den som stöder fortsatt behandling röstar först och den som stöder att ärendet ska ajourneras röstar därefter. Fortsatt behandling fick fem (5) röster (Veronica Heikkilä, Veijo Lücke, Martti Murto, Ann Nyström, Kim Viljanen). Ajournering av mötet fick fyra (4) röster (Hanna Backman, Kalevi Kallonen, Wilhelm Liljeqvist, Johanna Wikgren-Roelofs). Ordförande konstaterade vidare att man röstar mellan Murtos förslag och föredragandes förslag. Ordförande föreslog att man röstar med handuppräckning så att den som stöder Murtos förslag röstar först och den som stöder föredragandes förslag röstar därefter. Murtos förslag fick fem (5) röster (Veronica Heikkilä, Veijo Lücke, Martti Murto, Ann Nyström, Kim Viljanen). Fö-

22 redragandes förslag fick fyra (4) röster (Hanna Backman, Kalevi Kallonen, Wilhelm Liljeqvist, Johanna Wikgren-Roelofs). beslutade efter omröstning att kommunstyrelsen inte avger utlåtande till förvaltningsdomstolen. Brita Drugge och Erika Strandberg anmälde jäv och deltog inte i ärendets behandling. Ersättare Johanna Wikgren-Roelofs deltog i ärendets behandling. Kst 28.4.2015 63 BEREDNING (kommundirektör Tom Simola) Efter att kommunstyrelsen 31.3.2015 beslutade att kommunen inte avger utlåtande i ärendet, har Åbo förvaltningsdomstol med skild begäran den 17.4.2015 berett fullmäktige möjlighet att avge ett utlåtande i ärendet senast 11.5.2015. Förvaltningsdomstolen begär att utlåtandet skickas på både svenska och finska. Ärendets tidigare handläggning: 9.12.2014 Fullmäktige godkände planen för Nordanå-Lövböle. 20.1.2015 konstaterade enhälligt ( 56 i kommunallagen) att fullmäktiges beslut tillkommit i riktig ordning och också i övrigt är lagligt samt beslöt verkställa beslutet. 31.3.2015 Beslöt kommunstyrelsen efter omröstning att inte avge utlåtande i ärendet till Åbo förvaltningsdomstol. underlyder fullmäktige. Om kommunstyrelsen vägrar verkställa ett beslut på grund av att kommunstyrelsen anser beslutet strida mot lagen, ska kommunstyrelsen utan dröjsmål förelägga fullmäktige ärendet på nytt. Däremot kan kommunstyrelsen inte vägra verkställa ett beslut därför att det är oändamålsenligt. är skyldig att meddela av vilken anledning den anser beslutet vara lagstridigt, så att fullmäktige får veta i vilka avseenden beslutet måste ändras. prövar lagligheten av samtliga fullmäktigebeslut under tjänsteansvar. Åbo förvaltningsdomstol har tidigare fått kommunstyrelsens utlåtande i ärendet (att kommunen inte avger utlåtande). Förvaltningsdomstolen har nu i en separat begäran berett fullmäktige möjlighet att avge utlåtande, sannolikt på grund av att kommunstyrelsen inte fullgjort sitt tjänsteansvar och avgivit kommunens utlåtande i ärendet. FÖRSLAG (kommundirektören) föreslår att fullmäktige avger följande utlåtande till Åbo förvaltningsdomstol: Utlåtande till besvären, 00046/15/4102, 00073/15/4102, 00074/15/4102, 00075/15/4102, 00110/15/4102, 00120/15/4102, vindparksdelgeneralplan för Nordanå-Lövböle.

23 1 Verkställighet av beslutet Kimitoöns kommun konstaterar att det inte finns laglig grund att förbjuda verkställigheten av beslutet. Ändringssökande blir inte meningslöst, eftersom den ursprungliga situationen kan återställas. 1a Motiveringar Enligt kommunallagens 98 är huvudregeln att ett beslut kan verkställas innan det har vunnit laga kraft. Ett beslut får dock inte börja verkställas, om ändringssökande skulle bli meningslöst genom verkställigheten eller om besvärsmyndigheten förbjuder verkställigheten. har 20.1.2015 enhälligt konstaterat att beslutet tillkommit lagenligt och att beslutet kan verkställas. Beslut som får överklagas genom kommunalbesvär kan dock vanligen verkställas redan innan beslutet har vunnit laga kraft. Här gäller alltså en motsatt regel än i förvaltningsbesvärsärenden och överhuvudtaget inom kommunförvaltningens specialsektorer (Harjula-Prättälä, Kommunallagen-Bakgrund och tolkningar, 2004, s. 652). 2 Utlåtande Kimitoöns kommun konstaterar att samtliga besvär är ogrundade och bör således förkastas. De som sökt ändring har inte framfört grunder på vilka beslutet kan upphävas och återförvisas för ny behandling. Kimitoöns kommun bestrider alla yrkanden om ersättandet av rättegångskostnader. 2a Motiveringar Ari Alonens besvär 00046/15/4102, 00073/15/4102, 00074/15/4102, 00075/15/4102 Besvären ska som obefogade förkastas. Besvären saknar laglig grund. Besvär kan inte anföras på ändamålsenlighetsgrunder. Katriina Murtomaa och Heikki Murtomaas besvär 00110/15/4102 Besväret ska som obefogat förkastas. Besväret saknar laglig grund. Stefan Strandberg m.fl. besvär 00120/15/4102 Besväret ska som obefogat förkastas. Jävspåståenden Jäv för markägare inom planområdet bedöms ofta på basen av intressejäv. Enbart det att en person äger mark på planområdet eller i omedelbar närhet utgör inte jävsgrund. För att jäv ska uppstå bör ifrågavarande person erhålla synnerlig nytta eller vållas skada av planen. Inte heller den grunden att uppgörande av en plan allmänt inverkar på markområdenas ekonomiska värde utgör en jävsgrund (HFD 30.6.2011/1813). Roger Hakalax Infrachefen Roger Hakalax har 4.4.2014 blivit delägare till två fastigheter inom planområdet. Hakalax har därmed blivit jävig att handha beredningen av ärendet. Hakalax har efter att ha blivit ägare till fastigheterna inte befattat sig med beredningen av ärendet, vilket även framgår av beslutsprotokollen. Hakalax förvärv av de aktuella fastigheterna innebär dock inte någon form av retroaktiv jävsverkan, som skulle innebära att han skulle ha varit jävig att handha bered-

24 ningen innan han blev ägare till fastigheterna. Hakalax har inte varit jävig att handha beredningen av ärendet innan han köpte fastigheterna. Hakalax har, så som anges i besväret, då han köpte de aktuella fastigheterna haft tillgång till fastighetsregistret. Uppgifterna i fastighetsregistret är offentliga och denna omständighet kan inte ha relevans i detta ärende. Hakalax kan ha haft kännedom om de ingångna arrendeavtalen, åtminstone till den delen uppgifter om avtalsvillkoren har tillställts kommunen. Ifall de fastigheter som Hakalax köpte berördes av arrendeavtal, är det troligt att säljaren har informerat honom om innehållet i avtalen. Informationen om arrendeavtalet har således inte varit sekretessbelagd i förhållande till Hakalax. Frågan om vilken information Hakalax har haft då han köpte fastigheterna är irrelevant vid bedömningen av frågan huruvida han har varit jävig vid beredningen av ärendet. Hakalax information om planen, de omgivande fastigheterna och villkoren i arrendeavtalen kan inte ha inneburit några sådana omständigheter som skulle ha inneburit att Hakalax vid sina beredningsåtgärder före köpet skulle innebära jäv. Hans kännedom om dessa uppgifter kan hypotetiskt ha haft betydelse för hans beslut att köpa fastigheterna, men denna fråga saknar betydelse i detta sammanhang. Det är dock inte troligt att Hakalax information om planen skulle ha haft någon betydelse för honom ens i förhållande till hans fastighetsköp, eftersom uppgifterna bör ha varit kända också för säljaren av fastigheterna och den t.o.m. har haft skyldighet att ge informationen till köparen. I besväret anges att Hakalax skulle ha varit jävig också till följd av förmannen tekniska chefen Lars Nummelins jäv. Nummelin har såsom nedan anges varit jävig under en viss tid av ärendets beredning. Om jäv för en tjänsteman stadgas i 28 förvaltningslagen. I 1 mom. 3 punkt stadgas att tjänstemannen är jävig om ärendet kan väntas medföra synnerlig nytta eller skada för tjänstemannen eller för en i 2 mom. 1 punkten avsedd närstående till honom eller henne. I mom. 2 anges att med närstående avses vissa släktingar och halvsläktingar. I paragrafen, som utgör en uttömmande förteckning över närstående i detta sammanhang, nämns inte förmän eller arbetskamrater. Förmanskap och arbetskamratskap utgör således inte grund för jäv. I besväret anges att Hakalax inom ramen för sina uppgifter i Kimitoöns Vatten Ab skulle ha påverkat beredningen av ärendet. Av besväret framkommer dock inte på vilket sätt detta skulle ha skett. Kimitoöns Vatten Ab har dock inte haft någon roll inom beredningen av planen och Hakalax verksamhet inom det bolaget kan inte ha relevans i detta ärende. Även de övriga i besväret nämnda omständigheterna gällande påstående av jäv för Hakalax är irrelevanta och oriktiga. Lars Nummelin Tekniska chefen Lars Nummelin har betraktat sig som jävig att handha beredningen av ärendet under den tiden då planområdet gränsade sig till hans systers fastighet. Systerns fastighet ingick inte i planområdet, men utgjorde en grannfastighet. Nummelin har uppenbarligen av försiktighetsskäl betraktat sig som jävig att handha beredningen. Nummelin har anmält jäv redan då planärendet anhängiggjordes 22.3.2011. Planområdet begränsades dock under beredningen så att planområdet inte längre gränsade till systerns fastighet. Detta skedde genom beslut av tekniska nämnden 18.6.2014. Efter detta har denna jävsgrund inte längre förelegat och Nummelin har inte därefter ansett sig vara jävig. Nummelin har efter detta deltagit i beredningen av ärendet, vilken uppgift har hört till hans tjänsteuppgifter.

25 I besväret anges att Nummelin aktivt skulle ha deltagit i beredningen av ärendet även utöver föredragningen av ärendet vid tekniska nämnden 24.11.2014, bl.a. genom upphandlingen av konsulttjänster och så att han har antecknats som kontaktperson. Nummelin har inte deltagit i beredningen av det aktuella planärendet under den tid som han har betraktat sig som jävig, d.v.s. fram till 24.11.2014. Det är riktigt att Nummelin oriktigt har antecknats som kontaktperson i vissa handlingar, trots att han inte har medverkat i beredningen. De oriktigt gjorda anteckningarna i handlingarna har berott på misstag av de tjänstemän som har framställt handlingarna. Till Nummelins sedvanliga tjänsteuppgifter hör att bereda planärenden. Det är uppenbart att misstagen har uppstått till följd av att tjänstemännen har använt en gammal mall där Nummelins namn har förekommit. Dylika felanteckningar förekommer i utkastet till planbeskrivning och programmet för deltagande och bedömning. Dessa handlingar har följt med i beredningsprocessen med den felaktiga anteckningen om att Nummelin skulle fungera som kontaktperson, trots att Nummelin har anmält jäv och de facto inte deltagit i beredningsarbetet. Den felaktiga anteckningen om kontaktpersonen innebär dock inte ett faktiskt fel i beredningen. I besväret anges att Nummelin har föredragit ett ärende gällande upphandlingen av de konsulttjänster som användes för uppgörande av planen och att denna omständighet skulle innebära jäv för honom i det nu aktuella ärendet. Upphandlingsärendet har avgjorts genom ett skilt beslut, som har vunnit laga kraft. Frågan om Nummelins eventuella jäv i upphandlingsärendet kan inte prövas inom ramen för det nu aktuella ärendet. I besväret anges att Nummelin i tekniska nämnden föredragit ett ärende som gällde byggförbud för de områden där delgeneralplaner för vindkraftsområden var anhängiga och att denna omständighet skulle innebära jäv för honom. Ärendet gällde byggförbud för alla de områden i kommunen där planer för vindkraftsområden var anhängiga. Tekniska nämnden har fattat beslut i ärendet 16.8.2011. Beslutet har vunnit laga kraft. Nummelin har i det ärendet inte betraktat sig som jävig. Frågan om hans eventuella jäv i det ärendet kan inte prövas inom ramen för det nu aktuella ärendet. Hans beredning av ärendet gällande byggförbud innebär inte heller att han skulle vara jävig i det aktuella ärendet. I besväret anges att Nummelin i tekniska nämnden har föredragit ärenden gällande kommunens riktlinjer för vindkraft och utredning om vindkraftsparkernas samkonsekvenser och att denna omständighet har betydelse för bedömningen av frågan om han har varit jävig. Ärendena har avgjorts som skilda ärenden och frågan om hans eventuella jäv kan inte prövas inom ramen för det nu aktuella ärendet. De nämnda ärendena har därtill endast gällt mycket allmänna principer relaterade till vindkraftsparker. Ärendena har ingen relevans i förhållande till Nummelins systers ägande av sin fastighet. Nummelin har inte varit jävig i det nu aktuella ärendet till följd av sin medverkan i behandlingen av de ovan angivna tidigare ärendena. I besväret anges att Nummelin skulle ha varit jävig också till följd av att hans underordnade infrachefen Hakalax påstådda jäv. Hakalax är så som ovan har angetts inte närstående till Nummelin och Hakalax fastighetsägande innebär inte jäv för Nummelin. Nummelin har inte varit jävig att föredra och bereda ärendet efter det att planområdet minskades så att hans systers fastighet inte omfattades av det. Jäv för kommunfullmäktigeledamöter Brita Drugge I besväret anges att fullmäktige- och nämndledamoten Brita Drugge har varit jävig eftersom hennes bror ägde en fastighet inom planområdet och att hon deltagit i handläggningen av ett ärende i direktionen för Kimitoöns Vatten.

26 Brita Drugge har anmält jäv vid varje behandling i tekniska nämnden och full-mäktige. Detta framgår av protokollen. Hennes medverkan i nämndens behandling av andra ärenden relaterade till vindkraft är irrelevant med hänsyn till att de ärendena har avgjorts genom andra lagakraftvunna beslut, som inte kan prövas inom ramen för det nu aktuella ärendet. Carola Antskog I besväret anges att fullmäktigeledamoten Carola Antskog skulle vara jävig till följd av sin kusins fastighetsägande inom planområdet samt eftersom hon själv äger en fastighet inom den bullerzon som enligt NTM-centralen borde ingå i planområdet. En kusin utgör enligt 28 förvaltningslagen inte en närstående, som framkallar en jävssituation. Antskog har måhända övernattat i kusinens bostad, men den omständigheten är irrelevant. Antskogs fastighet ingår inte i planområdet. Planen har således ingen rättsverkan på fastigheten och gäller därmed inte Antskog personligen, vilket enligt 52 kommunallagen är en förutsättning för jäv för en fullmäktigeledamot. Helena Fabritius I besväret anges att ledamoten i tekniska nämnden Helena Fabritius skulle ha varit jävig eftersom hon är anställd av Åbolands svenska lantbruksproducentförbund (ÅSP), vars medlemmar äger fastigheter inom planområdet, eftersom detta innebär att hennes opartiskhet äventyras. Den åberopade jävsgrunden ( 28 1 mom. 7 p. förvaltningslagen) utgör en särskild jävsgrund, som förutsätter särskilda mycket väldokumenterade motiveringar. Av besväret framgår inte på vilket sätt Fabritius skulle få nytta av att vissa medlemmar i den nämnda föreningen måhända äger fastigheter inom planområdet och på vilket sätt detta ägande äventyrar Fabritius opartiskhet. Bevisbördan för att jävsgrunden uppfylls påvilar ostridigt på den som framför jävspåståendet. Anders Laurén Anders Laurén äger en fastighet utanför planområdet. Eftersom fastigheten inte ingår i planområdet är Laurén, på samma sätt som beträffande Antskog, inte jävig. Beslutet strider mot lag Markanvändnings- och bygglagen I besväret anges att planen inte uppfyller de krav som förutsätts i 77bMBL och att den därför inte kan utgöra grund för beviljande av bygglov enligt 77aMBL. I en generalplan som styr utbyggnaden av vindkraft så att planen kan utgöra grund för bygglov skall enligt 77 b särskilt tillses att 1) generalplanen styr byggandet och annan områdesanvändning på området tillräckligt, 2) den planerade utbyggnaden av vindkraft och annan planerad markanvändning lämpar sig för landskapet och omgivningen, 3) det är möjligt att ordna vindkraftverkets tekniska service och elöverföring I propositionen till det nya kapitlet i MBL gällande vindkraften har konstaterats att ett utbyggande av vindkraft genom generalplanering i första hand lämpar sig för vattenområden, men

27 också för markområden som är belägna tillräckligt långt från bebyggelse och annan därmed jämförbar markanvändning eller annan markanvändning som uppvisar särdrag. Med dylik markanvändning avses i propositionen i första hand markanvändning för byggande och områden i närheten av tätorter. Det aktuella planområdet befinner sig på ett vidsträckt skogsområde cirka 10 km sydväst om Kimito centrum. Området är obebyggt och används huvudsakligen för skogsbruk. På området befinner sig vissa gruvområden där fältspat bryts samt ett marktäktsområde. Gruvdrift och marktäkt utgör inte sådana med bebyggelse jämförbar markanvändning eller markanvändning med särdrag som enligt propositionen kan innebära att bygglov inte kan beviljas på basen av generalplanen. Planområdet är inte av den beskaffenheten att markanvändningen av annan orsak skulle förutsätta en mer detaljerad planering. De stranddelgeneralplaner som befinner sig utanför planområdet har ingen relevans för den nu aktuella planen. En plan har rättsverkan bara inom sitt eget planområde. Planområdet kan betraktas som ett synnerligen lämpat område för utbyggande av vindkraft. Området uppfyller med säkerhet de kriterier som på områdets beskaffenhet uppställs i 77b MBL. Beslutet har tillkommit i fel ordning och kommunen har överskridit sina befogenheter Anteckning över vem som föredragit ärendet i tekniska nämnden saknas I besväret anges att beslutet 18.6.2014 i tekniska nämnden skulle ha tillkommit i fel ordning eftersom anteckning om att beslutet har fattats på redogörelse av ordföranden inte motsvarade den verkliga situationen. Påståendet är oriktigt. Av protokollet framgår att ärendet har beretts av planläggningsarkitekten Åke Lindeberg och avgjorts på redogörelse av ordföranden. Anteckningen i protokollet är riktig. Förfarandet att ärendet avgjordes på redogörelse av ordföranden överensstämmer med kommunens förvaltningsstadga. Orsaken till förfarandet var den att såväl tekniska chefen som infrachefen vid det skedet var förhindrade att föredra ärendet till följd av anmälda jäv. Ordförandens redogörelse har sannolikt baserat sig på den beredande tjänstemannens beredning. Beredningen av planen och val av planeringskonsult De i besväret framförda påståendena om fel i beredningen av planen är oriktiga eller irrelevanta. Valet av planeringskonsult har skett genom upphandling i enlighet med upphandlingslagen. Besluten i upphandlingsprocessen har vunnit laga kraft. 3. Sammanfattning Kimitoöns kommun konstaterar att i samband med uppgörandet av delgeneralplanen, så har tillräckliga utredningar enligt 9 i markanvändnings- och bygglagen gjorts. Den godkända delgeneralplanen innehåller tillräckliga och lagenliga områdesreserveringar och planbestämmelser så att planens innehåll uppfyller markanvändnings- och bygglagens 39 och 77 b paragrafer. Samtliga besvär ska som obefogade förkastas.

28 Bilaga Åbo förvaltningsdomstols begäran 63/1

29 Dnr: KONCERN 360/2012 64 KOMPLETTERINGSVAL Fullmäktiges andra vice ordförande Kst 28.4.2015 64 BEREDNING (förvaltningschef Erika Strandberg) Michael Oksanen (sfp) anhåller om befrielse från sitt förtroendeuppdrag som andra vice ordförande i fullmäktige på grund av personliga orsaker. FÖRSLAG (kommundirektören) föreslår fullmäktige att Michael Oksanen beviljas befrielse från uppdraget som andra vice ordförande i fullmäktige, samt att en ny andra vice ordförande väljs för resterande mandatperiod.

30 Dnr: KONCERN 331/2014 65 INLÄMNAD MOTION Protokollspråk Kst 28.4.2015 65 BEREDNING (förvaltningschef Erika Strandberg) Carola Antskog m.fl. har lämnat in en motion om protokollspråk. I motionen sägs att enligt nuvarande förvaltningsstadga är protokollspråket svenska och de finska protokollen översättningar. Detta har lett till att frågor som handläggs på finska i praktiken behandlas på fel språk. För att föredragningen i framtiden ska ges på den beslutsfattandes språk även i dessa fall bör förvaltningsstadgan ändras. I förvaltningsstadgan står det så här om språkfrågan: 3 Tvåspråkighet i kommunens verksamhet Protokollspråk Fullmäktiges och kommunstyrelsens möteskallelser och protokoll och bilagor skrivs på svenska, och översätts alltid till finska. De övriga organens möteskallelser och protokoll och bilagor skrivs på protokollspråket svenska och översätts alltid till finska, förutom svenska skolsektionens som skrivs på protokollspråket svenska och finska skolsektionens som skrivs på protokollspråket finska. Handläggningsspråk I ett förvaltningsärende (partsärende) ska som handläggningsspråk användas det språk parten väljer. Föredragning, protokoll, beslut samt alla handlingar som hör till beslutet skrivs på handläggningsspråket. Ärendet protokollförs på handläggningsspråket även om protokollspråket till övriga delar är ett annat. Hörande av parter, förrättningar, syner etc. sker på handläggningsspråket. Den ena listan är alltså den officiella listan, där merparten av ärendena är på svenska men partsärenden och ärenden som initierats på finska är på finska. Den andra listan är översättningslista, och har då omvänd språkordning. På så vis tryggas sakägarens rätt att få sitt ärende behandlat på sitt eget språk. Sakägarens rätt till sitt eget språk går alltså före beslutsfattarens rätt till eget språk. Bilaga Motionen 65/1 FÖRSLAG (kommundirektören) antecknar informationen för kännedom och föreslår fullmäktige att motionen är slutbehandlad.